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关于法治政府建设有关问题研究

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关于法治政府建设有关问题研究

所谓“法治政府”,是指包括政府整体行为和个体行为在内的整个政府的设立、变更、运作都必须合法化、规范化,其核心在于政府受法律的控制,自觉地在法律限定的范围内行驶权力。可见,政府的权源、运行和行为都受制于法律,所以,法治政府的本意是规范和限制政府权力,体现政府有限、有效、合法和负责任的政治诉求。2004年国务院发布的《全面推进依法行政纲要》提出,“经过十年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标。” 2010年10月,在总结六年多来依法行政工作经验基础上,国务院又发布了《关于加强法治政府建设的意见》,从九个方面提出了建设法治政府的指导性意见。如何贯彻《纲要》、《意见》精神,是摆在我们面前的一个重大课题,一项刻不容缓的任务。

一、转变思想观念是构建法治政府的基础

改革开放以来,国家的民主法制建设取得了重大成就,党的十五大关于依法治国基本方略的确定,标志着我国已进入了一个主要依靠法律来治理国家的新阶段。这在客观上要求各级政府行使职能的手段和方式,必须由传统的主要依靠指标审批、个案处理等经验运作方式逐步转向依法决策、依法管理和依法办事,用法律来调整各种经济关系,靠法律来规范和引导各类市场主体和市场行为。但是我国具有几千年的封建专制传统,人治的观念在各级政府机关中仍然较普遍地存在着,政府部门施政理念陈旧,重权轻法与违法行政时有发生,这必然对依法行政产生消极影响,阻碍依法治国和构建法治政府各项目标的实现。为此,各级政府机关工作人员特别是各级领导干部首先要牢固确立依法行

政理念。各级党政领导要充分认识坚持依法行政,打造法治政府重要性、必要性和紧迫性的认识,要切实加强法治政府建设的领导,带头身体力行。其次,要改善执政方式和提高依法行政能力。要彻底摒弃人治观念,转变那些已经不能适应形势变化的传统观念和官僚主义、形式主义的工作作风,改变以前以行政命令办事,以权代法、以言代法的工作习惯和工作方法,严格依法行政,按照依法行政的要求,坚持公开、公正、公平与诚信的执政原则,确保科学民主决策,促进执政方式实现从人治行政向法治行政的彻底转变,做到不唯上,不唯权,只唯法,自觉地运用法治的观点观察问题、分析问题,在法律规定的范围内,认真履行法定职责,不越权,不滥用职权,遵守法定程序,真正养成用法律手段解决问题、处理事务的习惯。

二、控制政府权力是构建法治政府的重点

政府自觉遵守法律是构建法治政府的核心,而规范行政权行使则是政府自觉守法的前提。历史和现实反复告诉我们,政府的权力不受法律控制必然导致滥用,必然会滋生腐败。从我国法制建设的现状来看,我国社会主义法律体系已经初步形成,包括宪法、行政组织法和行政行为法在内的公法体系已经明确了行政权的设定和行使规范,因此在今后一个很长时间里,控制政府权力的重心应当放在如何保证行政权在既定的法律轨道内运行。为此必须重视程序和责任制度建设。

程序制度是行政权运作的步骤、方式、时限和顺序的总称,其核心是行政公开和公众参与。行政公开意味着政府的各项决策、全部政务信息、所有的执法行为,除依法应当保密外,一律要予以公开。通过行政公开,让公众参与行政过程,就相关的事实和法律问题表达自己的观点,有助于提高行政决定的科学性和

可接受性。自新中国成立以来,我国一直重视让人民群众知政、参政和监督政府机关及其工作人员,历次宪法也都对此作出了明确规定。2007年,国务院颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》进一步明确了政府信息公开的范围、方式、程序及监督保障等,极大地提升了我国政府信息公开的水平,但仍然距离公众不断高涨的参与热情和需要还有不小的距离。

责任制度的核心是强调权责一致、权责统一。就主体而言,责任可分为政府责任和政府工作人员责任两种。政府责任主要是政治责任,即政府向人大负责,向社会公众负责,对于滥用权力的政府组成人员,各级国家权力机关可以依法罢免、弹劾,社会公众也可以要求有关责任人辞职。政府工作人员责任,要求各级政府工作人员必须对自己手中的权力负责,对自己手中的权力运行结果负责。从我国当下依法行政、构建法治政府的实践来看,重点应当加强政府工作人员责任制度的建设和落实,并将以下两个制度建设作为突破口:一是实行行政问责制,建立行政首长罢免、引咎辞职或责令辞职的制度;二是推行岗位责任制,科学划分不同执法环节应当承担的责任,将依法行政责任细化落实到每个岗位。

三、规范行政行为是构建法治政府的关键

在国家机关中,行政机关比重最大,具体管理着繁重的社会、经济、文化、教育等各方面的事务,在我国现行法律法规中,由行政机关负责执行的占80%以上。行政行为不规范,将会影响行政体制的良性运行,也将会直接影响法律法规的正确实施。从这可以看到,构建法治政府必须着眼于规范行政行为,以宪法和法律为活动准则,把行政行为纳入规范化、制度化、程序化的轨道。如何规范行政行为才能使其与改革的进程相适应,基本思路是:

要以调整和转变政府职能为核心,强化政府责任,界定权限范围,确定责任形式,完善监督制约机制,防止政府滥用权力和失职行为,建立起政府自觉守法和严格执法的制度。

第一、转变政府职能。在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。政府作为市场经济参与者的角色,主要的职能是通过经济、行政、法律等各种杠杆进行宏观调控,从经济结构、产业导向、环境保护、基础设施建设等大的方面引导经济的持续、健康、快速发展。政府更多的工作是充当市场竞争裁判员的角色,执行法律、维护平等、保持公正、促进竞争、推动发展。为此,无论是在政府立法工作中,还是在行政执法活动中,都要切实体现政府职能转变的精神和原则。政府职能的转变可以通过以下几方面的途径实现:

1、要理顺政府与社会的关系,加快公共服务社会化进程。要认真研究社会主义市场经济条件下的政府应当管什么,不应当管什么。政府的作用是为市场竞争创造公平、宽松的制度环境和为市场主体提供良好的服务,解决市场机制解决不了也解决不好的问题。因此,我们要认真贯彻落实《行政许可法》的有关规定,按照转变政府职能、实行政企分开、政事分开、政社分开的原则,通过立法促进政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来,特别是要在认真履行社会管理和公共服务两项职能上下功夫,使政府真正做到有所为、有所不为,该管的事一定要管住、管好,不该管的事坚决不管,政府行政不越位、不缺位、不错位,把企业的生产经营权和投资决策权交给企业,把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织,把群众自治范围内

的事情交给群众自己依法办理,使“无限权力政府”转变为“有限权力政府”。

2、要理顺政府与公民的关系,加快政府管理民主化的进程。要加强政务公开,加快电子政务的建设,不断扩大信息的公开度,减少暗箱操作。建立科学民主的决策机制,科学合理界定各级政府、政府各部门的行政决策机制,完善政府内部决策规则,建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,通过召开决策听证会、咨询会、座谈会以及实行行政决策公开制度、行政决策听取意见制度、重大行政决策的合法性论证制度、通报制度等,广泛征询群众意见,听取百姓的质疑和咨询、建议与呼声,提高他们对政府管理的关切度和参与意识,使“暗箱政府”转变为“透明政府”。

3、要理顺新旧体制关系,加快政府管理程序化的进程。长期以来,由于受计划经济体制和落后的行政管理模式的影响,造成了行政机关对行政许可模式的过度依赖,有很多人都认为一讲行政管理,就肯定离不开审批,凡事都要审批,只有审批才能行使管理权。有些行政机关和工作人员通过滥设、滥施行政许可来谋取不正当的部门和个人利益,层层审批,处处盖章,公文旅行、漠视相对人权利的官僚主义现象不断滋生。《行政许可法》出台后对行政许可的设定权限、实施范围以及监督措施作出了严格的规定。从发展趋势来看,政府机关依法进行管理,主要的、大量的、经常的是要靠事中监督、事后追惩,事前的行政审批、许可势必逐渐减少。所以政府要按照《行政许可法》清理行政许可项目的要求,坚持合法、合理、效率、责任、监督的原则,深化行政审批制度改革,能精简的予以精简;能改为备案的改为备案;需要保留的要简化手续、公开办事程序、明确时限、强化服务,

以提高工作效率,方便基层,方便群众,使“低效政府”转变为“高效政府”。

第二、完善监督机制。“不受制约的权力会导致腐败,绝对不受制约的权力会导致绝对的腐败”。行政权具有能动性强、自由裁量权大、可以强制实施等特点,如不对其进行强有力的监督,就有可能膨胀为恣意妄为的权杖。党的十六大提出要“建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。但是现有的制约机制未能很好地发挥作用,对行政权力的监督乏力,为此,要大力强化和完善对行政权的全方位监督机制。

1、要加强社会监督。要充分挥人大依法监督、法院司法监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督、社会各阶层群众监督对依法行政的监督作用,加强和完善政纪、审计、财政等专项监督,进一步增强监督的独立性、公开性和民主参与力度,通过来自各方面的监督,更有力揭露消极腐败现象,促进公正,提高效率。

2、要加强行政执法监督。加强政府内部的行政执法监督是政府机关完善自身行政行为、提高信誉和争取主动的最直接的手段。一是要健全行政决策监督制度,确保依法决策、科学决策、民主决策,建立行政首长问责制度,按照“谁决策,谁负责”的原则,落实责任追究制度;二是要抓好《行政复议法》的贯彻执行,运用行政复议这项行政系统内部自我纠错的重要制度,加大对行政执法行为的监督力度,及时纠正违法和不当的具体行政行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益;三是对各行政机关贯彻执行法律、法规、规章情况进行监督,完善规章和规范性文件的备案审查制度,对重大的行政行为实行事前审查、事中监督

和事后备案的全过程监督,促进各级行政机关依法行政,确保国家的法律法规得到正确实施,对于违反上位法规定、不符合经济社会发展要求,以及相互“打架”的法规、规章和规范性文件,该废止的坚决废止,该修订的及时修订,确保法制统一;四是要深入推行行政执法责任制和执法过错追究制,明确执法主体,落实执法责任,使执法目标具体化,执法责任明晰化,从而有效地避免执法主体不清、责任不明、推诿扯皮现象,同时加强个案监督、确保违法行政行为得到及时查处,违法行政责任得到及时追究,违法行政人员得到及时惩处,管理相对人的合法权益得到及时保护,切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究,让广大群众切实感受到政府执政能力和水平的提高,增强群众对党执政的信心。

四、提升政府形象是构建法治政府的抓手

人们常说,“人无信不立,业无信难兴,政无信必衰。”无论是60年前的社会制度转型,还是30年前的经济制度转轨,抑或是当下的发展方式转变,都为我国政府在国际国内赢得了良好的社会声誉。但是,我们也要正视近些年来我国经济社会发展中所积累的一些问题。一个无法否认的事实是,老百姓在普遍享受生活水平提高和生活品质改善的同时,在住房保障、教育公平、机会均等等方面也积累了不少情绪,这说明我们政府的工作与老百姓的期望还存在一定差距。

政府公信力缺失直接表现为政府权威的削弱和政府形象的减损,其后果必然会对公共治理的效率和效果产生重大的负面影响。当今世界,无论市场化程度发达与否,政府都是国家治理的主角,而政府较之于其他治理主体的优势来源于它的高度权威性。然而政府的权威是以公信力为前提和基础的。政府公信力高,

政府才能得到社会的广泛认可,才会在人民群众中树立起良好形象,才能赢得人民群众的信任、拥护和支持,政府的执行力由此才能得到提升和增强。反之,一个没有权威的政府,其所制定的公共政策就不可能得到人民的拥护和支持,自然也就无法得到有效的执行。此外,政府还是一个“感染力极强的老师”,政府诚信与否对社会具有强大的引领和示范作用,若政府公信力缺失的状况长期不能得到改观的话,对一个国家的经济发展和社会和谐稳定也是极端不利的。从国际社会来看,政府公信力还代表着一个国家的国际形象,直接影响到一个国家的国际地位和国际竞争力。在一个利益多元和日益全球化的背景下,倘若政府公信力不彰,势必影响这个国家和民族生存与发展的空间。

消除政府“信任赤字”,首先必须从整肃政府的形象入手。政府应当摆正自己的位臵,始终牢记政府的权力是人民赋予的,牢固树立权力必须为人民服务的思想。其次要有完善的制度做保障。从国外的经验及我国的现状来看,畅通的民意表达机制和吸收处理机制、明确的工作责任制和严格的问责制、公务人员尤其是领导官员财产公开制度等,对于树立政府权威、改善政府形象都是至关重要的。政府的各项行为都要通过人来完成,因此国家公职人员个人的道德素养,尤其是领导干部,他们的言行举止和人格魅力具有高度的感染力和示范效应,对于密切政府与人民的关系,提振政府的形象至关重要。突发事件虽非常态,但却无可避免,因此应急能力的高低也是影响政府公信力的重要因素。由于突发事件往往为国内外社会广泛聚焦,因此政府的应急处理能力对政府公信力的影响将会以几何级数放大,必须高度重视。

五、加强素质建设是构建法治政府的保障

政府机关工作人员是一切行政活动的最终实施者,他们的责

任意识、法治意识和综合素质的高低直接影响政府行政的效果,影响依法行政的整体水平。目前,在行政执法机关中仍存在一些执法人员素质不高,执法水平较低,执法方式简单粗暴,甚至滥用职权、执法犯法、徇私枉法的问题。对这些人民群众反映强烈的问题,如果放任自流,势必会影响政府在群众中的威信和形象。因此,政府机关要加强对行政工作人员的思想政治教育和法律法规知识教育、培训工作。重点是要强化行政工作人员依法行政的观念,增强法治意识和责任意识,提高他们运用法律处理问题、维护人民合法权益的能力和水平。要进一步整顿行政执法队伍,积极推行行政执法人员资格管理制度、持证上岗制度和评议考核制度,对那些不能严格执法或不能胜任依法行政的人员,要给予淘汰。只有全面提高行政工作人员的政治素质和法律素质,才能规范行政行为,提高执法能力,确保依法行政。

“国无常强,无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”。只要全体政府机关工作人员认识到肩上担负着依法行政的重任,自觉规范自身的行政行为,真正成为对人民负责、对法律负责的强有力的“奉法者”,就一定能建设一个廉洁、勤政、务实、高效的法治政府。

《深化行政审批制度改革 建设法治政府服务型政府》考试答案

《深化行政审批制度改革建设法治政府服务型政府》 考试答案 注意:题目顺序和选项顺序会有不同,请注意核对具体选项! 1(单选题).(4分) 行政主体行使审批权的同时也要承担职责,体现了行政审批权的(C)原则。 A. 独立自主 B. 预防为主 C. 权责一致 D. 合法行政 答案: A B C D 标记此题 2(单选题).(4分) 为破除部门利益的“一亩三分地”,增强工作主动性,国务院将加大(B)推动力度,更多借用社会力量促进改革。 A. 从内到外 B. 自上而下 C. 从外到内 D. 自下而上 答案: A B C D 标记此题 3(单选题).(4分) 法无授权不可为,我国应编制并公布行政审批事项目录,并在此基础上推行地方各级政府及其工作部门(B)制度,依法公开权力运行流程。 A. 权利清单 B. 权力清单 C. 负面清单 D. 财力清单 答案: A B C D 标记此题 4(单选题).(4分) 我国行政审批制度改革总体上(D)经济社会的发展。 A. 平行于 B. 领先于 C. 紧随 D. 滞后于 答案: A B C D 标记此题 5(单选题).(4分) 我国政府要妥善处理行政审批制度改革与依法行政的关系,要发挥(A)对政府职能转变的引领和规范作用。

A. 法治 B. 法制 C. 督查 D. 创新 答案: A B C D 标记此题 6(单选题).(4分) 按照国务院要求,能取消的职能就要尽量取消而不放下,因为(B)的最终目标是要激发市场活力和企业创新动力。 A. 简政集权 B. 简政放权 C. 冗政集权 D. 冗政放权 答案: A B C D 标记此题 7(单选题).(4分) 行政审批主要是政府运用行政手段,管理经济社会的(C)控制方式。 A. 事中 B. 整个过程 C. 事前 D. 事后 答案: A B C D 标记此题 8(单选题).(4分) 《行政许可法》的实施,是在(B),标志着行政审批走上法治化、规范化和制度化的轨道。 A. 1998年 B. 2004年 C. 2000年 D. 2014年 答案: A B C D 标记此题 9(单选题).(4分) 根据宪法,(A)是实施审批制度改革的主体。 A. 国务院 B. 企业 C. 地方政府 D. 社会组织 答案: A B C D 标记此题 10(单选题).(4分) 深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对(B)的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批。 A. 经济事务

干部学法用法心得体会

干部学法用法心得体会 随着依法治国方略的不断深化依法行政成为发展社会主义民主政治的客观要求。审计、行政执法人员和公务员是依法行使政府职能管理社会公共事务的国家机关工作人员我们能否运用法律手段来规范和引导依法行政将直接影响到社会主义市场经济的顺利发展和社会的和谐稳定。因此新时期要求审计、行政执法人员和公务员必须增强自身法制意识提高依法行政水平真正实现由管理型向服务型转变才能潜移默化地为经济发展和广大人民群众提供法制引导和示范做到研究问题先学法决策问题遵循法解决问题依据法言论行动符合法依法保障经济社会的健康发展。为推进审计人员学法用法工作的深入开展进一步提高审计人员的法律水平促进“五五”普法规划的全面实施。现将我在学法用法的体会如下: 一、积极参加各类法律学习推进依法行政 从“四五”普法以来我积极参加各类法律的法律知识培训参加培训了审计法、公务员法、行政许可法、行政诉讼法、行政处罚和行政复议法等法律培训。通过参加严格的培训、考试增强了我自身的法律意识和法律观念。提高了学法用法的积极性提高了依法行政的能力和水平。在工作中真正做到依法审计、依法行政。 二、认真学习审计法坚持依法审计

《审计法》颁布十多年来我国审计工作取得的成功经验和创新成果特别是在加强审计质量控制和审计管理方面探索出的一系列做法同样需要以法律形式总结确定下来。因此有必要对原《审计法》中一些不适应社会经济发展形势和审计工作发展现状及要求的内容进行修改完善以进一步健全审计监督制度。《审计法》的修订对于促进审计机关全面依法履行审计职责进一步强化监督力度规范审计行为提高审计工作质量和水平推动审计事业的长远发展具有十分重要的意义也体现了贯彻依法行政建设法治政府的精神。《审计法》的修订表明了我国审计事业已步入了新的阶段。我们要把《审计法》学深学透能全面掌握应用。切实履行好宪法和法律赋予的职责大胆履职、敢于碰碰硬坚持依法审计规范审计行为强化审计质量控制确保审计结果客观公正、实事求是不断提高审计工作的质量和水平。 三、学用结合提高自身的法律水平 学法的最终目的在于自觉遵守并严格执行法律规定表现在依法审计、依法决策、依法行政、依法办事等各个方面。 一是“四五”普法和“五五”普法通过开展一系列卓有成效的学习教育活动使我自己认识到法律是管理经济社会、处理各种疑难复杂社会问题最有力、最有效的武器。使我从学法用法的具体实践中感受到自身法制素质有所提高学法用法热情也越来越高使我从不主动学法到主动学法增强了学法用法的积极性和自觉性。

法治建设心得体会:学习依法治国

法治建设心得体会:学习依法治国 改革开放以来,我国在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指引下,经过20多年的艰苦努力,取得了举世瞩目的辉煌成就。在我们迈进充满希望的21世纪最初几年的关键时刻,党的xx大明确提出实行依法治国,建设社会主义法治国家这一庄严命题,并将其写入宪法。这不仅是邓小平同志社会主义民主法制思想的深化和发展,也是治国方式的进一步完善,具有重要的现实意义和深远的历史意义。 一、依法治国,是发展社会主义市场经济,促进社会生产力发展的客观要求 社会主义的主要任务,是发展社会生产力。贫穷与落后绝不是社会主义。而要发展社会生产力,使经济发达,社会进步,国家强盛,就必须改革。即逐步取消行之多年高度集中的计划经济体制,把社会主义与市场经济结合起来,建设起新的社会主义市场经济体制。市场经济的自主、平等、诚实信用等属性,必然从客观上要求法治。市场不是万能的,也存在消极的一面。要求法律的规范、引导、制约、保障和服务,否则就会成为无政府经济。所以社会主义市场经济建立和完善的过程,实质上是经济法治化的过程。只有有了健全而且有效的实施市场经济法律,市场经济才能健康有序地运行,否则,经济活动中的种种弊端和不良倾向就会滋生蔓延,如投机倒把、假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市,直至权

钱交易,腐败现象猖獗。特别是我国加入wto后,我国的经济需要与国际市场接轨,这就要求按国际经贸和民商事领域的通行规则和惯例办事。而这些惯例和通行规则已成为各成员国制定经济贸易法律、法规的基础。因此中国的经济要融入世界经济的大潮中,法律还必须符合国际惯例和通行规则。这样才能平等地参与竞争,不至于在激烈的国际市场竞争中被判罚淘汰出局。完全可以说,没有依法治国,没有社会主义法治国家的建设,就不可能有给人民带来共同富裕的社会主义市场经济的健康发展,就不可能有社会生产力持续、协调、高速的增长。 二、依法治国,是促进社会主义民主政治建设,发扬社会主义民主的根本保证 建设中国特色社会主义是13亿中国人民的伟大事业。它和人民当家作主紧密相联,休戚相关。没有社会主义民主政治,没有社会主义民主,就没有社会主义。民主是依法治国,建设法治国家的坚实基础。依法治国,建设法治国家又是民主、民主政治的根本保障。早在80年代初,邓小平同志就提出,为了保障人民民主,必须加强社会主义法治,必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。而民主的制度化、法律化,从治国方略的高度来讲,就是依法治国,建设法治国家。因此只有如此,人民才能按照法定程序

环境保护局关于法治政府建设的自查报告

环境保护局关于法治政府建设的自查报告 百度《环境保护局关于法治政府建设的自查报告》,觉得应该跟大家分享,希望大家能有所收获。 根据市政府法制办公室《关于做好省法治政府建设情况中期督查自查工作的通知》要求,现将本部门贯彻落实《法治政府建设实施纲要(-年)》、《省法治政府建设实施方案(-年)》、《市法治政府建设实施方案》和《市法治政府建设实施方案(-)》的情况,报告如下:一、工作推进情况(一)加强组织领导,推进法治建设明确工作要求并积极组织实施。 根据全市环保工作总体部署,成立了以局长为组长、局班子成员为副组长,相关科室、市环境监测站和环境监察执法大队为成员单位的法治政府建设领导小组,小组办公室设在法制宣教科,负责日常工作。 进一步规范重大行政决策行为,提高依法行政水平和行政执法能力,我局制定了《市环境保护局行政执法公示制度》、《市环境保护局执法全过程记录制度》、《市环境保护局重大执法决定法制审核制度》、《市环境保护局重大行政许可(审批)事项集体讨论决定制度》、百度《市环境保护局重大行政处罚决定和行政赔偿备案审查制度》、《市环境保护局重大行政处罚案件集体审议工作方法》,将涉及重大利益的决策事项纳入重大行政决策的范畴,履行相关的程序,确保决策的科学性、合法性和可行性。

是认真履行依法行政职能。 局党组将法治政府建设工作摆上重要议事日程,主要领导亲自主持召开会议研究本局行法治政府建设工作,重大工作决策、重大行政许可、行政处罚案件等均提交法治政府建设小组研究决定。 法制宣传教育科具体负责组织起草环境保护规范性文件及环境保护相关政策,承担机关有关规范性文件的合法性审核、行政复议、行政应诉、环境行政和司法移送等工作。 年月至今召开重大案件审议会议次,制定规范性文件件,并交法制办备案审查。 二、加强环保法律宣传培训,提高环保意识一是组织学习环保法律法规。 将环境法制培训学习宣传教育纳入依法行政工作的重要内容,积极组织环保执法人员参加各类培训增强业务知识,同时在局行政办公会和职工会议上开展法律法规的专门学习,提高干部职工的法律法规水平。 组织乡镇环保机构培训学习次,邀请市专家来我市开展环保法制讲座次。 二是积极开展环保普法宣传活动,营造浓厚氛围。 开展法律七进次,参与全市各种法制宣传活动次,积极开展六·五世界环境日宣传活动,邀请市宣教中心主任、市级领导开展启动仪式,有效提高干部群众环保意识三、继续加强依法行政,严格规范行政执

(完整版)建设服务型政府举措

“建设服务型政府”背景: 近年来,“政务超市”、“行政审批大厅”、“一站式服务”等政府便民行动,有如春风拂面,细雨润田,给群众带来了很多便利。涉及民生的一些重要决策由政府组织听证会;搞企业的,觉得红头文件少了,行政审批环节少了;市民要反映生活问题,有“市长电话”、有“市长电子信箱”等等。很多人认为,这就是建设服务型政府。 其实,虽然这些做法确实是服务型政府建设的重要方面,但不能看作是服务型政府建设的全部内容。并不是政府为公民做了多少好事,多提供一些服务,多开设几个服务大厅,就是服务型政府了。那么,到底什么是服务型政府呢? 一、服务型政府是以人为本的政府。政府的权力来自人民,必须服务于人民,接受人民的监督。过去,由于长期受传统观念的影响,一些政府部门及其工作人员,往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力,来对待群众,不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。其实,服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。在政府这艘大船的航程中,是人民的意志而不是政府的意志决定着航向,怎样提供服务、提供什么样的服务以及什么时候提供服务都是由人民来决定。政府出台的每一项政策,制定的每一个举措,都应该尊重人民意愿,体现人民要求,为人民利益服务;衡量政府一切工作的尺度,都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。只有时刻把人民群众利益放在首位的政府,才是服务型政府。 二、服务型政府是透明政府。经历过非典等各类灾难事件后,人们发现,在这个社会生活深刻变革、各种矛盾相互交织的时代,只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动,保障人民政府为人民服务。近年来,我国在政务公开方面确实迈出了坚实的步伐。比如,我国的立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等80多部法律、行政法规等对相关政府信息的公开做了规定,使政务更公开更透明。其实,人民的政府,没有自己的利益,只有人民的利益,行使权力时就应当是透明的。政府透明了,人民知情权才有保障,才能随时观察政府是不是在为实现人民利益努力;政府透明了,人民才会积极参政议政,充分表达民意,防止不当决策损害人民利益;政府透明了,政府官员才不敢懈怠,注重体察民情,顺应民意,接受监督,人民群众才会增强对政府的信任和信心。近年来许多事实表明,群众知情有助于化解疑虑,政务公开有利于处理危机。因此,一个服务型政府,必然也是透明政府。 三、服务型政府是法治政府。所谓法治政府,主要是指政府根据人民意志依法组建而成;必须依法行政,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责;必须保障人民依法享有各项权利和自由;必须接受人民的监督;行政违法必须承担责任。简单说,政府必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。而这些恰恰是一个政府成为服务型政府的必要条件。试想,如果一个政府不是按照人民意志和法律程序组建而成,不能依照法律权限和程序行使权力,不能保障人民权利和自由、不接受人民监督,就不能保证它对人民负责,就不能保证它的权力用来为人民服务,它也就不可能成为一个服务型政府。 四、服务型政府是责任政府。问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。近几年,“引咎辞职”、“问责制”逐渐为人们所熟悉。从2003年非典事件、中石油开县天然气井喷事故,

法治政府建设工作总结

法治政府建设2018年工作总结 教育体育局2018年法治政府建设工作总结 今年来,荆州市教育体育局按照市委市政府法治荆州建设的总体部署,以完善行政决策机制,建立部门权力清单,提高普法质量,加强教育体育行政执法监督,规范行政执法行为,强化责任追究为重点,全面推进部门法治建设工作,较好地完成了全年工作任务。 一、工作开展情况 (一)加强组织领导,夯实法治建设基础 成立以局党组书记、局长为组长,副局长为副组长,各科室负责人为成员的法治建设领导小组。明确领导小组及其成员的工作职责。领导小组下设办公室,办公地点设在教育体育局法规与行政审批科,并明确了专门人员为联络员,处理法治建设工作日常事务。同时,还做好了下列基础性工作: 一是建立健全法治建设制度。印发了《荆州市教育体育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(201X-2020年)》、《关于进一步加强全市青少年学生法治宣传教育工作的意见》、《市教育体育局党组中心组理论学习制度》、《市教育体育局机关工作学习制度》、《市教育体育局党组会议事决策制度》、《市教育体育局局长办

公会议事决策制度》、《市教育体育局联系基层服务中心制度》,其中党组中心组带机关干部经常安排时间学习法律法规与条例,参加专业法律培训。把法律学习与考核纳入干部考察、任免、奖惩范畴。将各县(市区)教育体育部门及市直单位法治建设工作制度纳入年度绩效考评之列,确保全系统全员参与法治建设。 二是建立权力清单,清理规范性文件。根据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》要求,我们对普通中小学、幼儿园、中等职业学校(含民办)章程核准,民办学校招生简章和广告备案核准进行取消。按市政府法制办的要求,对以前制定的规范性文件进行了评估和清理,建议继续保留《荆州市国家通用语言文字应用管理办法》(荆政规〔201X〕3号)与《荆州市人民政府办公室关于加强市直城市教育费附加和地方教育附加使用管理的通知》(荆政办发[201X]75号)两份规范性文件。 三是开展重大行政决策听证制度。对一些重大行政事项进行决策时采取公开听证、合法性论证、集体决定、实施情况反馈和决策责任追究等制度调研。如全市英语教材选定,专门组成教材选用审定委员会,召开专选用会,邀请教育专家、教师、学生家长及人大代表与政协委员参加选定工作。 四是认真落实法律顾问制度。我局与湖北思捷律师事务所签订了法律顾问合同,该所委派许圣国律师担任我局法律顾问,处理我局所有法律方面的纠纷与咨询。全年来许圣国律师为机关进行法律知识讲座、协助处理有关劳务合同、为龙舟赛合作出具法律意见书、为马拉松赛招标提供论证意见以及其它有关法律知识解答。

2019年法治政府建设工作总结三篇

2019年法治政府建设工作总结三篇 【篇一】 2019年度,在xx区全面推进依法行政工作领导小组办公室、区法制办、区司法局的指导下,xx区安监局认真贯彻相关文件精神,积极推进法制政府建设工作,深化责任落实,严格追查生产安全事故和安全生产违法行为,消除了一批事故隐患,取得了一定成效。在安全生产行政执法过程中始终坚持以事实为根据、以法律为准绳,公开、公平、公正,严格执法,廉洁执法,依法办事,未发生因履职不当引发行政复议、行政诉讼或群众上访情况,确保了一方平安。现将我局贯彻落实法制政府建设工作情况汇报如下 一、加强对法制政府工作的领导、审核和监督 (一)加强组织领导。局党组重视并继续加强法制政府建设工作,局长亲自抓部署、抓学习,分管领导具体抓落实,有力保障了依法行政工作的组织领导,切实加强了依法行政的工作力度。加强法制培训和交流,组织执法科室和人员旁听行政诉讼案件庭审全过程,邀请xx公安分局法制大队来我局进行法制培训和案卷评审,邀请市安监局监察支队对我局执法工作开展业务指导,进一步提升了我局干部学法、懂法、用法的能力,浓厚了法制政府建设的氛围。(二)加强法制审核。进一步健全依法行政规章制度、完善法制审核流程,2019年完善了行政执法案件法制审核制度对于一般程序行政处罚案件必须经过法制审核程序,由主办人员、监察大队、法制员层层审核把关,再报分管领导、主要领导审核批准;对于较大数额罚款、吊销证照等属重大行政处罚的案件,除进行法制审核外,还要提交局案件审理委员会集体讨论、并经本单位主要负责人同意后,下达行政处罚决定。建立行政处罚案件严格把关制度,对案情复杂、把握不准的行政违法案件的办理,经常性与区法制办、区检察院、区法院等单位进行交流和汇报,经常性与专家、局聘律师开展案件分析,严格把关行政处罚案件的办理过程,确保办理程序符合法定要求、法律法规适用正确无误、证据链完整、办理结果公平公正。 (三)加强监督指导。通过“12”模式,即“一名分管领导”“两名业务骨干”,加强对本单位法制政府工作的监督和指导。具体做法为一是加强规范性文件、文书的编制。进一步完善了安全生产监督执法文书、行政(当场)处罚文书、“双随机”抽查机制(文件)等,从源头上加强本机关在实施具体行政行为过程中的规范化、法制化水平。二是开展执法监督。定期、不定期开展行政执法案卷检查,及时发现行政执法过程中存在的程序不到位、法律法规适用错误等问题,并及时反馈给相关执法科室和执法人员,及时纠正和完善。 二、认真布置完成法制政府建设各项工作 (一)严格执法,依法履行法定职能。对纳入2019年度监督检查计划和“双随机”抽查计划的任务,实现100全覆盖监督检查,检查各类生产经营单位208家(次),查处问题(隐患)278处,均完成整改;查处非法违法行为53起,处罚款54.7万元。安全生产“双随机”抽查生产经营单位70家(次),“跨部门、双随机”抽查8家(次),发现问题已责令改正35项,发现违法行为实施行政处罚9次,罚款7.8万元。抽查任务完成率100、检查完成率100、公示率100。 (二)依法推进行政决策民主化、科学化、法制化。对依法行政严格把关,通过严格执法程序、案件法制审核常态化、重大复杂案件集体讨论常态化等制度的落实,加强行政执法的法制化进程。本年度立案查处的安全生产违法行为,法制审查率100;其中,对符合浙江省实施行政处罚使用听证程序较大数额罚款标准的行政处罚案件,经集体讨论,经局主要负责人同意后实施行政处罚。2019年度无行政复议、行政诉讼案件。为加强行政决策的专业化,我局聘用浙江达正律师事务所夏世毅律师为区安监局法律顾问,2019年参与我局重大行政执法决定审核活动3次,提出相关法律意见3份。 (三)严格规范公正文明执法。2019年我局为本单位执法人员和21个乡镇(街道、办事处)、

建设服务型政府应正确处理政府与社会的关系

建设服务型政府应正确处理政府与社会的关系 【正文】 2004年,国务院在《全面推进依法行政实施纲要》中提出,转变政府职能,建设服务型政府是全面推进依法行政的首要目标:“进一步转变经济调节和市场监管的方式,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时,完善政府的社会管理和公共服务职能。建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力,妥善处理各种突发事件,维持正常的社会秩序,保护国家、集体和个人利益不受侵犯;完善劳动、就业和社会保障制度;强化公共服务职能和公共服务意识,简化公共服务程序,降低公共服务成本,逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制”。 [2]2007年,中共十七大报告更是直接提出了“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”的目标和任务,明确要求各级政府不断推进和深化改革,进一步“健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强 化社会管理和公共服务”。[3] 为什么要建设服务型政府?这既是当代中国社会转型的需要,也是当代中国社会转型的必然结果。 首先,建设服务型政府是推进市场经济发展的需要,同时也是市场经济发展的必然结果。市场经济主要从两个方面提出了对服务型政府的需要:其一,市场竞争要求政府为企业和各种经济组织提供或组织提供各种公共服务。在计划经济时代,企业要承担种种社会职责,如为其职工提供医疗、子女入学、住房、疾病、生育、工伤及养老保险,等等,即企业办社会。而要搞市场经济,让企业参与市场竞争,成为真正的市场主体,政

府就必须为企业减负,为企业提供或组织提供各种相应公共服务,为各种市场主体参与市场竞争创造必要的环境和条件;其二,市场经济的运作需要政府解决市场竞争可能产生的各种负面问题,以维持社会稳定和秩序。任何市场经济的运作,无论是资本主义市场经济,还是社会主义市场经济的运作,都会带来正面的效率和效益,但也都可能产生各种负面的社会问题,如企业破产、工人失业、收入不均、贫富分化、物价波动、通货膨胀,以及环境污染、生态失衡等。对此,政府除了对经济和社会实施相应规制外,还必须为公民、法人和其他组织提供各种公共服务,如提供信息服务、提供最低生活保障、提供经济适用房、廉租房,以及提供廉价有效的解纷机制等。否则,社会秩序和社会稳定就无法保障,市场将无法正常运作。 其次,建设服务型政府是推进民主政治发展的需要,同时也是民主政治发展的必然结果。民主政治主要从三个方面提出了对服务型政府的需要:第一,公民权利观念的增强要求政府变“管理者”身份为“服务者”身份。我国在改革开放以前和改革开放初期,由于民主政治不发展,公民权利观念薄弱,政府和政府工作人员行使职权和履行职责均体现出一个“管”字,其处处以“管理者”自居。而随着改革开放的深入和民主政治的发展,公民的权利观念日益增强,政府和政府工作人员行使职权和履行职责不得不逐步放下身段,主动或被动地以“服务者”身份面对相对人;第二,公民纳税人观念的增强对政府形成了为纳税人服务的压力。在计划经济时代,公民很少私有财产,从而也很少纳税。那时政府的财政来源主要是国营企业上缴的利润;改革开放以来,公民的私有财产越来越多,各种税收也相应增多,政府的财政来源主要来自公民个人和企业的税收。政府花的钱既然直接出自纳税人之手,其自然就得为纳税人服务,纳税人也自然能理直气壮地要求政府为其服务;第三,公民社会的成长和公民结社权、话语权的加强进一步确立了政府的服务地位。我们在建国后很长一个时期内,不重视民主政治,对公民结社权予以了诸多限制。公民不能根据

法制建设学习心得体会

篇一:学习依法治国心得体会 党的十八大报告根据到2020年全面建成小康社会的新形势和新要求,作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署,明确指出:“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究。”党的十八大报告吹响了在新的历史起点上全面推进依法治国的进军号,对加快建设社会主义法治国家具有重要指导意义。 一、全面推进依法治国是全面建成小康社会的迫切要求 未来5年,是全面建成小康社会的决定性阶段,也是全面推进依法治国的关键时期。党的十八大报告突出强调:全面建成小康社会,必须“坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”。全面推进依法治国,既是全面建成小康社会的重要内容和内在目标,又是全面建成小康社会的制度动力和根本保障。全面建成小康社会,要求我们党必须把全面推进依法治国放在更加突出、更加重要的全局性、基础性和战略性地位。 (一)深入贯彻落实科学发展观迫切要求全面推进依法治国 党的十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,确立为党必须长期坚持的指导思想,这对坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会具有重大现实意义和深远历史意义。深入贯彻落实科学发展观,既是一场深刻的观念变革,更是一次全面的制度创新。我们要勇于把自己的思想从各种不适应不符合科学发展的观念中解放出来,但观念的变革容易受到体制、机制和制度的影响与束缚,容易停顿、反复甚至逆转;因此,我们更要把法治作为深入贯彻落实科学发展观的基本方式和有效载体,通过制度供给、制度导向、制度创新来解决制约科学发展的制度空白、制度缺陷和制度冲突,真正把科学发展建立在制度化的基础上,纳入法治化的轨道内。我们要清醒地认识到,越是从发展的早期进入发展的中期和后期,越是从粗放发展阶段转向科学发展阶段,就越需要通过法治来克服在发展过程中个体行为选择和政府决策行为选择的功利化、短期化、表面化现象,纠正各种重速度轻效益、重总量轻质量、重效率轻公平、重局部轻全局、重当前轻长远的做法,建立健全一整套支持、推动和保障科学发展的长效体制、机制和制度体系,从而为建设中国特色社会主义和全面建成小康社会提供强大动力和制度保障。 (二)发展社会主义政治文明迫切要求全面推进依法治国 人民民主是社会主义的生命,是我们党始终高扬的光辉旗帜;不断扩大人民民主是全面建成小康社会的重要目标,是发展社会主义政治文明的核心内容。在当代中国,要实现最广泛的人民民主,就必须坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分发挥社会主义法治对人民民主的根本保障作用,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,实现国家各项工作法治化。改革开放以来,正是由于我们党成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路,才有力保证了人民依法享有广泛的民主、权利和自由,保证了人民积极性、主动性、创造性的充分发挥,保证了党与国家最高领导权的平稳交接和党的领导集体坚强有力,保证了党和国家的长治久安。面对全面建成小康社会的新任务和新要求,我们必须把依法治国的基本方略、依法执政的基本方式和依法行政的基本准则全面落到实处,不断提高依靠法治治国、执政和行政的水平,努力开启建设社会主义政治文明的新时代。总之,只要我们在中国共产党领导下,坚持法治规律与中国国情的创造性结合,坚持自上而下有力推动与自下而上全民参与相结合,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,就一定能开创全面推进依法治国的新局面,就一定能取得加快建设社会主义法治国家的新成效,就一定能在社会主义中国创造出与经济建设奇迹相媲美的法治建设奇迹。篇二:全面建设法治社会-十八大学习心得体会

法治政府建设工作总结

法治政府建设工作总结 篇一:法治政府建设述职汇报 加快法治政府建设推动更好更快发展 长沙市人民政府 近年来,在省委、省政府的正确领导下,长沙市坚持用法治的思维方式、法治的制度体系和法治的创新措施来处理经济社会发展中的各类事务,切实加强法治政府建设,以政府法制监督为重要抓手,全面规范政府行政行为,着力优化经济发展环境,依法行政工作对全市经济发展的保障力和推动力明显增强,荣获第二届“中国法治政府提名奖”。我们的主要做法是: 一、浓厚法治政府建设氛围,为经济发展提供尚法保障践行“尚法、务实、创新”的长沙政府法制精神,坚持用法治的思维方式来引领法治政府建设。一是主要领导表率作用进一步发挥。市长坚持“以案说法”,《政府工作报告》专题阐述“任何时候都要做到决策有据、行政依法,确保政府的每一项决策都体现民主的力量,每一个行政行为都闪耀法制的光辉”。每年召开一次全市依法行政大会。自20XX年开始,长沙市政府常务会议专题学法已形成制度。第5次市政府常务会议集中学习了《中华人民共和国立法法》及法律法规有关地方规章设定法律责任的相关规定。第6次市政府

常务会议邀请湖南省高级人民法院副院长杨翔主讲《法治建设中的政府行为与司法审查》问题。市政府领导、各区县(市)领导、市直各有关部门领导都参加了集中学习。通过加强政府常务会议学法工作,领导干部法律思维与法治意识显著增强。二是法制机构核心地位进一步凸显。坚持“高看一眼、厚爱一层”,加强政府法制机构、队伍建设。作为市政府依法行政工作的参谋、助手和法律顾问,市政府法制办由部门管理机构升格为政府工作部门,增加行政编制8个、事业编制3个。各级政府法制机构自身建设、服务能力和水平均得到进一步提高,在政府行政决策和经济社会建设中发挥着越来越重要的作用。三是行政机关执法效能进一步优化。推行行政执法体制改革、行政执法案卷评查、案例指导,不断扩展依法行政考核的范围。开展行政执法培训,建立个人学法档案,提升了政府法制工作人员队伍素质,提高了市直部门、区县(市)政府法制整体工作水平,真正把依法行政落实到政府工作的各个环节中去,促进行政机关依法履职、规范执法、尽职服务。 二、构建法治政府制度体系,为经济发展提供制度保障坚持用制度管人、管事、管权,完善行政管理制度体系,保障法治政府建设。一是构建“一决定一纲要一规定”制度体系。颁布实施《关于进一步加快法治政府建设的决定》,形成符合长沙实际、体现长沙特色的法治政府建设行动纲领。

关于加强法治政府建设的意见试题

关于加强法治政府建设的意见试题 一、单选 1.国务院于(A)发布《全面推进依法行政实施纲要》。 A.2004年3月 B.2004年4月 C.2005年3月 D.2005年4月 2.建立规章和规范性文件定期清理制度,对规章一般每隔(D)清理一次,清理结果要向社会公布。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 3.建立规章和规范性文件定期清理制度,对规范性文件一般每隔(A)清理一次,清理结果要向社会公布。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 4.(B)级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况 A.镇 B.县 C.市 D.省 5.县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取(B)次依法行政工作汇报。 A.1 B.2 C.3 D.4 二、多选 1.加强法治政府建设的着力点是(ABCD)。 A.增强领导干部依法行政的意识和能力 B.提高制度建设质量 C.规范行政权力运行 D.保证法律法规严格执行 2.政府要加强(ABCD)方面的立法。 A.完善经济体制 B.改善民生 C.发展社会事业 D.政府自身建设方面 3.重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的(AB)。 A.不能提交会议讨论 B.不能作出决策 C.可以提交会议讨论 D.可以作出决策 4. 加大政府信息公开力度, 凡是不涉及(ABC)的政府信息,都要向社会公开。 A.国家秘密 B.商业秘密 C.个人隐私 D.当事人不同意 5. 政府部门每年要向(AB)报告推进依法行政情况。 A.本级人民政府 B.上一级人民政府有关部门 C.上级党委 D.上级人大 三、问答题 1.怎样理解《国务院关于加强法治政府建设的意见》的总体思路? 2.当前,一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和能力还不够强,法治观念比较淡薄,“权大于法”的观念仍然比较严重。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力方面提出了哪些新要求? 3.改革开放30多年来,我国政府立法工作取得了巨大成就,但也还存在立法的针对性、可操作性不够强,规范性文件的制定程序不够规范等问题。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在加强和改进制度建设方面有哪些新规定? 4.当前,一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在坚持依法科学民主决策方面提出了哪些新要求? 5.在行政执法活动中,乱执法、粗暴执法、执法谋利等问题时有发生。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在规范行政执法方面有哪些新规定? 6.公开透明、让权力在阳光下运行,是现代政府的重要特征。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在全面推进政务公开方面有哪些新要求?

关于如何进一步加强法治政府建设的思考

关于如何进一步加强法治政府建设的思考 【摘要】:众所周知,2004年3月,国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出了“加强法治政府建设是实现我国建设社会主义法治国家这一治国方略的重中之重,是我国发展社会主义市场经济的必然要求,也是推进中国法治现代化和建设社会主义政治文明的内在要求。”【1】标志着我国从主要依靠政策行政向主要依据法律行政的根本性转变。因此,实行法治,是现代民主国家的普遍选择;法治政府也是人类政府治理模式的必然逻辑,是我国依法推进的必然结果。虽然我国在法治政府建设的过程中取得了可喜的成就,但离法治政府的目标还相当的远,为此,什么是法治政府,如何进一步加强和完善我国的法治政府建设等一系列问题仍值得我们去探讨。 【关键词】:依法行政、法治政府、 一、法治政府的基本内涵 随着中国共产党在社会主义政治文明的推进进程中提出建设法治政府的目标,学者们对法治政府进行了广泛而深入的探讨,对法治政府做出了多种界定。其中,社会主义的法治政府的标准是:法治政府是指政府权力来源于法律,政府的运作和政府的行为都受制于法律,它包括以下几个价值要件:一是法治政府的核心在于政府受制于法律,二是法治政府要求体现实质正义,三是法治政府的重要保障机制在于司法审查,四是法治政府要求政府政务公开和公众参与。【2】 二、法治政府的主要内容 1.加快行政运行法律的制定,建立和完善行政运行的法律机制,建立现代行政 程序,完善行政运行机制。 2.对行政机关及其行政工作人员进行监察,主要有立法监督、行政监督、司法 监督、政党监督和社会监督 3.政府职能部门要增强法制观念,出台政策要符合法律法规,用成熟的法律制 度规范行政权力,减少行政自由裁量权,使搞腐败的可能性降至最低。 三、我国法治政府建设取得重大进展 改革开放以来,随着我国社会主义民主与法制建设的不断深入,特别是党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略以来,我国的依法行政、法治政府建设取得了巨大进展。1999年11月,国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》各级政府和部门加强制度建设、严格行政执法、强化行政执法监督、依法办事的能力和水平不断提高。党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标之一,并明确提出了“加强对执法活动的监督,推进依法行政”的要求。2004年3月,国务院又发布了《全面推进依法行政的实施纲要》确立了建设法治政府的目标,明确了国务院全面推进依法行政、建设法治政府的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施。2006年10月,党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》所确定的构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一,就是“社会主义民主法治更加完善,依法治国基本方略得到全面落实,

乡镇2020年度法治政府建设工作总结通用版

单位名称:_________________________ 姓 名:_________________________ 日 期:_______年 ______月______日 乡镇2020年度法治政府建设工作总结通用版 ——Summaring Experience, Carrying Over To Go Forward Striving for More Achievement 。

乡镇2020年度法治政府建设工作总结 XX 镇全面贯彻党的十九大会议精神,认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2020-2020年)》,严格对照《成都市人民政府2020年度法治政府建设工作安排》、《金堂县2020年省政府目标依法行政工作考核实施细则》文件要求,结合本地实际,细化目标责任、明确工作职责、完善工作措施、抓好工作落实,全面推进法治政府建设,政府依法行政工作水平得到了进一步提升,现将工作开展情况报告如下: 一、高度重视,认真落实工作责任 一是及时调整了依法行政工作领导小组,进一步明确了书记、镇长为第一责任人亲自抓、负总责,分管领导直接抓,职能科室协同推进的工作领导机构,层层落实责任,传导压力,形成了齐抓共管的工作格局。二是把依法行政工作列入重要议事日程并专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况。三是认真学习和转发了《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,细化建立了法治政府第一责任人职责清单和镇党委法治宣传教育任务清单,推动法治建设责任落实。四是结合实际,及时制定了《XX 镇2020年依法行政工作计划》(金广委发〔2020〕11号),明确了依法行政工作重点,落实部门职责。 二、加强和改进制度建设 (一)进一步优化政务服务。对标便民服务中心标准建设要求,积极落实整改措施, 优化政务服务环境。一是改造服务平台。拆除便民服务中心柜台上方影响

依法行政与法治政府建设问题研究

依法行政与法治政府建设问题研究 一 依法行政就是强调我们行政机关及其工作人员的行政行为必须依法进行,其行政权力的取得和行使都必须依据法律的规定,包括实体合法和程序合法。既不得越权和滥用职权,也不得失职,一切行政行为都要接受广大人民群众的监督,一切违法行政行为要承担相应的法律责任。就此而言,依法行政必须体现法治原则,这些法治原则包括职权法定、程序法定、越权无效,权责统一,接受监督等。只有这样才能真正体现社会主义法治精神和内涵。然而,当前在依法行政中,一些行政机关及其工作人员由于这样那样的原因没有真正按社会主义法治原则和精神去依法施政,出现这样那样的问题。 具体而言,当前行政机关在行政执法中存在的问题主要包括:第一,依法管理国家事务的水平不够。一些行政机关工作人员由于业务水平不够,对国家法律和政策的规定理解不够,随意使用自由裁量权,出现人情执法、关系行政的现象;一些人重实体轻程序,违法规定的法律程序,一些人不注重调查研究,在没有充分的证据的情况下做出处罚,引起相对人的不满,影响法律的权威和尊严;有的行政机关工作人员不严格执法,对该处罚的不处罚,影响法律的严格执行,破坏法律的整体性和一致性。第二,一些公务人员心目中不同程度的存在特权思想。在具体的行政行为中,他们以权压人、以势压人的现象不同程度的存在。一些人特权思想严重,特别是在行政诉讼中表现突出,

不履行法院做出的生效判决,甚至在行政诉讼中影响并干扰法院正常审判活动。个别行政机关领导地方保护主义的思想严重,以影响地方经济发展为由对法院的审批指手画脚,甚至对法院审理具体案件定调子,这样就严重影响我国司法机关独立行使职权,破坏司法审批的权威性和公正性。第三,超越行政职权。一些行政机关及其工作人员由于经济利益的驱动,超越行政职权,凡是对自己有利的就想法设法去管理,于自己没有利的就听之任之。 乱收费、乱摊派、乱罚款的现象屡禁不止。一些地方还制定不具法律效力的土政策,一些地方还违反法律规定,滥用自由裁量权,随意行驶处罚权,还有的为了创收越权处罚,严重形象行政机关及其公职人员在人民群众的形象。第四,在工作中滥用强制手段。有的公务人员无视法律的具体规定和程序,随意采取强制措施。不注重对广大群众的国家法律、法规以及政策的宣传与教育,工作中急于求成,机械教条,稍有不慎即滥用强制手段,滥施警械,随意扣押收缴财物,甚至出现严重侵犯人的权利和尊严的事件,破坏了行政执法的严肃性。二 可以这么说,政府依法行政是法治政府的关键。法治政府是一个宏大的系统工程,包括了立法、执法、司法和监督的整个过程。各级政府机关依法行政,严格依法办事,公正执法,是法治政府建设目标中极其重要的内容。法治政府,是指整个政府的设立、变更、运作都是合法化、规范化的, 包括政府整体行为和个体行为都是合法化、规范化的,具体行政行为和抽象行政行为都是合法的。同市场经济离不开

什么是服务型政府以及如何建设服务型政府

什么是服务型政府以及如何建设服务型政府 一、什么是服务型政府 推进政府自身建设和改革,是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务,也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务;提出要“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”服务型政府,是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务,要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面,实现根本性转变。服务型政府的内涵至少应包括四个层面。 一是牢固树立为人民服务理念。政府的管理理念决定着政府的行为。树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。各级政府要树立以人为本的管理理念,在政务活动中最大限度满足人民群众的需要,做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。 二是强化公共服务职能。政府职能问题是政府管理的核心问题。建设服务型政府,必须明确并强化公共服务职能,向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。三是形成有效制度安排。没有制度保证,“服务”就会成为一句空话。要通过制度设计,加快形成政府服务运行机制。严格依法行政,维护法律的尊严,依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。 四是改进政府管理手段和行为方式。政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者,做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。整合行政资源,降低行政成本,提高行政效率和服务水平,增强政府工作透明度,提高政府公信力。 服务型政府具有以下六个特征: 民主责任。民主是服务型政府的前提。人民是社会主义国家的主人,政府受人民委托行使权力。公民通过法定程序和渠道参与社会管理,表达自己的愿望。民主政治与民主行政在本质上必然是对社会和公众尽职尽责。责任政府,要求政府在提供服务时必须对服务对象负责。 法治信用。法治是现代行政的基本手段、发展趋向和根本标志,是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提,因而也是服务型政府的重要保障。法治的实质是秩序,政府既是秩序的建立者,也是秩序的遵守者。权力意味着责任,法治意味着信用。一个法治政府必然是一个信用政府,必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

供销社2018年度法治政府建设工作总结

供销社2018年度法治政府建设工作总 结 2018年是“XX五”规划实施的第二年。今年来,在县委、县政府的正确领导下,在县政法委、综治委的关心指导下,我社扎实开展普法依法治理工作,一以贯之地实施“依法行政、依法治理”基本方略,以''五五”普法启动为契机, 以党员领导干部学法用法为重点,以提高全民法律素质为目的,大力推进法治建设进程。通过不懈努力,我社的各项工作逐步纳入法制化轨道,有力地保障和促进了全社的三个文明建设。现将我社法治建设工作情况汇报如下: 一、领导关心重视,为法治建设提供组织保障 我社领导高度重视法治建设工作,把它作为普法依法治理工作的拓展和延伸。领导班子研究部署法治创建工作,提出了创建工作的目标和要求。 一是强化组织领导,确保责任到位。成立了以党委书记为组长,副主任、纪委书记为副组长,相关科室负责人为成员的工作领导小组,基层企业也建立了相应的工作领导小组,切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室,专门负责创建工作的组织实施和督促检查。为确保创建活动取得实效,领导班

子还将法治建设工作纳入我社经济社会发展总体规划,作为我社综合考核一项硬指标,并大幅提高分值比例。 二是强化制度建设,确保职能发挥到位。以制度建设为突破口促创建,完善了各项工作制度,促进职能作用的发挥。制定了法治建设工作规划,从加强组织领导、改进执政方式等八个方面进行总体筹划。形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的创建氛围。 二、推进依法执政,狠抓法治建设关键环节 依法执政是“法治建设”的核心内容,是法治建设的关 键和着力点,也是我们长期坚持的执政理念。 一是坚持民主集中制,健全决策机制。我社领导班子依 法决策、科学决策、民主决策机制健全,对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项,始终坚持民主集中制,进行决策前合法性论证,并集体讨论决定,杜绝长官意志、个人意愿专武独断。 二是坚持党务公开,扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等,除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外,一律向群众公开,接受监督。 三是强化廉政建设,推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制,促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成,相得益彰。

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