工程成本规划与控制课程教案
第一章工程成本管理概述（2学时）
一、本章教学目的
通过本章的学习，让学生对工程成本管理的理论体系有一个总体的把握，让其明确本课程学习的预备知识及学习的方法，并让其了解该学科的发展历程及最新的发展动态，开阔他们的视野。
二、本章教学重点
本章的重点是工程成本管理发展历程和工程成本管理的基本原则。
三、本章教学内容
（一）工程成本的基本概念
1.工程成本的定义
成本就是为达到一定目标（如生产产品等）所耗费资源的货币体现。
工程成本则是围绕工程而发生的资源耗费的货币体现，包括了工程生命周期各阶段的资源耗费。工程成本通常用货币单位来衡量。
2.工程成本与造价、投资和费用的关系
（1）工程成本与工程造价的关系
从英文翻译来看，成本和造价都可以用COST表示。但在国内的工程实践中，成本和造价还是有区别的。
区别主要体现在概念性质不同和概念定义的角度不同两个方面。造价除了包括成本，还包括创造出来的利润税金，即造价是成本、税金及利润之和，但狭义的造价与成本的概念时等同的。
共同点则主要体现在两者构成上有相同之处、两者均影响项目利润。因此，在很多地方两者是混用的。
（2）工程成本与工程投资的关系
投资与成本均是为达到一定目标而发生的支出，二者之间的界线在某些情况下是较模糊的，在一定情况下可以相互转化。
（3）工程成本与工程费用
为了避免提到立场，而是纯粹探讨管理本身的方法，有的人提出“费用”一词，认为费用是一个较中性的词，脱离立场，不过分强调业主或承包商，只是强调完成工程的必须的付出。比如九五优秀教材《国际工程项目管理》一书中，将PMBOK知识体系的“COST MANAGEMENT”翻译成“费用管理”。
因此，在本课程中，成本和费用是等同的。
3.与成本相关的概念
（1）静态投资
静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目
投资的瞬时值.它包含因工程量误差而引起的工程造价的增减。
一般把建筑安装工程费，设备、工器具费用，其他费用（不包括建设期投资贷款利息）和预备费的基本预备费之和，作为静态投资。
（2）动态投资
动态投资指完成一个建设项目预计所需投资的总和，包括静态投资，价格上涨等风险因素而需要增加的投资，固定资产投资方向调节税以及预计所需的利息支出。
动态投资=静态投资+工程造价调整预备费+建设期贷款利息+固定资产投资方向调节税。
4.工程成本的特征
（1）单件性计价(通过特殊程序就各个项目计算建设工程成本)；
每个建设工程都有其特定的用途、功能、规模，每项工程的结构、空间分割、设备配置和内外装饰都有不同的要求。建设工程还必须在结构、造型等方面适应工程所在地的气候、地质、水文等自然条件，这就使建设项目的实物形态千差万别。再加上不同地区构成投资费用的各种要素的差异，最终导致建设项目投资的千差万别。因此，建设项目只能通过特殊的程序（编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算等），就每个项目单独估算、计算其投资。
程序：估算、概算、预算、合同价、结算价、最后确定竣工决算
（2）多次性计价(计价过程各环节之间相互衔接,前者制约后者,后者补充前者)；如图1.1所示。
直接费定额为基础，二者共同构成了建设项目投资的内容等等，都说明了建设项目投资的估价依据复杂的特点。
（4）按工程构成的分部组合计价；
在建设工程中,凡是具有独立的设计文件、竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程为单项工程。
各单项工程又可分解为各个能独立施工的单位工程。可把单位工程进一步分解为分部工程。
还可按照不同的施工方法、构造及规格，把分部工程更细致的分解为分项工
1.
（1）发展历程
①国际工程估价的产生
国外工程估价的起源可以追溯到中世纪，那时大多数的建筑都比较小，且设
计简单。业主一般请当地的工匠来负责房屋的设计和建造，重要的建筑，业主则
直接购买材料，雇佣工匠或者雇佣一个主要的工匠（通常是石匠）来代表其利益
负责监督项目的建造。工程完成后按双方事先协商好的总价支付，或者先确定一
个单位单价，然后乘以实际完成的工程量。
现代意义上的工程估价产生于资本主义社会化大生产的出现。最先产生的是
现代工业发展最早的英国。16世纪至18世纪，技术发展促使大批工业厂房的兴
建，许多农民在失去土地后向城市集中，需要大量住房，从而使建筑业逐渐得到
发展，设计和施工逐步分离为独立的专业。工程数量和工程规模的扩大要求有专
人对已完工程量进行测量、计算工料和进行估价。从事这些工作的人员逐步专门
化，并被称为工料测量师。他们以工匠小组的名义与工程委托人和建筑师洽商，
估算和确定工程价款。工程估价由此产生。
②国际工程估价的发展
19世纪20年代，英国在经历了多年战争后，国家负债严重，货币贬值，物
价上升。当时英国军队需要大量的军营，为了节约成本，特别成立了军营筹建办
公室。军营筹建办公室决定每一个工程由一个承包商负责，由该承包商负责统筹
工程中各个工种的工作，并且通过竞争报价的方式来选择承包商。这种承包方式
有效地控制了费用支出。
竞争性招标需要每个承包商在工程开始前根据图纸计算工程量，然后根据工
程情况做出工程估价。参与投标的承包商往往雇佣一个估价师为自己做此工作，
而业主(或代表业主利益的工程师)也需要雇佣一个估价师为自己计算拟建工程
的工程量，为承包商提供工程量清单。这样在估价领域里有了两种类型的估价师，
一种受雇于业主或业主的代表建筑师，另一种则受雇于承包商。从此，工程估价
逐渐形成了独立的专业。
到了19世纪30年代，计算工程量、提供工程量清单发展成为业主估价师的
职责。所有的投标都以业主提供的工程量清单为基础，从而使投标结果具有可比
性。当发生工程变更后，工程量清单就成为调整工程价款的依据与基础。1881
年英国皇家特许测量师协会（RICS）成立，这个时期完成了工程估价第一次飞跃。至此，工程委托人能够在工程开工之前，预先了解到需要支付的投资额，但是他还不能做到在设计阶段就对工程项目所需的投资进行准确预计，并对设计进行有效的监督、控制，因此，往往在招标时或招标后才发现，根据当时完成的设计，工程费用过高、投资不足，不得不中途停工或修改设计。业主为了使投资花得明智和恰当，为了使各种资源得到最有效的利用，迫切要求在设计的早期阶段以至在作投资决策时，就开始进行投资估算，并对设计进行控制。
1922年，工程估价领域出版了第一本标准工程量计算规则，使得工程量计算有了统一的标准和基础，加强了工程量清单的使用，进一步促进了竞争性投标的发展。
1950年，英国的教育部为了控制大型教育设施的成本，采用了分部工程成本规划法(Elemental Cost Planning)，随后英国皇家特许测量师协会(RICS)的成本研究小组(RICS Cost Research Panel )也提出了其他的成本分析和规划方法。成本规划法的提出大大改变了估价工作的意义，使估价工作从原来被动的工作状况转变成主动。从20世纪50年代开始，一个“投资计划和控制制度”就在英国等经济发达的国家应运而生，完成了工程估价的第二次飞跃。
1964年，RICS成本信息服务部门(RICS Building Cost Information Service，简称BCIS)又在估价领域跨出了一大步。BCIS颁布了划分建筑工程的标准方法，这样使得每个工程的成本可以以相同的方法分摊到各分部中，从而方便了不同工程的成本比较和成本信息资料的储存。
到了20世纪70年代末，建筑业有了一种普遍的认识，认为在对各种可选方案进行估价时仅仅考虑初始成本是不够的，还应考虑到工程交付使用后的维修和运营成本。这种“使用成本”或“总成本”论进—步地拓展了估价工作的含义，从而使估价工作贯穿了项目的全过程。
以英国为例：
17世纪：设计与施工分离，对已完成工程进行计价
19世纪：招投标，根据图纸估价，1881年英国皇家测量师学会成立
20世纪：设计前期进行计价
（2）发展特点
从上述工程估价发展简史中不难看出，工程估价是随着工程建设的发展和市场经济的发展而产生并日臻完善的，这个发展过程归纳起来有以下特点：
①从事后算账发展到事先算账。即从最初只是消极地反映已完工程量的价格，逐步发展到在开工前进行工程量的计算和估价，进而发展到在初步设计时提出概算，在可行性研究时提出投资估算，从而成为业主做出投资决策的重要依据。
②从被动地反映设计和施工发展到能动地影响设计和施工。最初负责施工阶段工程造价的确定和结算，以后逐步发展到在设计阶段、投资决策阶段对工程造价做出预测，并对设计和施工过程投资的支出进行监督和控制，进行工程建设全过程的造价控制和管理。
③从依附于施工者或建筑师发展成一个独立的专业。如在英国，有专业学会，有统一的业务职称评定和职业守则。不少高等院校也开设了工程估价专业，培养专门人才。
例：英国：工料测量师（QS）；美国：成本工程师；中国：造价工程师
2.我国工程成本管理的历史沿革
（1）北宋时期已有雏形，如《营造法式》。
早在北宋时期，着名的土木建筑家李诫编修的《营造法式》，是我国工料计算方面的第一部巨着。《营造法式》共有三十四卷，分为释名、各作制度、功限、料例和图样5个部分。第十六至二十五卷是各工种计算用工量的规定，第二十六卷至二十八卷是各工程计算用料的规定。
在中国古代工程中，很重视材料消耗的计算，长期以来形成了一些计算工程工料消耗的方法和计算工程费用的方法，以则例的形式保存并流传下来。如清朝工部《工程做法则例》，就是一部优秀的算工算料着作，它包括27种建筑物的各部尺寸单位和瓦工油漆等工作的算工算料算账法。梁思成先生曾将搜集到的古代算工算料方面的秘传抄本编着成《营造算例》一书。
（2）19世纪末，少量的工程采用了招投标
我国现代意义上的工程估价的产生，应追溯到19世纪末至20世纪上半叶。当时在外国资本侵入的一些口岸和沿海城市，工程投资的规模有所扩大，出现了招投标承包方式，建筑市场开始形成。为适应这一形势，国外工程估价方法和经验逐步传入。
（3）建国初期，学习苏联的预算做法
建国初期，我国面临国民经济的恢复，在沿用过去的招标方法时，私营营造商利用国家工程估价方法不完善的弱点，一方面高估投标造价，另一方面在施工中又偷工减料，严重地阻碍了基本建设的发展。为了改变上述局面，党和国家对私营营造商进行了社会主义改造，并学习前苏联的预算作法，这种适应计划经济体制的概预算制度的建立，有效地促进了建设资金的合理使用，为国民经济恢复和第一个五年计划的顺利完成起到了积极的作用。
（4）20世纪80年代，概预算管理和定额管理；
20世纪70年代后期，国家开始恢复重建工程造价管理机构。80年代初，国家计委成立了基本建设标准定额研究所和标准定额局，80年代末，建设部又成
立了标准定额司，各省市、各部委建立了定额管理站，全国颁布了一系列推动概预算管理和定额管理发展的文件、以及大量的预算定额、概算定额、估算指标。
（5）90年代初期，造价管理体制改革，建立造价工程师执业资格制度
20世纪90年代初，在总结改革开放经验的基础上，党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。我国对工程造价管理体制进行了一系列深层次的改革。改革的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。改革的具体内容是：①改革现行的工程定额管理方式，实行量价分离，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制；②加强工程造价信息的收集、处理和发布工作；③对政府投资工程和非政府投资工程实行不同的定价方式；④加强对工程造价的监督管理，逐步建立工程造价的监督检查制度，规范定价行为。1990年中国建设工程造价管理协会成立，1996年建立造价工程师执业资格制度，对推动工程造价改革起到了促进作用。
（6）2003年7月1日起，建设部发布《清单计价规范》，与国际接轨。
2003年2月，建设部以国家标准形式发布《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），要求自2003年7月1日起实施，对于全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行此规范，并实行工程量清单报价。工程量清单报价是国际上普遍采用的一种工程招投标计价方式，我国推行工程量清单计价，是深化建设工程造价改革、规范计价行为的一项重要举措，是我国建设市场向国际惯例接轨的重要体现，也是我国建筑市场由传统的计划经济时代进入市场经济时代的一个重要标志。但是，我国的工程量清单计价方式还很不规范，在实际操作中还存在一些问题，有待于进一步的深入完善。
（三）工程成本管理的基本原则
1.全过程成本管理原则
（1）理论基础：
基于活动（作业）的成本核算的原理和基于活动（作业）的管理
（2）全过程成本计划原理
工程成本是由建设工程活动引起的；
工程作业活动所采用的方法决定了工程成本；
开展工程活动的组织方式对工程成本有很大影响；
成本科目划分与设置也对成本影响很大
（3）全过程成本控制原理
可以减少无效劳动；
可以通过改善方法控制成本；
可以使活动的结果与用户的要求一致；
可以及时产生成本控制所需的数据和信息。
2.全寿命周期成本管理原则
（1）全寿命周期成本的概念
指工程项目从构思到建成投入使用，直到工程寿命终结全过程所发生的一切直接体现为资金耗费的投入总和，包括建设成本、使用成本和拆除成本。
（2）全寿命周期成本管理的原则
全寿命周期成本管理以“实现工程全寿命周期总成本的最小化”原则，核心是成本规划与控制不能只追求一次性建设投资的接生，而是要从工程项目的整个寿命周期范围来考虑成本的节约，尤其是要考虑工程建成后的运营和维护费用。
3.可持续发展原则
（1）可持续发展的概念
既考虑当前发展的需要，又考虑未来发展的需要；可持续发展就是人口、经济、社会、资源和环境的协调发展，既要达到发展经济的目的，又要保护人类赖以生存的自然资源和环境，使我们的子孙后代能够永续发展和安居乐业。
（2）可持续发展原则在成本规划与控制的应用
建筑工程要充分合理地利用自然条件、节约资源、降低能耗、减少污染、提倡人与自然的和谐发展，建筑可持续发展特性的提高会带来工程成本的降低。
4.帕雷托法则
（1）帕雷托法则的含义
在原因和结果、投入和产出以及努力和酬劳之间，本来就不平衡。因此，主张以一个最小的诱因、投入和努力，获得最大的结果、产出或酬劳。
（2）帕雷托法则在成本规划与控制中的应用
可以用来选择成本分析和控制的对象。
一般，建筑产品的成本不是均匀的分配在每一个分项工程上的。据统计，有大约占全部分项工程数目10%—20%左右的主要分项工程，其成本占建筑产品总成本的60%—80%，因此，这些分项工程应作为成本的重点。
5.以设计阶段为重点，以动态控制为主的控制原则
（1）以设计阶段为重点
图1.2是国外描述的不同建设阶段影响建设工程成本程度的坐标图，与我国情况大致是吻合的。从该图可看出，影响工程成本最大的阶段是约占工程建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段。控制工程成本的关键就在于设计。
影
6.工程成本管理的系统性原则
（1）系统的概念
系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的，具有特定功能的有机整体，而且这个整体又是它从属的更大系统的组成部分。
（2）工程成本规划与控制的系统原则
工程成本规划与控制必须服从工程项目的整体目标；
工程成本规划与控制必须与其他相关活动相协调；
工程成本规划与控制必须重视内部关系的协调。
7.工程成本控制措施
组织措施；技术措施；经济措施；合同措施；信息管理。
随着工程项目管理的发展，建筑业的项目管理由生产方式的变革，进入了提升国际先进项目管理基本经验的新走向。
“鲁布革”经验:“低成本竞争，高品质管理”
（四）国际工程成本管理的模式
1.英国工程成本管理模式的特点
（1）政府的适度调控；（2）合理的计价依据；（3）系统的成本信息采集体系市场化的动态估价和控制；（4）通用的合同文本。
2.美国工程成本管理模式的特点
（1）公私项目分别对待；（2）广泛应用价值工程；（3）成本计价标准的市场化；（4）注重专业人才的培养：成本工程师
3.日本工程成本管理模式的特点
（1）工程积算制度；（2）建筑数量积算基准；（3）建筑工程积算基准。（五）工程成本管理的相关执业资格
1.工程造价相关执业资格制度的发展变迁
（1）1992.6 建设部《监理工程师资格考试和注册试行办法》；
（2）1995.3 建设部《房地产估价师执业资格制度暂行规定》；
（3）1996.8 财政部《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》；
（4）1996.8 建设部：《注册造价师执业资格制度暂行规定》；
（5）2001.12 国家法改委《注册咨询工程师（投资）执业资格制度暂行规定》；
（6）2003.1 建设部《建造师执业资格制度暂行规定》；
（7）2003.10 国家质监局《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》；
（8）2004.2 国家法改委《投资建设项目管理师职业水平认证制度暂行规定》
2.工程成本管理相关执业资格制度的对比分析
（1）报考条件
报考条件是执业资格制度的基础，直接限制了资格考试的参与范围与从业人员的学历水平和从业经历。工程造价相关执业资格考试的报考条件对比如表1.1所示。
续前表
（2）考试科目与成绩滚动年限
考试科目直接反映执业资格的考核要求，决定了执业资格的特色与执业范围。成绩滚动年限指考试成绩的有效年限。工程估价相关执业资格考试的考试科目与成绩滚动年限的对比如表1.2所示。
四、教学基本要求
掌握工程成本管理涉及的一些基本概念，了解工程成本管理的发展历程及国际工程成本管理的发展动态，明确工程成本管理的基本原则，并熟悉国外工程成本管理的模式和与工程成本管理相关的一些执业资格。
五、教学手段和方法
幻灯制作，课堂提问及讨论。
XXXXXXXXXX 项目 施 工 成 本 控 制 计 划 书 编制单位： 编制时间：二零一六年三月
目录 一、工程及成本概况………………………………………………… 1、工程概况 2、成本概况 二、成本控制的分析………………………………………………… 1、成本控制管理中的问题； ⑴、成本控制管理意识欠缺 ⑵、陈本管理方式落后 ⑶、成本控制管理方法不当 ⑷、成本管理系统松散 2、建筑成本管理的要点………………………………………… ⑴、建筑成本管理应以节约为主 ⑵、建筑成本管理应制定合理目标 ⑶、要对建筑施工成本进行动态管理 ⑷、各个部门进行责任与权力的结合 3、加强建筑施工成本管理的对策……………………………… ⑴、实现建筑施工成本动态控制 ⑵、对施工项目进行合理的分配 ⑶、提高成本管理意识 三、成本控制管理机构及责任……………………………………… 1、成立项目成本控制管理小组： 2、成本控制小组管理责任： 四、搞好成本预测、确定成本控制目标…………………………… 1、人、材、机费用预测 2、施工方案引起费用变化的预测 3、辅助工程费的预测 4、大型临时设施费的预测 5、小型临时设施费、工地转移费的预测 6、成本失控的风险预测 五、围绕成本目标，确立成本控制原则…………………………… 1、节约原则 2、全面控制原则 3、寻找有效途径，实现成本控制目标 4、加强质量管理，控制返工率 5、加强合同管理，控制工程成本
莱芜市大汶河农业嘉年华项目 施工成本控制计划书 一、工程及成本概况 1、工程概况 工程名称： 工程地点： 建设单位： 设计单位： 监理单位： 施工单位： 标高：以甲方控制点高程为准（施工以设计高程为准、黄海高程） 山东省XXXXXXXXXX项目位于山东省莱芜市莱城区汶河南，该项目依傍莱芜市大汶河建设，有良好的原始绿化面积覆盖。利用水力资源和原有绿化覆盖面打造生态园林。 项目施工总面积约83万m2，其中绿化面积约41万m2，硬质铺装约5.3万m2，工程主要分为四大块，水景水系、房屋建筑、道路及景观桥、绿化景观。项目主要建设内容包括：游道、广场路面铺装、服务用房、湿地公园户外训练、青少年培训、农业嘉年华、花坊、商业、住宅景观桥、水体、公路、标致小品、综合管网、绿化栽植等。 2、成本概况（中标及合同定了之后填写详细情况）
第一章施工项目成本管理概论 第一节施工项目成本 一、施工项目成本 1、建筑产品概念 建筑产品是指建筑业向社会提供的具有一定功能、可供人类使用的最终产品，是经过勘察设计、建筑施工、构配件制作和设备安装等一系列劳动而最终一形成的。如房屋建筑物、构筑物、机械设备和管道的安装工程等。 2、建筑产品价格（施工图预算） 建筑产品价格：新建建筑产品价格，包括社会平均成本、利润和税金。 特点：定价在先，生产在后；供求双方直接定价。 3、施工项目成本概念 是指建筑企业以施工项目为成本核算对象的施工过程中所耗费的全部生产费用总称。包括主、辅材料、结构件、周转材料；生产工人的工资；机械使用费；组织施工管理所发生的费用等。是建筑企业的产品成本，也称工程成本。 （1）以确定的某一项目为成本核算对象； （2）为该施工项目施工而发生的的耗费，也称现场项目成本，不包括企业的其他环节发生的成本费用；
（3）核算的内容包括主材料、辅材料、结构件、周转材料；生产工人的工资；机械使用费；其他直接费；组织施工管理所发生的费用等。 施工图预算=工程实际成本+期间费用+利润 二、建筑企业支出、费用和成本之间关系
（一）支出、费用和成本的概念 1、支出是指企业的所有开支。按其与业务经营的关系不同，可以分为资本性支出、收益性支出、营业外支出、投资支出、所得税支出和利润分配支出。共六项支出。如下图所示： 2、费用是企业一定时期内为了生产经营所发生的各种耗费，包括物化劳动的耗费和活劳动的耗费。 收益性支出在发生当期即表现为费用，资本性支出应在受益期内逐期分摊计入各期的费用。所得税支出作为费用，直接冲减当期收益。营业外支出不能作为费用，应在当期营业利润中扣除。利润分配支出是对产品价值中剩余价值部分进行的分配，不是生产经营的耗费，也不能列为费用。三项支出是费用，两项是从利润中扣除（一个税前，一个税后），一项是为了取得收益。 对外投资有什么用？可以享受被投资企业的利润分配，从投资收益中体现。所以，支出不一定就是耗费。 企业发生的费用，并不都是成本，只有为生产一定种类和数量的产品而发生的材料耗费和人工费用等才能计入产品成本，称之为生产成本。企业为销售产品而发生的销售费用、为组织管理生产经营活动而发生的管理费用、为筹集资金而发生的财务费用均与产品生产无直接关系，称之为期间费用。 费用包括：生产成本和期间费用。
工程项目成本管理 工程项目成本是项目在施工中所发生的全部施工费用的总和，包括直接成本和间接成本。直接成本是可以直接计入工程对象的费用，包括人工费、材料费、机械费和措施费。间接成本是指为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用的支出，是非直接用于也无法直接计入工程对象，但为进行工程施工所必须发生的费用，包括管理人员的工资、办公费、差旅费等。目前普遍存在一种现象，即在项目内部，管技术的只负责技术和质量，管工程的只负责施工生产和工程进度，管材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制，项目效益是靠大家来创造。如果管技术的为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本；如果管材料的只从产品质量角度出发，采购高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。下面先谈谈成本管理存在的问题。 第一部分成本管理存在的问题 目前已普遍实行了项目成本核算制度，但是只管干活、不管算帐的生产管理模式仍然存在。具体表现为： 1、没有严格执行成本控制目标或根本没有成本控制目标。绝大部分亏损的项目部，根本没有成本控制目标。有的虽有但却没有严格执行，使项目部的成本处于失控状态。 2、在劳动力使用上，许多项目部不按岗、不按实际需要配备人员，一人能完成的工作安排了两人甚至多人；可使用低工费的工种使用高工费的劳力；有时为了照顾关系、情面，临时工闲时也留用，人为地扩大了经费的支出。 3、在物资管理方面，有的项目部购买材料、配件无计划，随意采购导致材料积压、超支；由于项目部难以掌握相对合理的价格信息，也不计算采购材料的资金成本，从而购买了大量高价材料；一些项目部材料管理制度不健全，工程材料实物与账面不符，材料管理信息失真；有的领用手续不齐全，不按定额发料，施工人员要多少给多少，致使多发的材料不是浪费扔在工地，就是被工地的员工偷偷卖掉，许多可以回收的废料更是无人管理；特别是砂石料等地材以购代耗，严重的甚至用虚假的材料发票报销；有的工地材料摆放乱，材料被盗现象时有发生；机械配件领用不审查，只换新的不修理坏的等等。 4、机械设备利用率不高。一些项目部对所承担的工程心中无数，盲目购置或调入大量的设备，甚至购入一些根本不需要的设备，造成设备长期停用；一些项目部对施工机械平时维护保养不善，有了故障不分析主客观原因，不追究当事人的责任，坏了有料就换，无料就等，甚至临时工未经过培训考核就上岗，造成机械设备非正常损坏，影响施工进度，造成施工成本增加。 5、施工方案不合理。由于投标与施工现场实际的差异，施工组织设计实施时，存在许多不合理的地方，如项目部不能科学配置人力、材料、设备等资源，合理安排施工工序，会导致一些工序作业衔接不上或窝工浪费，一些能够一步完成的工序，要进行二次甚至多次才能完成，甚至造成人为返工等，使施工成本增加。
工程项目施工成本控制管理制度 一、工程项目成本控制是指在施工生产中，对项目成本过程中发生的偏差进行持续的预防、督促和纠正，使项目成本费用限制在计划成本的范围内,以达到控制成本提高效益的目的，工程项目成本控制通常采用组织措施、技术措施和经济措施三种方式。 (一)采取组织措施控制项目成本的核心内容是落实成本责任制。通过界定项目各岗位人员在成本工作中应担负的责任,明确各业务科室所承担的降低成本指标,并加强考核工作来落实成本责任制。此项工作由项目总工和成本经理负责。 (二)采取技术措施控制项目成本的工作由项目技术负责人主持。 1、在施工准备阶段,做出多种施工方案，进行技术经济比较，然后确定利于缩短工期、提高质量、降低成本的最佳方案。 ２、在施工过程中,贯彻执行各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等技术措施。 ３、在竣工验收阶段,注意保护成品,缩短验收时间,提高交付使用效率。 （三）采取经济措施控制项目成本,此项工作由成本经理负责。 1、抓好计划成本的贯彻实施工作,努力将实际成本控制在计划成本之内。 2、以合同的形式加强对分包单位的经济约束。分包合同应明确规定分包工程完成后,应通过项目质检员验收,方能结算工费，出现返工返修时,浪费的材料费、机械台班费由应负责任分包单位承担。如果该单位不能在规定的时间内返工返修到位,项目可安排别的单位处理,工费从原责任单位工费中扣减支出。 二、材料费成本支出控制: 1、材料室主任负责将材料成本降低指标从材料采购成本、材料使用成本、库存损耗等方面进行分解,制定措施，实现各项分解后的具体指标。
2、材料采购时，做好询价工作,坚持＂货比五家＂的原则。在保证产品质量的前提下,尽量降低采购成本。平均材料费用支出应地于市场价格,具体单项材料费用支出不应高于同类产品价格。 3、严格执行定额发料制度,施工队不能超量存料，以防材料外流。 4、周转料不用时，应及时组织退场,以减少无用的租金支出。 5、做好库存物资的盘点工作,加强材料的月份核算,及时发现问题,堵塞漏洞。 三、工费成本支出控制: 1、工费采用平米包干形式:主体结构采用平米包干；装修工程采用分项工程平米包干,或扩大形式的平米包干(即平米劳务费+辅助材料费＋工机具费＋中小机械费,但原则是施工队负责部分不能直接构成工程 主体,直接影响工程质量)。项目同劳务队签订的劳务合同,应以北京市劳动定额为依据,由成本室、工程室、技术室负责制订,技术室对施工队的施工质量标准、施工进度进行具有明确量化指标的限定,工程室对施工队的现场安全文明施工提出要求(要求必须在合同条款中量化，并直接与施工月结算挂钩）,成本室汇总并形成合同,成本室负责劳务合同的书面制订、报批及解释等,合同制定后由成本室将相关条款复印发放各科室。合同的制定必须注意整体性,加强各队的横向比较,并与经济利益相结合。技术室、工程室、材料室等部门有义务配合成本室累积平米用量数据，合同范围内不存在任何杂工。 2、特殊情况不属于各分包单位的责任范畴的零星用工，由工程经理当天填写派工单、确认工作部位及内容、成本经理确认工作量、当天验收、当天办完手续。派工单应填写派工原因、人数、工作部位及内容、任务完成起始时间。派工单必须在派工任务发生一周内，交成本室。对于单项工程用工小于10工日,工程量极难估计的工程室可与成本室协商开工天。项目人员如有违反,按其所开工天的１5%至30%从当月工资内扣除。 ３、各施工队的施工安排应以劳务合同为依据，各有关部门应仔细研读合同约定的施工队施工内容及其他事项，严格按照合同约束安排施工,坚决杜绝重复安排施工或交叉施工。如因施工需要,出现重复现象, 工程室必须按月向成本室书面说明从何队扣除，并有被扣队现场负责人签字。如果项目人员无故或工作失误造成重复用工，由成本室按项目损失费用的１5%至３0％酌情从当事人每月的工资中扣除，并报项目经理审批，情节严重的项目内通报批评。
工程成本规划与控制课程教案
第一章工程成本管理概述（2学时） 一、本章教学目的 通过本章的学习，让学生对工程成本管理的理论体系有一个总体的把握，让其明确本课程学习的预备知识及学习的方法，并让其了解该学科的发展历程及最新的发展动态，开阔他们的视野。 二、本章教学重点 本章的重点是工程成本管理发展历程和工程成本管理的基本原则。 三、本章教学内容 （一）工程成本的基本概念 1.工程成本的定义 成本就是为达到一定目标（如生产产品等）所耗费资源的货币体现。 工程成本则是围绕工程而发生的资源耗费的货币体现，包括了工程生命周期各阶段的资源耗费。工程成本通常用货币单位来衡量。 2.工程成本与造价、投资和费用的关系 （1）工程成本与工程造价的关系 从英文翻译来看，成本和造价都可以用COST表示。但在国内的工程实践中，成本和造价还是有区别的。 区别主要体现在概念性质不同和概念定义的角度不同两个方面。造价除了包括成本，还包括创造出来的利润税金，即造价是成本、税金及利润之和，但狭义的造价与成本的概念时等同的。 共同点则主要体现在两者构成上有相同之处、两者均影响项目利润。因此，在很多地方两者是混用的。 （2）工程成本与工程投资的关系 投资与成本均是为达到一定目标而发生的支出，二者之间的界线在某些情况下是较模糊的，在一定情况下可以相互转化。 （3）工程成本与工程费用 为了避免提到立场，而是纯粹探讨管理本身的方法，有的人提出“费用”一词，认为费用是一个较中性的词，脱离立场，不过分强调业主或承包商，只是强调完成工程的必须的付出。比如九五优秀教材《国际工程项目管理》一书中，将PMBOK知识体系的“COST MANAGEMENT”翻译成“费用管理”。 因此，在本课程中，成本和费用是等同的。 3.与成本相关的概念 （1）静态投资 静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目
施工项目成本管理主要包括成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核7个环节。这7个环节是互为条件、相互促进，构成了施工项目成本管理。 首先要制订施工项目目标成本，而成本预测是确立目标成本事前管理的一个重要手段，成本决策是企业对施工项目未来成本进行计划和控制的一个重要步骤。根据成本预测的情况，开展成本控制和成本核算。 1、工、料、机费用的预测 （1）首先分析工程项目采用的人工费单价，再分析员工的工资水平及社会劳务的市场行情，根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同造价中人工费是否包住。 （2）材料费占工程造价的比重极大，应作为重点予以准确把握，分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费。 （3）机械使用费：工程造价中的机械使用费，数量、金额一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机械使用费。 2、施工方案引起费用变化的预测 工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计，结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况，比较实际施工时与标书编制时的不同，或与定额中施工方法的不同，以据实作出正确的预测。 3、临时设施费、工地转移费的预测 大型临时工作费的预测应详细地调查，充分地比选论证，从而确定合理的目标值。小型临时设施费内容包括：临时设施的搭设，需根据工期的长短和拟投入的人员、设备的多少来确定临时设施的规模和标准，按实际发生并参考以往工程施工中包干控制的历史数据确定目标值。工地转移费应根据转移距离的远近和拟转移人员，设备的多少核定预测目标值。 4、成本失控的风险预测 项目成本目标的风险分析，就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析，通常可以从以下几方面来进行分析： （1）对工程项目技术特征的认识，如结构特征，地质特征等。 （2）对业主单位有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等。 （3）对项目组织系统内部的分析，包括施工组织设计、资源配备、队伍素质等方面。 （4）对项目所在地的交通、能源、电力的分析。 （5）对气候的分析。 通过对上述几种主要费用的预测，即可确定工、料、机及间接费的控制标准，也可确定必须在多长工期内完成该项目，才能完成管理费的目标控制。 其次，通过有效途径进行目标成本控制，必须按照全员、分级控制原则、全过程的动态控制原则、计划调整原则，做到事前的目标成本预测控制、中途的目标成本计划执行控制和事后的实际成本核算与目标成本比校分析控制，把施工项目目标成本管理贯穿在成本形成的全过程。采用专门的控制方法，进行指导、调节和监督；将各项生产费用控制在原来所规定的标准和预算之内。如果发生偏差或出现问题，应及时进行分析研究，并立即采取有效措施，以保证所发生的成本是在预定的范围内。 1、合同方面：依据施工图，承包合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报。尽可能的增加工程收入。用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。
10、工程项目成本控制措施 10.1、工程项目成本控制的概念 工程项目成本控制是指为实现工程项目的成本目标，在工程项目成本形成的过程中，对所消耗的人力资源、物质和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时控制与纠正即将发生和已经发生的偏差，把各项费用控制在规定和规定的范围内。 10.2、施工项目成本控制的原则 10.2.1、全面控制的原则 （1）全面控制 建立全员参加责权利相结合的项目成本控制责任体系 项目经理、各部门、施工队、班组人员都负有成本控制的责任，在一定的范围内享有成本控制的权利，在成本控制方面的业绩与工资奖金挂钩，从而形成一个有效的成本控制责任网络。 （2）全过程控制 成本控制贯穿项目施工过程的每一个阶段 每一项经济业务都要纳入成本控制的轨道 经常性成本控制通过制度保证，不常发生的“例外问题”也有相应措施控制，不能疏漏。 10.2.2、动态控制的原则 （1）项目施工是一次性行为，其成本控制应事前重视、事中控制。 （2）在施工开始之前进行成本预测，确定目标成本，编制成本计划，制订或修订各种消耗定额和费用开支标准。 （3）施工阶段重在执行成本计划，落实降低成本措施，实行成本目标管理。 （4）成本控制随施工过程连续进行，与施工进度同步，不能时紧时松，更不能拖延。
（5）建立灵敏的成本信息反馈系统，使成本责任部门（人员）能及时获得信息、纠正不利成本偏差。 （6）制不合理开支，把可能导致损失和浪费的苗头消灭在萌芽状态。1023、创收与节约相结合的原则 （1）施工生产既是消耗资财人力的过程，也是创造财富增加收入的过程，其成本控制应坚持增收与节约相结合的原则。 （2）作为合同签约依据，编制工程预算时，应“以支定收”保证预算收入。在施工过程中，要“以收入定支”控制资源消耗和费用支出。 （3）每发生一笔成本费用，都要核查有否相应的预算收入，收支是否平衡。 （4）经常性的成本核算时，要进行实际成本与预算收的对比分析。 （5）严格控制成本开支范围，费用开支标准和关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督。 （6）提高施工项目的科学管理水平、优化施工方案，提高生产效率、节约人、财、物的消耗。 （7）采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发和的浪费。 （8）施工的质量、进度、安全都对工程成本有很大的影响，因而成本控制必须与质量控制、进度控制、安全控制等工作相结合、相协调，避免返工（修）损失、降低质量成本、减少并杜绝工程延期违约罚款、安全事故损失等费用发生。 （9）坚持现场管理标准化，堵塞浪费的漏洞。 1024责权利相结合的原则 (1)要使控制真正发挥作用，必须严格按照经济责任制要求，贯彻责权利相结合的原则。有责无权，不能完成所承担的责任，有责无利，缺乏履行责任的动 力。 (2)工程项目成本涉及面广，必须形成覆盖项目全员的成本责任网络，归口控制项目成本，并与奖金分配挂钩，有奖有罚。 10.3、工程项目成本控制的方法
目录 第一章成本控制的概念 (1) 一、成本控制的含义和内容 (1) 二、成本控制的基本方法—标准成本控制 (1) 三、成本控制的其他方法 (2) 第二章成本控制的分析 (2) 一、成本控制在于把钱花得恰到好处 (2) 二、成本控制需要建立科学机制 (3) 三、成本控制的运作程序 (4) 第三章成本控制的管理 (6) 一、成本管理的对象 (7) 二、成本管理的目标 (7) 三、成本管理环节 (8) 四、成本管理的功能 (8) 第四章成本控制的具体实施 (8) 一、成本控制应以生产技术部门为主 (8) 二、成本控制是全员、全过程的成本控制 (9) 三、思想对成本控制的作用 (10) 第五章成本控制的措施 (11) 一、企业组织系统 (11) 二、企业信息系统 (12) 三、企业考核制度 (12)
四、企业奖励制度 (13) 参考文献 (17) 内容摘要 成本控制的目的是为了不断的降低成本，获取更大的利润。一些企业要做到科学的控制成本，首先就是要正确地认识“成本”的意义，进而才能有效地做到控制成本。企业要想有长期效益，就只能从战略的高度来实施成本控制。方向正确等于成功了一半，成本控制也一样。成本控制的目的是为了不断的降低成本，获取更大的利润。成本管理对象是与企业经营过程相关的所有资金耗费。生产技术部门才能增强成本控制的意识，掌握成本发展变化的趋势，找出成本控制的途径和办法，进行有效地成本控制。奖励制度中应明确规定奖励办法，让被考核部门和人员清楚地知道业绩与奖励之间的关系，知道什么样的业绩会得到什么样的奖励。 【关键字】定额执行监督费用控制标准日常成本车间
关于成本控制方法 第一章成本控制的概念 成本“是指企业制造和销售产品所发生的费用”（《辞海》第4697页，上海辞书出版社1999年版）。控制是指“掌握住使不超出范围”（同上，第1994页）。那么，企业制造和销售产品所发生的费用，怎样才能得到有效的控制、不超出范围呢？成本控制是成本管理的重要环节，也是企业全方位管理的最基本环节，其最终结果是给企业带来一定的成本效益。本文主要论述了成本控制的基本理论和方法，说明目前企业在成本控制中存在的问题，加强成本控制应采取的措施方法。 一、成本控制的含义和内容 成本控制是对企业生产经营过程中发生的各种耗费进行控制。它有广义和狭义之分。 广义的成本控制就是成本经营，强调对企业生产经营的各个环节和方面进行全过程的控制。广义的成本控制包括成本预测、成本计划、成本日常控制、成本分析和考核等一系列环节。 狭义的成本控制也称成本的日常控制，主要是指对生产阶段产品成本的控制。即运用一定的方法将生产过程中构成产品成本的一切耗费限制在预先确定的计划成本范围内，然后通过分析实际成本与计划成本之间的差异，找出原因，采取对策以降低成本。 成本控制按照成本形成的过程可分为事前成本控制、事中成本控制和事后成本控制；成本控制按照成本费用的构成可分为生产成本控制和非生产成本控制。 二、成本控制的基本方法——标准成本控制 （一）标准成本控制的含义
第二章工程项目投资组成 一、单项选择题 2-1 我国工程项目总投资包括（）和流动资产投资两大部分。 A. 建筑安装工程投 资 B. 直接成本投资 C. 建设投 资 D. 设备工器具投资 2-2 世界银行规定的项目总建设成本中，下列哪项不是其组成部分 （）。 A. 应急费 用 B. 项目间接建设成本 C. 估算误差费用补 偿 D. 建设成本上升 费用 2-3 采用装运港船上交货价（FOB）进口设备时，卖方的责任是（）。 A. 承担货物装船后的一切费用和风险 B. 承担接货后 的一切费用和风险 C. 负责提供有关装运单据 D. 负责办理保险及支付保险费 2-4 国产标准设备的原价一般是指（）。 A. 设备制造厂的交货 价 B. 出厂价与运费、装 卸费之和 C. 设备预算价 格 D. 设备 成本价 2-5 某进口设备，到岸价格为5600万元，关税税率为21%，增值税税率 为17%，无消费税，则该进口设备应缴纳的增值税为（）万元。 A. 2128.00 B. 1151.92 C. 952.0 D. 752.08 2-6 下列不属于建筑安装直接工程费的是（）。 A. 人工 费 B. 工程排污费 C. 材料 费 D. 施工机械使用费 2-7 在竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需的费用属于（）。 A. 建筑安装工程措施费 B. 建筑安装工程直接工程费
C. 建筑安装工程现场经费 D. 建设单位管理费 2-8 下列不属于建筑安装工程费中的企业管理费的是（）。 A. 固定资产使用 费 B. 财产保险费 C. 工具用具使用 费 D.工程定额测定费 2-9 建筑安装工程费中安全施工费的计算基数采用（）。 A. 直接工程 费 B. 人工费 C. 材料 费 D. 施工机械使用费 2-10 属于工程建设其他费用的是（）。 A. 材料检验试验 费 B. 勘察设计费 C. 工器具、生产家具购置费 D. 定额编制费 2-11某工程采用工料单价法计价程序，以直接费为计算基础。已知该工程直接工程费为8000万元，措施费为500万元，间接费率为12％，利润率为4％，计税系数为3.41%，则该工程的含税造价为（）万元。A. 12821.03 B. 12109.77 C. 10238.42 D. 9886.82 2-12 施工单位材料的采购费、仓储费、工地保管费等属于建筑安装工程的（）。 A. 措施 费 B. 材料费 C. 规 费 D. 企业管理费 2-13 根据《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号文）的规定，大型施工机 械设备由一个施工地点运至另一个施工地点所发生的运输费，在施工现场进行安 装和拆卸所需的人公费、材料费、机械费等属于（）。
施工项目成本管理 8.1 一般规定 8.1.1项目成本控制管理应包括项目成本的预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料和编制成本报表。 8.1.2 8.1.3项目经理部应建立以项目经理为中心的成本控制体系，进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任和相互关系。 8.2 成本控制管理程序 8.2.1 项目经理部成本控制管理应按下列程序进行： （1）建设公司经营部进行项目成本预测，制定下达项目成本控制目标。 （2） （3）项目经理部实施成本控制。 （4）项目经理部进行成本核算。 （5） （6）收集、保存成本资料。 8.2.2 项目经理部施工项目成本控制程序框图： 建设公司下达的经营指标 项目经理部成本责任目标 目标成本降底率≥建设公司下达的经营指标 目标成本分解 横向分解到各部门、岗位，纵向分解到分部分项工程，落实到作业队 反复测算修订平衡 编制施工预算、确定降低成本技术组织措施、修订费用标准 编制项目总成本计划、各级各部门成本计划 工程施工（工程项目的进度、质量、安全、成本控制） 建立成本责任制度、成本控制信息系统、落实成本控制措施、监督费用支出 反馈整改 检查成本计划完成情况，监测成本费用变化 核算已完工施工成本，发现超支，分析原因，条取措施，纠正不利偏差
中间考核 按月（季、年）度考核、分施工阶段考核、评价、奖罚，及时信息反馈 竣工工程成本考核、总结 为以后的同类施工项目提供预测资料 8.3 目标成本的测算和下达 8.3.1根据建设公司下达的经营目标，测算： 目标成本降低率＝目标成本降低额/预算成本 目标成本降低额＝预算成本－目标成本 预算成本＝工程结算收入－税金 目标成本＝人工费、材料费、机械费、其他直接费的计划成本＋管理费计划－物资供应利润计划 8.3.2目标成本测算依据 （1） （2）该项目的预算成本。 （3）项目施工组织设计及成本降低措施。 （4） （5）企业内部的施工定额。 8.4 成本控制 8.4.1施工项目成本控制对象 8.4.2施工项目成本控制内容 施工项目成本内容 即直接从事建筑安装施工的生产工人开支的各项费用。包括： 直 接 成 本 外租机械的租赁费，施工机械的安装、拆卸进出场费等。 括：材料二次搬运费、临时设施摊销费、生产工具、用具使用费，检验 试验费，工程定位复测费，工程交点费，场地清理费，冬雨季施工增加 费，夜间施工增加费，仪器仪表使用费等。
第一章工程项目成本管理与控制概述 1．1 工程项目成本控制的概念及其特点 工程项目成本管理是收集、整理有关工程项目的成本信息，并利用成本工程项目进行成本控制的管理活动。工程项目成本管理包括提供成本信息、利用成本信息进行成本控制两大活动领域。 1.1.1工程项目成本控制的概念 施工项目成本按经济用途分析其构成，包括直接成本和间接成本。其中直接成本是构成施工项目实体的费用，包括材料费、人工费、机械使用费、其他直接费和现场经费;间接成本是企业为组织和管理施工项目而发生的经营管理性费用。按成本与施工所完成的工作量的关系分析其构成，它由固定成本与变动成本组成，其中固定成本与完成的工程量多少无关，而变动成本则随工程量的增加而增加。 施工项目成本控制，就是在其施工过程中，运用必要的技术与管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行严格组织和监督的一个系统过程。施工企业应以施工项目成本控制为中心进行成本控制。施工项目成本控制既不是造价控制，更不是业主所进行的投资控制。要达到控制成本的目的，必须对人工费、材料费、机械费、其他直接费和现场管理费分别进行有效的控制。 1.1.2工程项目成本控制的特点 (1)工程参加者对成本控制的积极性和主动性是与他们对工程承担的责任形式相联系的例如承包商对工程成本的责任由合同确定，不同的合同种类，有不同的成本控制积极性。如果订立的是成本加酬金合同，则他们没有成本控制的兴趣，甚至有时为了增加自己的盈利，千方百计地扩大成本开支;如果订立的是固定总价合同，则他们必须严格控制成本开支。 (2)成本控制的综合性成本目标不是孤立的，它只有与工程范围、质量目标、进度目标、效率、消耗等相结合才有价值，必须追求它们之间的平衡。 1)成本目标必须与详细的技术(质量)要求、进度要求、工作范围、工作量等同时落实到责任者，作为他们业绩评价的尺度。 2)在成本分析中必须同时分析进度、效率、质量状况，才能得到反映实际的信息，才有实际意义和作用，否则容易产生误导。有时虽然实际和计划成本相吻合，但却隐藏着很大的危险。成本变更可能导致质量、进度方面的问题，或者引起新的工程风险。 3)不能片面强调成本目标，否则容易造成误导。例如，为降低成本(特别是建设期成本)而使用劣质材料、廉价的设备，结果造成工期拖延，损害工程的整体功能和效益。 在实际工作中，成本超支是很难弥补的，通常都以牺牲其他的项目目标为代价。 4)成本控制必须与质量控制、进度控制、合同控制(包括索赔和反索赔)同步进行脚]。实践证明，成本的超支常常并非成本控制本身问题，而是由于如下原因引起的: ①质量标准提高。 ②进度的调整。 ③工程量的增加。
施工项目成本管理方案分析模板 施工项目成本管理
摘要:一个企业能否在激烈的市场竞争中立于不败之地和取得较大的发展空间,关键在于其赢得的利润的多少。现在施工企业项目管理的最终目标是:低成本、高质量和短工期等以取得较大的利润;其中低成本是这些目标的基础和核心,可见,成本管理是企业施工项目管理的重中之重,成本管理水平的高低,直接影响到企业取得利润的多少,因此,为了降低工程成本,提高施工企业的赢利水平,实现企业目标利润,创造良好的经济效益,则必须从工程施工中找出一套行之有效的成本管理方法。因此,本文对项目实施过程中所发生的的成本费用,从成本的预测、计划、控制、核算、分析和考核全过程管理活动出发,利用目标成本管理方法～PDCA原理,寻找出一套适合项目法施工成本管理的思路和方法,并从中找出降低成本增大效益的途径。 关键词:施工项目、成本、管理、方法、目标管理、原理 1 前言 近年来,世界经济的发展变化呈现出两大趋势,一是全球化,二是市场化。而市场化改革使得全球性竞争日趋激烈,给企业的发展带来了全方位的挑战。在此背景之下,中国的经济体制迅速出现了根本性改革,即由传统的社会主义计划经济转变到开放的社会主义市场经济,而且随着市场经济的深入发展,中国于末加入WTO世界贸易组织,加速了中国经济在全球化和一体化的国际市场竞争中发展。而建筑业作为中国的经济支柱产业之一,随着经济体制的改革,现代化的企业管理体制的改革也不断深入,特别是项目法施工管理模
式的推行,为企业施工管理思想、管理组织、管理方法及手段带来了一系列深刻的变化。对于施工项目管理重中之重的项目成本管理来说,当前中国施工企业却普遍存在着制度不够完善、管理方法不当、管理水平低下等问题,造成项目高成本、低效益的不良局面。 本文针对施工项目成本的全过程管理,就项目成本管理的方法提出了相应的对策。 2 施工项目成本概述 2.1成本的含义 成本的一般含义是指为达到特定目的而发生或应发生的价值牺牲,它能够用货币单位加以衡量,而施工项目成本则是指建筑企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式,也就是某一施工项目在施工中所发生的全部费用的总和。施工项目成本也叫工程成本,具体包括所消耗的主要材料,结构件及其它材料,调转材料的摊销费,施工机械的台班或租赁费,施工人员的工资、奖金以及项目部等一级组织在管理工程施工中所发生的全部费用支出。但应该明确的是,施工项目成本不包括劳动者为社会创造的价值,也不包括不构成施工项目价值的一切非生产性支出,如:材料的支盘亏和毁损、滞纳金、罚款、违约金以及流动资金的借款利息等。 施工项目成本是建筑企业的主要产品成本,是以项目为单位工程作为成本核算对象,在施工项目管理中,最终的目的是要使施工项目
工程项目成本控制的原则\重点及控制方法 一、工程项目成本控制原则 1、成本最低化原则。 施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，不断降低施工项目成本，以达到可能实现的最低目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和实现合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，采取各种措施，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，以客观条件和现实的技术水平为依据，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。 2、全面成本控制原则。 全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等，应防止成本控制人人有责却人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。 3、动态控制原则。 施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。 二、工程项目成本控制重点 一个项目的材料费用在项目成本中占有较大的比例，通常情况下不低于50%，直接影响工程成本和经济效益，所以材料费用的控制是项目成本控制的关键和重点。材料费控制包括材料订购、材料价格和材料用量控制三个方面内容。 1、材料订购方面，应考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。 比如按照价值工程理论采用ABC分析法将公司的所有材料成本按金额从大到小的顺序排列起来，分为ABC三大类，A类进行重点控制，B类实行一般控制，而C类只需采取简单的控制方法即可。不同类型材料采用不同的采购原则、领料制度。 2、材料价格控制包括买价控制、运费控制。
第一章项目成本管理概述 1.项目成本概念及项目成本的构成：成本：就是为达到一定目标所耗费的货币体现；项目成本范围：（1）项目启动成本（2）项目规划 成本（3）项目实施成本（4）项目终结成本。项目成本要素：（1）人工费（2）材料费（3）设备费（4）分包费（5）其他费用。项目成本的性质构成：（1）直接成本（2）间接成本。项目成本的影响因素：（1）项目范围（2）质量（3）工期（4）价格（5）管理水平。 2.项目成本的管理的概念：项目成本管理是在整个项目的实施过程中，为确保项目在批准的成本预算内尽可能好地完成而对所需的各 个过程进行管理。成本管理任务：（1）确保项目在批准的成本预算内尽可能好地完成（2）提供衡量项目管理绩效的客观标尺。项目成本管理原则：（1）全生命周期成本最低的原则（2）全面成本管理原则（3）成本责任制原则（4）成本管理有效化原则（5）成本管理科学化原则。 3.项目成本管理的理论框架：一般过程：（1）资源计划编制（2）成本估算（3）成本预算（4）成本控制。我国项目成本管理过程（1） 成本预测：对项目未来的成本水平及其发展趋势所作的描述与判断。（2）成本计划：对项目计划期内的成本水平所作的筹划，是对项目制定的成本管理目标。（3）成本控制：在项目实施过程中，对影响项目成本的各项因素进行规划、调节，并采取各种有效措施，将实施中发生的各项支出控制在成本范围以内，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，通过成本控制，最终实现成本目标。（4）成本核算：利用核算体系，对项目实施过程中所发生的各种消耗进行记录、分类，并采用适当的成本计算方法，计算出各个成本核算对象的总成本和单位成本的过程。（5）成本分析：揭示项目成本变化情况及其变化原因的过程。在成本开成过程中，利用成本核算的资料（成本信息），将项目实际成本与计划成本进行比较，了解成本的的变化情况，系统分析影响成本变化的因素，寻找降低成本的途径。（6）成本考核：在项目完成后，对项目成本形成过程中的成本管理的成绩或失误进行总结与评价。 第二章资源计划与资源单价 1.资源类型及项目资源需求的特点：会计学分类：劳动力、材料、设备、资金等；资源可得性分类：（1）可持续使用的资源（2）消耗 性资源（3）双重性资源；自然属性分类：（1）可耗尽资源（2）可补充资源（3）可重复使用资源。 2.项目资源计划编制的依据：（1）工作分解结构（2）历史信息（3）范围说明书（4）资源库描述（5）组织方针（6）定额。定额定义： 定额就是规定在产品生产中人力、物力或资金消耗的标准额度。定额分类：物质内容和用途分：劳动消耗定额、材料消耗定额和机械台班定额。按编制单位和执行范围分：全国统一定额、主管部门定额、地方定额和企业定额。按所涉及的专业划分：建筑安装工程定额、设备安装工程定额、给排水工程定额、公路工程定额和铁路工程定额。定额编制方法：（1）技术测定法（2）统计分析法（3）经验类估法（4）类推比较法。 3.资源计划的编制步骤与方法：步骤：（1）资源需求分析（2）资源供给分析（3）资源成本比较与资源组合（4）资源分配与计划编制。 4.资源单价：构成：人工单价、材料单价、机械台班单价。询价的渠道：（1）制造商（2）制造商的代理人或从事该项业务的经纪人； （3）经营材料或设备的部门（4）向咨询公司询价（5）自行进行市场调查或信函询价。 第三章项目成本估算 1.项目成本估算概述：项目成本估算的意义：（1）成本估算是项目决策、资金筹集、评标定标的依据；（2）成本估算是承包商报价的 的基础；（3）成本估算是项目进度计划编制的依据；（4）成本估算是项目资源安排的依据；（5）成本估算是成本控制，即项目绩效考评的依据。国内建设项目成本估算的类型（1）投资估算；（2）设计概算；（3）施工图预算。成本估算精度的影响因素（1）项目工作进展和资料（2）物价水平（3）估算人员的知识水平和经验 2.项目成本估算依据：（1）项目范围说明书；包括内容：1）项目合理性说明2）项目目标3）项目可交付成果4）技术规范（2）工作 分解结构（3）项目活动时间估算（4）项目资源计划（5）资源单价（6）成本估算参考数据。1）定额与指标2）项目数据库3）商业化成本估算数据4）项目执行部门的知识。 3.项目成本估算的技术路线：（1）自上而下的成本估算（2）自下而上的成本估算（3）自上而下与自下而上相结合的成本估算。 4.项目成本估算的方法：（1）专家估计法（2）类比法常用类比法1）扩大指标估算法2）比例投资估算法（3）参数模型法（4）详细 估算法。实物法编制施工成本的具体步骤：1）收集、准备资料2）了解现场施工条件、物资供应情况及施工技术组织措施3）列出分项工程项目并计算工程量4）计算分项工程直接工程费和单位工程直接费5）以直接工程费或直接工程费中人工费为基础，按有关取费规定，分别计算各项措施费用。 5.学习曲线法 第四章项目成本预算 1.项目成本预算概述：定义：项目成本预算是一项制定项目成本控制标准的项目管理工作。它是将批准的项目总成本估算分配到项目 各项具体工作与活动中，进而确定、测量项目实际执行情况的成本标准。特性：（1）项目预算是一种分配资源的计划（2）项目成本预算是一种项目成本控制机制。编制原则：（1）项目成本预算要与项目目标联系（2）项目成本预算要以项目需求为基础（3）项目成本预算要切实可行（4）项目成本预算应当有一定的弹性。成本估算和成本预算的区别联系（1）成本估算的目的是估计项目的总
施工项 目的成本 控制施工项目成本是建筑企业的主要产品成本，一般以项目为单位工程作为成本核算对象。在施工项目管理中，最终要使施工项目达到质量优、效率高、工期短、消耗低、安全好、效益高等目标，而施工项目成本是这些目标经济效果的综合反映，它是全面地反映建筑企业施工经营管理工作的一个综合性目标。因此，施工项目成本控制是施工项目管理控制的核心。 （一）施工项目成本控制的定义 施工项目成本是施工企业为完成施工项目的建筑安装工程任务所消耗的各项生产费用得总和.它分为直接成本和间接成本，其中直接成本是构成施工项目实体的费用，包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和现场经费等；间接成本是企业为组织和管理施工项目而发生的经营管理费用。施工项目的成本控制，通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用，控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。 （二）施工项目成本控制的原则 1.开源与节流相结合的原则。 在成本核算中，必须进行实际成本与预算收入的对比分析，找出成本节超原因，纠正成本偏差，降低项目成本水平。 2.全面控制原则。 即项目成本控制是全员参与的控制；项目成本控制是全过程的控制。
3.动态控制。 根据实施状况，对出现的“例外”问题进行重点检查、深入分析，并采取相应措施，不断纠正成本形成过程中的偏差，保证最终实现成本目标。 4.中间控制原则。 施工准备阶段仅仅是预测计划，竣工阶段成本显然已成定局，所发生的偏差已不可能纠正，因此整个控制工作的重心应放在中间阶段，即具体现场施工阶段。 5.目标管理阶段。 把计划的目标、任务、措施等加以分解，从纵、横向分别落实到行计划的部门、单位，甚至是个人，形成一个目标成本体系，明确责任，加强协作，坚决执行，进行检查、评价目标和修正目标。 6.节约原则。 节约人力、物力、财力的消耗，是提高经济效益的核心，也是成本控制的最基本的原则。 7.责、权、利相结合的原则。 在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的果。 （三）施工成本控制的依据 1.工程承包合同 施工成本控制要以工程承包合同为依据，围绕降低工程成本这个目标，从预算收入和实际成本两方面，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济效益。 2.施工成本计划 施工成本计划是根据施工项目的具体情况制定的施工成本控制方案，即包括预定的具体成本控制目标，又包括实现控制目标的措施和规划，是施工成本控制的指导方案。