石家庄市人民政府关于市级财政支持构建现代产业体系的意
见
【法规类别】财政综合规定
【发文字号】石政发[2009]45号
【发布部门】石家庄市政府
【发布日期】2009.12.25
【实施日期】2010.01.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
石家庄市人民政府关于市级财政支持构建现代产业体系的意见
（石政发〔2009〕45号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为全面落实科学发展观，促进我市经济发展方式转变，加快构建现代产业体系，现提出以下意见。
一、设立现代产业发展专项资金
（一）从2010到2012年，市级财政安排30亿元现代产业发展专项资金。其中，15亿元用于支持产业发展和工业倍增计划的实施；15亿元用于六大产业园区基础设施建设。
（二）设立中小企业发展专项资金10亿元，其中7亿元用于为中小企业担保服务公司增加资本金，3亿元用于设立风险投资基金。
二、大力支持产业园区建设
对生物医药、循环化工、装备制造、信息产业、纺织服装和南部工业区六大核心工业园区实行独立的财税政策。
（一）园区内企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税，除中央和省级分享收入外，划为市级收入，其他税收和附加划为县（市）、区级收入。园区内缴纳的全部税收（含中央、省、市分享收入）纳入所在县（市）、区收入规模。
（二）对园区内企业新增和新建企业的增值税、营业税和企业所得税市级分享部分，由市财政全部返还园区，用于兑现支持企业发展的财税政策和园区基础设施建设。
（三）凡进入园区的建设项目，土地出让金市级留成部分全部返还，经批准免缴行政事业性收费。
（四）对园区基础设施建设项目，由园区管委会做出基础设施投资计划，经市财政审核并
成都市城市房屋拆迁管理暂行办法 88号令 阅读选项: 自动滚屏[左键停止] 作者: 来源: 阅读: 708 {所属类别}房屋建筑 {发布单位}四川省 {发布文号}---------- {发布日期} 2001-11-01 {生效日期}---------- {效力属性}有效 成都市城市房屋拆迁管理暂行办法 成都市人民政府令第８８号 第一章总则 第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《四川省城市房屋拆迁管理条
例》和《成都市城市房屋拆迁管理条例》，结合成都市实际，制定本办法。 第二条凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。 第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设、改善生态环境，文物古迹保护。 第四条本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位。 本办法所称被迁人是指被拆迁房屋的所有人。 第五条拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人、房屋承租人必须服从建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。 第六条成都市房产管理局主管本市城市房屋拆迁管理工作。成都市房屋拆迁管理处具体负责锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区，以下简称五城区）内的城市房屋拆迁管理工作；其他区（市）县房产管理部门管理本区域内城市房屋拆迁工作。 公安、教育、电信、供电、供水、供气和广播电视等部门应当及时协助办理被拆迁人的户口迁移、学生转学、电话移机、有线电视迁装和水、电、气供应等有关事宜，除按照国家有关规定外，不得额外增加拆迁人和被拆迁人的负担。
深圳市城市更新办法深 圳市人民政府令第深 SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
《深圳市人民政府关于修改〈深圳市城市更新办法〉的决定》已经市政府六届五十三次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。市长许勤 2016年11月12日 深圳市城市更新办法 第一章总则 第一条为规范本市城市更新活动，进一步完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域范围内的城市更新活动。 本办法所称城市更新，是指由符合本办法规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和本办法规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动： （一）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； （二）环境恶劣或者存在重大安全隐患； （三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施； （四）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。 第三条城市更新应当遵循政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与的原则，保障和促进科学发展。 第四条城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划，服从城市总体规划和土地利用总体规划。城市更新实行城市更新单元规划和年度计划管理制度。 城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据。
城市更新年度计划应当纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划。 第五条城市更新可以依照有关法律法规及本办法的规定分别由市、区政府、土地使用权人或者其他符合规定的主体实施。 第六条市、区政府应当保障开展组织实施城市更新的工作经费，对城市更新项目提供适当的资金扶持。 城市更新涉及的基础设施和公共服务设施建设，应当从土地出让金中安排相应的项目资金。城市更新涉及政府投资项目的，根据政府投资项目管理的相关规定实施。 第七条市规划国土主管部门负责组织、协调全市城市更新工作，依法拟订城市更新相关的规划土地管理政策，统筹城市更新的规划、计划管理，制定城市更新相关技术规范，组织制定城市更新单元规划，负责城市更新过程中的土地使用权出让、收回和收购工作。 第八条各区政府（含新区管理机构，下同）组织辖区内城市更新用地的整理，组织辖区内综合整治类更新项目和市政府确定由其实施的拆除重建类更新项目的实施，对功能改变类和其他拆除重建类更新项目的实施进行协调。 市发展改革部门负责拟定城市更新相关的产业指导政策，统筹安排涉及政府投资的城市更新年度资金。市财政部门负责按照计划安排核拨城市更新项目资金。 各相关主管部门依法在各自职能范围内为城市更新活动提供服务并实施管理。 第二章城市更新规划与计划
心得体会：建设自主可控现代产业体系（最新） 中共X省委提出，未来X产业发展着力点要放在控制力和竞争力上，把丰富的产业、科技、人才资源整合起来，构建自主可控的现代产业体系。未来，X看产业不能只看规模、体量，而是要把多重资源叠加的优势体现出来，释放出创新驱动发展的强大能量，建设自主可控的现代产业体系。 自主可控现代产业体系的基本内涵 现代产业体系自主性的构成要素。现代产业体系的自主性主要包括以下构成要素：一是国民性。产业的自主可控是以国民产业权益为主体的，控制力不能脱离国民这个主体，主要强调要使国民为主体的产业权益在国际竞争中得到保证并不受伤害。国民性的指标主要体现在具有产业控制力的企业主体中内资所占的比重、外资的非主导作用等。二是竞争力。产业控制力依靠的是产业的国际竞争力，这种竞争力是在开放条件下基于创新技术、标准等竞争优势而形成的。可以说，一个产业没有国际竞争力，就不会有国际控制能力。三是主导权。在更高层次上，自主可控体现在对这个产业创新方向、技术路线的话语权，确保产品在较长时间内不被替代。四是安全性。自
主可控是实现产业安全的基础和核心，也是实现产业安全的重要边界。一国对某一产业控制力弱化，即表示该产业的安全边界受到威胁，产业控制力的提升和实现，是维护产业安全边界和实现产业安全的重要途径。 现代产业体系自主性的来源。现代产业体系自主可控的能力主要来源于以下因素：一是核心技术。利用核心技术控制产业体系是价值链中链主的最常见行为，欧美日主要发达国家仍然在主要产业领域垄断核心技术。二是标准制定。国际高端产业的竞争直接表现为标准的竞争。比如，较长时间困扰中国发展大型商用飞机的问题是获取欧美的适航证。尽管中国民航有自己的适航证，但国际普遍认可欧洲航空安全局（EASA）和美国联邦航空管理局（FAA）的标准，并且EASA和FAA是互认的。三是商业模式。随着新经济模式的发展，部分企业利用商业模式形成的市场势力在产业链条中处于支配地位，如亚马逊、阿里巴巴的商业模式。四是资本联盟。在高端产业的产业链中，一家企业乃至一个国家的企业不太可能控制全部的重要环节，产业链当中的若干企业会通过股权等资本合作建立联盟。 建设自主可控现代产业体系的两个层面 哪些产业需要自主可控。结合国家发展需求和X产业特点，选择和确定自主可控的产业可按照以下原则：一是市场容量原则。中国市场容量巨大，但由于核心技术
都市城市扬尘污染防治管理暂行规定 颁布日期:2001-9-12实施日期:2001-9-12文号:成都市政府令第86号 发布单位:成都市人民政府 政府令第86号 《成都市城市扬尘污染防治管理暂行规定》已经2001年8月16日市人民政府第63次常务会议通过，现予公布施行。 市长李春城 二○○一年九月十二日 成都市城市扬尘污染防治管理暂行规定 第一条为有效防治城市扬尘污染，改善城市环境空气质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定所称扬尘污染，是指在城市房屋拆迁、建设，市政、公路建设，道路清扫保洁，固体物料运输、堆放等活动中产生的细小尘粒造成的大气环境污染。 第三条本规定适用于本市绕城高速路以内(含绕城高速路)的区域、机场(含机场路)的扬尘污染防治。 第四条市环境保护行政主管部门对城市扬尘污染防治实施统一监督管理。 市建设、市容环境、房产、市政公用、交通、公安等行政主管部门及各有关区、县政府、街道办事处，根据各自的职责对扬尘污染防治实施管理。 第五条房屋拆迁、建设和市政、公用、道路等基础设施施工建设，应对施工区域实行封闭或隔离，并采取有效防尘措施。 第六条风速四级以上易产生扬尘时，施工和房屋拆迁单位应暂时停止土方开挖、房屋拆除作业，并采取有效措施，防止扬尘飞散。 第七条房屋拆除、建设项目停工后在三个月内不能开工建设的，其裸露泥土必须进行临时绿化。 第八条施工建设应使用商品混凝土。因条件限制确定需设置搅拌机或人工搅拌的工地，必须采取防尘措施。 第九条严禁抛撒建筑垃圾。拆除或修建高度6米以上建筑物产生的建筑垃圾，应采取集装密闭方式吊运。 建筑垃圾应及时清运并在指定的垃圾处置场处置。不能及时清运的，应在施工工地设置临时密闭性垃圾堆放场地进行保存。 第十条施工工地运输车辆驶出工地前必须作除泥除尘处理，严禁将泥Array 土尘土带出工地。
石家庄市人民政府关于全面推行政府法律顾问制度的实施意 见 【法规类别】法制工作综合规定 【发文字号】石政发[2015]31号 【发布部门】石家庄市政府 【发布日期】2015.07.01 【实施日期】2015.07.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 石家庄市人民政府关于全面推行政府法律顾问制度的实施意见 （石政发〔2015〕31号） 各县（市）、区人民政府，市政府各部门： 为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委八届九次全会精神，保证法律顾问在政府制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，根据《河北省人民政府关于推行政府法律顾问制度的意见》（冀政字〔2015〕25号），结合我市实际，提出如下实施意见： 一、政府法律顾问队伍建设 各县（市）、区政府和市政府各部门法制机构主要负责人担任本级政府和本部门的首席政府法律顾问。今年底前，各县（市）、区政府要按照不少于5人的标准，建立健全
以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。市政府各部门要至少聘请1名法律顾问；乡（镇）政府要至少明确1名负责政府法律顾问工作的专职人员，聘请1名法律顾问。要根据工作需要，按照公开、公正、择优的原则，聘请专家、律师协助法制机构或法制工作人员承担法律顾问工作。聘请律师担任政府法律顾问的，聘请单位应当与受聘律师所在的律师事务所签订合同，明确工作范围、工作方式、聘用期限、费用支付、权利义务、违约责任等内容。 政府法制专家咨询委员会是政府法律顾问制度的重要组成部分，要不断完善，充分发挥其作用。建立市政府法制专家库，完善从专家库中选聘法律顾问机制。各县（市）、区政府可建立本级政府法制专家库，也可利用省政府和市政府法制专家库，实现法律资源共享。探索建立公职
成都市人民政府关于调整城镇土地使用税年税额标准的通知 【法规类别】城镇土地使用税 【发文字号】成府发[2008]27号 【发布部门】成都市政府 【发布日期】2008.04.01 【实施日期】2008.04.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 成都市人民政府关于调整城镇土地使用税年税额标准的通知 (成府发〔2008〕27号) 各区（市）县政府，市政府各部门： 根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（国务院令第483号）、《四川省城镇土地使用税实施办法》（省政府令第7-1号）规定，为更好地发挥城镇土地使用税调节土地级差收入、提高土地使用效益、加强土地管理、合理利用土地、公平税负的作用，经省政府批准，现就调整我市城镇土地使用税年税额标准的有关事宜通知如下： 一、关于城镇土地使用税每平方米年税额标准 中心城区（锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、成都高新区）最高一级为30
元，最低一级为6元。 温江区、新都区、青白江区、龙泉驿区、都江堰市最高一级为18元，最低一级为4元。 彭州市、崇州市、邛崃市最高一级为14元，最低一级为2元。 双流县、郫县最高一级为12元，最低一级为4元。 金堂县、大邑县、蒲江县、新津县最高一级为12元，最低一级为2元。 建制镇、工矿区最高一级为8元，最低一级为1元。 二、关于适用等级税额 鉴于中心城区经济繁荣程度较为接近，土地级差比较一致，为统一税赋，避免税赋水平不平衡引发不必要的税收竞争，由市政府制定统一等级税额标准，具体适用税额标准详见附件2。 除中心城区的其他区（市）县的城镇土地使用税适用等级税额，由该区（市）县政府根据本行政区市政建设状况、经济繁荣程度等条件，在上述税额标准幅度内划分等级确定具体适用税额，具体适用税额中应有最高一级税额标准。 三、关于征税范围 各区（市）县城、建制镇的具体征税范围，按照各级政府批准的城镇规划确定。 今后调整、新增的区（市）县、镇，随即调整城镇土地使用税适用等级税额。 对不在城市、县城、建制镇和工矿区征税范围的各类工业园区、经济开发区和居民聚集区，参照建制镇和工矿区的税额标准征税，具体办法由各区（市）县政府确定。 为提高土地的使用效益，对于以分批建设为理由形成的闲置土地，当地政府可作出加成征收税款的具体规定。但加成征收的额度不得高于当地规定的最高适用税额标准。 鉴于我市被国务院批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区后，城镇化建设步伐不断加快，我市将每3年对税额标准进行一次调整，使其更加符合客观实际，提高土地使用
石家庄市道路停车场管理办法(政府令第170号)
【发布单位】石家庄市人民政府 【发布文号】政府令第170号 【发布日期】2009-09-22 【生效日期】2009-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】国务院法制办 石家庄市道路停车场管理办法 (政府令第170号) （2009年9月9日石家庄市第十二届人民政府第29次常务会议审议通过2009年9月22日石家庄市人民政府令第170号公布自2009年11月1日起施行） 第一章总则 第一条第一条为规范停车秩序，维护道路交通安全畅通，合理配置城市公共资源，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条第二条本市市内五区（含高新技术产业开发区）道路停车场的规划、设置、管理和使用，适用本办法。 第三条第三条本办法所称道路停车场，是指利用慢车道、人行道、桥梁（高架路、立交桥）投影空间、市政设施用地以及机关、事业单位门前广场、空地设置的停车场（以下简称公共停车场）和利用规划道路红线与建筑物外缘之间的开放式场地设置的由沿街经营单位自行管理的停车场（以下简称自设停车场）。 第四条第四条市城市管理部门负责市区公共停车场收费机构和收费人员的管理工作，市城市道路停车管理中心负责日常管理工作。
道路停车场影响车辆、行人通行的，属公共停车场的，市公安交管部门应当及时撤除，恢复道路原状。属自设停车场的，由市公安交管部门注销审批手续，责成设置单位自行撤除，并恢复道路原状。 第十二条第十二条市公安交管部门应当根据道路停车场设置方案在慢车道、人行道、桥梁（高架路、立交桥）投影空间、市政设施用地以及机关、事业单位门前广场、空地，设置与通行能力和停车需求相适应的公共停车场，安装停车标志，施划停车标线。 公共停车场设置完成后，市公安交管部门应当交由市城市道路停车管理中心统一管理经营；市城市道路停车管理中心应当按照属地管理原则将公共停车场交由各区城市道路停车管理机构实施经营管理。 第十三条第十三条规划道路红线与建筑物外缘之间的开放式场地，沿街经营单位可按照道路停车场设置方案设置自行管理的自设停车场，自设停车场应对外开放，并不得设置专用停车泊位。 自设停车场由沿街经营单位自行管理，也可以委托市城市道路停车管理中心实施统一管理。 设置自设停车场应当申请市公安交管部门按照道路停车场设置方案办理审批手续。市公安交管部门在办理自设停车场审批时，应当书面征求市城市管理和规划部门意见。 第十四条第十四条公共停车场安装停车标志，施划停车标线所需费用应当纳入财政预算。自设停车场设置所需经费由设置单位自行承担。 第十五条第十五条公共停车场在不改变其国有资产性质前提下，可以采用招标、拍卖的方式确定给单位或者个人经营管理。 通过招标、拍卖的方式取得公共停车场经营权的单位和个人，不得另行转包或转租。 第十六条第十六条设置机动车道路停车场应当符合下列标准： （一）标志、标线清晰醒目； （二）停车场标志、军车免费标志和公示牌设在明显位置；公示牌内容包括停车场编号、收费依据及标准、收费时段、收费方式、泊位数、消防和安全保卫制度、监督投诉电话等； （三）设有照明设施和消防器材； （四）昼夜停车场可以设置服务岗亭、隔离设施；
心得体会：构建协同发展的现代产业体系（最新） 党的十九大报告提出，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。X作为制造业大省，实体经济是经济体系的基石。做大做强实体经济，就必须将科技创新、现代金融和人力资源等高端生产要素引入到实体经济中，形成有效的合力，促进产业协同发展，完成X本地产业向全球价值链高端攀升的目标。 坚持以实体经济为本，强化产业间的正反馈效应 改革开放以来，X凭借低要素价格优势、区域优势以及政策红利，主动嵌入全球制造网格，大力发展加工贸易、承接欧美发达国家的订单，推动制造业发展，取得了一系列令人瞩目的成绩。这种方式主要是以规模化生产为竞争手段，以低端要素为竞争优势，依靠价格低廉的土地和劳动力及宽松的环保政策，形成强大的低成本生产和竞争能力。同时，在国内外市场扩张的情况下，X企业又通过资产抵押和相互担保等方式不断加大投入，进行跨区域的多元化发展战略，迅速推动各行业的产能扩张，抢占国际市场。
这种发展战略主要是利用国外市场，培育自己的工业体系，在一定时间内使得X 实体经济形成巨大的制造业产能，但随着贸易摩擦加大和基于低劳动力成本的比较优势日趋衰竭，增长的动能也在逐步减弱。同时内部经济中的风险不断积累，主要表现为企业互保引起的金融风险、产能过剩引起的经营风险和科技创新能力不足引起的升级失败风险。如果不能很好地解决这些问题，不仅有可能触发系统性危机，也会严重影响实体经济迈向全球价值链中高端的进程。 尽快启动第二波全球化战略——发展基于内需经济的全球化战略显得十分重要。这一战略实施的核心是培育本土市场，利用广阔的内需规模发挥逆向“虹吸效应”，吸收国外高级生产要素推动战略性新兴产业和先进制造业的发展，强化制造业和服务业之间的产业关联效应，优化产业结构，提高国际竞争力。一是利用“一带一路”的契机，鼓励企业对外投资。X目前过剩的一些产业，在欠发达国家还没有饱和。如果把国内相对过剩产业转移到这些地方去，既能帮助欠发达国家经济发展，又能解决X产业结构调整问题。二是可采取稳健的手段，降低企业用工、要素、税费、融资、制度性交易等方面的成本，稳定实体经济的基本面，降低金融危机爆发的风险。三是利用丰富的科教资源，吸引各类人才集聚，完善科技创新制度，提高科研成果产业化的转化效率，为实体经济注入更多的创新元素。
石家庄市人民政府关于促进全民阅读的实施意见 【法规类别】文化综合规定 【发文字号】石政发[2017]17号 【发布部门】石家庄市政府 【发布日期】2017.04.21 【实施日期】2017.04.21 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 石家庄市人民政府关于促进全民阅读的实施意见 （石政发〔2017〕17号） 各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门： 为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展全民阅读的重要部署，进一步激发群众读书热情，提升市民素质和社会文明程度，共同建设“书香石家庄”，依据国家新闻出版广电总局《全民阅读“十三五”时期发展规划》（新广出发〔2016〕80号）和石家庄市人大常委会《关于促进全民阅读的决定》（石人常〔2016〕51号）文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。 一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以建设“书香石家庄”为目标，以提高全民阅读率和阅读质量为重点，进一步健全体制机制，创新方式方法，完善设施功能，开展形式多样的全民阅读活动，充分激发大众读书热情，形成“多读书、读好书”的文明风尚，全面提升市民素质，为我市增强辐射带动功能、建设现代化省会城市提供文化支持和精神动力。 二、基本原则 --政府主导，社会参与。促进全民阅读工作，是建设社会主义文化强国的重要举措，必须强化政府责任，加强宏观指导和政策推动。同时，全民阅读重在参与，必须充分调动社会各界的积极性、主动性和创造性，鼓励、动员和引导社会力量共同参与，共同推动全民阅读长期深入开展。 --科学引导，优化内容。全民阅读的核心是阅读内容，必须将丰富阅读活动内容与提升思想文化内涵相结合，将出版文化精品与市场推广相结合，将传统阅读与数字阅读相结合，切实加强宣传推广，不断提升全民阅读的质量和水平。 --分类服务，保障重点。注重从娃娃抓起，关心少年儿童良好阅读习惯的养成，切实发挥阅读在素质教育中的基础作用。注重满足农村留守儿童、残疾人、进城务工人员等困难群体、特殊群体的基本阅读需求，切实加强关爱和扶持。针对成人社会不同群体，注重引导其自主学习，不断提高干事创业的本领。 --全面倡导，公益普惠。坚持公益性、基本性、均等性和便利性相统一，面向基层、面向群众，倡导全民阅读全民参与、全民普惠，保障全民平等享有基本阅读权益。 三、工作目标 通过连续五年（2017年-2021年）广泛深入开展全民阅读工作，在全市形成“人人爱读书
成都市人民政府令 第164号 《成都市人民政府特许经营权管理办法》已经2009年10月22日市政府第51次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。 市长：葛红林 二○○九年十一月三日
成都市人民政府特许经营权管理办法 第一条（目的依据） 为充分运用市场竞争机制配置公共资源，营造公开、公平、公正的市场环境，保障社会公共利益、公共安全和特许经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合成都市实际，制定本办法。 第二条（术语定义） 本办法所称政府特许经营权（以下简称特许经营权），是指经特定程序而获得的对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入权。 本办法所称特许经营权出让，是指政府将特许经营权在一定期限内授予经营者的行为。 本办法所称特许经营权转让，是指经营者在特许经营期内将特许经营权转让给其他经营者或投资者的行为。 第三条（适用范围） 本市行政区域内特许经营权的出让、经营和管理，适用本办法。 下列直接关系公共利益、涉及公共资源配置和有限自然资源开发利用的项目，可以实施特许经营：
（一）城市供水、供气、供热； （二）污水处理、垃圾处理； （三）城市轨道交通和其他公共交通； （四）法律、法规、规章规定的其他项目。 第四条（事权划分） 本市行政区域内特许经营权实行全市统筹和市与区（市）县两级人民政府分级管理的原则。特许经营权的授予主体是市或区（市）县人民政府。 市人民政府统一管理本市行政区域内公共汽车线路运营权，天然气管网及管道燃气经营权，以及锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区（含成都高新区）和市人民政府指定的其他区域的特许经营权。 五城区以外的其他区（市）县人民政府应当确定一个政府部门，按照本办法负责事权范围内的特许经营权管理工作。 第五条（决策管理机构） 市人民政府设立特许经营权管理委员会（以下简称市特许委），负责特许经营权出让的决策和管理，代表市人民政府审批行业主管部门上报的特许经营权出让方案（以下简称出让方案）和《特许经营权出让合同》（以下简称《特许经营合同》）。 市特许委办公室（以下简称市特许办）设在市发展改革
石家庄市人民政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工 作的实施意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】石政发[2012]29号 【发布部门】石家庄市政府 【发布日期】2012.12.05 【实施日期】2012.12.05 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 石家庄市人民政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作的实施意见 （石政发〔2012〕29号） 市内五区人民政府，市政府有关部门： 为做好我市相对集中行政处罚权工作，根据河北省人民政府《关于在石家庄市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》（冀政函〔2012〕139号）精神，结合本市实际，制定如下实施意见： 一、相对集中行政处罚权范围 根据9月27日省政府常务会议《关于在石家庄市开展城市管理相对集中行政处罚权的批复》（以下简称《批复》），市城市管理综合执法局在已经行使市容环境卫生、市政设施管理和工商管理方面对无证占道摊贩的三项行政处罚权的基础上，又新增加了城市
园林绿化、城市规划（取得规划许可证前）、环境保护（部分）方面的行政处罚权。 根据《批复》，石家庄市市、区两级集中行使行政处罚权机关在城市管理领域行使下列职权： （一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权。 （二）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权：对未取得《建设工程规划许可证》、《临时建设工程规划许可证》进行建设行为的行政处罚权；对在城市规划区内进行临时建设逾期不拆除违法行为的行政处罚权。 （三）城市园林、绿化管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权。 （四）市政设施管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权。 （五）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权：对在企业厂区外公共场地存放煤炭、煤矸石、煤渣、沙石、灰土等物料未采取环境保护措施的行政处罚权。 （六）工商行政管理方
河北省石家庄市人民政府办公厅关于进一步加强和规范城建收费管理 工作的通知 各县(市)、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位： 为进一步加强和规范城建收费管理工作，从严控制城建收费项目减免审批事项，经市政府第三十九次常务会议研究同意，现将有关事项通知如下： 一、严格界定城建收费减免政策范围 凡在我市城市总体规划范围内进行基本建设的部门和单位，应按规定缴纳有关城建收费。为支持我市经济建设和各项事业持续发展，根据国家和省的有关政策，对以下建设项目给予城建收费减免政策。 (一)经济适用住房及廉租房建设项目，免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等各种行政事业性收费和政府性基金。 (二)大中专院校、中小学建设的教学设施以及学生公寓建设项目，减半征收城市基础设施配套费。对中小学校舍安全工程的行政事业性收费和政府性基金，均予以免收。 (三)原拆原建项目，按拆除面积，免征城市基础设施配套费；危陋住房改造项目，对用于搬迁居民建设的住房，免征城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等各种行政事业性收费和政府性基金。 (四)城中村改造项目中用于产权调换安置村民的房屋，包括回迁给村集体经济组织的商业、服务及办公设施，免收城市基础设施配套费、新型墙体材料专项基金、渣土处置费。 对已列入遗留问题的城中村和旧城改造项目，按照市政府《关于进一步加强和规范城建收费工作的通知》(石政发(2007)9号)有关规定，执行到2010年12月31日，逾期不再按遗留问题对待。 (五)驻石省直单位和部队建设项目城建规费征收管理，按省政府《关于加强驻石省直单位和部队建设项目城建规费征收管理的通知》(冀政函(2007)63号)规定执行。即：省直部门和单位的建设项目，面向全省服务的按规定全额缴纳城建规费，任何单位不得减免；面向省会服务的科技、文化、教育、卫生、体育、民政等与广大市民关系密切的公益类项目，可减半缴纳城建规费。驻石部队建设项目，严格按照国务院和中央军委有关规定执行；驻石省直单位和部队建设项目确属情况特殊需要照顾的，由省政府研究确定。 (六)同一项目只享受一项优惠政策，不重复享受。 二、进一步严格城建收费减免审批程序 (一)凡符合城建收费减免政策的建设项目，经由项目单位提出申请，并附相关资料，报送市财政局。其中属于符合城建收费减免政策第四条，即城中村改造或列入遗留问题的城中村和旧城改造项目，须经项
成都市人民政府令 第168号 《成都市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法》已经2010年6月10日市政府第69次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年8月1日起施行。 市长：葛红林 二○一○年六月二十二日
成都市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法 第一条（目的依据） 为规范建设领域农民工工资支付行为，建立和完善农民工工资支付长效机制，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律、法规、规章的规定，结合成都市实际，制定本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施施工的施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业、监理企业，在蓉投资建设的建设单位，从事建筑活动的管理人员及与用人单位形成劳动关系的农民工。 第三条（政府职责） 按照属地化管理和分级管理相结合的原则，各区（市）县政府（含成都高新区管委会，下同）负责所辖区域内建设工程项目农民工工资支付监督管理工作，市政府将农民工工资支付监管工作纳入政府年度目标考核内容，实行目标考核责任制。市和区（市）县政府定期召开农民工工资支付监管工作联席会议，及时处置因拖欠农民工工资引发的矛盾。
第四条（部门职责） 按照政府部门的职责分工，建设行政主管部门负责牵头协调处理建设领域拖欠农民工工资问题，协助做好农民工工资支付的监督检查工作；劳动保障行政主管部门负责协调处理劳动用工纠纷、配合处置农民工工资投诉、依法对农民工工资支付情况进行监督检查；房产行政主管部门负责配合相关单位依法实施相应的查封、抵押等措施；公安机关负责维持社会治安秩序，依法处理突发事件中的违法人员，严厉打击涉嫌犯罪的欠薪逃匿、恶意讨薪等不法行为。 经委、交通、水利、教育、卫生等部门负责监管所属建设工程项目，防止农民工工资拖欠行为发生。 第五条（企业责任） 按照“谁承包、谁负责”和“谁用工、谁负责”的原则，对农民工工资支付日常管理实行施工总承包企业全面责任制、建设单位监管责任制、监理单位监督责任制和专业承包（劳务分包）企业直接责任制。 施工总承包企业应当单独设立“农民工工资支付专用账户”，并确定专人负责农民工造册、劳动合同签订、农民工进出场实名刷卡、农民工工资发放等工作。 建设单位应当严格按照工程承包合同约定及时支付工程进度款，并单独设立“农民工工资支付专用账户”。 监理单位应当将农民工工资支付情况纳入监理日志内
石家庄市人民政府关于批准2016年度石家庄市政府特殊津贴 专家的通知 【法规类别】奖惩 【发文字号】石政函[2017]14号 【发布部门】石家庄市政府 【发布日期】2017.02.11 【实施日期】2017.02.11 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 石家庄市人民政府关于批准2016年度石家庄市政府特殊津贴专家的通知 （石政函〔2017〕14号） 各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府各部门，各有关单位： 经2017年1月19日市政府第68次常务会议研究同意，批准马学东等95名同志为2016年度石家庄市政府特殊津贴专家（行业内按姓氏笔画排序），管理期限自2017年1月1日至2020年12月31日。 一、工业类30人 马学东石家庄市科技信息研究所 王英华北制药金坦生物技术股份有限公司
王成祥河北同福粥道食品有限公司 王春发石家庄四药有限公司 邓志成石家庄数英仪器有限公司 左丽华华北制药集团先泰药业有限公司 刘新石家庄四药有限公司 刘学彬河北征宇制药有限公司 刘铁军神威药业集团有限公司 刘晶晶河北建设勘察研究院有限公司 孙会哲中国兵器工业北方勘察设计研究院有限公司孙胜斌神威药业集团有限公司 闫明生石家庄东华金龙化工有限公司 何庆国河北智同医药控股集团有限公司 宋子辉石家庄市新星粘合剂厂 宋以冬中车石家庄车辆有限公司 张之奎石家庄鹏海制药有限公司 张学勇河北安能绿色建筑科技有限公司 李友东河北建设勘察研究院有限公司 李少华河北先河环保科技股份有限公司 杨汉煜石药集团中奇制药技术（石家庄）有限公司苏士伟博深工具股份有限公司 邵青立河冶科技股份有限公司
把握构建现代产业体系的五个特征 2012年03月23日07:02 唐平来源：广西日报热点专题手机看新闻 打印网摘纠错商城分享推荐微博字号 唐平 现代产业体系是指现代元素比较显著的产业构成，涉及产业结构、产业组织、产业布局、产业技术、产业链条等产业经济学的主要领域。党的十七届五中全会对现代产业体系特征科学界定为：结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强。把握好这五方面的特征，是构建现代产业体系的前提。 结构优化。这主要体现在：一是产业体系的构成要完整，产业之间的比例关系要均衡。我区产业结构不合理突出表现在工业在三次产业中的比重偏低。构建现代产业体系就要尽快做大做强做优工业，提高工业在三次产业中的比重，将工业经济的规模、质量、效益和区域竞争力提高到一个新的水平。二是适应各行业技术经济特点的产业组织结构即大中小企业的分布要协调。应大力推动规模经济显著行业企业强强联合、跨地区兼并重组、区外境外并购和投资合作，提高产业集中度，推动企业集团化发展；放宽适合小企业和微型企业发展的行业的市场准入，降低准入门槛，营造良好的创业环境；实施龙头企业带动，引导中小企业集聚，发展专业化配套企业，提高企业间专业化协作水平。三是产业布局要适合市场、资源、区位指向的特点，并与我区资源环境承载能力相适应。应引导产业集群发展，促进企业向园区集聚，减少资源跨区域大规模调动；产业布局要符合当地的环境容量、水资源、运输条件和能源供应状况。 技术先进。主要指产业自身的技术水平要高和代表先进技术的行业所占比重要高。一方面，大力推进科技创新，促进科技进步与产业升级紧密结合，加快科技创新成果向现实生产力转化。继续实施千亿元产业重大科技攻关工程和广西创新计划，全面实施质量兴桂战略，着力提高企业创新能力，力求在关键共性技术、基础工艺及重大装备等方面取得突破。加强企业技术改造，提高各行业使用高新技术的比重，提高科技含量。另一方面，大力发展技术含量较高的战略性新兴产业，尽快培育形成新的经济增长点，使之逐步成为国民经济的先导性、支柱性产业。 清洁安全。清洁就是要形成低消耗、少排放、可循环的产业体系和产业结构，安全就是重要行业和关键领域要在国际国内竞争中保持独立的产业地位和竞争优势，也包括在生产过程中保证安全性。应强化节能减排，推广低碳技术，发展循环经济，加强生态环保，大幅度减少单位国内生产总值能源和其他矿产资源消耗，从源头上减少污染物排放，特别是二氧化碳排放量；维护公平竞争，提高主要产业抗御风险的能力；加强战略资源的保障水平；坚持高载能、高排放产业的内需主导定位和发展方向。切实加强安全生产，减少重大安全生产事故。 附加值高。主要指在产业体系中居于“微笑曲线”两端的附加值较高的产业链所占比重较高。应加强知识产权保护，掌握核心技术和关键技术，拥有更多专利技术；加强品牌创新，拥有更多国际国内知名品牌和知名企业；在完善产业链中，应着力加强商务模式创新、技术开发、产品设计以及流通、营销、金融操作等附加值高的环节；全面加快服务业特别是现代服务业的发展。
石家庄市人民政府关于2017年规范性文件清理结果的通知 【法规类别】法规规章清理119 【发文字号】石政发[2017]51号 【发布部门】石家庄市政府 【发布日期】2017.10.11 【实施日期】2017.10.11 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 石家庄市人民政府关于2017年规范性文件清理结果的通知 （石政发〔2017〕51号） 各县（市）、区人民政府，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府各部门： 按照《河北省人民政府办公厅关于开展规章和规范性文件清理工作的通知》（冀政办字〔2017〕70号）的要求，市政府对2017年8月31日以前由石家庄市人民政府及石家庄市人民政府办公厅制发的规范性文件进行了清理，经审查确定继续保留的规范性文件180件，失效的规范性文件17件，拟修改的规范性文件1件，废止的规范性文件4件。清理结果目录如下： 一、符合规定，继续有效的180件
1.关于印发石家庄市户外广告设置管理办法的通知（石政发〔2012〕12号） 2.关于印发石家庄市公共建筑分布式供能系统暂行管理办法的通知（石政发〔2012〕14号） 3.关于切实推进节约用地的实施意见（石政发〔2012〕27号） 4.关于印发石家庄市城市建筑垃圾管理规定的通知（石政发〔2011〕29号） 5.关于印发石家庄市城市生活垃圾处理费征收管理办法的通知（石政发〔2012〕32号） 6.关于印发石家庄市行政事业单位国有资产管理办法的通知（石政发〔2012〕33号） 7.关于印发石家庄市支持企业科技创新十条措施的通知（石政发〔2013〕6号） 8.关于印发石家庄市中心城区集体土地征收管理办法的通知（石政发〔2013〕15号） 9.关于加强教师队伍建设的实施意见（石政发〔2013〕25号） 10.关于印发石家庄市森林防火工作实施细则的通知（石政发〔2013〕31号） 11.关于做好依法征兵工作的实施意见（石政发〔2013〕33号） 12.关于印发石家庄市重污染天气应急预案（暂行）的通知（石政发〔2013〕34号） 13.关于印发石家庄市学前教育管理办法的通知（石政发〔2013〕35号） 14.关于印发石家庄市加快培育和发展战略性新兴产业十条政策的通知（石政发〔2013〕39号） 15.印发关于加快全市乳粉业发展的实施意见的通知（石政发〔2013〕42号） 16.关于支持园区加快发展的若干意见（石政发〔2013〕44号） 17.关于印发石家庄市重污染天气应急预案（暂行）修订的通知（石政发〔2014〕3号）
成都市大气污染防治管理规定 成都市人民政府令 第153号 《成都市大气污染防治管理规定》已经2008年10月16日市政府第20次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。 市长：葛红林 二〇〇八年十一月五日 第一章总则 第一条（目的依据） 为防治大气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本规定。 第二条（适用范围） 本市行政区域内的公民、法人和其他组织应当遵守本规定。 第三条（政府责任） 市和区（市）县政府对本辖区的大气环境质量负责，应当制定大气污染防治规划并纳入国民经济和社会发展规划，推进节能减排工作，采取有效措施，改善大气环境质量。 第四条（部门职责） 市和区（市）县环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对本辖区大气污染防治工作实施统一监督管理。 城市管理、规划、公安、工商、质监、经济、建设、安全生产、交通、发展和改革、国土资源、农业、林业园林、气象等部门按照各自职责，对大气污染防治工作实施监督管理。 第五条（工作机制） 本市实行大气污染防治网格监控、预报预警、空气质量定期会商、空气质量定期公告、督查督办等制度。市政府对区（市）县政府和市政府各部门大气污染防治工作实施目标考核。 第二章大气污染防治监督管理
第六条（管理制度） 本市实行大气污染物排放浓度控制和主要大气污染物排放总量控制相结合的环境管理制度。 市环保部门拟订主要大气污染物总量控制计划，报市政府批准后公布实施。区（市）县环保部门根据本市主要大气污染物总量控制计划，拟订本辖区主要大气污染物总量控制实施计划，经本级政府批准后组织实施，并报市经济和环保部门备案。 第七条（项目管理） 新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，应当依法进行环境影响评价，配套建设的大气污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 配套建设的大气污染防治设施经批准环境影响报告书（表）或环境影响登记表的环保部门验收合格后，该项目方可投产使用。 第八条（排污申报） 向大气排放污染物的单位和个体工商户，应当向所在地的环保部门申报污染物排放设施、防治设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度。 排放污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应当在3日内向原申报的环保部门办理变更申报手续。 第九条（设施运行） 大气污染防治设施应当按规定正常运行。 暂停、改造、更新、闲置、拆除大气污染防治设施，应当事先报经所在地环保部门批准。环保部门应当自接到申请之日起7日内予以批复。 第十条（监控设施） 依法确定的大气污染物排放重点单位，应当安装污染物排放的连续自动监测、监控装置，确保其正常运转，并按照相关规定与环保部门联网，准确及时传输监控信息和数据。 第十一条（排污许可） 向大气排放污染物，应当依法取得许可证，并不得超过规定的排放标准。
石家庄市人民政府令第177号 《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已经二○一一年六月十三日市第十二届人民政府第五十五次常务会议讨论通过，现予发布。自二○一一年八月五日起施行。 市长艾文礼 二○一一年六月二十九日 第一章总则 第一条为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定本办法。 第二条为公共利益的需要，在本市行政区域内征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。 第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。 第四条石家庄市人民政府负责本行政区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作,并对下级人民政府征收与补偿工作实施监督。 经市人民政府决定由桥西、新华、桥东、长安、裕华区（以下简称市内五区）人民政府进行征收的项目，由市内五区人民政府负责房屋征收与补偿工作。 各县（市）、矿区人民政府负责本辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。 第五条市、县（市）、矿区建设行政主管部门和市内五区人民政府确定的房屋征收部门（以下简称房屋征收部门）负责组织实施本辖区内的房屋征收与补偿工作。 市建设行政主管部门及所属的房屋征收管理机构应加强对各县（市）、区房屋征收部门的监督指导，规范其房屋征收与补偿行为。 被征收房屋所在地辖区政府、有关部门和街道办事处应当按照各自职责协同房屋征收部门做好房屋征收与补偿的相关工作。 第六条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。 房屋征收部门委托房屋征收实施单位实施征收工作的，应当向房屋征收实施单位出具委托协议书。委托协议书应当明确委托范围、权限、期限、工作经费以及其它相关内容。 房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为进行监督，并对其行为后果承担法律责任。 房屋征收实施单位应当具备与房屋征收规模相适应的管理人员、专业技术人员、法律服务人员及其他必备的工作人员。 第七条市建设行政主管部门应建立房屋征收人力资源库和信用档案，并对全市房屋征收部门、房屋征收实施单位、房地产价格评估机构从事房屋征收工作的人员进行业务培训。 第二章征收决定 第八条为公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定： （一）国防和外交的需要； （二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； （三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； （四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； （五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要； （六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。 第九条依照本办法第八条规定确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。 保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。 第十条市房屋征收部门会同有关部门根据国民经济和社会发展规划和年度计划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划编制市区年度房屋征收计划，报市人民政府批准后实施。 第十一条根据本办法第八条规定需要征收国有土地上房屋的，项目单位应当向房屋征收部门提交以下材料： （一）属于本办法第八条第一、二、三、四项政府组织实施项目提交发展改革部门出具的项目建议书批复；属于本办法第八条第五项旧城区改建项目提交发展改革部门出具的该项目符合国民经济和社会发展年度计划的证明； （二）城乡规划部门出具的项目用地规划条件和项目用地红线图； （三）国土资源部门出具的符合土地利用总体规划证明； （四）财政部门、项目主管部门或银行出具的征收补偿概算资金到位证明； （五）其他需要提交的材料。 第十二条房屋征收部门根据城乡规划部门出具的项目用地红线图，拟定房屋征收范围，经市、县级人民政府批准并予以公布。 第十三条自房屋征收范围公布之日起，房屋征收范围内的单位和个人不得实施下列不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。