永州市人民政府办公室
关于印发《湖南省涔天河水库扩建工程
农村移民安置办法》的通知
永政办发〔2012〕54号
各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属机构：《湖南省涔天河水库扩建工程农村移民安臵办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
永州市人民政府办公室
二○一二年九月十一日
湖南省涔天河水库扩建工程农村移民安置办法
第一章总则
第一条为做好涔天河水库扩建工程农村移民安臵工作，维护移民合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》、《湖南省大中型水库移民条例》、《湖南省人民政府关于加强大中型水库移民安臵工作的意见》（湘政发〔2010〕9号）、《湖南省大中型水库移民安臵工作管理暂行办法》（湘政办发〔2011〕78号）、《湖南省潇水涔天河水库扩建工程移民安臵规划设计大纲》，结合涔天河库区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于涔天河水库扩建工程淹没区、影响区及枢纽工程建设区农村移民安臵。
第三条涔天河水库扩建工程遵循开发性移民方针，围绕“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标，坚持前期补偿补助和后期扶持相结合，使移民生活达到或超过原有水平。
第四条移民安臵应遵循以下原则：
（一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求。尊重当地少数民族的生产、生活方式和风俗习惯。
（二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益。
（三）因地制宜，统筹规划。
（四）以资源环境承载能力为基础，坚持移民外迁安臵为主、农业生产安臵为主，多渠道、多门路安臵移民。
第五条集中外迁到道县、江永县、回龙圩管理区安臵的移民，继续享受江华瑶族自治县高考招生、人口与计划生育政策。
第六条农村外迁移民库区内淹没线上剩余耕地，由村集体经济组织或乡（镇）人民政府统一收回，解除承包合同，并按生产安臵标准分配给后靠生产安臵的移民。淹没线以上的林地及林木仍由原移民户承包经营管理，外迁移民在林地经营管理上与原村集体经济组织的其他村民享有同等的政策待遇。
第七条移民安臵工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。在湖南省人民政府领导下，永州市人民政府负责涔天河水库扩建工程移民安臵工作，项目法人参与。有移民安臵任务的县级人民政府（管理区）是涔天河水库扩建工程移民安臵工作的责任主体、工作主体和实施主体，负责本行政区域内移民安臵工作的组织实施。在省移民开发管理部门的指导、协调、检查、督促下，永州市移民管理部门及有涔天河水库扩建工程移民安臵工作任务的县级人民政府移民管理部门负责本行政区域的移民工作。市、县人民政府
及相关部门按照各自职责，做好相关的移民工作。
第八条农村移民安臵方式主要分为集中外迁有土安臵、进城镇土地流转安臵、后靠安臵、自谋职业安臵和投靠亲属赡（抚、扶）养安臵。
第二章集中外迁有土安置
第九条集中外迁有土安臵是指规划外迁的农业生产安臵移民，自愿选择在政府统一规划的农村移民集中安臵点配臵生产用地和宅基地的安臵方式。
规划外迁的农业生产安臵移民，在环境容量许可的前提下，原则上整村（指自然村）、组成建制集中安臵。集中安臵点的生产生活条件和基础设施优于移民迁出点原有条件，由政府统一规划、统一征地、统一基础设施建设，确保水、电、路、讯畅通，上学、就医方便。移民利用补偿补助费自行建房、联户建房或委托建房。
第十条生产用地、宅基地配臵标准。
（一）生产用地配臵标准：人均水田0.6亩、旱土0.3亩（无旱土的配臵0.21亩水田）、林地0.5亩。
（二）宅基地配臵标准：1至2人户配臵60平方米宅基地；3至5人户配臵120平方米宅基地；6人以上户配臵180平方米宅基地。
第十一条补偿补助费发放：淹没影响的移民个人财产补偿费、沼气池补助费、搬迁运输补助费（自行搬迁）、过渡期生活补助费、坟墓补偿费、建房困难补助费等，按规定直接兑付给移民；移民基础设施补偿费，用于集中安臵点基础设施建设；生产安臵费按规定程序拨付给安臵地县级人民政府（管理区）用于调剂耕地、林地安臵本村民小组移民；移民个人财产补偿费中的房屋补偿等可按建房进度分期分批拨付。
第十二条办理程序：移民以户为单位写出书面申请，由搬迁前所
在村民小组、村委会、乡镇人民政府逐级审核，经县级移民管理部门审定后，移民以户为单位与迁出地和安臵地乡镇人民政府签订集中外迁有土安臵协议，协议一式五份，签订方、迁安两地县级移民管理部门各执一份。出县外迁移民，迁出地、安臵地县级人民政府须签订移民集中外迁安臵协议。
第三章进城镇土地流转安置
第十三条进城镇土地流转安臵，是指外迁有土安臵移民在县城集中安臵小区自行购房或在集镇配臵宅基地自行建房，将配臵的生产用地集中流转经营的安臵方式。
移民安臵区县级人民政府根据集中安臵、集约经营、固定补助、后扶支持的原则，按照人均水田0.6亩、旱土0.3亩、林地0.5亩的移民生产用地配臵标准，连片调剂熟地给外迁农业生产安臵的移民，调剂熟地有困难的，在涔天河水库扩建工程灌区耕地后备资源开发建设规划范围内，按照靠近生活安臵地的原则，将生产用地折算成标准水田面积连片调剂生地给移民。移民配臵的生产用地所有权归外迁移民新组建的农村集体经济组织所有，土地承包经营权归移民所有，由生产安臵地县级人民政府颁发土地所有权证和承包经营权证。
第十四条按照依法、自愿、有偿的原则，移民将配臵的生产用地集中流转给项目法人或其他农业开发公司集约经营，或由移民组建的农业合作社自主生产经营。集中流转给项目法人经营的，在约定流转期内，按当地土地流转的市场价格计算流转收益，由项目法人逐年拨付给移民户口所在地县级移民管理部门，县级移民管理部门及时兑现给移民；集中流转给农业开发公司经营的，流转价格由移民与公司协商，支付方式在流转协议中明确；移民自组农业合作社经营的，由移民自负盈亏。
第十五条选择进城镇土地流转安臵方式的移民，从搬迁之日起按
照审定的移民安臵规划设计报告规定的过渡期生活补助的年限和标准执行，过渡期结束后执行土地流转收益补助。土地流转收益可以继承。集中流转给项目法人经营的土地流转收益由项目法人负责，项目法人应建立进城镇土地流转安臵移民扶持基金，用于应对经营不善、自然灾害等兑付风险。
第十六条对具有城镇生活条件且有自行购房能力的移民，实行进县城土地流转安臵，根据城市规划，由政府统一建设移民安臵小区，移民从小区自行购臵楼房。规划移民小区时，要充分考虑就医、就学、交通方便。每人购臵楼房在25平方米以内的（含25平方米），由移民按照审定规划确定的同样结构房屋补偿费单价购臵；25平方米以上至30平方米（含30平方米）按成本价购臵；超出30平方米部分，按市场价购臵。
对具有自行建房能力且有经商谋生技能的移民，实行进集镇土地流转安臵。原则上要求就医、就学、交通方便，尽量选择靠近生产安臵用地集镇。1至2人户配臵48平方米宅基地；3至5人户配臵96平方米宅基地；6人以上户配臵144平方米宅基地，由移民按照统一规划，自行建房或委托代建。
第十七条鼓励移民进城镇土地流转安臵。将进城镇安臵移民纳入城镇就业服务体系，加强移民职业技能培训、职业技能鉴定等就业服务，帮助符合就业条件的移民户培训转移一个劳动力就业。符合农村居民最低生活保障条件的移民，按规定享受农村居民最低生活保障待遇，符合其他社会救助条件的，按规定享受相应待遇。
第十八条补偿补助费发放：进县城移民安臵小区自行购房的移民，须委托当地县级移民管理部门暂时代管其个人财产补偿费、沼气池补助费、搬迁运输补助费（自行搬迁）、坟墓补偿费等资金，待移民选购好房屋结算时，受委托代管的县级移民管理部门用补偿补助资金为移民结算购房款，并将多余的资金退还给移民，移民补偿补助资金购房欠缺部分，由移民补足。移民基础设施补偿费用于安臵小区的基
础设施建设。生产安臵费由项目法人按规定程序调剂或开发移民农业生产用地。
进集镇土地流转安臵的移民，淹没影响的移民个人财产补偿费、沼气池补助费、搬迁运输补助费（自行搬迁）、过渡期生活补助费、坟墓补偿费、建房困难补助费等，按建房进度分期分批兑付给移民。移民基础设施补偿费，用于集中安臵点基础设施建设。生产安臵费由项目法人按规定程序调剂或开发移民农业生产用地。
第十九条办理程序：进城镇土地流转安臵的移民，以户为单位写出书面申请。移民所在村民小组、村委会、乡镇人民政府对申请进行逐级审核，县级移民管理部门审定后张榜公示。公示无异议后，移民与迁出地、安臵地乡镇人民政府签订进城镇土地流转安臵协议一式七份，协议签订方、外迁移民生活安臵地集体经济组织、县级移民管理部门、项目法人各执一份。出县外迁移民，迁出地、安臵地县级人民政府须签订移民安臵协议。
第四章后靠安置
第二十条后靠安臵是指移民安臵规划确定的后靠安臵移民，通过本组调剂耕地解决生产用地，就近后靠建房的安臵方式。淹房不淹耕地的搬迁移民户，只配臵宅基地；淹耕地不淹房的生产移民户，只配臵生产用地；淹房又淹耕地的移民户，才同时配臵生产用地和宅基地。后靠集中安臵移民，户外的水、电、路、讯等基础设施，政府统一规划建设。
第二十一条生产用地、宅基地配臵标准。
（一）生产用地配臵标准：人均标准水田0.7亩。
（二）宅基地配臵标准：分散后靠安臵的移民，宅基地占用耕地的每户控制在120平方米以内，占用林地的每户控制在180平方米以内，占用荒地的每户控制在210平方米以内；1至2人户配臵60平方
米宅基地；3至5人户配臵120平方米宅基地；6人以上户配臵180平方米宅基地。
第二十二条补偿补助费发放：淹没影响的移民个人财产补偿费、沼气池补助费、过渡期生活补助费、坟墓补偿费、建房困难补助费、搬迁运输补助费等，按规定直接兑付给移民。基础设施补偿费，分散后靠安臵的直接补偿给移民用于建房或购房，集中后靠安臵的统一用于后靠安臵点的基础设施建设。
第二十三条办理程序：后靠安臵的移民，以户为单位写出书面申请，由移民所在村民小组、村委会、乡镇人民政府逐级审核，县级移民管理部门审定后，与当地乡镇人民政府签订安臵协议一式三份，协议签订方和县级移民管理部门各执一份。
第五章自谋职业安置
第二十四条自谋职业安臵是指移民生产门路和生活出路已落实，不需要政府解决生产、生活安臵用地，自谋职业的安臵方式。
第二十五条自谋职业安臵的条件：移民库区外的私有房产（有土地使用证、房产证）能保障家庭成员的居住，正在从事的服务业、运输业、建筑业等二、三产业生产经营活动已连续三年以上，有工商部门核发的营业执照、税务部门核发的税务登记证、行业主管部门核发的经营许可证，能提供缴纳管理费或税收的票据，其生产经营收入能满足家庭成员的基本生活需求。
第二十六条补偿补助费发放：淹没影响的移民个人财产补偿费、沼气池补助费、过渡期生活补助费、坟墓补偿费、建房困难补助费、基础设施补偿费、生产安臵费、搬迁运输补助费等，按规定直接兑付给移民。
第二十七条办理程序：
（一）符合自谋职业无土安臵条件的移民，以户为单位写出书面
申请，并附本办法规定的相关材料原件和复印件。
（二）移民所在村民小组、村委会、乡镇人民政府对申请进行逐级审核，县级移民管理部门进行审定。
（三）符合条件的移民户与当地乡镇人民政府签订安臵协议一式三份，经公证机关公证后，协议签订方和县级移民管理部门各执一份。
第六章投靠亲属赡（抚、扶）养安置
第二十八条投靠亲属赡（抚、扶）养安臵是指移民自愿放弃生产、生活安臵用地，投靠直系亲属或配偶供养的安臵方式。
第二十九条投靠亲属赡（抚、扶）养安臵条件:移民的直系亲属或配偶在军队、机关、事业或国有大中型企业等单位有固定工作（不含临时工，军队要符合随军条件），其稳定收入能满足家庭成员的基本生活需求；有投靠亲属所在单位出具的从事职业和收入证明、有公证机关出具的投靠亲属接受移民的书面承诺、有供移民永久性居住的私有房产。
第三十条补偿补助费发放：淹没影响的移民个人财产补偿费、沼气池补助费、过渡期生活补助费、坟墓补偿费、建房困难补助费、基础设施补偿费、生产安臵费、搬迁运输补助费等，直接兑付给移民。
第三十一条办理程序：
（一）投靠的移民向迁出地乡镇人民政府写出书面申请，不能自写申请的人员，可由直系亲属或监护人代为提出申请，出具与投靠亲属关系的相应证件或证明，并附本办法规定的相关材料原件和复印件。
（二）移民所在村民小组、村委会、乡镇人民政府对申请进行逐级审核，县级移民管理部门进行审定。
（三）投靠人员与所在乡镇人民政府签订安臵协议一式三份，经公证机关公证后，协议签订方和县级移民管理部门各执一份。
第七章附则
第三十二条本乡镇内安臵的移民，由当地户籍管理部门负责户籍变更登记；跨乡镇安臵的移民，由迁出地和安臵地户籍管理部门负责办理户籍迁移入户；跨县区安臵的移民，由迁出地和安臵地县区户籍管理部门负责办理户籍迁移入户。
第三十三条参加医疗保险和享受低保的移民，由县区相关部门办理转移接续手续；参加养老保险的移民，出县安臵的由迁出地人力资源与社会保障部门依据国家规定的转移接续办法执行。
第三十四条安臵地县级人民政府，应当及时为移民办理耕地山林、房产确权发证手续，并在子女就学、就业等方面提供帮助。
第三十五条移民按规定办理手续，领取相关费用后，不得拒绝搬迁或拖延搬迁。已经搬迁安臵的，不得返迁或要求再次安臵。若拖延搬迁或者拒迁的，当地人民政府或者其移民管理部门可以申请人民法院强制执行；违反治安管理法律、法规的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。
第三十六条移民后期扶持按国家和湖南省有关政策规定执行。
第三十七条本办法自公布之日起执行。
第三十八条本办法由永州市移民开发局负责解释。
新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法 国家发展和改革委员会文件发改农经（2007）3718号国家发展改革委关于印发《新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法》的通知各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团为贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发（2006）17号),切实做好2006年7月1日以后新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作，全国水库移民后期扶持政策部际联席会议在征求各省、自治区、直辖市和新疆建设兵团意见的基础上，制定了《新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法》。现予发布，请按照执行。 附件：新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法二OO七年十二月二十九日附件： 新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法第一条为做好新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作(以下简称人口核定登记)，维护移民合法权益，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)和《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)，制定本办法。 第二条本办法适用于2006年7月1日以后审批(核准)的大中型水库移民后期扶持的人口核定登记。 第三条人口核定登记要坚持公开、公平、公正的原则。 第四条新建大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作由国务院移民管理机构负责。在国务院移民管理机构成立之前，其职责暂由全国水库移民后期扶持政策部际联席会议代行，受全国水库移民后期扶持政策部际联席会议的委托，水利部负责承担相应工作。 第五条项目审批(核准)单位审批(核准)大中型水库建设项目移民安置规划时，应在批文中明确规划基准年、规划水平年的农村移民人数。 第六条移民后期扶持人口按照原迁人口(实际安置的农村移民)核定，每年核定登记一次。 第七条国务院移民管理机构负责根据批准的移民安置规划等相关文件，核定各省、自治区、直辖市每年新建大中型水库移民后期扶持人数。 第八条每年1月底前，各省、自治区、直辖市人民政府将上一年度本行政区域内新建大中型水库应纳入后期扶持的移民人数报送国务院移民管理机构，并抄送国家发展改革委、
广西德保县多旁水库马隘镇移民安置点规划设计 发表时间：2015-12-18T16:52:19.680Z 来源：《基层建设》2015年15期供稿作者：朱敏[导读] 广西水利电力勘测设计研究院广西南宁通过对多旁水库马隘镇移民安置点的规划设计工作，我们获得了许多宝贵的经验，为从事其他项目的移民工作打下了坚实的基础。 朱敏 广西水利电力勘测设计研究院广西南宁 530023 摘要：通过广西德保县多旁水库马隘移民安置点的规划设计，总结多旁水库马隘镇移民安置点规划设计的工作经验，结合项目实际，强调因地制宜、文化传承、技术论证、移民群众参与等在水库移民规划设计中的重要作用和阻力。 关键词：多旁水库；移民安置点；规划设计；技术总结 1 概述 德保县多旁水库建于右江支流龙须河上游河段鉴河的支流那甲河上，那甲河是一条地表河与地下河相间的河流，地下河部分又称陇温地下河。多旁水库为新建水库，坝址以上控制集水面积80km2，多年平均来流1.69m3/s，推荐正常蓄水位735m，总库容为4510万m3，调节库容4105万m3，死水位698.8m，相应死库容为177万m3，供水能力为8.5万m3/d。 库区淹没影响范围涉及德保县马隘镇多学村的多旁、多气、多珍、多学、多俸、陇木、怀力及大喜村大喜，那甲乡多睦村多睦、陇兰共2个乡2个村委10个村民小组。2010年全库区需进行生产安置的农业人口为838人，推算到规划水平年2011年库区生产安置人口为852人。2010年多旁、多气、多珍搬迁安置人口为539人，推算到规划水平年2011年库区搬迁人口为542人。 2 规划设计 2.1规划理念 马隘镇安置点规划设计最重要的理念是“生态”和“文化”。规划设计立足以移民生活为核心，以改善库区移民居住环境为目标，强调自然空间在安置点中的渗透，家庭生活的独门独院与外部环绕的开放空间并存，集中布局，集约利用土地资源，充分利用公共资源，合理利用马隘镇安置点北侧的马隘河水资源，从德保县的经济、生态、地域文脉等多方面进行综合性研究，并将其逐项落实到安置点空间布局、移民住宅设计等方面，创造出独具魅力又切实可行的移民安置点规划，进而使规划成果得以有效执行与落实。 2.2 多旁水库马隘镇移民安置点规划设计经验 2.2.1 正确确定安置点安置指导思想和安置方式 针对广西德保县多旁水库移民自身的特点，在安置规划设计过程中，始终贯彻执行以人文本，尊重和照顾当地移民的生产、生活和风俗习惯，充分考虑移民意愿，以不改变移民原有生产生活方式为基础，在原乡（镇）、村辖区内结合本地区土地资源及可开发利用资源，实行有土从农安置的指导思想。对移民的安置采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，同时提出了以农业安置为主，农民口粮自给自足的前提下，大力发展其他产业的集中安置方式。 2.2.2科学论证并确定移民安置点的选址 多旁水库移民安置去向及选址是水库移民安置点规划设计的首要任务。根据《广西德保县多旁水库工程建设征地移民安置规划大纲》以及地方政府提供的马隘镇粮所附近及马隘镇那谷两个备选点，本着按照“有利生产、方便生活、便于管理、节约用地，且新址设计高程不低于20年一遇洪水标准，避开可能崩坍、浸没地段并尽量依托现有基础设施进行规划设计”的原则。在选址前，结合两个备选的安置点进行了规划方案布局，通过工程地质勘探及评价，方案比选、投资分析比较、环境影响评估以及充分征求地方政府及搬迁移民意愿，最终选址在马隘镇马隘街上的“那谷”。 该安置点场地位于马隘镇外西侧，场地北临马隘河，南面紧靠马隘至敬德二级公路，东面为马隘镇居民区，交通、电力、通讯、人饮等基础设施均可使用马隘镇街上原有设施，同时安置点离库区相对较近，移民群众仍可回库区耕作剩余山地，生产半径在3km以内，有公路相通。选址工作均有当地政府干部、移民代表和安置区群众代表全程参与，并签订土地划拨的有关协议，然后由地方移民部门行文经设计技术部门复核确认。 2.2.3延续乡村及地域自然人文特色的总体规划布局设计 德保县是壮族马骨胡艺术的传承与发展地，2010年5月，德保县《壮族马骨胡艺术》被列入广西非物质文化遗产名录项目，2012年德保县荣获“壮族马骨胡艺术之乡”和“中国民间文化艺术之乡”。同时，德保县也是广西壮剧的发祥地，壮剧又称“土戏、壮戏”，至今已有200多年的历史。当地居民的村落往往依山就势布局，空间格局不拘一格，但村落内部，则往往以社戏舞台为核心组织公共空间和居住空间，闲暇或地方民俗节日期间，由各村委组织或村民自发集中在戏台活动区，保护、保存、弘扬壮族马骨胡艺术及地方戏剧，使当地的风俗文化得以传承和不断延续。 多旁水库马隘移民安置点新址规划功能以人居为主，用地较为集中和规整，与原有街巷、现状水系形成了比较丰富的空间体系，规划的基本原则就是尽可能保持原有空间构架，以体现安置点发展的延续性，因此规划根据德保县马隘镇总体规划，以较为规整的沿东西向道路联排布置，从而获得最佳的通风向阳的良好环境，街巷尺度适宜，住宅南北向规整布局，强调街巷空间的连续性和空间的开合变化；同时结合安置点现状地形以及用地范围条件，以传承和延续人文特色为前提，注重对传统村庄边界特色的挖掘，将安置区的公共设施和文化用地（戏台）布置在安置点北侧的道路主轴眺望马隘河景观位置，文体活动用地布置在安置点与马隘街居住区相邻的东北侧。安置点规划注重与周边自然环境相结合，将安置点规划融合安置点北侧的马隘河的河道治理及清障、岸坡生态护岸，沿护岸配套建设绿化、亲水休闲带等多种空间元素与原有马隘街肌理有机整合，组成伸缩变化、收放有序的开敞空间，充分反映地域性的特征，形成了库区移民安置点有别于城市的有机空间形态，促进了人与自然的融合，改善了安置点的环境品质。
四川省县（市、区）域村庄布局规划 编制要点（试行） 1总则 1.1 编制目的 为实现中共中央十六届五中全会提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村总目标，结合我省各县（市、区）的实际，规范我省各县（市、区）域村庄布局规划编制工作，统一各县（市、区）域村庄布局规划的内容深度，提高我省村庄布局规划和村庄建设规划的质量，特制定《四川省县（市、区）域村庄布局规划编制要点》（试行）。 1.2 村庄布局规划的归属和作用 县（市、区）域村庄布局规划是县（市、区）域城镇体系规划的重要组成部分，是县（市、区）域城镇体系规划的深化和延伸，用于指导县（市、区）域范围内的村庄建设与整治规划。应单独编制。 1.3 编制主体和审批权限 县（市、区）域村庄布局规划由县（市、区）级规划建设行政主管部门组织编制，由县（市、区）人民政府负责审批。 1.4 指导思想 坚持“区域统筹、城乡统筹、环境统筹、社会服务统筹、基础设施统筹”的指导思想。 1.4.1“因地制宜、宏观调控、统筹发展、规模适度”；
1.4.2 遵从农民意愿，适度集中。 1.5 规划原则 1.5.1 依托城镇，城乡统筹； 1.5.2 集约用地，提高效率； 1.5.3 规划引导，重点倾斜； 1.5.4 产业支撑，带动发展； 1.5.5因地制宜，分类指导； 1.5.6有利生产，方便生活； 1.5.7完善功能，改善环境； 1.5.8尊重自然，保护历史。 1.6 编制依据 1.6.1 县（市、区）域城镇体系规划； 1.6.2 城镇总体规划； 1.6.3 土地利用总体规划； 1.6.4 经济社会发展规划； 1.6.5 其它相关的专项规划或专业规划； 1.6.6 《村镇规划标准》及其它有关法规、技术规范、技术标准。 1.7 本编制要点的适用范围 本规划编制要点适用于我省各县（市、区）域范围内建制镇以下的农村地区的村庄布局规划编制。 1.8 本编制要点的解释权 本编制要点由四川省建设厅负责解释。
目录 一、工程概述 (1) 1.1工程简介 (1) 1.2工程地质及水文条件 (1) 1.3工程量估算 (1) 二、编制依据 (2) 三、施工总体布置及规划 (2) 3.1渣场规划 (2) 3.2施工道路布置 (2) 3.3施工风水电布置 (2) 3.4材料、设备场地布置 (3) 四、施工准备及施工方案 (3) 4.1施工准备 (3) 4.2施工方案 (3) 五、施工工序及工艺说明 (8) 5.1导井开挖工序及说明 (8) 5.2竖井扩挖施工工序及说明 (9) 六、竖井支护工程 (9) 6.1锚杆 (9) 6.2喷射混凝土施工 (10) 七、施工控制措施 (13) 7.1开挖质量控制措施 (13) 7.2雨天施工措施 (13) 八、安全技术措施 (14) 8.1爆破安全保证措施 (14) 8.2爆破作业区警戒措施 (14) 8.3爆破安全作业注意事项 (15) 九、竖井开挖及支护施工资源配置 (15) 十、施工进度计划 (16)
一、工程概述 1.1工程简介 涔天河水库扩建工程坝址位于湘水支流潇水上游涔天河峡谷出口处，永州 市江华瑶族自治县东田镇境内，下距东田镇和江华县城分别为3km 和12km。 本工程是以灌溉、防洪、向湘江下游长株潭河段补水为主，兼顾发电、航运等 综合利用的大型水利水电工程。水库正常蓄水位为313.0m，总库容为15.1亿 m3。枢纽工程由钢筋混凝土面板堆石坝、1#泄洪洞、2#泄洞、放空洞、发电 引水洞、电站厂房和灌溉渠首等主要建筑物组成。 发电洞布置在右岸、大坝右坝头与1#泄洪洞之间。分层取水进口，底板高程256.5m，洞径9.5m，纵坡i=0.5%，出口中心线高程215.0m，引水隧洞进 口至岔管总长478.7m。引水发电洞闸门竖井布置在进口0+026～0+045桩号 段之间，其开挖顶高程为EL300m，底高程为EL265.7m，开挖尺寸为6.4×15.4m。 1.2工程地质及水文条件 1、地质条件：引水发电洞进口地形陡峻，平均坡度45°。岩层产状 N31°E?NW∠20°～25°，走向与洞轴线交角41°。洞脸边坡高达75m，上部为 强风化岩体，受节理、层面切割影响，存在掉块及局部塌滑问题。 K0+011.1~K0+043.1处受断层F71切割，围岩呈碎裂结构状，自稳条件差， 为Ⅳ～Ⅴ类围岩。由于断层带透水性较好，且水量较丰富，故存在渗水、塌方 等问题。 2、水文条件：沿线地下水主要为基岩裂隙水，据钻孔ZK48、ZK121、 ZK132揭露，沿洞线地下水位与地形线形态相似，除进口处地下水位略低于隧 洞底板外，其余洞段地下水位高于隧洞顶板约17~48m。据钻孔压水试验成果，洞身段弱~强风化岩体为弱~中等透水性，微风化岩体为弱透水性。 1.3工程量估算 引水发电洞闸门竖井开挖主要内容包括准备工作、场地清理、钻孔爆破、 土石方运输和堆存、完工验收前的维护以及按监理人指示对废弃的渣场进行清 理等工作。主要工程量见下表1-1
杨木水库保护区居民安置办法 1.国务院出台有关水利水电工程移民安置政策， 如下： 国务院编制移民安置规划应当以资源环境承载能力为基础，遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路置相结合的原则。 移民安置规划应当对农村移民安置、城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库水域开发利用、水库移民后期扶持措施、征地补偿和移民安置资金概（估）算等作出安排 对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则，合理规划农村移民安置点；有条件的地方，可以结合小城镇建设进行 农村移民集中安置的农村居民点应当按照经批准的移民安置规划确定的规模和标准迁建。 移民自愿投亲靠友的，应当由本人向移民区县级人民政府提出申请，并提交接收地县级人民政府出具的接收证明；移民区县级人民政府确认其具有土地等农业生产资料后，应当与接收地县级人民政府和移民共同签订协议，将土地补偿费、安置补助费交给接收地县级人民政府，统筹安排移民的生产和生活，将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人。 城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建补偿费，由
移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或者有关单位。因扩大规模、提高标准增加的费用，由有关地方人民政府或者有关单位自行解决。 2.基于杨木水库保护区实际情况以及我国现行水库区居民安置方法罗列以下安置方法，其中，对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主。具体结合这几种：本地安置，异地安置。集中安置，分散安置。政府安置，移民自找门路安置。 具体的安置方法及优缺点，适用条件等，如下： 2.1后靠安置, 特点： , 通过开发土地 , 增加安置容量 , 在一定时期内就成为解决移民问题的一个重要思路 , 也是库区人口迁移的主体形式。对于政府来说, 后靠安置在某种程度上简化了移民工程实施部门的工作环节 , 减轻了工作强度 , 具有“好管理、省投资、易安置”的
【法规名称】大田县人民政府关于印发《大田县小溪坂库区移民安置点安置实施方案》的通知 【颁布机构】福建省大田县人民政府 【发文号】田政文〔2005〕49号 【颁布时间】2005/6/1 【实施时间】2005/6/1 【效力属性】有效 大田县人民政府关于印发《大田县小溪坂库区移民安置点安置实施方案》的通知 各乡(镇)人民政府，县直有关单位：现将《大田县小溪坂库区移民安置点安置实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 大田县人民政府 二○○五年六月一日 大田县小溪坂库区移民安置点安置实施方案 一、总则 第一条为做好城区小溪坂库区移民安置点宅基地自建房和统建套房安置工作，根据《街面水电站大田县库区移民安置工作实施方案》，结合实施过程中的实际情况，制定《大田县小溪坂库区移民安置点安置实施方案》(以下简称《实施方案》) 第二条小溪坂库区移民安置点根据所处位置，以老鼠寨西边山脚为界分为北部安置小区和南部安置小区(以下简称北区和南区)。根据省、市审查通过的规划设计方案和我县库区移民安置的实际情况，北区规划为宅基地自建房安置区，南区规划为统建套房安置区。 第三条北区每宗宅基地约为98.28m2(8.4m×11.7m，具体以设计施工图面积为准)，设计层数为五层半。 第四条南区套房分大、中、小三种户型，建筑面积分别为117.2m2、108.8m2、84.5m2(具体以设计施工图面积为准)，分前、中、后三排水平布置。其中，前排均为中套套房，设计层数为七层，一层前段为店面、后段为杂物间，二至七层为住房；中排为小套和大套两种户型套房，后排均为大套套房，中排和后排设计层数均为八层，一层为杂物间，二至八层为住房。 二、安置办法 ㈠北区 第五条宅基地自建房安置必须具备的条件： 1、已签订《小溪坂安置点——街面水电站大田县库区移民补偿搬迁安置协议书》的淹没线下移民户； 2、安置人口在7人以上(含7人)的移民户和2户或2户以上自由组合总人口不少于6人的移民户； 3、一次性交清投资收益资金(5000元/人)和安置点差价款(每宗地平均3万元)的移民户； 4、有建房资金保证(每宗宅基地须缴纳10万元的建房保证金)，且必须在交付宅基地之日起8个月内严格按照设计要求完成五层半房屋主体建筑和外墙装修的移民户；
关于构建水库农村移民社会保障制度的思考 发表时间：2009-12-08T17:03:56.373Z 来源：《中外企业家》2009年第7期下供稿作者：李雯婕[导读] 水库移民是因新建水库而引起的较大数量的、有组织的人口迁移和社会重建活动 李雯婕(江西财经大学,南昌 330013) 摘要：水库移民是因新建水库而引起的较大数量的、有组织的人口迁移和社会重建活动。着重介绍吉水县峡江水利工程枢纽移民安置点情况，探讨为移民提供社会保障的重要性。 关键词：水库移民;移民社会保障;峡江水库 中图分类号：C913.7 文献标志码：A 文章编号：1000-8772(2009)14-0197-01 本文以吉水县峡江水库移民安置点调查为例，探讨在移民生活生产体系重建过程中移民社会保障制度构建的必要性，并使之在移民地区有效地运行，帮助移民平稳过渡，保持社会稳定。 一、峡江水利枢纽工程移民安置规划概况 峡江水利枢纽工程位于赣江中游峡江县，控制流域面积约62 710平方公里，是赣江干流上一座以防洪、发电为主，兼具灌溉、航运、养殖等效益的控制性水利枢纽工程，总库容16.7亿立方米，防洪库容9亿立方米；电站装机容量36万千瓦，预计总投资64亿余元，历时6年完工。这一工程将有几万人需要搬迁安置，吉水县在峡江水利枢纽上游，受淹面积最大，移民数量最多。 自从吉水县移民每年将享受600元现金直补这一持续20年的优惠政策颁布以来，移民一般来说不会去办理农转非，大多数人不会要求无土安置。所以移民工作只有坚持以有土安置为主，无土安置为辅的原则，使移民保留一份可供耕种的土地，保证他们的收入来源，才能使他们迁得出，稳得住。移民安置用地最低调剂标准是必须确保人均水田不低于0.8亩，人均旱地不低于0.4亩，人均林地不低于0.3亩；最高标准可达到移民迁出前原有人均生产用地面积；确保人均建设用地不低于74㎡。 二、建立水库农村移民社会保障制度的重要性 峡江水库农村移民是非自愿性移民，属于移民中相对弱势的群体，他们搬迁失去原有的土地之后，受各种条件的限制，抵御风险能力十分有限。在很长一段时间内，他们仍会为基本生活而奔波，很难开展经济活动。另一方面，他们对新安置区的居住条件、子女上学、社会融合等存在疑虑。要切实解决这些问题，缩短移民适应期，确保移民安置后的生产、生活能顺利过渡，必须尽快建立与移民特殊情况配套的社会保障体系，为其解决后顾之忧，能够与搬入地的社会公众和谐相处、共同发展。 三、关于水库农村移民社会保障制度的构建和实施 1.建立一套项目齐全、内容完整、可持续发展的开放的移民社会保障指标体系，以保证所有享有保障权利的移民都能够解决一切需要利用社会保障手段来解决的生产生活问题。 2.坚持多层次化的原则。具体分为基本保障和全面保障。基本保障适用于移民开始搬迁到生计恢复前阶段或移民生活水平较低时期，主要包括社会保险和社会救助两个社会保障项目；全面保障则适用于生计恢复后的后期扶持阶段，包括：社会保险、社会救济、社会优抚和社会福利4个保障项目，是前者的补充和完善，属于生活水平较高时期。 3.移民社会保障是政府行为，具有强制性。社会保障体系强制性的特点表现在国家为水库移民提供一系列法律援助，为其能够平等地享有行政救济权利建立通畅的渠道，使移民权利的行使切实得到法律保护，使移民社会保障问题有法可依。 4.组建专门的移民社会保障管理机构，多渠道筹集移民社会保障基金。按照高效率、分工明确、职责分明的原则，在中央集中统一管理基础上采取与地方政府管理相结合的方式，由当地人力资源和社会保障部门或民政部门牵头，会同移民管理机构负责移民社会保障工作的日常管理和协调服务。关于移民资金的筹集，除了国家对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期付出资金的拨付，地方财政应适当增加投入，依靠地方、集体和社会力量来逐步加以解决和完善。 参考文献： [1] 阳义南.建立移民社会保障制度的可行性研究[J].人口学刊,2004,(1). [2] 冉丛波.论三峡库区移民社会保障机制的建设[J].现代经济,2007,(5). 作者简介：李雯婕(1987-)，女，湖南湘乡人，硕士研究生在读，主要从事社会保障理论与政策研究。
湖南省涔天河水库扩建工程2014年度防洪度汛安全应急 演练方案 湖南涔天河工程建设投资有限责任公司 二O一四年六月
批准：李祥红 审核：黎世民黄智勇左全裕张如强左建明鱼福刚熊宏武 编写：陈红星黄义元罗强石秀忠乔红祥邓伟军
湖南省涔天河水库扩建工程2014年度防洪度汛安全应急演练方案 一、工程概况 涔天河水库扩建工程坝址位于江华瑶族自治县东田镇境内的湘水支流潇水上游涔天河峡谷出口处，为潇水干流开发的第一级。本工程任务为灌溉、防洪、下游补水和发电，兼顾航运等综合利用。水库正常蓄水位为313.0m，总库容为15.1亿m3。枢纽工程由钢筋混凝土面板堆石坝、1#泄洪洞、2#泄洪洞、放空洞、发电引水洞、电站厂房、升船机和灌溉渠首工程等主要建筑物组成。面板堆石坝坝顶高程324.0m，最大坝高114m，坝顶长328m。1#泄洪洞、2#泄洪洞、放空洞、发电引水洞均布置于右岸，灌溉渠首工程分别布置于大坝上游左、右岸。电站厂房布置于大坝下游右岸河弯处，安装4×50MW水轮发电机。 本工程属于扩建工程，老坝为双支墩大头坝，坝顶高程257.26m，水库校核洪水位256.96m，正常蓄水位254.26m，死水位245.0m，总库容1.05亿m3。老坝设置5孔10×13m弧形闸门，溢流坝段堰顶高程241.26m。左岸坝后式厂房装机3×7.5MW，右岸引水式电站装机2台，装机容量为2×7.5MW；现二处老电站已经拆除，流道已经封堵。 2012年8月5日，导流洞工程开工。目前，R1、R2施工道路已完工；左岸交通洞及贝雷桥已通车；左岸上坝公路和左岸临时交通洞已完工并通车；天然砂石料加工系统和混凝土生产系统已经正常生产；
关于水库农村移民生活水平的调查研究 发表时间：2018-10-01T11:59:39.607Z 来源：《基层建设》2018年第24期作者：卢陈涛陈波[导读] 摘要：水利水电工程移民生产生活水平调查是移民安置规划及移民安置规划实施的重要内容，是衡量一个工程的移民是否得到妥善安置的重要标准。 浙江省水利水电勘测设计院 310002 摘要：水利水电工程移民生产生活水平调查是移民安置规划及移民安置规划实施的重要内容，是衡量一个工程的移民是否得到妥善安置的重要标准。移民生活水平恢复情况是衡量移民安置效果和质量的重要因素。文章利用某县某水库移民生活水平恢复情况连续10a的定点跟踪监测数据，通过对移民收支结构等进行拟合分析，分析了搬迁后移民生活水平恢复到原有水平所需要的年限。 关键词：水利水电工程；生活水平；影响因素；安置方式；水库移民工程移民是工程建设的重要组成部分，对水利水电工程建设起着决定性的作用，移民安置规划是移民工作的重中之重水利水电工程移民生产生活水平调查是移民安置规划及移民安置规划实施的重要内容。 1 水利水电工程移民存在的问题 水利水电工程移民作为非自愿性移民因搬迁安置所遭受的直接损失和潜在损失已成为共识，其发展能力在短期内很难恢复。然而，通过对某县某水库移民的生活水平进行跟踪研究发现，当地移民生活水平已经达到甚至超过当地居民平均水平。为探索移民生活水平提升情况及其提升策略，以成功的地方经验作为示范，本文以该县水库移民为例，通过研究该水库移民的经济能力来考察移民的可持续发展能力，以期为将来水利水电工程移民问题的解决提供切实可行的解决思路。 2 研究内容及方法 2．1 研究内容 （1）通过分析不同安置方式移民搬迁前后收入和支出情况，得出不同安置方式移民年均净收益。（2）根据规划年移民年均净收益情况，预测不同安置方式移民生活水平恢复期年限。（3）分析现阶段移民生活水平超出预测范围的影响因素。 2．2 研究方法 采取问卷调查、深度访谈等方式，调查了943 名移民劳动力，其中就地后靠农村移民劳动力为698人，进城集镇农村移民劳动力为83人，占地移民劳动力为87人，城镇移民劳动力为75人。按移民劳动力年龄分，16～29岁的占22．1%，30～39岁的占23．4%，40～49岁的占33．4%，50岁以上的占21．1%。 3 水库移民生活水平调查 3．1 移民原有生活水平 移民搬迁安置时，因库区环境容量有限，采取了多种安置方式，在安置去向上，大部分为就地后靠安置，少部分外迁到其他省市；安置方式上采取农业安置、兼业安置和二三产业安置。目前绝大部分外迁移民已基本稳定下来，正逐步融入当地社会；库区内采取兼业安置和二三产业安置的移民已逐渐摆脱对土地的依赖。鉴于年代久远，数据不全，笔者在计算移民原有生活水平时采取该县农村居民的平均数据进行计算。搬迁时，该县农村居民人均总收入1356．62元，其中家庭经营收入1324．47元、财产性收入10．98元、转移性收入21．17元；该县农村居民人均总支出963．24元，其中家庭经营费用支出286．00元、购置生产使用固定资产支出36．41元、税费支出40．00元、生活消费支出561．68元、财产性支出0．03 元、转移性支出39．12元。移民家庭原有收入水平的变化情况，可根据当地经济发展规划取5% 的增长速度；移民家庭原有支出水平的变化，可以根据当地的价格指数变化，取2%的价格涨幅。在不搬迁情况下，移民生活水平的变化发展趋势通过人均净收益的变化来反映如下公式所示，移民原有人均净收益变化趋势如图1所示。 NIi = 1356． 62（1 + 5%）t － 963． 24（1 + 2%）t 式中，NIi为不搬迁情况下移民人均净收益；t为时间，a。通过曲线拟合，得到不搬迁情况下移民人均净收益变化函数模型： Y = 3．3143X2 + 19．779X + 474．88 公式中，Y 为不搬迁情况下移民人均净收益；X为时间。 图1 农业安置移民搬迁前后年均净收益变动趋势预测 4．2 搬迁后农业安置移民生活水平 （1）移民安置费用。根据监测，搬迁之初移民人均住房面积28． 44 m2。取当年国家商品房平均销售价格995元/m2 进行估算（数据来源于中国经济和社会发展统计数据库），移民安置费为28298 元。（2）农业生产收入。在库区，结合当地的地理位置和气候变化情况，农民主要种植水稻、玉米、红苕（鲜）、蔬菜（叶菜类）、水果（柑橘）等农作物。搬迁前移民人均综合拥有0．08 hm2（1．2 亩）田地。按农产品收购价格和产量增长速率分别为5%和2%计算，未来移民主要农作物生产总值如下公式所示。 Y = 6609751 × 1．07t /2455．67 = 2691．62 × 1．07t 公式式中，Y为农业生产收入；t为时间，a。（3）人均农业生产成本。根据监测人员收集的当地农村经济统计资料，农作物种植成本大约占产值的40%左右，据此可得出农民生产成本计算公式： Y = 2691．62 × 1．07t × 0．4 = 1076．65 × 1．07t 公式中，Y 为农业生产成本；t为时间，a。
水库移民安置补偿过程中相关问题探讨许国斌 发表时间：2018-09-12T11:43:35.960Z 来源：《基层建设》2018年第25期作者：许国斌[导读] 摘要：近年来，我国的水利工程建设有了很大进展，其不但能够加速社会的发展，且能创造部分经济收益，但在水利建设中需注意一大问题就是移民搬迁与安置补偿，由于修筑工程需要，征地范围内的房屋或是良田会受到程度不同的影响，面对数量较多的移民，对于不同地区的地质和生活特点，尤其是不发达地区将有更加困难的工作需要完成，应做好完善地安置与工作，稳定人们生活，保持生活水平 的提高，为水利工程的快速稳定推进奠定好基础。 毕节市勘测设计研究院贵州毕节 557100 摘要：近年来，我国的水利工程建设有了很大进展，其不但能够加速社会的发展，且能创造部分经济收益，但在水利建设中需注意一大问题就是移民搬迁与安置补偿，由于修筑工程需要，征地范围内的房屋或是良田会受到程度不同的影响，面对数量较多的移民，对于不同地区的地质和生活特点，尤其是不发达地区将有更加困难的工作需要完成，应做好完善地安置与工作，稳定人们生活，保持生活水平的提高，为水利工程的快速稳定推进奠定好基础。 关键词：水利建设;移民搬迁;补偿 引言 随着我国水库工程数量的增加，水库工程移民安置与管理工作也越来越重要。经过多年摸索和实践，我国政府逐步形成了一套相对完善的移民安置与管理政策体系，就移民补偿和安置方式等进行了规范。但是，客观而言国内水库工程移民安置仍存在一定的问题，需要从合理性和人性化等角度予以进一步优化和改进。 1水库工程移民特点 1.1政府主导性 水库工程移民由政府主导，水库工程移民政策也由政府制定和实施。政府需要肩负巨大的使命和责任，除了做好对移民的安置工作之外，政府还应该保障移民的基础生活，并且鼓励移民尽快融入到当地的生活和社会当中，在当地落地生根。毕竟，水库工程的开发和建设，对原有的生活环境将造成不可逆的改变，移民需要在新的生活环境里扎根，迅速恢复生产。政府则需要尽可能地提升移民经济收入，并使移民尽快致富。 1.2补偿合理性 水库工程对居民原有的生活环境进行占用，移民需要为此而前往陌生的生活环境，并且无法返回原有的生活家园。因此，移民理应获得一部分补偿，一方面对生活改变进行补偿，另一反面则是保证移民后期的正常生产和生活。合理的补偿，表现在合理的补偿额度上。移民需要享受到合理的财产补偿，这些补偿必须与移民的付出相匹配。同时，移民还应该享受到一定的优惠待遇。补偿的合理性，需要从移民的接受程度来体现。政府在制定补偿额度时，需要征询移民的意见和看法，尽可能地满足移民的相关需求，并且确保政府所提出的补偿额度能够使移民的生活水平达到移民之前的水平。 1.3非自愿性 水库工程移民不是自愿的，而是为了满足多数人利益所做出的牺牲。移民付出巨大代价，除了金钱财产之外，更重要的是失去了长期生活的环境和社会，转而前往陌生的环境繁衍生息，这将对移民的生理和心理都造成一定的影响。多数移民是在经过了大量的思想斗争之后，从国家利益角度出发，顾全大局、识大体，最终配合国家政府政策，迁离自己的故土。对此，政府在解决水库工程移民问题上，应采取更为妥善、人性化和耐心的工作方式，尽可能地满足移民的相关要求，安置最为合理的居住地，尽快恢复移民的正常生产和生活。 2水库工程移民安置的主要问题 2.1补偿标准低 作为水库工程建设征地与移民安置的核心———补偿标准，历来是移民安置的焦点。现行的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》是2006年出台的移民政策，当时大中型水库大都位于偏远地区，经济欠发达，地方老百姓维权意识差。而现在很多新建大中型水库处于经济活跃地区，有的甚至距县城或集镇仅3km～5km，同一移民村同时涉及高速路、城市拆迁征地等，这些项目的补偿标准相比水库移民征地标准高。再加上老百姓维权意识增强，移民抵触情绪较大，思想不通，很难有效开展工作。 2.2安置资金管理不当 针对水库工程安置资金，政府三令五申要加强资金管理工作，杜绝挪用资金、贪污资金等违法乱纪行为的出现。然而在缺乏有效监管的情况下，上述问题屡见不鲜。与此同时，水库工程资金的发放环节，也存在诸多隐患和问题。一方面，移民资金管理体制较为复杂，移民补偿资金下发需要在多个部门之间转移，补偿资金非常容易被层层挤占和盘剥，最终真正达到移民手里的资金非常有限。此外，当前移民补偿资金管理机构的工作效率非常低下，资金滞后或者挪用克扣的现象时有出现，而移民作为弱势群体，往往会产生一定的负面情绪，激化政府与移民之间的矛盾。 2.3场地工程量统计工作量大，设计效率低 传统方法计算工程量时，手动划分网格或截取断面，工程量准确与否与网格大小或断面的多少有关，一般来说，网格越细、断面越多，工程量越准确。然而，因大型安置点场地规模比较大，由于工期等限制，设计人员并不能将网格或断面划分到足够多以致于设计工程量与实际相差较大，造成概算编制不准确。目前已有部分软件也可以通过建立模型实现网格或断面的自动划分，可以自动计算工程量，但场地需要调整时无法自动更新，模型也需要重新建立，增加设计人员工作量，且效率不高。 3水库工程移民安置管理策略 3.1制定正式实施总体规划 在补偿的基础上建立合理的商业规划，如补偿政策可以建立繁茂的经济带，建立主要以商贸、产业及配套服务功能为主，依托高速公路出入口发展商贸业利用有利的地形条件建设以高新技术产业为主导的新型工业园区。用地布局方面:在总规中，本规划区以居住、工业、商业等公共设施用地为主。通过统筹经济顺应潮流，不断加快社会经济建设，还能在补偿的前提下，发展更加稳定，强硬的经济实力。集中安置点与交通枢纽相结合，以交通主要枢纽为依托，建立周边发展，提供产业、商贸、商业、教育医疗、休闲娱乐、郊游休闲等职能，便利的交通优势有利于货物和用品的运送，人员的疏散。
关于印发《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》的通知 水利部文件水规计[2010]33号 关于印发《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》的通知 各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和移民管理机构，各计划单列市水利（水务）局和移民管理机构，新疆生产建设兵团水利局和移民管理机构，部直属各单位: 根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律、法规，我部制定了《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。 在执行过程中如有问题请及时反馈我部规划计划司，以利于进一步完善和规范水利建设项目移民安置前期工作。 附件：大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法 水利部 二О一О年一月二十八日 附件： 大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法
第一章总则 第一条为切实做好大中型水利水电工程移民安置前期工作，提高移民安置规划工作质量，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《条例》）及相关法律、法规，制定本办法。 第二条大中型水利水电工程移民安置规划大纲、移民安置规划的编制、申报、审核、审批工作，适用本办法。 第三条大中型水利水电工程移民安置前期工作要遵循开发性移民方针，坚持以有土大农业安置为主、节约用地和控制移民规模的原则，通过现场调查、座谈、问卷、听证等方式，广泛听取移民意愿和安置区居民的意见，科学编制移民安置方案，妥善安置移民的生产、生活，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平，并为其搬迁后的发展创造条件。对于少数民族移民，应当尊重其生产、生活方式和风俗习惯。 第四条移民安置规划大纲和移民安置规划的具体编制工作，应由具有大中型水利水电工程设计相应等级资质的单位承担。 第五条移民安置规划大纲应在工程项目建议书批准后，在工程建设征地范围基本确定和实物调查完成的基础上编制。移民安置规划应根据批准的移民安置规划大纲，在工程可行性研究报告阶段编制。 第六条移民安置规划大纲和移民安置规划应与工程建设方案的比选和论 证工作相协调，以便确定技术可行、经济合理、社会和谐、生态保护的工程建设方案。移民安置规划大纲、移民安置规划的编制内容应与工程可行性研究报告推荐的方案相一致。 第七条国务院水行政主管部门负责全国大中型水利水电工程移民安置规 划大纲和移民安置规划工作的管理和监督；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划工作的管理和监督。 第二章移民安置规划大纲的编制 第八条已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲；没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上（含县级）地方人民政府编制移民安置规划大纲。
村庄规划编制存在的问题及解决措施 随着嵊泗县经济和社会事业快速发展，规划的意识明显增强。但是目前的规划工作尚存在许多问题，规划的指导作用还不能真正发挥。特别是村庄规划的编制，科学性、可行性不强。 一、村庄规划编制过程中存在的问题 1、编制理念缺乏创新。在村庄规划过程中，规划设计单位简单套用城市规划的设计理念，对村庄原有的区位、经济、资源等问题缺乏深入研究，对村庄的历史文化缺乏理解，对村庄发展的需求认识不足。在规划编制过程中往往只是将当地政府的意见文本化，而不注重对地方特色的深入挖掘，使得村庄规划变得千篇一律，更多体现出村庄被城市化的味道，导致实施主体对规划的不认同，无法有效的激发其对规划实施的积极性。 2、规划内容缺乏深度。多数村庄规划基本等同村庄整治规划，很大篇幅集中在农房美化、治污改厕、垃圾处理、村庄绿化等方面，而对于经济产业发展布局指导、公共基础设施建设等内容的设计篇幅过少，无法有效指导村庄发展。 3、编制过程缺乏互动。村庄规划的编制主体是乡镇，而规划的实施主体往往是社区、村，公众参与明显不足。作为实施主体更多的是处于被动接受地位。在规划编制过程中对村民意愿等的调查不重视，流于走过场，导致很多规划无法得到村民的认同，实施过程难度加大。
4、规划表达缺乏动态。村庄规划中空间布局的规划占有很大篇幅，设计单位往往试图采用简单的空间布局来描述村庄建设远景和实施手段，更多体现的是现状和远景建设成果两个静态比较，缺乏实施计划性的研究，缺乏实施过程各节点的动态描述，对规划的实施过程缺乏有效引导，规划实施进程表达缺乏可读性，导致实施主体憧憬美好未来却又无从着手。 二、编制科学、合理、可操作的村庄规划。 为了解决目前村庄规划过程中存在的问题，编制科学、合理、可操作的村庄规划，我们必须严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》要求，以面向实施的理念来编制村庄规划。 1、提倡公众参与，建立村庄规划互动机制。在规划编制过程中，不能仅限于规划主体单位、设计单位、各级相关职能部门闭门造车，更多的应该让规划实施单位和民众参与规划编制的全过程。可以采用召开村民代表现场座谈会、现场走访、问卷调查等形式，让村民更多的参与其中，献计献策，集思广益，实现互动。综合社会各层面的意见，掌握村民意愿，总结规划需待解决的问题，实现有的放矢，使村庄规划变为体现他们生活、生产意愿的规划，同时有利于今后规划的实施。 2、强化村庄特色，体现村庄规划因地制宜。通过对村庄历史文化的解读，对人文风情的体验，对产业功能的分析和村庄布局肌理的梳理，继承发扬村庄文化、把握村庄特色、挖掘村庄潜
PART5 ARCHITECTURAL DESIGN 建筑设计篇 户型设计 立面风格 商业模块分析 住宅技术图纸 商业技术图纸 APARTMENT LAYOUT ANALYSIS FACADE STYLE BUSINESS MODEL ANALYSIS RESIDENTIAL TECHNICAL DRAWINGS COMMERCIAL TECHNICAL DRAWINGS 目录 PART2 DESIGN REPRESENTATION 设计表现篇 总平面图 鸟瞰图 商业效果图 住宅效果图 GENERAL PLAN AERIAL VIEW CERMERCIAL PERSPECTIVE APARTMENT PERSPECTIVE PART4 GENERAL PLANNING 总体规划篇 总平面图 经济技术指标 规划结构 功能分析 交通分析 景观分析 户型分布 尺寸标注 GENERAL PLAN ECONOMIC INDICATORS STRUCTURE ANALYSIS FUNCTIONAL ANALYSIS TRAFFIC ANALYSIS LANDSCAPE ANALYSIS UNIT ANALYSIS DIMENSION INDEX PART1 DESIGN DESCRIPTION 设计说明篇 PART3 BACKGROUND PHILOSOPHY 设计理念篇 区位概况 上位分析 设计理念 地方文化分析 建筑符号分析 LOCATION BACKGROUND EPISTASIS ANALYSIS PLANNING PHILOSOPHY LOCAL CULTURE ANALYSIS ARCHITECTURAL SYMBOLS
个人专业技术总结 2007年07月，我顺利完成了学业从云南农业大学水利水电工程专业毕业，并进入云南省移民开发技术服务中心工作。参加工作以来，我一直从事水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作。在从事工作的这几年里，我先后咨询审查部参与移民安置规划、移民安置点规划设计、专业项目改（复）建等规划设计审查工作，先后参与了松山河口、苏家河口、弄另、芒里、普西桥、三岔河水电站建设征地补偿和移民安置监督评估工作。下面就从专业技术角度，对我这5年来的工作做一次全面总结： 一、监督评估的由来 我国水利水电工程建设征地移民安置监督评估起源应追溯到我国工程建设监理、移民综合监理两项制度和利用外资建设项目的移民监测评估工作。 （一）工程建设监理制度和移民综合监理制度的建立 随着我国经济体制的改革与市场经济的不断深化，1988年7月，建设部颁布了“关于开展建设监理工作的通知”，标志着我国工程建设管理进入了新的时期。 作为水利水电工程的重要组成部分，移民安置工作一直以来得到国家、社会和广大移民的高度重视。实现对移民安置工作的有效监管，是做好移民安置工作的基础与保障。因此，在工程建设监理制度确立的同时，水利水电工程的移民监理也开始了尝试。 1993年，三峡水利枢纽工程的移民安置工作首次提出了移民监理的概念，并在1994年开始出台有关的文件。此后，黄河小浪底水利枢纽工程、黄河万家寨水利枢纽工程、福建棉花滩水电工程、云南大朝山水电站等工程相继引入了移民综合监理制度……
1998年原国家电力公司下发了《水电工程水库移民监理规定》，正式提出了在水电工程建设过程中应对移民安置工作开展监理。2002年，原国家发展计划委员会颁布了《水电工程建设征地移民工作暂行管理办法》（计基础[2002]2623号），正式确定“国家对水电工程建设征地移民工作实行政府负责、投资包干、业主参与、综合监理的管理体制”。至此，水利水电工程移民综合监理在各大中型水利水电工程的移民工作中被普遍采用。目前，全国各地已建、在建的大型水电工程，如水口、洪家渡、公伯峡、龙滩、小湾、瀑布沟、景洪、溪洛渡、向家坝、长河坝、泸定、功果桥等等，都实行了移民综合监理制度。 （二）移民监测评估工作实践 我国移民监测评估工作正是最早起源于水电工程。20世纪80年代，我国最早在水口水电站项目中利用世界银行贷款，由于世界银行要求将移民安置信息渠道从移民实施机构转移到独立的监测评估渠道，使得水口水电站成为实行世界银行移民政策中“移民监测评估”的第一个项目，拉开了我国移民监测评估的序幕。此后，我国利用世界银行或者亚洲银行等外资项目均引进了世界银行对非自愿移民安置的政策性导则，开展了移民监测评估工作。如湖南大广坝水利枢纽工程、太湖防洪工程、四川二滩水电站、湖南江垭水电站、黄河小浪底水利枢纽工程、河北张河湾抽水蓄能电站，等等。 （三）监督评估 为了加强水利水电工程征地移民过程中的监督管理、从制度上规范政府行为、切实保护移民利益、维护社会稳定，国务院令第471号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第四十七条规定“国家对移民安置和水库移民后期扶持实行全过程监督”，第五十一条规定：“国家对移民安置实行全过程监督评估。签订移民安置协议的地方人民政府和项目法人应当采取招标的方式，共同委托有移民安置监督评估专业技术能力的单位对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况进行监督评估；被委托方应当将监督评估的情况及时向委托方报告。”