施工工艺大全某工程安全事故应急预案汇编

*****高速公路项目




应急预案汇编







*******工程指挥部
二○○八年八月.



目 录

1 总 则 1
2 术 语 2
3应急预案 3
3.1 安全事故应急预案(总预案) 3
3.2 架桥机作业应急预案 8
3.3 地下管线挖断事故应急预案 26
3.4 高处坠落事故应急预案 36
3.5 坍塌倒塌事故应急预案 46
3.6 机械伤害事故应急预案 57
3.7 起重伤害事故应急预案 67
3.8 物体打击事故应急预案 77
3.9 触电事故应急预案 87
3.10 窒息事故应急预案 93
3.11 爆炸事故应急预案 95
3.12 火灾事故应急预案 100
3.13 雷击事故应急预案 104
3.14 冰雪灾害应急预案 108
3.15 交通事故应急预案 109
3.16 环境污染应急预案 113
3.17 食物中毒事故应急预案 118
3.18 公众闹事事件应急预案 123
3.19 传染病防治应急预案 128
4 应急救援演练记录表 128


1 总 则

1.1 为优质、高效完成****工程施工任务，提高本项目对各种险情及紧急情况的应对能力，以防突发性事件对国家和人民生命财产造成重大损失，结合****工程实际，制定各种应急预案。
1.2 应急预案应遵循以防为主、防救结合的方针，坚持以人为本、避免伤亡原则，做到责任明确、程序简洁、分工合理、反应灵敏，以应对可能出现的各类险情及紧急情况。
1.3 应急预案应以"预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调"为补救方针，要切合工程实际，具有可行性，以便能持续提高本项目应急补救反应能力。
1.4 为加强对突发性事件（事故）应急反应的组织领导工作，指挥部成立应急预案领导小组，组织指挥重特大突发性事件（事故）的救援、抢险工作，经理部要成立相应组织，确保救援、抢险工作反应迅速、组织有序、效果突出。
1.5 应急预案的制定除要符合****有限公司有关文件精神外，还应符合国家有关法令、强制性规范的规定。














2 术 语

2.1 防护用品
劳动者在生产过程中为免遭或减轻事故发生和职业病危害的个人随身穿（佩）戴的用品。
2.2 防护设施
在生产过程中为免遭或减轻事故发生和职业病危害的公共防护设备。
2.3高处作业
凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。
2.4悬空作业
在无立足点或无牢靠立足点的条件下，进行的高处作业。
2.5 "三相五线"
施工现场供电系统除三根相线及一根工作零线外，还应设一根保护零线。
2.6 "一机一闸一漏一箱"
施工现场使用的电气设备，应实行一台设备配备一个专用开关一个漏电保护器和一个配电箱，避免由于人的失误导致触电伤害事故。












3 安全、环保管理应急预案
3.1 安全事故应急

预案(总预案)
3.1.1 总 则
3.1.1.1 编制依据
根据国家《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条理》以及交通部、陕西省关于重特大事故应急预案的有关精神和****有限公司有关要求，结合****管段内地理位置和工程实际，特制订本预案。
3.1.1.2 指导思想
按照科学发展观和建立和谐社会的重要思想，以对国家、人民高度负责的精神，牢固树立安全责任重于泰山的意识，按照以人为本、避免伤亡原则和以防为主、防救结合的方针，建立健全各种预案，做到责任明确、程序简洁、分工合理、反应灵敏，以应对可能出现的各类险情及紧急情况，控制事态的扩大，减少国家和人民生命财产损失，确保施工生产顺利进行。
3.1.1.3 预案对象
本预案重点针对****管段内生产、生活场所发生的重、特大突发性事件（事故），如雪灾、火灾、中毒和施工生产中发生的重、特大突发性事件（事故）等。
3.1.1.4 适用范围
本预案适用于我部承担的****管段内施工的所有生产和生活场所。
3.1.2 组织保障
3.1.2.1 组织机构
为加强对突发性事件（事故）应急反应的组织领导工作，指挥部成立应急救援领导小组，组织指挥重特大突发性事件（事故）的救援、抢险工作。各经理部要成立相应组织，确保救援、抢险工作反应迅速、组织有序、效果突出。
救援、抢险队:第一项目经理部200人，第二项目经理部300人，第三项目经理部200人，机电项目经理部150人，交安项目经理部100人，房建项目经理部100人
1 应急救援领导小组
组 长：
副组长：
组 员：
2 应急救援领导小组成立办公室,办公室设在安质科，联系电话：****-
3 应急救援前线指挥组
组长：
副组长：事故单位经理
组员：
4 应急救援技术组
组长：
组员：
5 应急救援物资组
组长：
组员：
6 应急救援后勤组
组长：
组员：事故单位党工委书记、办公室主任、医生
3.1.2.2 职责
1 领导小组职责。在当地政府及有关部门的领导和指挥下，对榆神高速公路安全生产险情及紧急情况组织抢险救援。
2 领导小组办公室职责。负责应急救援准备工作的日常检查和救援抢险中的信息传递。
3 应急救援前线指挥组。负责组织、指挥和协调前线各单位的抢险工作。
4 应急救援技术组。负责制定抢险救援中技术方案的制定，确保其科学、有效和快捷。
5 应急救援物资组。负责抢险物资的供应，及时提供现场所需的各类物资，保证其质量和数量。
6 应急救援后勤组。负责协助对员工、伤员

的转移等后勤工作。
3.1.3 应急预案处置原则
3.1.3.1 以防为主原则
雪灾、寒潮、火灾、中毒和施工安全重在预防，要早做准备，严密组织、严格措施，加强预测、预控，做到常备不懈。
3.1.3.2 以人为本原则
1 面对强大的自然力，应在加强人员防护的基础上科学组织防、抗和应急救助。进入灾害多发季节之前，施工平台、现浇膺架、架桥机和运梁车等危险位置的人员必须全部撤离，巡视人员要精心挑选，并须穿戴好救生衣等防护用品，且须2人以上，并保持不间断联络。
2 面对火灾、施工中存在重大安全隐患，要立即组织危险区域的人员撤离，进行安全防护，组织抢险救灾。
3 对中毒事件，要立即护送伤员就近就医，封存食品，协助调查。
3.1.3.3 快速有效原则
应急反应必须快速有效，采取措施和报告必须是第一时间，以争取抢险和施救的时间，人、财、物均需以最快速度到达现场，任何人不得以任何理由拖延。
3.1.3.4 统一协调、互相配合原则
经理部的应急救援工作必须服从指挥部、****有限公司和当地有关部门的统一协调，顾全大局、相互配合，形成防、抗、抢险的合力，提高抢险、救助工作的及时性和有效性。
3.1.4 防范措施
3.1.4.1 防火措施
1 加强对员工的安全防火教育，提高安全意识。
2 严禁私自搭设电线、使用电器设备。
3 加强对线路、配电房等的检查，确保其保持良好状态。
4 易燃易爆场所，加强看守，严禁火源。
5 对生活区、易燃物资区等必须配置灭火器、砂料和水池等必备的消防器材。
3.1.4.2 防中毒措施
1 加强对厨师的食品卫生和思想觉悟教育，提高思想政治觉悟。
2 采购蔬菜、食品必须新鲜卫生。
3 操作间要保持清洁卫生。
4 非操作人员严禁进入厨房。
5 加强对厨房的管理和日常检查工作。
3.1.4.3 施工安全重点作业项目防范措施
1 作业平台和钻机必须确保其安全稳定。
2 跨公路交叉作业。严格制定施工方案和交通疏解方案并按程序经监理、地方交通部门和业主审批同意后方可实施。施工中进行封闭，加强安全防护。
3 支架现浇梁作业。重点控制支架检算和地基处理，确保支架的强度、刚度和稳定性，并进行100%的试压,使其满足设计荷载要求。
4 高空作业。设置栏杆和安全网，高处作业人员进行身体检查，高血压、心脏病人严禁高处作业，严禁从高处抛下工、料具。
5 起吊运输作业。起吊设备必须经过验收合格，加强日常检查维护。作业人员持证上岗，严格执行操作规程。
3.1.5 应急处置
3.1.5.1 应急救援

工作流程
3.1.5.2 中毒事故应急处置
1 中毒事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告管理人员或应急救援领导小组，领导小组人员接到电话报告后，应在第一时间赶赴现场，了解和掌握疫情，开展抢救和维护现场次序。
2 立即向当地卫生防疫部门和120急救电话求援。讲清中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并到主要路口引导急救车到达现场。
3 立即向监理单位、公司上报事件的初步原因、范围、估计后果。
4 保护事故现场，利用干净塑料袋等容器封存事故现场获得中毒食品的化验样品，如食堂剩余食物、呕吐物等，供卫生防疫部门检验。












5 当事人被送入医院抢救后，指挥部领导小组立即指令善后人员做好与当事人家属的接洽善后处理工作，并做好与有关部门的沟通、汇报工作。
3.1.5.3 火灾事故应急处置
1 火灾事故发生后，事故发现第一人应立即拨打119报警，同时报告管理人员或应急救援领导小组。
2 应急救援领导小组立即赶赴现场在确保现场所有人员自身安全的前提下组织义务消防员和员工，及时切断电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，并根据燃烧物的性质，合理选择水、灭火器、消防沙等进行扑救，扑救火灾时要按照"先控制、后灭火；救人重于救火：先重点、后一般"的灭火战术原则。若有人员伤亡要立即拨打120急救中心。
3 当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急救援领导小组现场负责人要简要地向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从专业消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。
4 现场保护
当火灾发生时和扑救完毕后，领导小组要派人保护现场，维护现场次序，等待对事故原因及责任人的调查。同时应做好善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最底限度。
3.1.5.4 安全事故应急处置
1 一旦发现脚手架、施工平台、塔吊等施工设备有倒塌的可能性或倒塌时，应立即呼叫在场全体人员进行隐蔽和撤离。
2 现场人员应迅速通知项目经理或作业队长，报告指挥部应急救援领导小组。
3 所属各单位应急救援领导小组接险情（事故）报告后，在第一时间赶赴事故现场，组织抢险救援工作。若有人员伤亡，立即拨打120急救电话向急救中心求救。同时报告指挥部应急救援领导小组。
4 指挥部应急救援领导小组根据现场情况立即制定抢险方案，在保证安全的前提下，投入抢险设备和人员进行现场抢险。

5 根据险情或事故等级情况，在抢险的同时。在规定的时间内向现场监理、公司、地方安全相关部门等单位报告。
3.1.5 应急救援联络电话
3.1.5.1 经理部应急救援联络电话

职 务 姓 名 手 机
3.1.5.2 应急救援外部联络
1 ****安全监督管理局电话：
2 ****交通管理局电话：
3 ****环保局电话：
4 ****安全监督管理局电话：
5 ****交通管理局电话：
6 ****环保局电话：
7 ****人民医院电话：

3.2架桥机作业应急预案
3.2.1 编制架桥机作业应急预案目的
编制架桥作业应急预案，可以指导应急人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态；可以指导应急救援行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场工作混乱而延误事故应急救援，从而降低人员伤亡和财产损失；有助于实现应急行动的快速、有序、高效。
3.2.2 应急预案依据的法律、法规
3.2.2.1 国家法律、法规
1《中华人民共和国安全生产法》
2《中华人民共和国消防法》
3《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-86
4《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
5《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46-2005
6《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91
7《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）
8《重大危险源辨识》（GB18218）
3.2.2.2 地方政府法规和业主相关文件
1《陕西省安全生产条例》
2《安全生产管理办法》
3.2.2.3 相关经验及技术力量
1从事架桥作业所积累的施工经验。
2现有施工机械设备及施工技术力量。
3.2.3 范围和适用性
1 本应急救援预案适用于陕西榆神项目的架桥作业紧急安全情况。
2 本应急预案适用于架桥作业，同时也适用于本工程周边地区参与应急救援的政府机构。另外，本预案也适应于紧急时提供援助的其它部门、工区和设备供应商。
3.2.4 工程风险策划
3.2.4.1 工程风险分析
1 由于工程量较大，机械配置量大，人员和设备的安全是安全管理工作重点。
2 工期紧，任务重，临时用电安全也是本工程安全管理的重点。
3 突发的恶劣气候（除不可抗力因素外）如雷暴雨、暴风雪等。
3.2.4.2 危险源分析及对策
架桥作业危险因素识别、防范对策和责任分解一览表
作业活动 序号 危险源 可能发生
的危害事件 风险评估 风险等级 控制措施 责任
部门 L E c D 一 装梁 1 提梁机有缺陷 起重伤害 3 5 10 150 中 检查验收 设备部 2 提梁机操作人员技术较差 起重伤害 1 5 40 200 中 人员培训，合格上岗 综合部 3 提梁

机操作人员违章作业 起重伤害 1 5 60 300 高 安全教育，安全奖惩 安环部 4 提梁机钢丝绳有缺陷 起重伤害 1 5 100 500 高 班前检查，日常保养 设备部 5 提梁机起升不同步 起重伤害 3 5 5 75 低 操作司机点动控制，达到起升同步 设备部 6 施工人员业务不熟 起重伤害 6 5 1 30 低 严格操作规程 安环部 7 电缆线绝缘损坏 火灾，触电 3 5 5 75 低 检查维修 设备部 8 提梁机走行线轨距超标 啃轨或跳道 3 5 5 75 低 检查养护 安环部 9 提梁机桁车走行轨不平顺 啃轨或跳道 3 5 10 150 中 检查维修 设备部 10 提梁机大车走行制动不灵 机械伤害 3 5 5 75 低 定期检查维护 设备部 11 提梁机起升电机制动不灵 起重伤害 3 5 40 600 高 班前检查及专项检查 设备部 12 提梁机桁车走行制动不灵 起重伤害 3 5 5 75 低 班前检查及专项检查 设备部 13 施工人员安装吊具时吊具下落 吊具落下伤人 6 5 1 30 低 施工人员加强配合 安环部 14 施工人员拆卸吊具时吊具下落 吊具落下伤人 6 5 1 30 低 施工人员加强配合 安环部 15 提梁机大车走行时走行轮压伤走行电缆 触电 1 5 10 50 低 设置专人看护电缆线 调度室 16 提梁机大车走行时走行电缆挂上异物 触电 3 5 1 15 低 设置专人看护电缆线 调度室 17 看护电缆人员坐在走行支腿上 机械伤害 3 5 1 15 低 严格规章制度 安环部 18 落梁时指挥失误 起重伤害 3 5 5 75 低 严格按照起重作业管理办法执行 安环部

架桥作业危险因素识别、防范对策和责任分解一览表
作业活动 序号 危险源 可能发生
的危害事件 风险评估 风险等级 控制措施 责任
部门 L E c D 二 运梁 19 路况不好 梁体倾覆 0．2 5 100 100 低 现场调查，发现有影响的及时修筑 调度室 20 运梁通道有障碍的机具及设备 撞坏机具及设备 3 5 5 75 低 运梁监护人员精神集中，发现有障碍的机具及设备，提前停车。 安环部 21 操作司机误操作 撞坏防撞墙、撞坏机具 3 5 40 600 高 加强操作人员的安全教育及操作技能培训 安环部设备部 22 运梁车制动失灵 撞上架桥机 0．2 5 100 100 低 对位速度要求慢，在运梁车两端及操作室安急停开关。 设备部 23 运梁车方向不良 撞坏运梁通道两侧的机具及防撞墙 1 5 40 200 中 加强运梁车日常保养，严禁运梁车带病作业。 设备部 24 运梁车超速行驶 撞坏机具或运梁车壳体受损。 3 5 10 150 中 加强操作人员安全教育，及运梁车使用的有关安全规定。 安环部 25 运梁车急刹车 梁体移位或倾覆 1 5 40 200 中 加强运行中的了望，发现异常情况，提前减速停车。 安环部 三 架梁 26 架桥机用发电机旁无灭火器 火灾 0．2 5 10 10 低 配置灭火器 安环部 27 架桥机用

发电机司机脱岗 发电机损坏 0．2 5 40 20 低 员工日常管理制度 综合部 28 架桥机用发电机电缆在运梁通道 发电机电缆被压坏 0．2 5 10 10 低 运梁车监护人员加强监护，在确认无障碍情况下，通运梁车司机对位。 设备部 29 架桥机1号柱无防倾保护装置 架桥机向前倾覆 1 5 100 500 高 在架桥机1号柱对好位时，安装好防倾装置。 安环部 架桥作业危险因素识别、防范对策和责任分解一览表
作业活动 序号 危险源 可能发生
的危害事件 风险评估 风险等级 控制措施 责任
部门 L E c D 三 架梁 30 架梁时架桥机1号柱插销未锁 架桥机机臂前倾 0．1 5 100 50 低 由经过培训合格的架桥主任担任指挥 综合部 31 1号柱利用链条葫芦起升顶梁油顶 油顶掉落伤人 1 5 10 50 低 检查链条葫芦的安全性能，选用安全性能良好的链条葫芦。 安环部 32 1号柱施工人员未系安全带 高空坠落 3 5 40 600 高 正确使劳动防护用品，高空作业人员未系安全带，禁止作业。 安环部 33 桥墩上（2号柱位置的桥墩）无固定安全带的位置 高空坠落 3 5 40 600 高 在已架梁端支座周围系上钢丝绳，将安全带挂放在钢丝绳上。 安环保 34 2号柱支撑不牢 架桥机向前倾 0．2 5 100 100 低 在支撑点上垫上均匀的枕木头。 安环部 35 2号柱工作梯螺丝掉落 坠落 1 5 10 50 低 发现螺丝掉落及时补上。 安环部 36 3号柱对位时，未及时停车 架桥机倾覆 0．2 5 100 100 低 严格架桥机操作规程。 设备部 37 吊梁小车导向轮脱落 吊梁小车走行偏移 1 5 10 50 低 吊梁小车监护人员认真监护，发现异常，立即通知停车。 安环部 38 3号柱走行轮方向不同步 架桥机对位困难，1号柱损坏而发生倾覆。 1 5 100 500 高 调整轮子方向达到同步，未处理好 ，不得进行架桥任何作业。 安环部 39 指挥系统信息不通，误操作 架桥机倾覆 1 5 40 200 中 购置性能良好的对讲机，坚持每天对电池充电，确保信息畅通。 设备部
安环部 40 顶梁油顶故障 梁体倾斜 1 5 40 200 中 采用备用油顶或用枕木头作为保险装置。 安环部
架桥作业危险因素识别、防范对策和责任分解一览表
作业活动 序号 危险源 可能发生
的危害事件 风险评估 风险等级 控制措施 责任
部门 L E c D 三 架梁 41 排绳器故障，吊梁钢丝绳打绞 起重伤害 0．2 5 40 40 低 架梁安全操作规程 安环部 42 电路故障 火灾或触电 3 5 10 150 中 采用三相五线制，专业电工持证上岗，配置灭火器。 安环部 43 施工人员取吊具时吊具掉落 物体打击 3 5 10 150 中 施工人员加强配合，严禁一人操作。 安环部 44 转移吊具至2号柱上 物体打击 3 5 10 150 中 施工人员加强配合，遵守操作规程 安环

部 45 工作梯子有缺陷 坠落 3 5 10 150 中 经常检查和爱护，严禁使用有缺陷的梯子。 安环部 46 工作范围内，桥梁两边无防护措施 高处坠落 6 5 10 300 高 在工作范围内的桥梁两侧安装防护网。 安环部
架桥作业中、高度危险源因素分析及防范对策
序号 危险点 危险源 基本措施及对策 一 装梁 1、提梁机有缺陷
2、提梁机操作人员技术较差
3、提梁机操作人员违章作业
4、提梁机钢丝绳有缺陷
5、提梁机桁车走行轨不平顺
6、提梁机起升电机制动不灵 1、加强与厂家联系，介绍所提供的提梁机的安全性能，存在哪些设计缺陷，在施工中采取相应措施进行控制。
2、统一对提梁机作业人员进行专业培训，并经考试合格后方可担任此任务，未经培训考试合格者不得进行提梁机操作。
3、加强提梁机操作人员的安全教育，充分认识到本岗位的重要性，严格遵守安全操作规程。
4、经常检查提梁机钢丝绳，发现有缺陷，立即更换，并应经常对钢丝绳进行保养，达到润滑等保护作用。
5、发现提梁机走行轨不平顺，要求厂家到现场处理，并分析原因，采取对策措施，消除不平顺的结果，
6、加强对提梁机的日常检查，特别是制动系统，在班前要作试车检查，发现制动有问题，必须停止作业，待制动性能调好后，再开始作业。 二 运梁 1、操作司机误操作
2、运梁车方向不良
3、运梁车超速行驶
4、运梁车急刹车 1、加强操作司机的安全教育，使其充分认识在本岗位上的安全重要性，认真工作作息时间，保持良好的精神状态，防止精神上的疏忽造成事故。加强操作司机技能培训，使其熟练掌握操作技巧，防止误操作的发生。
2、加强运梁车的保养，发现方向系统有问题，立即通知厂家或专业维修工进行调试，达到方向灵活。
3、加强操作人员安全教育，严禁运梁车超速行驶。
4、保持运梁车匀速行驶，发现有障碍物，提前减速停车。 三 架梁 1、架桥机1号柱无防倾保护装置
2、1号柱施工人员未系安全带
3、桥墩上（2号柱位置的桥墩）无固定安全带的位置
4、3号柱走行轮方向不同步
5、指挥系统信息不通，误操作
6、顶梁油顶故障
7、电路故障
8、施工人员取吊具时吊具掉落
9、转移吊具至2号柱上
10、工作梯子有缺陷
11、工作范围内，桥梁两边无防护措施 1、在架桥机1号柱上加工连接杆，利用销子插入吊梁孔内，现调整连杆的松紧度，将1号柱有效的连接固定在已架梁体上，起到1号柱防倾的目的。
2、加强施工人员安全教育，正确使用劳动防护用品，特别是高空作业，是五大伤害之一， 必须系安全带，并挂在牢固位置。
3、在架梁时，每次在2号

柱位置会存在安全带无挂放位置，要求在已架梁端的支承垫石周围系上一要钢丝绳，并将钢丝绳用卡头拧紧，再将安全带挂放在钢丝绳上，起到保险作用。
4、3号柱在进行向前对位时，由于走行轮方向不同步，会发生方向跑偏，架桥机的大臂对1号柱有向两侧方向的力，致使1号柱固定机构损坏，造成架桥机前倾。为此，发现3号柱走行轮不同步时，必须停止作业，待方向修复好后方可进行架桥对位。
5、指挥信号用的对讲机电池无电或性能差都会直接影响通信质量，容易造成操作者听不清楚，而发生误操作。要求每位持对讲机人员坚持每天对电池充电，并配置备用电池，配置性能良好的对讲机，确保通信畅通。
6、桥梁落到位后，需要用油顶将梁体顶起进行支座灌浆。此期间如果油顶发生故障，就有可能使梁体倾覆。为此，在油顶受力时，用枕木头搭成垛子做保险，假如油顶发生故障，梁体落下枕木垛子就起到保险作用。
7、采取三相五线制，由考试合格持证电工进行操作，严禁无证上岗。
8、取吊具时，施工人员要互相配合，防止吊具掉落伤人。
9、转移吊具时，利用滑轮将吊具转移到2号柱上，在滑轮下严禁站人，在拉吊具时施工人员要齐心用力，接吊具人员要有巧力将吊具移到2号柱平台上。
10、工作梯子要保管好，不得有缺陷，防止梯子缺陷发生坠落事故。
11、在桥梁两边安上防护网，防止施工人员高空坠落，每架完孔梁，防护网都得向前移一孔，保证施工现场防护措施有力。 3.2.5.3 事故事件类型
根据分析，架桥作业可能发生事故类型如下：
1 起重伤害事故
2 火灾事故
3 触电事故
4 高空坠落事故
5 物体打击事故
6 机械伤害事故
3.2.6 架桥作业安全事故应急救援组织机构及职责
1经理部成立架桥作业安全事故应急救援领导小组：
1）应急救援领导小组由组长、副组长、成员三部分组成。
2）应急救援领导小组组长由项目经理担任。
3）副组长由书记、副经理、总工程师、工会主席担任。
4）成员由各部门负责人、安全工程师、质量工程师、环保工程师和安全员组成。
2 领导小组职责
1）负责对架桥工程进行风险评估。按照有关规定报请安全委员会及建设单位安全工程师、安全监理工程师共同对架桥工程进行风险评估和风险级别鉴定。
2）负责配置和组织应急救援队伍，及时救援发生的意外安全事故。
3）负责对架桥作业应急救援提供必要的物质和组织保障。
4）组织架桥作业安全检查，定期分析架桥作业施工安全生产中存在的隐患，制定整改

措施和方案，督促整改，负责将存在的安全隐患和整改情况上报。
5）负责在员工中开展安全知识教育技能培训，组织应急疏散预案的实施和演练。
3 相关人员职责
1）组长（由项目经理担任）职责：负责应急救援工作的启动。负责事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理部署应急策略，和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。
如经理不在现场时，组长按下列顺序岗位人员担任：经理－书记－副经理－总工程师
2）事故现场指挥者（由书记担任）职责：负责对事故现场的控制，协调应急队员的救援工作，识别危险物质及存在的潜在危险因素并对事故现场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急行动队员的个人安全，并负责事故后的现场清除工作，保持与组长的联络。
如书记不在现场时，事故现场指挥者按下列顺序岗位人员担任：
书记－副经理－总工程师
3）公共关系代表（由副经理担任）职责：负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他们的采访，必要时负责召开新闻发布会，并与安全人员和法律人员及其它事故应急者保持联系。
4）支持人员（由负责资料和经过培训的医疗人员担任）职责：在事故应急期间，接受事故领导小组的调遣，提供各类应急所需的技术支持和医疗支持。如负责伤员的治疗、救护，并回答医疗方面的问题。
5）信息管理人员（由调度担任）职责：负责接收事故报警信息，并在事故应急期间向事故应急者提供他们所需的信息，负责各应急领导小组之间的通讯联系，设置专线电话。
如果调度不在时，按以下顺序岗位担任信息管理人员：调度－安质部部长－安全工程师。
4 应急救援组织机构
1）经理部应急救援领导小组下设应急救援技术组、应急救援监测组、应急救援物资设备组、应急救援保卫组、应急救援疏散撤离小组。应急救援工作组24小时值班，接到应急通知迅速组织各应急救援组、应急救援突击队赶到现场进行抢险救援。应急救援组织机构见下图。
应急救援组织机构








2）应急救援领导小组
组 长：由经理担任
副组长：副经理、总工程师、工会主席
成 员：安质部部长、物资部长、安全工程师、下属作业队队长、副队长、安全员。
职 责：负责现场应急救援工作的指导、协调。
3）应急救援技术小组
组 长：由总工程师担任
副组长：由工程部部长担任
成 员：由专业工程师，下属作业队技术负责人、专业

工程师担任
职 责：担负架桥作业重大生产安全事故发生后的技术处理，从技术方面提供处理意见。
4）应急救援监测小组
组 长：由总工程师担任
副组长：由测量主管担任
成 员：由测量人员担任，人员不够时，可抽调工程技术人员担任
职责：担负重大生产安全事故发生后的监测工作。
5）应急救援物资设备组
组 长：由副经理担任
副组长：物资部部长担任
成 员：物资部人员组成
职 责：担负重大生产安全事故发生后的物资设备的供应。
6）应急救援保卫小组
组 长：工会主席或副书记担任
副组长：综合部部长或办公室主任担任
成 员：由各工地保安人员组成
职 责：负责进行疏散对受安全威胁的人员到安全地带，确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。
7）应急抢险突击队
队 长：架桥作业队长担任
副队长：由架桥作业队副队长担任
突击队员：由各班组长、义务消防队队员组成
职 责：担负施工现场各类重大事故的处置任务。
8）医疗救护队
队 长：综合部秘书担任（需经过相关医疗救护培训）
成 员：由相关医疗救护的人员担任
职 责：负责紧急情况下受伤人员的初步救护工作。
9）义务消防队
队 长：由安全工程师担任
成 员：经过消防相关知识、灭火器材使用培训的人员组成
职 责：负责架桥作业可能出现的初起火灾的扑救
10）撤离组织队
队 长：由办公室主任担任
成 员：经过撤离组织培训的人员组成
职 责：负责紧急情况下不安全住所内人员的撤离工作
※说明：应急救援领导小组相关人员如发生变动，由变动后重新担任此岗位的人员担任，并对其相应职责负责。
3.2.7 应急资源
3.2.7.1 应急人员
1 配备考核合格的义务消防队员30名（工程开工到工程竣工）
2 配备保安人员10名（工程开工到工程竣工）
3 配备持证上岗的专业电工8名
4 配备持证上岗的专业起重指挥人员20名
5 配备医疗救护人员1人(所在地医院医护人员和综合部或办公室成员)
6 配备撤离组织人员4人(经过培训的综合部、财务人员)
3.2.7.2 应急设备
应急设备清单
序号 名称 规格 数量 备注 1 发电机 250KW 2台 根据施工进度可增加配备 2 应急车辆 8座 2辆 人员接送车辆，出现险情时专用 3 指挥车辆 5座 2辆 出现险情时专用 4 灭火器 干粉/CO2 若干 按工地防火规定配备，出现险情全部投入 5 对讲机 10部 用于平时的工程测

量，工程指挥等，应急时优先投入 6 担架 套 3 7 急救药箱 箱 3 8 人员运输车辆 大客车/45座 2辆 人员撤离时运输用车 3.2.7.3 应急设施物资
1 生产物资设备类：砂袋、水泥、工字钢、氧气、乙炔、电焊机、油压千斤顶等。现场设备、物资根据施工进度需要配备，同时，与相关单位签订救援物资的供应，无条件满足抢险救援。
2日常物资类：日常配备消防水管、可充电工作灯、防爆电筒，危险区域隔离警戒带、各类安全禁止警告、指令、提示标志牌，安全带、安全绳，气体测试仪器等专用应急设备和设施。清单见下表：
应急救援物资清单
序号 物资名称 规格型号 单位 数量 存放地点 完好状态 保管人 备注 1 麻袋、编织袋 个 500 专用仓库 完好 2 水泥 325 T 10 施工现场 完好 4 消防水管 ￠50 m 100 专用仓库 完好 5 氧气、乙炔管 套 2 专用仓库 完好 6 铲子 把 10 专用仓库 完好 7 铁锤 把 1 专用仓库 完好 8 应急灯 盏 2 专用仓库 完好 9 电缆线 m 150 专用仓库 完好 10 移动开关箱 32A 只 3 专用仓库 完好 11 黄沙 m3 3 施工现场 完好 12 油压千斤顶 10T 台 2 专用仓库 完好 13 电焊机 台 4 施工现场 完好 14 双快水泥 包 25 专用仓库 完好 注:1、平时存放在仓库的应急物资只能在应急抢险时使用，不得擅自挪作它用；
2、应急抢险时，所用应急物资、设备由场应急领导小组统一调用，物资部做好台帐登记，用后及时补充备足。
3.2.7.4 文字资料
1 包括施工组织设计、操作规程等，发生事故需要查看资料时，由资料主管负责和各部门资料管理人员提供相关文字资料。
2 部分属现场的救援设备或设施放置在现场，挂放标识牌使现场人员都知道。急救箱、担架等物品统一由综合部或办公室负责。
3 应急设备和设施的维护保养由物资部长负责，确保应急设备和设施始终处于完好状态，保证能在应急状态下有效使用。
3.2.8应急评价能力与资源
1由于应急能力的大小会影响一个应急行动是否能实现快速有效，因此，在完成了应急资源评价以后，更重要的工作是对应急能力进行评价。
2内部应急能力：指事故发生后，自身对事故的应急能力，其余的事故应急工作留给应急救援系统中的其它外部机构来完成。在应急演练后，对自己的应急能力进行评价，是否满足应急要求。如不满足需要完善和补充，确保自身的应急能力能满足应急需要。
3外部应急能力：利用外部应急救援机构对紧急情况进行应急救援处理。发展外部应急救援能力可以节省因发展内部应急能力所需的过多人员培训、人力资源补充和装备配置的费用。

3.2.9 应急救援行动程序
应急救援行动是指在紧急情况发生时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。
一旦事故发生时，应及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物资资源投入行动；在事故现场，针对事故的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能及时有效地使伤害和损失降低到最低程度和最小范围。
3.2.9.1 应急救援行动的优先原则
1 员工和应急救援人员的安全优先；
2 防止事故扩散优先；
3 保护环境优先。
如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大和二次事故的发生。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。
3.2.9.2事故现场采取措施
事故现场、项目负责人或安全主管部门应采取以下行动：
1掌握情况。不论现场何种局面，必须掌握的情况有：事故发生时间与地点；种类、强度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否还在进行抢险活动；有无火灾与爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及项目外的可能性。
2报告与通报。在掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及项目外时，应立即向有关单位或部门进行报告：报告负责本项目的建设单位（****有限公司）；报告本项目直接领导部门中铁中铁****A1标工程指挥部；根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。
3组织抢救与抢险。制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。同时，因本单位最熟悉事故设施和设备的性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：抢救受伤害人员和在危险区域的人员，组织经培训过的医务人员抢救伤员，并将伤员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。
3.2.9.3 应急级别划分
本工程应急级别划分为三级
1）一级――预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。
2）二级――现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助）。
3）三级――全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外

。根据不同事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构的人员支持。
3.2.9.4 快速反应时间
1 经理部救援领导小组成员应在30分钟内赶到事故发生现场；
2 抢险突击队等人员应在45分钟内准备好抢险工具并赶到事故发生现场；
3 应急物资设备的反应时间：自备物资设备应在1小时就位，外部租借物资应在2小时内就位。
3.2.10 报警系统和通告程序
3.2.10.1 报警系统
作用：及时准确地将应急情况通知项目内外，对于减缓紧急情况和减少对项目内、外人员的影响是非常重要的。
1 经理部调度设置固定电话报警，电话为*********，手机：********************。确保在发生紧急情况时保持电话联系畅通。另外各班组长、安全、质量、专职人员配备移动电话。

图1.11.3 应急行动流程图

紧急事故联络表
经理部 职 务 姓 名 手 机 领 导 经 理 副经理 书 记 总 工 部门及人员 工程部部长 安质部部长 合同部部长 办公室主任 试验室主任 调 度 安全工程师
上述所列人员的电话必须24小时开机，确保在发生重大生产安全事故时能保持联络畅通，保证应急救援工作及时。
2 对外联络：火警-119 急救中心-120 匪警-110
3 报警救助电话须知
1）说明重大生产安全事故基本情况和已采取了些什么措施，以便救援人员事先做好急救准备。
2）讲清楚事故发生的具体位置。
3）说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话，以便救护车（消防车、警车）找不到地方时随时电话联系。
4）获取进一步信息，确认联系人的姓名和电话号码。
5）通完话后派出人员在现场外醒目位置等候接应，同时清除现场道路上的障碍，以便救护车辆能及时进行救护。
6）应急行动级别
3.2.10.2 汇报程序
1 通告程序
1）现场内：一旦由场内人员、操作人员或警卫人员发现紧急情况，要立刻用电话通知信息管理人员，确定应急级别，临时担任场内应急指挥，向经理部应急领导小组、管理层和部外机构（业主、业主代表、监理工程师）通报，经理部接到汇报后，按实施程序启动应急反应组织。
2）现场外：根据应急类型、发生时间和严重程度，依照法律、法规和标准必须向外通报。在应急领导小组的指导下，通讯联络负责人按应急预案规定行动。
3）公共信息：按法律、法规的要求向员工、公众提供有关活动的信息。
①新闻发布和事故报告：向报纸、电台、电视台发布，紧急事故和任何人员受伤的信息，只有以下人员有

权发布：指挥长、总工程师。
②社区反应：项目如果发生紧急情况会对社区造成危险，指定的通讯负责人应该与当地安全生产主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。他们应该得到对紧急情况的简单介绍和任何必要的专门说明。
2 紧急情况汇报流程图

3.2.11应急救援程序
3.2.12 社会支援程序
一旦发生重大生产安全事故，经理部抢险救援力量不足或者有可能危及社会安全时，应立即向上级单位和相邻单位通报，必要时请求社会力量援助；社会救援队伍进入本工地后，由指挥部副指挥长负责联络，引导并告知安全注意事项。


3.2.13 保护措施程序
应急救援程序图
















3.2.13.1 人员、财产保护
1 当事故将危及施工现场人员、财产、周边居民的生命和财产安全时，由经理宣布实施保护程序。
2 人员疏散：由经理部撤离组织队组织应急保卫组首先对受安全威胁的人员进行疏散到安全地带。
3 人员查点：由撤离组织队指定警卫人员对疏散人员进行查点。并对查点情况副经理汇报，副经理向经理汇报。
4 财产疏散：确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。
5 危险区进出管制：根据现场危险情况，设立警示或警告标示，只能由抢险人员进入，确保无关人员进入危险区。
3.2.13.2 事故现场保护
第一步 各班组长在向安全负责人报告的同时组织人员对现场进行区域围护，保护事故现场不被破坏。
第二步 安全员到达事故现场后，用警示牌和警示带进行进一步围护，确保事故现场不被破坏。
第三步 安全员对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。
3.2.14信息发布与公众教育
1 在应急过程中，如有媒体和公众在场，由经理或副经理对媒体和公众发言。
2 负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他（她）们的采访，必要时负责召开新闻发布会。
3 与安全人员和法律人员及其它事故应急者保持联系。
4 当紧急情况会对周围居民造成危险，指定的通讯负责人应该与当地主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的说明。
3.2.15 紧急情况下的人员撤离
1若发生的事故（或潜在危险）威胁到施工人员及周围居民住所的安全，应组织人员撤离到附近安全的住所。
2 撤离的评估由应急救援小组作出；撤离的命令由经理（或副经理）发布。
3综合部部长负责组织人员的撤离，包括：
1）了解需要撤离的范围及人员名单，筹划集合

地点、撤离先后顺序、人员安排及注意事项；
2）掌握安全住所的相关情况，联系安全住所（或宾馆、酒店），安排运输车辆；
3）通知需要撤离的人员，组织撤离，告知撤离人员联络方式；
4）帮助撤离人员解决生活问题及通知联系家属亲友；
4人员撤离后，保卫组立即对住所区域进行警戒封锁，设置警示、封锁标志，禁止非抢险人员随意进出，加强住所的治安保卫工作，防止财物失窃，告知来访人员撤离人员情况。
3.2.16 事故后的恢复程序
1 指挥长是决定事故终止应急，恢复正常秩序的负责人。
2 事故现场由保安人员执勤，事故现场的进入人员：拍照取证人员（包括上级调查人员）。未经授权的任何人员不得进入事故现场，以免破坏事故现场，给调查取证带来困难。
3 应急救援结束后，由指挥长宣布应急救援结束。
3.2.17 培训和演练
3.2.17.1 目的
保证所有应急队员都能接受有效的应急培训，使他们熟悉报警，疏散路线，安全躲避场所等。
3.2.17.2基本任务
锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。
3.2.17.3培训和演练应包括下列内容
1基本目标
2日期、时间和地点
3参加组织
4模拟事故
5事故大约发展阶段
6对训练和演习进行适当的评价
7灭火器的使用以及灭火步骤的训练；个人防护措施；对潜在事故的辨识；事故报警；
8紧急情况下人员的安全疏散等
3.2.17.4培训的目标
使应急救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式；培训他们在应急预案和程序中分派的任务；使有关人员知道应急反应预案和实施程序变动情况；让应急反应和组织各级人员保持高度准备性。
3.2.17.5演练周期
安质部在副经理的领导下，以半年为周期对相关人员进行一次培训并予以记录。
3.2.17.6最低的应急反应培训要求
在应急预案中分配应急职能岗位要结合有关人员以往的经验、培训以及日常工作。因此担任应急反应组织某一职位的资格要符合管理部门分派的职位特点并接受一定的培训。如下表所示：
最低的应急反应培训要求
培训

职位 应急预案 指挥协调 应急通讯 公共信息 搜寻和营救 应急保卫 医疗救护 损失控制 现场调查 疏散撤离 经理 ● ● ● ● ● 副经理 ● ● ● 值班主管 ● ● ● ● 安全员 ● ● ● ● ● ● ● 保卫人员 ● ● ● ● 技术

人员 ● 维修人员 ● ● 班组长 ● ● ● ● ● 操作人员 ● ● ● 3.2.17.7 演练
1 对应急救援人员进行培训，合格者才能上岗。
2 每月对应急救援人员的手机开通情况进行不定期抽查两次，一般安排在凌晨2点左右，以检验报警总机与反应机构的反应人员联络是否畅通。
3.2.18应急救援预案的维护
1 本应急预案应在经理的指导下，每年进行一次审查。
2经理部安质部部长是应急救援预案维护的负责人。
3 审查包括应急程序、培训与训练情况，应急设备以及与政府以及管理机构的沟通。根据以下方面对应急预案进行修改：
1）组织或程序中关键人员的变动。
2）组织机构的变动。
3）支援机构的能力或功能的变动。
4）影响到应急预案的外援单位的变动。
5）来自其他组织或地方政府的建议。
4 根据应急救援的演练，对演练中不完善的步骤或方法进行修订。
5 对已完善的应急救援预案进行装订，并加盖受控章，对应急救援人员进行交底并归档。
3.3地下管线挖断事故应急预案
3.3.1 适用范围
本预案为****施工中可能发生挖断天然气管道、地下网线事故的应急救援。
3.3.2 编制目的
为了防止和减少便道修建及路基挖方或桥梁施工中挖断天然气管道、地下网线事故造成的财产损失，促进安全生产形势的稳定，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，全面贯彻"安全第一，预防为主"的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
3.3.3 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《重大事故应急预案编制指南》
《应急救援预案编制知识》
3.3.4 应急救援原则
1 常备不懈
2 统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合
3 迅速、准确
3.3.5 工程基本情况
我部承建的****工程（（K0+000～K54＋946.424））段、机电、交安、绿化及房建工程，位于陕西省****和****境内，长度为54.946公里，为高速公路，地形平缓。
3.3.6 周边环境、社区情况
本段地势平坦，线路在204省道、神延铁路中间，区域内主要为农田、村庄、煤矿。
3.3.7 危险源的分布情况
天然气管道主要处于K32＋150－250、K33＋200－250、K51＋550－600、K51＋700－800段，地下网线主要沿204省道布置。挖断事故危险源主要分布情况：
1 钻孔桩施工
2 承台开挖
3 便道施工
3.3.8 专家咨询系统
与所在地****建立对口联络，聘请相关专家及专业技术人员组成

专家咨询小组，对我部的安全生产管理进行咨询与指导。并****人民医院建立救援联络，负责我单位伤害事故的救援咨询和指导工作。同时，建立和****当地消防、派出所的联系，定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行天然气管道、地下网线挖断事故的预防以及其他有关安全生产方面问题的指导。
3.3.9 指挥机构的设置和职责
3.3.9.1指挥部成立地下管线挖断事故安全救援处理领导小组
组 长：
副组长：
成 员：指挥部各部门负责人、调度，各经理部经理、总工程师、安质部长
领导小组下设办公室，办公室主任：
联系电话：**** 手机
3.3.9.2职责
应急救援领导小组在接到事故报告后：
1 根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；
2 千方百计防止事故扩大，减少财产损失；
3 严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次损害和财产损失；
4 要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
3.3.10 装备及通讯网络和联络方法
3.3.10.1常备急救装备
体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。
3.3.10.2通讯装备
指挥部和所属项目经理部配备手机和固定电话，并配备电脑、打印机、传真机和建立宽带网络。
3.3.10.3联络方法
1 电话联系 指挥部电话：****－**** 传真：****－****
2 网络联系：通过因特网联系。
3 手机联系：指挥部应急反应联系方式：详见《安全事故应急预案》（总预案）中3.1.5.1。
3.3.11 应急救援队伍的任务和训练
3.3.11.1应急救援队伍的建立
1 各经理部都必须成立地下管线挖断安全事故应急救援领导组织机构和救援队伍，设置如下：
各经理部应急救援领导小组：
组 长：经理
副组长：副经理、总工程师
成 员：安质部、工程部、物资部、合同部、办公室等人员
救援队伍：
队 长：作业队队长
副队长：作业队副队长
队 员：作业队技术人员及工人30人
3.3.11.2应急救援队伍的任务
1 当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小限度。
2 应急救援队伍的基本任务：
（1）立即组织营救受害人员；
（2）指导群众

防护，组织群众撤离；
（3）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；
（4）做好现场清洁，消除危害后果；
（5）向有关部门和媒介提供项详实情况；
（6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备；
（7）查清事故原因，评估危害程度。
3.3.11.3应急救援队伍的训练
1 应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。
2 应急训练的主要目的：
（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；
（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；
（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；
（4）判别和改正预案的缺陷；
（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；
（6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；
（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；
（8）提高整体应急反应能力。
3 应急救援队伍的培训和基本内容：
各单位要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。
培训基本内容：
（1）报警
（2）疏散
（3）救援
（4）指挥和配合
4 应急救援演习
（1）目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。
（2）演习类型
①基础演习
②专业演习
③战术演习
④自选科目演习
3）演习的方法和内容
①单项演习：
a、通信联络、通知、报告程序演练
b、人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练
c、防护行动演练
d、医疗救护行动演练
e、消防行动演练
f、公众信息传播演练
②组合演习；
③全面演习（综合演习）。
④演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善

应急组织和预案。
3.3.12 预防事故措施
1 事故现场人员应立即报告应急领导小组，并停止施工。
2 当机立断，尽快将受伤人员脱离危险地方，防止二次伤害。
3 立即组织抢险突击队进行自救，并向当地120急救中心取得联系，说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。
4 加强支护和支持加桩板等，对边坡薄弱环节进行加固处理。
5 如由周边弃土、堆料或其他机械设备施工所致，则迅速运走弃土、堆料和机械设备，并派专人负责基坑土体隆起和开挖时周边的位移与沉降变化的监测工作。
6 指挥部接到报告后，应立即指令全体成员在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和现场秩序的维护。
7 指令善后人员达到事故现场，做好与当事人家属的接洽善后等工作。
8 现场安全员对事故原因进行分析，制定相应的整改措施，认真填写事故报告和相关处理报告，并上报上级机关。
3.3.13 事故处理
1 事故的上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向经理部经理报告，安全人员必须向指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥调度报告等，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和消除损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。
2 事故上报程序
（1）工程安全事故上报程序
事故程度 伤亡情况 上报时间 报告程序（逐级上报） 重伤 人身局部或完全丧失劳动力 立即（2 小时内） 指挥部、公司 死亡 1次死亡1-2人 立即（1小时内） 指挥部、公司、安监局 较大伤亡 1次死亡3-9或重伤10人以上 立即（半小时内） 指挥部、公司、安监局 重大伤亡 1次死亡10人及以上 立即（半小时内） 指挥部、公司、安监局 （2）交通事故上报程序
事故程度 上报时间 报告程序（逐级上报） 交警部门责任认定时 间 一般事故 12小时内 立即报告当地交警、指挥部 15天 重大事故 立即（6小时内） 立即报告当地交警、指挥部 20天 特大事故 立即（半小时内） 立即报告当地交警、指挥部 20天 3 生产安全事故调查处理原则
实事求是；尊重科学；及时准确。
4 事故调查处理程序：
组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档。
伤亡事故发生后，应按照"四不放过"原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再