专科毕业论文

专科毕业论文

专科毕业论文【一】

浅谈电子商务对国际贸易的应用及影响

试论从“强镇”到“区”的嬗变以中山、东莞为例

2011年7月27日，广东省编制委员会办公室印发了《关于进一步深化简政强镇事权改革的意见》(粤机编〔2011〕23 号)，该文件要求：创新优化，加快在市辖镇构建现代城市管理体制。文件明确提出：在东莞和中山市分类开展市辖镇行政建制改革试点，适时设立不再下设街道的市辖区;设区途径主要有两种，一是按照“1+X”模式，选择若干面积偏小且地理上相邻的镇“联并升级”设区，二是选择辖区面积和经济总量大、人口多的镇直接“撤镇建区”。然时隔两年，东莞和中山的设区工作依然静悄悄，从“镇”到“区”的道路似乎杳无尽头。“镇”与“区”到底有何不同

一、镇与区的内涵

(一)镇

1887年国际统计学会曾提出过一个各国通用的居民点分类系统，该系统规定：任何一个居民点(居民区)，其人数在2,000人以上即可称为城市居民区;不足2,000人的为乡村。由于各国国情不同无法适应各国的具体情况，未被普遍采用。尽管小城市或镇在英语里面被广泛译为town或small city，但汉语中的“城镇”、“镇”、“集镇”与“村镇”，有不同内涵。

在我国，作为行政区划的“镇”须经省、自治区、直辖市批准，处于我国五级行政组织架构中的最底层，是由县管辖的与乡级政权平级的基层行政单位。2003年《设镇标准》(征求意见稿)中的东部地区每

平方公里人口密度350人以上的县设镇标准为：总人口不低于35万人;政府驻地居住人口不低于8000人;财政收入不低于上一年本省(自治区、直辖市)镇的平均水平;具有较好的公共基础和社会服务设施(包括道路、给排水、绿化、垃圾处理、邮电通讯、文化教育、卫生体育等)，镇区道路铺装率不低于75%，自来水普及率不低于75%，垃圾处理率不低于30%，人均公共绿地不小于10平方米。

镇和乡是同级行政单位。主要区别在于规模的不同，包括总人口、非农业人口街区规模、其他经济社会指标等。大致来说镇规模大，人口多，非农业人口比率高、工商业发达。但归根结底，镇仍然是我国农村的现行体制下的行政区划单位，充其

量是一个自然经济区域内的政治、经济、文化的“中心区”。

(二)区

作为行政区划，市辖区是直辖市、副省级城市和地级市下设的行政区。直辖市的市辖区等同于正厅级(与地级市平级)，副省级城市的市辖区等同于副厅级，一般地级市的市辖区等同于正处级(与县平级)。

市辖区的行政分区为乡镇(街道)级行政区，大城市和发达地区的市辖区管辖的区域以街道为主;工业化、城市化发展过程中的市辖区管辖的区域以乡、镇为主。市辖区与其它县级行政区比较，显著的特点就是为城市主体(即市区)的一部分;人口密度大，流动人口集中;居民以城镇人口为主或占有很大比例;文化、经济和贸易发达。

2003年《市辖区设立标准》(征求意见稿)中的标准是：允许直辖市和地级市设立市辖区，其中市区总人口在300万人以上的城市，平均每60万人可设立1个市辖区;最小的市辖区人口不得少于25万人，其中非农业人口不得少于10万人。

关于县市改区的标准是：该县(市)就业人口中从事非农业人口不得低于70%;第二三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。