河南大学
硕士学位论文
河南省社会保障水平综合测定指标体系设计与实证研究
姓名：介相桢
申请学位级别：硕士
专业：社会保障
指导教师：李万峰
201205
海南省教育厅、海南省人力资源和社会保障厅关于做好2012年度全省中小学、中等职业学校教师系列专业技术资格评审 工作的通知 【法规类别】职位职称 【发文字号】琼教师[2012]41号 【发布部门】海南省教育厅海南省人力资源和社会保障厅 【发布日期】2012.06.18 【实施日期】2012.06.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 海南省教育厅、海南省人力资源和社会保障厅关于做好2012年度全省中小学、中等职业 学校教师系列专业技术资格评审工作的通知 （琼教师〔2012〕41号） 各市、县、自治县教育（教科）局、人力资源和社会保障（人事劳动保障）局，省农垦总局教育局，洋浦经济开发区社会发展局，各中等职业学校，厅直属各单位（学校），有关单位： 根据省人力资源和社会保障厅《关于做好2012年度全省专业技术资格评审工作的通知》（琼人社发〔2012〕126号）文件要求，现就做好2012年度全省中小学、中专教师系列专业技术资格评审工作的有关事项通知如下：
一、严格执行评审条件 （一）中专教师系列申报、评审执行琼人劳保专〔2007〕15号文件，中小学教师系列申报、评审执行琼人劳保专〔2007〕14号文件。各中专、中小学申报职称认定的执行琼人劳保专〔2003〕54号文件。 （二）职称外语按琼人劳保专〔2007〕24号文件执行。计算机按琼人社发〔2012〕147号文件执行。1997年1月1日以前进入教师队伍的教师2012年暂对计算机不做要求，从2013年开始将严格按照琼人社发〔2012〕147号文件执行。 （三）中小学和中等职业学校教师的论文，要求按琼教师〔2008〕47号文件执行。对长期（15年以上）且至今仍然在少数民族乡镇、贫困乡镇中小学工作的教师，其论文鉴定为70分以上的可申报中学高级教师专业技术资格。学校对论文的真实性要做出核查意见并加盖学校公章。往年的论文鉴定结果今年不再使用，以往参评未通过人员，所提供的代表作须为新的论文。 （四）申报人员的任职资历、职称外语免试年龄的截止时间为2012年12月31日，其他申报材料的截止时间为2012年6月30日。 （五）海口市因作为中小学教师职称制度改革试点，申报时间及评审条件另行下文通知。 二、申报工作要求 各单位要严格按照海南省人民政府办公厅《关于印发海南省专业技术资格评审办法的通知》（琼府办[2008]184号）等规定，对申报人员的申报材料认真做好审核、评议和推荐工作。对因不符合申报条件、申报程序以及审核有误造成的后果，申报人和送审单位要负相应责任。 三、关于评审工作安排 （一）时间安排
襄阳话与普通话的对比 现代汉语是现代汉民族的语言，是现代汉民族最重要的交际工具。广义的现代汉语包括现代汉民族共同语和现代汉语方言。现代汉民族共同语是以北京语音为标准，以北方方言为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范的普通话。 我来自湖北襄阳，虽然从小生活在一个襄樊话的环境里，但受到普通话的影响比较大，襄樊方言说的不是很标准，甚至于有些词汇都不曾使用和明白。但还是能从襄樊话和普通话中比较出一些差异。襄樊话属于北方方言的西南官话区，与普通话相比存在语音、语法、和语汇上的诸多差异。 一、语音方面 襄阳地处湖北省西北部，汉水上游，湖北、河南、陕西三省交界地带。因此襄樊话的口音上略带秦味。但又比河南话和陕西话发音轻。正如欧阳修那句话“语音轻略带秦”。 （1）声母方面，相对于普通话而言，襄樊方言只有20个声母，但读音大致相同，只有语气上的些许差异。襄樊方言中存在平翘舌不分的现象，例如：蚕和蝉、诗和丝、折和则等都发同一个音，襄樊话将舌尖后音都读成了舌尖前音；还有的襄樊方言将n和l混读，例如乃读作lai；襄樊话将舌面音声母与齐齿呼韵母拼成的字读成舌根音与开口呼相拼的，例如：街读gai、鞋读hai。 （2）在韵母方面，襄樊话襄樊话前后鼻音混淆，在有些区域内的方
言中几乎没有后鼻音，例如：庚读作跟、灵读作林等，只有an和ang 分得较为清楚；襄樊话中的合口呼韵母（uan、uen、uei）和撮口呼韵母（üɑn）与舌尖音相拼时往往会丢掉韵头u,读成开口呼韵母（an、en、ei），例如：对读dei、最读zei、暖读nan、端读dan、吨读den 等。 （3）声调方面，襄樊方言同普通话一样也是四种调类，阴平、阳平、上声和去声。只是各个声调的调值不同。普通话中的阴平是高平调55，而襄樊话是中升调35；普通话中的阳平是中升调35，而襄樊话则是全降调41；普通话中的上声是降声调214，襄樊话中则是高平调55；普通话中的去声是全降调51，而襄樊话中则是降声调214。除此之外，襄樊方言中的个别词语有特定读法，例如：去读作ke。并且口语中多带儿化音和卷舌音，例如“子”在词尾时经常被读作卷舌音，显得诙谐俏皮。 二、语法方面 襄樊话的句子组合上在有些时候与普通话不同。例如：你敢不去不敢？(你敢去不敢去？你敢不敢去？)。还有就是襄樊话中多加语气词，例如：“靠边起走”其中“起”读轻声。整句话意思是靠边走。还有“是不是撒”中的“撒”也表示语气。 三、语汇方面 作为一种独立的方言，襄樊话有许多不同于其他方言和普通话的词汇。尤其在亲属称谓上表现的很明显。比如说姑姑一词在襄樊话中叫“念儿”，甚至有人写作“女+念”，生造了一个字；最常用
社会保障学案例分析 案例分析：这笔养老金应由谁缴？ 案例描述：刘玉国系某供销社1985年4月招收的亦农亦商的临时工，1994年11月成为农民合同制工人。在刘玉国1985年4月至1996年12月用工期间，供销社按月收取刘玉国工资总额的3%款项作为离职返家的补助费，并纳入专户管理。自1996年12月起，供销社开始为刘玉国缴纳社会养老保险金。社会保险法律宣传的不断深入开展，人们社会保障意识逐步提高，刘玉国深感社会保障对自身的重要性，想到自己在企业干了十几年，供销社没有给他缴纳养老保险金，到退休时，就少领养老金，这是对自己权益的侵犯，1997年初刘玉国遂要求供销社为其补缴做临工期间的养老保险金。供销社认为：刘玉国于1996年12月与供销社正式建立劳动合同关系，期限为5年，劳动合同签订后，单位已经为其缴纳了养老保险金；在1985年4月至1996年12月期间，刘玉国是亦农亦商人员，整个供销社系统与他同样身份的人都未纳入社会保险范围，其间对其所扣的工资总额3%的返家补助费可以退还，供销社不具有补缴养老保险金义务。因此，供销社拒绝为其补缴养老金。双方争执不下，刘玉国于1997年初向劳动争议仲裁委员申请仲裁，要求供销社补缴养老保险金。劳动争议仲裁委员会驳回了刘玉国的请求。刘玉国不服，向区人民法院提起诉讼。1997年4月，法院对当地首起养老保险民事诉讼案进行了公开审理，判决供销社从1986年8月起为刘玉国缴纳社会养老保险金。供销社对此判决不服，于1997年10月向中级人民法院提起上诉。 问题： 1、如果你是二审法院的法官，如何裁判？请说出理由。（3分）答：正确。本案中，刘玉国于1985年4月成为供销社的职工，尽管双方未签订正式的劳动合同，但双方已形成了事实上的劳动关系。依据《国营企业劳动合同制暂行规定》之第8条规定，刘玉国有权享有养老保险待遇。事实上，供销社所扣的月工资总额的3%的款项，便是刘玉国个人缴纳的养老保险金，对于单位应缴纳的其余15%。供销社依法必须缴纳，否则违反了《国营企业劳动合同制暂行规定》第26条之规定，因此，本案一、二审法院的裁判是正确的。 2、养老保险的概念与设计原则是什么？（6分）答：养老保险是指劳动者因自然衰老而丧失劳动能力，按照法律规定，有权享受国 家给予的一定数量的收入补偿和物质帮助的 一种社会保障制度。养老保险是社会保障制 度的一项重要内容，在工业社会中，每个劳 动者最关心的是自己晚年丧失劳动能力时的 生活，如果每个劳动者都能对丧失劳动能力 后的生活保障有信心，则必将促进整个社会 经济生活的稳定，养老保险（也称老年社会 保险）制度正是针对这一问题而产生的。 3、该案例中涉及的是什么养老保险筹资模式 与养老保险金缴费模式？（6分） 答：现收现付式与给付既定模式 案例分析：在城镇工作的所有劳动者都能参 加养老保险吗？ 案例描述：河南籍的农村小伙子江之平和他 的四个伙伴从2000年到北京某大学的食堂 工作已经快6年了，他们分别担任厨师、小 工等工作。2006年6月，该大学的后勤工作 进行改革，需要辞退一部分由学校的后勤部 门直接聘用的农民工，江之平和他的4个伙 伴都在辞退范围。在办理辞退手续时，江之 平和他的4个伙伴发现，6年以来学校没有 给他们办理过任何社会保险。所以办理离职 手续时，江之平代表其他伙伴向学校的后勤 部门提出要求办理养老保险、医疗保险等。 学校后勤部门的负责人认为，学校是国家拨 款的事业单位，江之平等工人只是学校临时 雇佣的农民工，没有义务为他们办理养老保 险。江之平等人一方面向学校所在地的劳动 监察部门提出投诉，一方面又向当地的劳动 争议仲裁委员会提出了仲裁申请。在劳动争 议仲裁委员会的调解下，学校和江之平等农 民工达成了调解协议，将江之平等6年来应 缴纳的保险费用一次性补偿给江之平等人， 双方以此解决了争议。 问题： 1、试结合本案例分析养老保险的广覆盖原 则？（3分）答：教材P175 2、养老保险的概念与特征是什么？（6分） 答：教材P171-172 3、我国企业职工选择哪一种养老保险责任承 担模式？（6分）答：责任分担型 案例分析：养老保险是要强制办理吗？ 案例描述： 王晓于2003年6月受聘于一家私营企业，担 任会计工作。但是工作至今企业都没有给他 办理养老保险。王晓很担心，询问同事是否 办理了养老保险，大家也都表示企业没有给 自己办理。于是，王晓就代表该企业的其他 同事向老板提出了希望办理养老保险的要 求，但老板说，自己这里是私营企业，不像 国有企业，不承担办理养老保险、缴纳相关 费用的义务。同时老板还说，如果想上保险， 就自己去上，公司不管这件事。王晓听后很 疑惑。 问题： 1、需要强制城镇私营企业办理养老保险吗？ 请说出理由（3分）答：实行强制办理养老 保险的单位由《社会保险费征缴暂行条例》 第3条明确规定，包括“国有企业、城镇集 体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其 他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事 业单位及其职工”。对于这些单位而言，有义 务为职工缴纳养老保险费，养老保险是强制 办理的，否则就要依照法律承担相应的责任。 同时，对于在这些企业工作的职工而言，他 们也有义务参加基本养老保险，按照法律规 定的比例缴纳自己应当承担的那部分养老保 险费。 2、养老保险的概念与特征是什么？（6分） 答：教材P171-172 3、请说明养老保险设计中的权利义务相结合 原则（6分）答：教材P176 案例分析：他的医药费该不该报销？ 案例描述： 潘强原系骏马橡胶鞋业公司（以下简称鞋业 公司）供销科科长。1985年6月因私自收受 回扣被鞋业公司免去科长职务，但仍留在供 销科任销售。1995年春节期间，潘强带着妻 儿前往上海探望父母，在此期间，潘强因急 性黄疸性肝炎住进医院，住院治疗18天后出 院，共花去医药费54785元人民币。潘强回 单位后，持病历、医药费发票等有关单据要 求鞋业公司予以报销，鞋业公司以经济困难 为由，告知潘强暂缓报销。同年12月，潘强 因累计旷工35天被鞋业公司除名。1996年1 月5日，潘强再次找到鞋业公司，要求鞋业 公司报销其在上海住院期间的医药费用，鞋 业公司以潘强看病并非在定点医院及其已被 除名为由，拒绝报销医药费用。在多方求助 无果的情况下，潘强向市劳动争议仲裁委员 会提出仲裁申请，要求被诉人鞋业公司报销 医药费54785元人民币。 相关法律法规：《中华人民共和国劳动保险条 例》、《中华人民共和国劳动保险条例细则修 正草案》、《中华人民共和国劳动法》 问题： 1、如果你是仲裁委员会的法官，如何裁判？ 请说出理由。（3分）答：市劳动争议仲裁委 员会受理后，立即组成仲裁庭进行审理，在
社会保障制度改革研究 摘要：社会保障是社会发展的必然结果，是人类社会进步的一大体现。我国是一个经济社会高速发展的国家，目前正处于发展的关键时期，如何完善社会保障制度，如何适应市场经济发展，是我们需要解决的一大问题。本文介绍了社会保障的产生、发展、作用、功能，深刻剖析了社会保障与市场经济的关系以及各种社会保障制度的对比，回顾了我国社会保障制度的发展历程及现状分析，提出了完善我国社会保障制度的必要性和理论依据，确定了完善我国社会保障制度的基本原则及基本框架。 关键词：社会保障；改革；研究 社会保障是人类文明发展的产物，现代社会保障是国家和社会通过立法实施的、以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。它是现代社会对遭遇各种风险的社会成员实施基本生活保障的一种制度安排。其保障对象的社会化、制度实施的法制化、保障项目的多样化、国家责任的强化以及国家和公民在提供社会保障和享受社会保障方面的权利义务关系的明确化等基本特征，与此前的各种保障方式形成了明显的区别。 一、社会保障制度的产生和发展 （一）社会保障制度的产生 社会保障是进行社会化大生产及保障社会安定的客观要求，同时也是社会经济发展的必然结果。1601年英国《伊丽莎白济贫法》的颁布是现代社会保障制度萌芽阶段的标志，这一法典的颁布使社会保障开始逐步走上立法化的道路。 1883年德国俾斯麦政府颁布的《疾病保险法》，其涉及的内容已经具备了社会保障的含义和特征，应被视为现代社会保障制度产生的标志。1884、1889又颁布了《伤残保险法》、《老年保险法》，第一个建立起了现代意义上的社会保险体系。 （二）社会保障制度的发展
编号：------ 劳动合同书 甲方（用人单位）： 乙方（劳动者）： 签订日期：年月日 海南省人力资源和社会保障厅监制 根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和有关法律、法规,甲乙双方经平等自愿、协商一致签订本合同，并共同遵守本合同所列条款。 第一条劳动合同双方当事人基本情况 （一）甲方 住所 法定代表人或者主要负责人
（二）乙方性别 住址 居民身份证号码 或者其他有效证件名称证件号码 第二条劳动合同期限 （一）合同期限 双方同意按以下第种方式确定本合同期限： 1、有固定期限：从年月日起至年月日止。 2、无固定期限：从年月日起至法定的终止条件出现时止。 3、以完成一定的工作为期限：从年月日起至 工作任务完成时止。 （二）试用期限 双方同意按以下第种方式确定试用期期限（试用期包括在合同期内）： 1、无试用期。 2、试用期从年月日起至年月日止。 第三条工作内容和工作地点 （一）乙方同意根据甲方工作需要，担任 岗位(工种)工作。
（二）根据甲方的岗位（工种）作业特点，乙方的工作区域或工作地点为。 （三）乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准。 第四条工作时间和休息休假 （一）甲、乙双方同意按以下第种方式确定乙方的工作时间： 1、标准工时制，即每日工作小时，每周工作天，每周至少休息一天。 2、不定时工作制，即经劳动保障部门审批，乙方所在岗位实行不定时工作制。 3、综合计算工时工作制，即经劳动保障部门审批，乙方所在岗位实行以为周期，总工时小时的综合计算工时工作制。 （二）甲方根据国家有关规定安排乙方休息休假。 第五条劳动报酬 （一）乙方正常工作时间的工资按下列第种形式执行，不得低于当地最低工资标准。 1、乙方试用期工资元／月；试用期满工资元／月。 2、其他形式：。 （二）工资必须以法定货币支付，不得以实物及有价证券替代货币支付。 （三）甲方根据企业的经营状况和依法制定的工资分配办法调整乙方工资，乙方在六十日内未提出异议的视为同意。
社保案例分析 案例一：高薪可否取代保险待遇 案情：某一从事计算机软件开发的外商独资公司，高薪聘用了一位博士毕业生赵某，担任副总经理。当时，公司董事长在谈到工资待遇时，对赵博士说：“董事会给你定的工资为一万两千元。不过，丑话要说在前头，我们是一家外资公司，之所以工资定的这么高，是因为除了工资以外，再没有其他福利待遇了。像什么医药费报销、养老等问题都得自己解决，公司概不负责。”听了董事长这番话，赵博士心里盘算开了：“这个公司给我的工资的确是够多的，可就是将来万一得了什么大病，或者老了怎么办呢？”但他转念又一想：“我刚30多岁，一般也不会有什么大病，至于养老问题，现在考虑还为时过早。到不如趁年轻多挣些钱，实惠。” 工作以后，赵博士为了解除自己的后顾之忧，每月从工资中拿出一千元，向保险公司投了一份养老保险。这样一来，他在这家公司工作，到也觉得很踏实了。 几个月后，由于赵博士与董事长在公司的经营管理等重大问题上，产生了分歧，被董事长炒了“鱿鱼”。赵博士不服，双方为此打到了劳动争议仲裁委员会。 在劳动争议仲裁委员会，赵博士同时又提出了公司未给他缴纳养老保险的问题，他认为，这也是侵犯他合法权益的行为。但公司董事长抗辩道：“不为你缴纳养老保险，是事先跟你讲好的。你要是不同意，当时可以不干嘛。你既然干了，就说明咱们的协议已经达成，你现在无权反悔。再说，你不是自己已经向保险公司投了养老保险了吗？”公司是否有权不为赵博士缴纳养老保险？ 分析：养老保险是国家为了保障职工退休后的基本生活，而建立的一种社会保障制度，也是社会保险的一种。劳动法中规定：“国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、……等情况下获得帮助和补偿。”劳动法规定的这种社会保险，不同于保险公司的金融保险，主要区别在于，⑴前者是在与用人单位发生劳动关系时，劳动者应享有的权利，但后者却不是；⑵前者是强制性的，即企业和劳动者必须依法参加，而后者是自愿性的，即是否参加，完全凭企业或劳动者自愿。所以，赵博士自己向保险公司投保的养老保险，不能代替社会保险中的养老保险。 本案中，能否因为赵博士当初默许同意公司不参加养老保险，就可以免除公司的责任了呢？不能。因为劳动法第七十二条中规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”这说明，参加社会保险，缴纳社会保险费不光是用人单位的义务，也是劳动者的义务。它是用人单位和劳动者的共同义务。对于劳动者的权利，劳动者当然可以放弃，但是对于义务，就必须履行，他无权放弃。因此，既使劳动者不想参加社会保险也是不行的。 综上，可以看出，该外商公司以高薪来取代职工的养老保险，是违反法律规定的。它不光应该依法为职工缴纳养老保险，还应该同时缴纳失业、大病医疗等政府规定的社会保险。只有这样，才能保障职工的合法权益，并免受违法带来的制裁。 案例二：保费未缴够年限退休难享养老金 案情：63岁的陈某已过退休年龄，现在却仍享受不了相关退休养老待遇。这主要是因为他从1988年3月起就开始服务的工厂仅为他购买了2001年9月至2003年11月这段时间的社会养老保险。陈某无奈之下将工厂告到龙岗法院，请求判令工厂为自己办理退休手续，并按社保标准支付退休养老金。一审法院判决驳回其全部诉讼请求。陈某不服判决上诉到深圳市中院。近日，市中院经审理后作出终审判决，维持原判。退休无养老待遇，陈某不服仲裁起诉，一审落败
【本章提要】改革开放30年来，中国社会保障事业得到了突飞猛进的发展。我国社会保障制度的改革和发展历程大概可以分为四个阶段。目前，我国社保改革面临的主要问题有：虽然多层次的社会保障制度已经初步建立，但是各个层次之间缺乏有机的联系；虽然统账结合的制度模式已经确定，但是长期的空账运转使得半积累制未落到实处；虽然扩大覆盖面的工作取得新进展，但是防止“碎片化”和建立统一的社保制度尚需努力。在发展和改革社保制度过程中，第一，需要注意经济政策和社会福利政策的关系，防止拉美化；第二，需要注意统账结合与部分积累制的关系，要用科学发展观统领社保改革。 改革开放30年来，中国社会保障事业得到了突飞猛进的发展，社会保障制度框架基本形成。在城镇，我国已经基本建立了养老、医疗、失业、工伤和生育保险等五项社会保险制度，并且已经全面实施了最低生活保障制度；在农村，我国正在全面推进最低生活保障制度，努力探索养老保险制度，不断加快新型合作医疗改革试点的步伐。中国社会保险覆盖范围不断扩大，筹资渠道逐步拓宽，基金支撑能力显著增强，享受社会保障待遇的人数迅速增加。五项社会保险的参保人数年均增幅达到7%，五项社会保险基金收入年均增幅达到20%左右。 本章着重分析社会养老保险制度的改革问题。 第一节社会保障制度改革30年回顾 改革开放30年来，我国社会保障制度的改革和发展历程可以分为四个阶段：第一个阶段是1978~1991年的恢复性改革阶段，第二个阶段是1991~2000年的探索性改革阶段，第三个阶段是2000~2006年的“做实”试点阶段，第四个阶段是2006年十六届六中全会提出基本建立“覆盖城乡居民的社会保障体系”的“全覆盖”阶段。 一、1978~1991年恢复性改革阶段 中国养老保障制度建立于1951年，主要覆盖城镇企业职工。根据当时的《中华人民共和国劳动保险条例》，社会保险经办机构按职工工资总额的3%提取劳动保险基金，并在全国范围内调剂使用。1955年，国家建立了机关、事业单位工作人员的养老保险制度。1958年，国家根据当时的实际情况，将企业和机关事业单位的两个养老保险制度在适当放宽养老条件和提高待遇标准的基础上作了统一规定，并一直沿用到1978年。1978年由《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》所取代。这个历史阶段的社会保险的特点是，所有的个人福利与生老病死都由企业负担。从这个意义上讲，这个阶段的保险是“企业保险”，而不是“社会保险”。这种保险制度既为社会主义建设作出了巨大的贡献，但同时也存在着比较严重的问题，它显然不能适应改革开放的形势和经济转型的需要。总的看来，1978年以前“传统社会保障制度”既是国际共产主义运动的一个合理延续，也是中国特殊历史条件下特殊经济体制的产物，是计划经济体制下不可避免的、具有保障支持作用的“子制度”，它为新中国的工业化发展立下了汗马功劳。
海南省人力资源和社会保障厅、海南省财政厅关于印发《海南省工伤保险浮动费率管理办法》的通知 【法规类别】保险综合规定 【发文字号】琼人社发[2017]128号 【发布部门】海南省人力资源和社会保障厅海南省财政厅 【发布日期】2017.05.27 【实施日期】2017.05.27 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 海南省人力资源和社会保障厅、海南省财政厅关于印发《海南省工伤保险浮动费率管理 办法》的通知 （琼人社发〔2017〕128号） 各市、县、自治县、洋浦经济开发区人力资源和社会保障（人事劳动保障）局、财政局，省社会保险事业局： 现将《海南省工伤保险浮动费率管理办法》印发你们，请遵照执行。 海南省人力资源和社会保障厅 海南省财政厅 2017年5月27日
海南省工伤保险浮动费率管理办法 第一条为进一步完善我省工伤保险费率浮动机制，发挥工伤保险基金保险费征收的调控作用，促进工伤预防，根据国务院《工伤保险条例》、《海南经济特区工伤保险实施办法》和人力资源社会保障部、财政部《关于调整工伤保险费率政策的通知》（人社部发〔2015〕71号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省内依法参加工伤保险的用人单位。 第三条本办法所称浮动费率是指工伤保险经办机构在用人单位按行业基准费率缴纳工伤保险费的基础上，根据用人单位工伤保险支缴率、工伤发生率和职业病危害程度等因素，核定其适用的工伤保险费率档次。 第四条一类行业风险的用人单位浮动费率共设3档。具体标准如下：（一）1档，基准费率上浮至150%； （二）2档，基准费率上浮至120%； （三）3档，基准费率。 第五条二至八类行业风险的用人单位浮动费率共设5档。具体标准如下：（一）1档，基准费率上浮至150%； （二）2档，基准费率上浮至120%；
河南话与普通话的关系 普通话是北京语音为标准音，以北方话为基础方言，河南话属于北方话，与普通话有着非常密切的亲缘关系。 语音包括“音”和“调”两个要素。在3500个常用汉字中，情况大致如下： 1. 音调完全相同的有50个，占1.4%； 2. 音相同，调的变化有统一规律的有3150个，占90.0%； 3. 音相同，调的变化只对部分字有规律的有100个，占2.8%； 4. 音的变化有统一规律的有140个，占4.0%； 5. 音的变化只对部分字有规律的有30个，占0.9%； 6. 音调变化无明显规律的有30个，占0.9%。 分别举例说明如下： 一、音调完全相同的如： 他、她、它(tā) 役、毅、疫、邑、译、肄、逸(yì) 哥(ɡē) 阁、格(ɡé)博、搏、驳(bó) 及、级、吉(jí) 结(jié) 把(bǎ) 华(huá) 国(ɡuó) 职、执(zhí) 菊、鞠(jú) 福(fú) 答(dá) 竹(zhú) 必(bì) 与(yǔ) 粒(lì) 叔(shū) 术(shù) 丛(cónɡ) 刊(kān) 绍(shào) 二、音相同，调的变化有统一规律的 以“马、妈、骂、麻”为例。这四个字在河南话中(以郑州、开封一带的语音为代表)分别是“第1声、第2声、第3声、第4声”，而在普通话中分别是“第3声、第1声、第4声、第2声”。对应起来就是： 河南话普通话 第1声→第3声 第2声→第1声 第3声→第4声 第4声→第2声 所以，这个对应规律不妨称为“3142律”。(下面用─、／、√、＼分别表示第1、2、3、4声) 如：河南人忠厚老实勤劳善良聪明智慧勇敢坚强
河南话：＼＼＼／√─ ＼＼＼√ ＼／＼√√——／＼ 普通话：／／／─ ＼√ ／／／＼／—／＼＼√√—／ 三、音相同，调的变化只对部分字有规律的 1．第一声变第二声如： 仆(pū→pú) 扛(kānɡ→kánɡ) 焚(fēn→fén) 儒(rū→rú) 2．第一声变第四声如： 腹(fū→fù) 档(dānɡ→dànɡ) 设(shē→shè) 悼(dāo→dào) 隘(āi→àì) 3．第二声变第三声如： 北(béi→běi) 法(fá→fǎ) 塔(tá→tǎ) 铁(tié→tiě) 骨、谷(ɡú→ɡǔ) 曲(qú→qǔ) 尺(chí→chǐ) 乙(yí→yǐ) 渴(ké→kě) 甲(jiá→jiǎ) 轨(ɡuí→ɡuǐ) 冶(yé→yě) 4．第二声变第四声如： 末、莫、沫(mó→mò) 蜜、密、秘(mí→mì) 灭、蔑(mié→miè) 木、目(mú→mù) 质(zhí→zhì) 若、弱(ruó→ruò) 畜、蓄(xú→xù) 纳、捺(ná→nà) 妇、复、付(fú→fù) 恶(é→è) 各(ɡé→ɡè) 辣、蜡、腊(lá→là) 力、立、栗(lí→lì) 袜(wá→wà) 握(wó→wò) 物(wú→wù) 列、烈、裂、猎(lié→liè) 鹿、录、陆(lú→lù) 率、律、绿(lǘ→lǜ) 洛、落、络、骆(luó→luò) 怯(qié→qiè) 月、越、悦、阅、奥(yé→yè) 叶、页、业、腋、液(yé→yè) 入、褥(rú→rù) 日(rí→rì) 召(zháo→zhào) 赠(zénɡ→zènɡ) 5．第三声变第二声如： 娱、愉、舆(yǔ→yú) 什(shě→shén) 6．第四声变第一声如： 猫(mào→māo) 孵、敷(fù→fū) 四、音的变化有统一规律的 1．河南话中凡是由声母z、c、s与韵母i、ü 拼成的音节，z、c、s一律相对应地换成j、q、x。如： 挤(zi→ji) 千(ciɑn→qiɑn) 修(siu→xiu) 精(zinɡ→jinɡ) 秋(ciu→qiu) 须(sü→xü)
第1章案例分析 案例分析1: 某市外商投资企业以本企业为当地经济发展作出了贡献为理由,拒绝参加企业的基本社会保险。问外方老板的做法就是否正确？为什么？ 分析要点: (1) 不对。 (2) 城镇企业参加基本社会保险就是政府立法规定的,立法范围内包括外商投资企业。 (3)劳动法第七十二条中规定:“用人单位与劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费。”参加社会保险具有强制性,就是应参保企业的义务,就是其职工应享有的权利,因此不能以任何理由拒绝参加社会保险。 案例分析2: 某企业以经济效益不好以及留住人才为由,只为企业中层以上干部缴纳了社会保险费,问该企业的做法就是否正确,为什么？ 分析要点: (1)不正确。 (2)我国现行的社会保障法律规定,企业必须为所有职工缴纳社会保险费,只为部分职工缴纳社会保险违背了社会保障的公平原则。 第2章案例分析 在云南弥勒县城里有这样一件事:一位有着12个子女的妇女(其中8人为亲生、4人为继子女),因为中风卧床不能动弹,但12个子女却没有一人前来服侍卧床不起的她。钱兰英老人的子女中,有的就是身价过百万的村里富人,有的就是温保有余的小康人士,也有的经济条件十分普通,说起因何不尽赡养老人的义务,她们都有自己的理由。 大儿子:有能力,但她已经不就是我们家的人了。二儿子:经济条件差,有心无力。 三儿子:大哥不养我也不养。七女儿:养老人主要靠哥哥。 继子:她对我们没有养育之恩。 请您说说她们的理由在法律上能站得住脚不？ 案例分析: 亲生子女都有赡养义务,至于说子女中有的经济条件好一点,有的差一点,在赡养义务进行时可以根据经济情况来履行。但这不表示条件差的就可以不履行这个义务。 第3章案例分析 某企业就是一家私营企业,于2001年建成投产,招收的均就是30岁左右的年轻劳动力。当地劳动与社会保障部门要求该企业按规定缴纳各类社会保险费,但该私营企业主以本企业没有退休职工为由,只答应承担与本企业员工相关的社会保险费用,拒绝缴纳社会统筹的其她社会保险支出。请问:该企业老板的做法就是否正确？请简要说明理由。 分析要点: (1)该企业老板的做法就是错误的。 (2)我国现行的社会保险基金筹集实现社会统筹的原则,也即全社会各类企业按照相同的资金筹集原则,缴纳各类社会保险基金。 (3)企业缴纳的各类社会保险基金中,一部分划入本企业职工的帐户,另一部分纳入社会统筹基金,在不同的地区包括不同企业之间统筹。因此仅为本企业缴纳社会保险的做法违背了社会互助的原则,不利于社会统筹。 第4章案例分析 案例1: 某企业领导社会保险意识差,不愿缴纳社会保险费,经社会保险经办机构做工作仍拒不缴费。为处罚该企业,社保经办机构采用了停发该企业退休职工养老金的做法。请问这样的处理就是否妥当？ 分析要点: 1不妥当。 2国务院明确规定“要严格实行社会保险基金收支两条线管理”也就就是说缴费与养老金支付就是不能挂钩的。 3按我国现行的养老保险办法企业缴纳社会保险费就是为在职职工缴费与退休人员毫无关系。如果不缴费就不拨付养老金等于拿退休人员做人质就是错误的。 案例2: 某地政府在于2000春节期间为了体现党与政府对困难企业职工的关怀,要求劳动保障部门从社会保险基金中拨20万元用于慰问职工。请问该地政府的要求就是否正确？为什么？ 分析要点: 1、该地政府的要求就是不正确的。 2、这一要求违反了《社会保险基金征缴暂行规定》中关于社会保险基金“要保证专款专用严禁挤占挪用”的规定。 第5章案例分析 案例1: 某外商独资公司,高薪聘用了一位博士毕业生赵某,担任副总经理。当时,在谈到工资待遇时,公司说:“董事会给您定的工资为1、2万元。不过,我们就是一家外资公司,之所以工资定得这么高,就是因为除了工资以外,再没有其她福利待遇了。像什么医药费报销、养老等问题都得自己解决,公司概不负责。”听了这话,赵博士心里盘算开了:“这个公司给我的工资的确就是够多的,可就就是将来万一得了什么大病,或者老了怎么办呢?”但她转念又一想:“我刚30多岁,一般也不会有什么大病,至于养老问题,现在考虑还为时过早。倒不如趁年轻多挣些钱,实惠。”工作以后,赵博士为了解除自己的后顾之忧,每月从工资中拿出1000元,向保险公司投了一份养老保险。这样一来,她在这家公司工作,也觉得很踏实多了。几个月后,由于赵博士与董事长在公司的经营管理等重大问题上,产生了分歧,被董事长炒了“鱿鱼”。赵博士不服,双方为此打到了劳动争议仲裁委员会。 在劳动争议仲裁委员会,赵博士提出公司未给她缴纳养老保险的问题,她认为,这就是侵犯她合法权益的行为。但公司认为不为您缴纳养老保险,就是事先跟您讲好的。您既然干了,就说明咱们的协议已经达成,您现在无权反悔。再说,您不就是自己已经向保险公司投了养老保险了不? 案例分析:
我国： 随着我国经济体制改革的不断深化,现行的社会保障体制愈来愈难以适应社会主义市场经济的发展,迫切需要加快社会保障制度改革的步伐,构成一套立法统一、操作规范、运行高效的社会保障体制。 一、我国社会保障的趋势性特点。 社会保障与经济发展相互适应,是一条客观规律。实践证明,社会保障的紧迫性程度以及社会保障的项目、范围和水平,都是由经济发展水平所决定的。社会保障若超出生产力发展水平,国家和社会就会背上沉重的包袱,落入"福利陷井"。相反,如果社会保障的发展严重滞后于经济的发展,则社会生产力的发展就会受到制约,甚至影响社会安定。在今后相当长的时期内,我国社会保障将呈现以下主要趋势性特点: (一)社会保障费用的增长速度由快于经济发展速度向低于经济发展速度发展。 社会保障费用的增长应低于经济的增长,两者保持一种适当的比例,这样才有利于经济持续增长与社会稳定。但由于我国原有社会保障严重滞后于经济发展,社会保障费用自改革开放以来一直是以超经济增长的速度发展。 全国社会保障事业费支出总额:1992年比1978年增长13.2倍,扣除价格上涨因素,实际增长5.3倍,平均每年增长14%。其在国内生产总值(GDP)中所占的比重已由1978年的3.1%提高到6.2%。城镇职工和离退休人员的人均保险福利费1993年比1978年增长8.4倍,剔除物价因素实增2.7倍,而同期人均国内生产总值的增长为1.7倍。我国社会保障费用的增长快于经济增长速度的主要原因是:我国社会保障原有水平较低,欠帐较多;同时也由于离退休人员急剧增加和职工福利与补贴过快增长。这种社会保障增长快于经济增长的趋势,可能会再持续一个时期。但随着经济的发展,生产力的进一步提高,它应逐渐转为低于经济发展速度。 (二)地区经济发展不平衡,社会保障水平将继续呈现较大的差异。 我国经济发展呈东中西梯度发展态势,东部地区明显高于中西部地区。与此相关,社会保障的地区发展亦极不平衡。发达地区人均全年离退休金比欠发达地区高161.5%。经济发达地区与欠发达地区的城乡社会保障水平差距也是后者远比前者大,因此,在发达地区有条件的大城市周围,首先探讨社会保障的城乡一体化问题,能够扩大农村社会保障制度改革面。目前全国已有1000多个条件好的县市推行农村养老保险,参加的农民有3500多万人。 社会保障的地区差异与经济发展水平之间的内在联系,说明要提高社会保障水平必须大力发展经济,提高经济效益。但是在短期内这种地区发展的极不平衡性还不会有很大的改变,而且可能扩大(近几年沿海地区对全国经济增长的贡献率均在60%以上),经济发达的沿海地区的社会保障水平高于西北,西南边远地区仍然是大趋势。 (三)二元经济结构决定社会保障二元化格局,是相当长的时期内的社会事实。 我国80%人口在农村,但农业所创造的国民收入仅占国民收入总额的30%,而20%的城市人口却创造国民收入的70%。发达的城市经济与欠发达的农村经济同时并存,现代工业与传统农业同时并存。这是典型的二元经济结构。 由经济二元结构决定,我国过大的城乡差别制约着社会保障总体水平的提高。占人口20%的城镇居民享受89%的社保障费,而占人口80%的农村居民的社会保障仅占全国保障费的11%。城镇已初步建立了较高完整的社会保障体系,养老保险金已基本实现了社会统筹,建立了国家、企业和个人共同负担的基金模式,医疗保险、失业保险、工伤保险以及女职工生育保险,都在原有的制度上进行了改革和逐步完善。而在广大的农村,仍然是以国家救济和乡村集体办福利事业为重点、以家庭保障为主体的社会保障,除养老保险和医疗保险进行了改革试点以外,其他保险项目基本上没有建立起来,城镇的社会保险覆盖率已达90%以上,而农村覆盖率不足2.4%。这种城乡社会保障发展水平的客观差距,具有深刻的经济和社会背景,在一个相当长的时期内无法改变。因此,城乡社会保障的改革和建设还应从实际出发,分别发展与生产
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/7b13185429.html, 社会保障水平国际比较研究 作者：贾桓宇 来源：《现代经济信息》2015年第12期 摘要：社会保障水平是指一个国家或者地区范围内社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度。社会保障水平作为社会保障系统中的关键要素，不仅直接反映社保基金的供求关系，而且间接反映着社会保障体系的运行状况。对社会保障水平进行国际比较，有利于发现社会保障制度运行中的差距，优化保障水平，最终使人民生活安居乐业、社会更加稳定有序。关键词：社会保障支出范围；支出水平；适度；国际比较 中图分类号：C979 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）012-000-01 一、社会保障支出范围的比较 同一时期的不同国家、同一国家的不同时期，社会保障支出的项目和内容都可能有所差异。不过，各国对于社会保障的支出范围还是有一定的界定，各国的社会保障项目有共同的参考范围和指标。如：几乎所有建立社会保障制度的国家都有面向劳动者的养老、医疗、失业、工伤保险、面向低收入者的基本社会救助项目等。 从具体国家来说，英国、瑞典、芬兰、丹麦、挪威、日本、德国、俄罗斯、法国、加拿大、澳大利亚、比利时、中国、智利都设立了包括养老、残疾、死亡、疾病、医疗护理、工伤、失业、家庭津贴等社会保障项目，绝大部分国家在疾病保险方面除了提供基本保险外还提供医疗和住院治疗保障。其他国家如新加坡、马来西亚、韩国仅设立了养老、工伤项目，菲律宾没有设立失业和家庭津贴项目，科威特只设立了养老保险，相对来说都不尽完善。 通过比较不难发现，首先，长期风险项目比如老年、死亡遗属、工伤保险等，绝大多数国家都作为一项具体的社会保障支出项目进行设立。其次，社会保障支出范围与一个国家的社会经济发展状况是紧密相关的。经济发展速度快的国家，一般支出水平高、公平性也较强。经济基础决定上层建筑，没有较强的经济后盾做支撑，社会保障只能停留在基本阶段。 二、社会保障支出水平比较 社会保障支出水平是反应社会保障体系运行状况的重要指标之一。衡量的指标主要有社会保障的工资比重系数、社会保障的财政支出比重系数、社会保障的国内生产总值比重系数三种。国际上比较通用的是社会保障的国内生产总值比重系数，这个系数是用一国或地区社会保障支出总额除以国内生产总值，不仅容易获得和计算，而且可以从总体上反映社会保障支出水平状况，有利于国家间进行对比。 随着社会经济的发展，社会保障支出水平在各个国家都呈现上升趋势。对于英国、瑞典、丹麦这些国家福利型的社会保障模式来说，在20世纪70年代以前，社会保障支出占国内生产
方言词——论河南方言词汇与普通话的异同 汉语方言俗称地方话，只通行于一定的地域，它不是独立于民族语言之外的另一种语言，而只是局部地区使用的语言。 同一个民族的各种地方方言和这个民族的共同语言，一般总是表现出“同中有异，异中有同”的语言特色。一般情况下，民族共同语言总是在一种方言的基础上发展起来的。例如汉民族共同语言，即普通话：以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范，即我们现在所说的普通话。这是新中国成立后，由于国家统一，人民政治经济文化需要发展，需要统一的民族共同语，因此在1955年10月，中国科学院召开了现代汉语规范问题学术会议，会上确定把汉民族共同语称为普通话，主张向全国大力推广。会后经各方研究，正式确定现代汉民族共同语的三项标准含义。 民族共同语和方言不是互相对立的。民族共同语的形成，普通话的推广，并不是以方言的消亡作为前提。共同语言总是有条件、有选择地从汉语方言中吸收一些有生命力的成分来丰富自己、完善自己的。而全国各地的汉语方言，也都吸收了一些普通话的成分，日益向普通话靠拢。尽管如此，方言仍会长期存在，作为一个地区的交际工具而发挥作用。在方言地区推广普通话，并不是要消灭方言，主要是为了消除不同方言的隔阂，以利社会交际，“推普”的任务是要使方言地区的人民学会说全民族共同使用的普通话，那么推广普通话的目的也就达到了。 方言词是一个方言地区在长期使用方言过程中形成的一类词，是一个地区鲜明的标志。方言词一方面指流行在方言地区而没有在普通话里普遍通行的词，例如东北话中的“埋汰”，河南方言里的“中”；另一方面指普通话里从方言中吸收进来的词，这类被普通话所吸收的词是得到大家普遍认同的词，例如粤语里的“埋单”。方言的地区有大有小，有很狭小的地区所使用的方言词也叫土语词。 普通话中语音词汇语法有和方言词相同的部分，但是却有更多不同的部分。这里我想就词汇部分谈一下普通话与我所在方言区（河南方言郑开片）中词语的异同。 一、河南方言词汇与普通话词汇的一致性 据科学统计，河南方言词汇与普通话词汇有极强的一致性。大多数相同的词语是基本词汇的核心词语：如大风，下雪，下雨，平原，荒地，阴天，松树，
案例简介： 某外商独资公司，高薪聘用了一位博士毕业生赵某，担任副总经理。当时，在谈到工资待遇时，公司说：“董事会给你定的工资为1.2万元。不过，我们是一家外资公司，之所以工资定得这么高，是因为除了工资以外，再没有其他福利待遇了。像什么医药费报销、养老等问题都得自己解决，公司概不负责。”听了这话，赵博士心里盘算开了：“这个公司给我的工资的确是够多的，可就是将来万一得了什么大病，或者老了怎么办呢?”但他转念又一想：“我刚30多岁，一般也不会有什么大病，至于养老问题，现在考虑还为时过早。倒不如趁年轻多挣些钱，实惠。”工作以后，赵博士为了解除自己的后顾之忧，每月从工资中拿出1000元，向保险公司投了一份养老保险。这样一来，他在这家公司工作，也觉得很踏实多了。几个月后，由于赵博士与董事长在公司的经营管理等重大问题上，产生了分歧，被董事长炒了“鱿鱼”。赵博士不服，双方为此打到了劳动争议仲裁委员会。 在劳动争议仲裁委员会，赵博士提出公司未给他缴纳养老保险的问题，他认为，这是侵犯他合法权益的行为。但公司认为不为你缴纳养老保险，是事先跟你讲好的。你既然干了，就说明咱们的协议已经达成，你现在无权反悔。再说，你不是自己已经向保险公司投了养老保险了吗?（向日葵保险网） 案例分析： 养老保险是国家为了保障职工退休后的基本生活，而建立的一种社会保障制度，也是社会保险的一种。劳动法规定的社会保险，不同于保险公司的金融保险，主要区别在于：1、前者是在与用人单位发生劳动关系时，劳动者应享有的权利，但后者却不是;2、前者是强制性的，即企业和劳动者必须依法参加，而后者是自愿性的，即是否参加，完全凭企业或劳动者自愿。所以，赵博士自己向保险公司投保的养老保险，不能代替社会保险中的养老保险。 根据劳动法第七十二条中规定：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。这说明，参加社会保险，缴纳社会保险费不光是用人单位的义务，也是劳动者的义务。它是用人单位和劳动者的共同义务。 因此，该外商公司以高薪来取代职工的养老保险，是违反法律规定的。它不光应该依法为职工缴纳养老保险，还应该同时缴纳失业、大病医疗等政府规定的社会保险。 案例简介 近日从辽宁省社会保险事业管理局获悉，辽宁养老保险个人账户2011年被借支76.8 亿元，比2010年的63.5亿元增加13亿元，已占到前一年积累额的1/10。 可以想见的是，这一措施实非得已。事实上，对于养老保险制度改革的最早范本的辽宁来说，沉重的历史包袱和日趋严峻的老龄化趋势正对制度的持续性形成挑战。2001年起，国务院确定辽宁作为全国第一个基本养老保险改革省份，在13个省市开展做实个人账户的试点。在计划经济时期聚集了大量城镇人口，辽宁目前不仅退休职工人数占到全国的1/10，