江苏省省属高校国有资产管理系统
操作说明书
江苏省共创软件有限责任公司
二零一零年十二月一日
目录
第1章资产管理体系 (5)
1.1 管理体制 (5)
1.2 职能分工 (5)
第2章系统简介 (8)
第3章基础信息设置 (9)
3.1 编辑单位信息 (9)
3.2 资产归口定义 (10)
3.3 预算归口定义 (11)
3.4 院系管理 (11)
3.5 部门管理 (12)
3.5.1新增或编辑部门 (12)
3.5.2导入部门 (13)
3.6 人员管理 (15)
3.6.1新增或编辑人员 (15)
3.6.2导入人员 (15)
3.7 用户管理 (16)
第4章期初建账 (18)
4.1 历史数据导入 (18)
4.2 历史数据核对 (19)
4.3 历史数据修订 (19)
4.4 打印标签 (20)
4.5 建账结束 (20)
第5章我的工作 (21)
5.1 待办 (21)
5.2 已办 (22)
5.3 流程跟踪 (22)
5.4 我保管的资产 (23)
第6章资产购置 (23)
6.1 直接入库 (23)
6.1.1验收登记 (23)
6.3.2归口审核 (24)
6.3.3记账归档 (25)
6.2 土地、房屋入库 (25)
6.2.1登记卡片 (25)
6.4.2记账 (25)
6.3 采购预算 (26)
6.4 申购、采购登记、采购入库 (26)
6.4.1申购申请 (27)
6.4.2院系部处审批 (27)
6.4.3经费审批 (28)
6.4.4财务审批 (28)
6.4.5校领导审批 (29)
6.4.6采购安排 (29)
6.4.7采购登记 (29)
6.4.8采购入库 (30)
6.4.9归口审核 (31)
6.4.10记账归档 (31)
6.4.11申购明细 (32)
第7章资产使用 (33)
7.1 卡片管理 (33)
7.1.1修改卡片 (33)
7.1.2拆分卡片 (34)
7.1.3批改修改 (34)
7.2 打印标签 (34)
7.3 维修管理 (35)
7.4 绩效管理 (35)
第8章资产变更 (36)
8.1 资产调拨 (36)
8.1.1院系内部调拨 (36)
8.1.2院系之间调拨 (36)
8.1.3归口之间调拨 (37)
8.1.4归口、院系都变化 (38)
8.2 原值变动 (39)
8.2.1登记 (39)
8.2.2归口审核 (39)
8.2.3记账归档 (39)
第9章资产处置 (41)
9.1 处置申请 (41)
9.1.1发起处置申请 (41)
9.1.2院系部处审批 (41)
9.1.3归口复核 (42)
9.1.4资产职能部门审批 (42)
9.1.5校领导审批 (43)
9.1.6资产回收 (43)
9.2 处置审批 (43)
9.2.1登记处置审批单 (43)
9.2.2资产职能部门审批 (44)
9.2.3校领导审批 (44)
9.2.4上级审批 (44)
9.2.5记账归档 (45)
第10章资产账务 (46)
10.1 自动记账 (46)
10.2 月结账 (46)
10.3 全校汇总账 (47)
10.4 归口汇总账 (47)
10.5 院系汇总账 (47)
10.6 全校分类明细账 (47)
10.7 归口分类明细账 (48)
10.8 院系分类明细账 (48)
第11章查询与统计 (49)
11.1 资产查询 (49)
11.1.1普通查询 (49)
11.1.2高级查询 (49)
11.1.3机动车 (50)
11.1.4土地 (50)
11.1.5房屋及构筑物 (50)
11.1.6待处置资产 (50)
11.1.7已处置资产 (51)
11.2 单据查询 (51)
11.2.1申购单查询 (51)
11.2.2入库单查询 (51)
11.2.3原值变动单查询 (52)
11.2.4调拨单查询 (52)
11.2.5处置申请单查询 (53)
11.2.6处置单查询 (53)
11.3 资产统计 (54)
11.3.1按分类进行统计 (54)
11.3.2按部门进行统计 (54)
11.3.3按归口进行统计 (54)
第12章数据上报 (55)
12.1 填报 (55)
12.2 浏览 (55)
第13章操作日志 (56)
第1章 资产管理体系
省属高校对固定资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。
1.1 管理体制
根据《江苏省属高等学校国有资产管理暂行办法》的要求，高校的资产管理内容主要包括：资产购置、资产使用、资产变更、资产处置、资产统计等。
高校应设置国有资产管理机构，或在财务及相关部门配置专职资产管理员,统一领导并负责学校固定资产的管理。为确保正常开展工作，资产管理机构所配备的人员应相对稳定，由资产、财务、经济、工程技术等专业管理人员组成。
资产管理过程中，各校应按实际情况设置相应的资产归口管理部门，对固定资产实行归口管理，各归口之间要分工明确。
资产使用过程中，资产的管理责任要落实到有关部门和个人。高校各院、部、系等要指定专人，负责本部门的资产管理工作。
资产管理活动中，应当坚持资产管理与预算管理相结合、坚持所有权和使用权相分离、坚持资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。
1.2 职能分工
根据高校资产管理的内容及体制要求，在资产管理过程中，各校应有如下人员参与资产管理：学校系统管理员、资产归口负责人、资产归口管理员、处置管理员、院系领导、院系管理员、保管人、学校领导、学校分管领导、计划审核人、预算归口审批人、预算归口管理员、经费管理员、财务审批人、采购负责人、采购人、记账员、资产回收人。
各人员的角色说明及职能说明如下表： 系统角色
角色说明 职能说明 院系领导
各院系分管资产的领导 1) 审批本院系的申购和处置单 2) 查询、统计本院系资产信息 使用层面
院系管理员
各院系（部门）设立的1) 登记本院系的部门和人员
专职或兼职固定资产管理员2)注册本院系的资产保管人
3)资产日常管理中业务流程的主要发起
者（包括直接入库、调拨、处置申请、
原值变动、申购、采购入库）。
4)调拨流程中审核确认调入资产。
5)维护本院系的资产卡片信息
6)打印标签和单据
7)资产盘点
8)登记资产维修、使用等信息
9)查询、统计管辖范围资产信息
保管人使用并保管资产的普通
教职员工1)发起申购、直接入库
2)对待采购入库的资产进行采购入库登记
3)登记资产维修、使用等信息
4)查询、统计自己保管的资产
资产职能部门负责人资产管理职能部门的负
责人
1)行使资产处置中的审批权
2)查询、统计全校资产信息
学校系统管理员系统超级用户 1)系统基础信息设置
2)期初建账
3)系统业务流程调控
4)编制报表
5)查询、统计全校资产信息
资产归口管理员1)发起房屋、土地入库登记、直接入库
2)对待采购入库的资产进行采购入库登
记
3)审核申购单、入库单、处置申请单、调
拨单、原值变动单等
4)维护本归口的资产卡片信息
5)登记资产维修、使用等信息
6)打印标签
7)组织发动资产盘点工作
8)查询、统计管辖范围的资产信息
处置管理员专门负责资产处置的相
关人员1）处置发起
2）查询、统计全校资产信息
资产管理职能部门
资产回收人负责将申请处置的资产
进行回收到待处置库中1）回收申请处置的资产
2）查询、统计全校资产信息
学校领导1)审批处置单和申购单
2)查询、统计全校所有资产信息
分管资产的校领导学校分管资产的领导 1)审批处置单和申购单
2)查询、统计全校所有资产信息
计划审批人资产采购计划审批人1）审批申购单
2）查询、统计全校资产信息
预算归口管理员1）审核申购单的经费
2）查询、统计全校资产信息
学校层面
预算归口审批人1）审批申购单的经费
2）查询、统计全校资产信息
经费管理员负责预算项目经费1）预算经费的维护和登记
财务审批人1）审核申购单
2）查询、统计全校资产信息
采购负责人1）申购单的采购安排
采购人负责资产采购登记的人1）登记采购结果
2）查询、统计全校资产信息
记账员财务处资产帐会计 1)资产购置（包括申购、直接入库、房屋
土地入库）、原值变动审核记账
2)处置入账
3)负责系统资产月折旧
4)负责每月对账并结账
5)查询、统计全校资产信息。
第2章 系统简介
江苏省省属高校国有资产管理信息系统（以下简称HSAM系统）采用数据集中处理的IDC (Internet Data Center，互联网数据中心) 模式，将全省的高校资产数据集中到“中心”，各校通过互联网接入“中心”进行资产管理。省厅能有效、实时监管各校的管理情况，学校独立对自己的资产进行日常管理，校内各院系部门能管理院系的资产，从而实现分级监管。
通过对固定资产管理业务流程的梳理，形成符合江苏高校实际的网上办公平台。学校（单位）领导、资产管理部门、财务、采购、经费管理、院系等各司其责，通过系统实现资产管理协同办公；解决了管理原则不统一、管理流程难规范、数据安全性无保障、上报繁琐不及时等问题；各学校使用系统免安装、免维护，简化了部署，降低了门槛；通过资产条码化标签管理，强化了资产实物管理。
使用系统时只需用浏览器登录 https://www.doczj.com/doc/7c11593170.html, 网站即可。
省教育厅统一分配各校系统管理员的登录名和密码。
学校系统管理员初次登录系统时，要先进行基础信息设置，包括填写单位信息、登记资产归口、预算归口、院系、部门、人员，同时给参与资产管理的人员分配账号。然后再将学校历史数据导入到系统中，核对并完成期初建账工作，使资产进入日常管理。
第3章 基础信息设置
学校系统管理员初次登录系统后，要完成基础信息设置，主要包括编辑单位信息、资产归口定义、预算归口定义、院系信息设置、部门信息设置、人员信息设置、人员账号分配。
3.1 编辑单位信息
操作步骤:
1、学校系统管理员登陆系统后，依次点击【基础管理】--【编辑单位信息】进入单位信息登记界面，如图3.1-1所示:
图3.1-1 编辑单位信息登记界面
2、根据实际情况填写单位名称、高等学校代码、组织机构代码、单位简称等相关信息，点击【保存】按钮，将单位基本信息保存。
特别提示：
输入框后用红色星号标注的都是必须填写的。
各单位的财政预算代码、组织机构代码、高等学校代码全省惟一。
3.2 资产归口定义
操作步骤:
1、学校系统管理员登录系统后，依次点击【基础管理】--【资产归口定义】进入现有资产归口呈现界面，如图3.2-1所示:
图3.2-1 现有资产归口类别列表
2、点击【新增】按钮，填写资产归口的相关内容，完成后点击【保存】。若需继续新增，直接点击【保存新增】按钮。归口定义完成后，返回到现有归口类别列表界面。新增如图3.2-2：
图3.2-2资产归口新增界面
3、点击要修改的资产归口相应的【修改】按钮，可对归口信息修改。
4、点击要删除的资产归口相应的【删除】按钮，系统提示“您确认要删除此归口吗”，点击【确定】按钮删除此归口。
3.3 预算归口定义
操作步骤:
1、学校系统管理员登录系统后，依次点击【基础管理】--【预算归口定义】，进入现有预算归口呈现界面，如图3.3-1：
图3.3-1 现有预算归口列表
2、点击【新增】按钮，填写预算归口的相关内容，完成后点击【保存】。若需继续新增，直接点击【保存新增】按钮。定义完成后，返回现有预算归口列表。
3、点击要修改的预算归口相应的【修改】按钮，可对预算归口信息修改。
4、点击要删除的预算归口相应的【删除】按钮，系统提示“您确认要删除此归口吗”，点击【确定】按钮删除此预算归口。
对于预算口名称为“院系部处经费归口”的预算归口不能修改也不能删除。
3.4 院系管理
操作步骤:
1、学校系统管理员登录系统后，依次点击【基础管理】--【院系管理】进入单位现有院系呈现界面。
2、点击【新增】按钮，填写院系信息的相关内容，完成后点击【保存】。若需继续新增，直接点击【保存新增】按钮。定义完成后，返回现有院系列表。
3、点击要修改的院系相应的【修改】按钮，可对院系信息修改。
4、点击要删除的院系相应的【删除】按钮，系统提示“您确定要删除此院系吗？”，点击【确定】按钮删除此院系信息。
5、期初建帐阶段：如果要将院系调整为部门，选择院系点击【调整】按钮，修改部门编码，即可将院系调整为某院系的一个子部门。
6、期初建帐阶段：如果两个院系要合成一个院系，必须并入院系和接收院系均没有子部门，通过【合并】功能来实现。合并后被合并院系名称将被删除，同时该院系的资产全部转移至接收院系下。
3.5 部门管理
3.5.1新增或编辑部门
操作步骤:
1、学校系统管理员、院系管理员登录系统后，依次点击【基础管理】--【部门管理】进入单位现有部门呈现界面。
2、选择部门所在的院系，点击【新增】按钮，填写部门信息的相关内容，完成后点击【保存】。若需继续新增，直接点击【保存新增】按钮。所有院系的部门信息都完成后，返回现有部门列表。院系管理员只能登记管辖院系的子部门。
3、点击要修改的部门相应的【修改】按钮，可对部门信息修改。如果要将某部门及子部门调整到其院系下，可直接修改部门编码为新院系下的部门编码，即可将该部门及子部门调整到新院系下。
4、点击要删除的部门相应的【删除】按钮，系统提示“您确定要删除此部门吗？”，点击【确定】按钮删除此部门信息。
5、期初建帐时，如果要将某个子部门调整为院系，点击【调整】按钮，修改院系编码（三位），点击【确定】按钮即可将某院系下的子部门调整为院系。
6、期初建帐时，如果要将多个部门合并成一个部门，可通过【合并】功能来实现部门的合并。合并部门必须是最末级部门。选择要合并的部门，点击【合
并】按钮，选择接收部门，点击【合并】即可。部门合并成功后，原被合并的部门下的所有资产和所有人员全部转移至接收部门下。
3.5.2导入部门
期初建账时，考虑学校部门较多，系统提供“部门信息导入模板”供各院系导入部门信息。
操作步骤:
1、学校系统管理员、院系管理员登录系统后，依次点击【基础管理】--【部门管理】进入单位现有部门呈现界面，如图3.5-1。
2、点击【导入】按钮，弹出添加EXCEL文件窗口，如图3.5-2：
图3.5-2 导入EXCEL文件的部门信息
3、点击【添加EXCEL文件】按钮，弹出路径选择窗口，选择符合部门信息导入模板要求的EXCEL文件的路径, 如图3.5-3：
图3.5-3 选择部门文件
4、文件选中后，再次确认选中文件路径，确认后点击【上传】按钮。
图3.5-4 已选择部门文件路径
5、系统对导入文件进行判断，能成功导入的提示成功导入信息。如图3.5-5所示。
图3.5-5 部门成功导入提示信息
6、若不能导入则提示导入失败，并在下方红字提示导入失败的原因，如图3.5-6所示。用户根据提示信息修改文件内容，直至成功导入。
图3.5-6 部门文件不能导入
特别提示：
部门信息根据单位实际分级设置。所有部门都有对应的院系。
部门编码规则为三位一级，共五级，即3-3-3-3-3，其中第一个“3”表
示该部门以它所在系的编码开头，后4个“3”为部门扩展编码；如某单
位大气系下设院长室，若大气系的部门编码为001，则院长室部门编码
为001***（6位数）。
部门编码在全校惟一，不能重复。
部门性质为必填项，“01教学”、“02科研”、“03行政”、“04其他”。
院系管理员只能导入管辖院系的子部门。
3.6 人员管理
3.6.1新增或编辑人员
操作步骤:
1、学校系统管理员、院系管理员登录系统后，依次点击【基础管理】--【人员管理】进入单位现有人员呈现界面。
2、选择人员所在的部门，点击【新增】按钮，填写人员信息的相关内容，完成后点击【保存】。若需继续新增，直接点击【保存新增】按钮。所有人员信息都完成后，返回现有人员列表。
3、点击要修改的人员相应的【修改】按钮，可对人员信息修改。
4、点击要删除的人员相应的【删除】按钮，系统提示“您确定要删除XX 吗？”，点击【确定】按钮删除此人员信息，退休人员直接删除。
5、点击要禁用的人员相应的【禁用】按钮，系统提示“您确定要禁用XX 吗？”，点击【确定】按钮可禁用选中人员的登录账号，且该人员不能被调整为资产的保管人。如果禁用人员有待办工作未完成，不能禁用。
6、已禁用的人员信息可以再次【启用】。修改人员状态为“启用”，点击要启用人员的相应的【启用】按钮，该人员将正常使用。
7、点击【导出】、【打印】，可对已登记人员的信息导出或在线打印。
8、合并人员：期初建帐阶段，如果导入系统的人员有重复现象的，可进行人员合并，将多个重名登记在不同的部门下的姓名合成一个人员。点击【基础管理】--【合并人员】，点击【查询重复人员】按钮，系统将根据姓名的汉语拼音的首字母进行检索重复人员，接收人员和并入人员列表分别列出重复人员姓名，选择接收人员，在并入人员列表中点击□，打上勾，即可表示该人员为并入人员。选择好并入人员后，点击【合并】按钮，即可将选择中并入人员与接收人员合成同一个人员，同时选择的并入人员名下的资产数据将合并入“接收人员”名下。
3.6.2导入人员
期初建账时，考虑学校参与资产管理的人员较多，系统提供“人员信息导入
模板”导入各院系、部门的人员信息。
操作步骤:
1、学校系统管理员登录系统后，依次点击【基础管理】--【人员管理】进入单位现有人员呈现界面。
2、点击【导入】按钮，弹出添加EXCEL文件窗口，如图3.5-2：
3、点击【添加EXCEL文件】按钮，弹出路径选择窗口，选择符合部门信息导入模板要求的EXCEL文件的路径, 如图3.5-3：
4、文件选中后，再次确认选中文件路径，确认后点击【上传】按钮。
5、系统对导入文件进行判断，成功导入的提示成功导入信息。如图 3.5-5所示。
6、若不能导入则提示导入失败，并在下方红字提示导入失败的原因，如图3.5-6所示。用户根据提示信息修改文件内容，直至成功导入。
特别提示：
所有人员都有对应的部门编码。
人员编码在全校惟一，不能重复；一人只有一个编码。
一人在多部门兼职时，选其一主要部门登记。
3.7 用户管理
操作步骤:
1、学校系统管理员、院系管理员登录系统后，依次点击【基础管理】--【用户管理】进入单位现有人员呈现界面。
2、点击【注册】按钮，弹出用户注册窗口。
3、点击姓名右方的内容，系统弹出人员选择窗口，通过人员搜索功能或人员所在的部门选择人员；填写该人员的用户名、密码、确认密码、并选择相应角色后点击【保存】。
4、点击已注册人员信息后相应的【修改】按钮，可修改该人的密码和角色。
5、点击已注册人员信息后相应的【注销】按钮，可注销该人员的账号，注销后账号不存在。
6、变更学校系统管理员权限：原学校管理员登录系统后，选择新管理员用户名，点击【修改】按钮，角色勾选中“学校管理员”，即可将学校管理员权限变更给新管理员使用，原学校管理员账号将不再拥有学校管理员的操作权限。
第4章 期初建账
学校系统管理员完成基础信息设置后，要将原有资产管理系统的数据收集，并导入到高校管理系统中。数据导入后，与财务核对已经导入的固定资产数据，有误的进行修订。期初数据确认无误后，各归口管理员打印管辖范围内的资产标签并粘贴。学校系统管理员最终确认期初建账工作完成。
学校资产管理员根据导入的数据与财务账核对。如果有需要补录的资产，可以通过二种方式进行补录：
一、历史数据导入：用户根据系统提供的导入模板需要补录学校资产数
据，将整于好的EXCEL文件导入到系统中。
二、补录和修订数据：用户在【期初建账】--【历史数据修订】直接对
数据进行补录和修改。
4.1 历史数据导入
用户根据系统提供的导入模板整理学校资产数据；将整理好的EXCEL文件自行导入到系统中。
操作步骤:
1、学校系统管理员登陆系统后，依次点击【期初建账】--【历史数据导入】进入导入操作界面，页面显示已成功导入文件的历史信息。如图4.1-1所示:
图4.1-1 历史数据导入操作界面
2、点击页面工具栏的【导入】按钮，操作页面呈现导入页面。页面上方显示导入步骤。
3、选择本次导入操作的资产类别（土地、房屋及构筑物、机动车、图书、家具、文物及陈列品、普通设备），点击【添加EXCEL文件】按钮，选择文件路径或手工输入；完成文件选择后，点击【上传】按钮。
4、系统对导入文件进行判断，能成功导入的提示成功导入信息。
5、若不能导入，则提示导入失败，并在下方红字提示导入失败的原因。用户根据提示信息修改文件内容，直至成功导入。
6、点击导入记录后相应的【删除】按钮，系统提示“您确定删除此导入记录吗？”，点击【确定】按钮删除所导入的资产数据。
4.2 历史数据核对
操作步骤:
1、学校系统管理员登陆系统后，依次点击【期初建账】--【历史数据核对】进入核对操作界面。
2、选择核对的统计模式，有使用部门、资产分类、资产归口三种模式；设定统计条件，可组合使用，点击【统计】按钮，页面呈现统计结果。
3、点击统计结果中相应的【查看】按钮，可查看资产明细并进行调整。
4.3 历史数据修订
操作步骤:
1、学校系统管理员登陆系统后，依次点击【期初建账】--【历史数据修订】进入修订操作界面。
2、设定需要修订资产的查询条件，有使用部门、资产分类、资产归口、资产名称、购置日期（区间），可组合使用，点击【查询】按钮，页面呈现查询结果。
3、点击【新增】按钮，选择新增资产的卡片类型，填写资产的信息后保存。
4、选择要删除的资产，在前面复选框中点击，系统自动打勾显示，再点击【删除】按钮，可删除多登或错误的资产；可多选一次删除多个资产。
5、选择某一要修改信息的资产，在前面复选框中点击，系统自动打勾显示，
再点击【复制】按钮，输入需要复制数量，可复制选中资产的卡片信息。
6、选择某一要修改信息的资产，在前面复选框中点击，系统自动打勾显示，再点击【编辑】按钮，可修改选中资产的卡片信息。
7、拆分卡片：对于数量大于1的卡片可进行拆分（家具、图书类）。选择某一要拆分的资产卡片，在前面复选框中点击，系统自动打勾显示，再点击【拆分】按钮，可拆分卡片。
8、选择要批量修改卡片信息的资产，点击【批量修改】按钮，在批改窗口中填写相应字段的内容，保存后一次性修改所有选择的资产卡片信息。
4.4 打印标签
操作步骤:
1、管理员点击【期初建账】--【打印标签】进入打印标签页面；
2、在列表上方设定要打印标签的资产的查询条件，点击【查询】按钮，列出要打印标签的资产信息。（只显示数量为1的资产卡片）
3、点击【打印标签】按钮，弹出对话框，系统提示打印数量，用户选择“打印方式”，点击【生成】按钮，打印相应资产标签；
4、点击【打印核对单】或【导出核对单】，得到核对单便于粘贴资产标签。
4.5 建账结束
操作步骤:
1、点击【期初建账】--【建账结束】功能，进入期初数据汇总表界面。
2、选择数据汇总方式“六大类汇总、十六大类汇总、院系汇总、资产归口汇总”，确认资产汇总的数据正确性。与财务核对资产数据。
3、点击【建账结束】按钮，确认并结束期初建账工作，进入资产日常管理。
【摘要】国有资产管理作为学校“物”的管理，为教学做好服务，为教师学生做好服务，为教学科研创造一流的教学条件保障则是高校国有资产管理永恒追求的工作目标。加强高校资产管理必须健全制度,明确责任,从源头入手,在管理上下功夫,实现物尽其用,才尽其力。【关键词】高校国有资产管理现状思考一、高校国有资产管理的内涵、目的及意义高校国有资产是全社会国有资产的组成部分。它是指高校占有和使用的、在法律上已经被确认为国家所有的并能以货币计量的各种资产的总和。加强高校国有资产管理的目的就是要合理有效地配置校内资源,加速资金周转,少花钱、多办事,实现社会效益与经济效益的同步增长。高校国有资产管理,从宏观上讲是合理有效地使用国家资源配置,为国家教育事业服务；从微观上讲就是对高校国有资产的科学运营与合理使用。因此,在大力发展社会主义市场经济的今天,加强和完善高校国有资产管理,对于防止高校国有资产流失,确保国有资产保值、增值,促进高校国有资产的合理有效使用,提高国有资产使用中的经济效益,加快学校发展具有重要意义。二、高校国有资产的分类我国高校国有资产可以分为：固定资产、流动资产、无形资产、外延资产等四大类。固定资产是指一般设备在500元以上,专用设备在800元以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中保持其原有物质形态的资产。单价虽未达到规定标准,但使用时间在一年以上的同类物质,也可作为固定资产。流动资产指可以在一年或超过一年的一个营业周期内变现或耗用的资产。无形资产是指不具有实物形态而能够为使用者提供某种权利的资产。外延资产是指高校以货币、仪器设备等形式,向学校以外地区投入后所转化形成的财物收益。 三、高校国有资产管理目前存在的主要问题有关资料显示：国有资产目前是“迅猛增长(全国每年以两位数的速度在增长)与悄悄流失(全国每年有上亿元的资产流失)”并存。前者是事业发展的客观需要,后者是由于管理上的疏忽。造成国有资产“悄悄流失”的主要原因虽然有计划经济体制的影响,但管理体制的不顺、管理措施的不力、产权意识的淡薄和使用效益低下的问题同样不可小视。分析其目前现状有以下几方面：（一）资产投入的依赖性：由于高校购置国有资产的经费基本是以财政拨款为主。“给多少钱办多少事,有多少钱办多少事”的思想普遍存在。长期形成的“等、靠、要”思想始终困扰着高校的自我完善与发展。这种消极思想一时还难以消除。购置的国有资产是一种消费性资产，而且高校国有资产不计提折旧，不与经济效益挂钩，经济责任缺位，致使高校存在重视资金管理，而忽视国有资产管理的现象。（二）资产配置不合理：由于缺乏合理的、有约束力的资产配置标准，以及资产购建资金来源的多样性，目前我国行政事业单位国有资产（主要是固定资产）的随意购置现象和重复购置现象十分普遍，导致资产配置不合理，各行政事业单位承担的任务量与所占用的资产不协调，各单位之间的资产配备水平不公平。如许多事业单位缺乏健全的资产管理制度，购置固定资产时，没有严格的审批制度和监管制度，存在购置的盲目性和随意性。(三)资产流失严重：目前我国行政事业单位国有资产的流失途径，主要有以下几种：非经营性资产转为经营性资产所导致的资产流失；因流动资产管理不善引发的资产流失；无形资产方面的资产流失；资产处置不规范导致的资产流失；决策失误造成无效资产增加导致的资产隐性流失；帐外资产方面的资产流失等。
国有资产管理办法 第一章总则 第一条为了加强国有资产管理，维护国有资产的完整和安全，确保资产的合理配置和有效利用，防止资产流失，保障各项工作的正常开展，根据学校有关国有资产、设备采购、管理办法精神，结合本单位（临床医院）实际情况，制定本办法。 第二条各部门使用的国有资产是保证学院（医院）教学、科研、医疗正常运转的物质条件。所有资产不论来自何种渠道(含赠送、调拨等)，也不论使用何种经费购置（含上级拨款、学院（医院）自筹、部门单位自筹、科研经费、社会赞助等）均应统一入账、统一管理。 第三条国有资产的管理工作，必须贯彻勤俭节约的原则，设备购置及房屋改造、维修，本着公开、公正、透明的原则，既保证教学、科研、临床工作需要，又要防止积压和浪费，努力提高资产的使用效率。坚决纠正“重购轻管、只用不管”的错误倾向。 第四条本办法所指国有资产包括各类仪器设备、家具、药品、材料、图书资料（软件）、大宗购置的易耗品，包括学院（医院）教学、科研、医疗、行政等方面仪器设备购置计划的论证、审批、采购、验收、登记、调拨、报废审定的管理工作。 第二章管理体制和部门分工 第五条学院办公室是学院（医院）国有资产的归口管
理部门，在主管院长（行政副院长）的领导下，代表学校行使资产所有者的责任。并配备专职人员管理国有资产。其主要职责是: １、贯彻执行国家和学校有关国有资产管理的政策、法规，制定学院（医院）资产管理的规章制度，并监督实施。 2、负责办理国有资产调配使用，院内外资产调拨、转让等工作。 3、负责办理国有资产报废报批手续及报废资产残值处理及销账工作。 4、负责国有资产购置计划的论证、审批、招标、采购、验收、登记、调拨、报废审定和管理工作。 5、负责公有房产分配、调整，办理有关使用手续。 6、负责国有资产的建账、出入库管理。 第三章国有资产的购置 第六条国有资产购置中要坚持勤俭办事，充分考虑学院（医院）发展的需要和财力的可能及技术的先进性、实用性、与现有设备的配套性，“精打细算、统筹安排、合理布局、逐步解决”进行。 第七条所有教学、科研、行政用国有资产的采购活动要严格遵守国家和学校的法律、法规和有关制度。 第八条教学、科研、行政用国有资产的采购由所在科室（研究所）负责人提出申请，对所提议购买的国有资产必须提供询价依据，提供专家论证意见，并填写《本单位（临床医院）仪器设备采购表》（附件1）。 第九条凡医院用国有资产的采购，由所在科室负责人
高校国有资产管理问题分析及对策 ---杨体军、李晓婧、于洪、王威 高校国有资产是指高校占有和使用的、在法律上已经被确认为国家所有的并能以货币计量的各种资产的总和。加强高校国有资产管理的目的就是要合理有效地配置校内资源,加速资金周转,少花钱、多办事,实现社会效益与经济效益的同步增长。高校国有资产管理,从宏观上讲是合理有效地使用国家资源配置,为国家教育事业服务；从微观上讲就是对高校国有资产的科学运营与合理使用。目前，高校资产管理比较薄弱，问题较为突出。我们在对某高校预算资产财务检查发现，该校资产管理方面的问题达49,203万元。因此,在大力发展社会主义市场经济的今天,加强和完善高校国有资产管理,对于防止高校国有资产流失,确保国有资产保值、增值,促进高校国有资产的合理有效使用,提高国有资产使用中的经济效益,加快学校发展具有重要意义。 一、高校国有资产管理存在的问题及成因 有关资料显示：高校国有资产目前是“迅猛增长(全国每年以两位数的速度在增长)与悄悄流失(全国每年有上亿元的资产流失)”并存。前者是高校事业发展的客观需要，也是高校快速发展的必然结果；而后者，因计划经济体制的影响，以及管理体制不顺、措施不力、产权意识淡薄等原因所致。分析目前现状，高校资产管理问题及成
因主要表现在以下几方面： （一）经营管理意识淡薄，机制不健全。 目前，高校的资产一般由国家拨款或划拨形成，在使用中不计提折旧，也不计算盈亏，使得资产管理工作没有得到应有的重视，资产管理没有保值增值的意识，更没有形成相应的保值增值管理制度。资产管理“重钱轻物，重购置轻管理”，没有形成资产配置、使用、调剂的管理机制，资产无法发挥最大效用。此外，高校在办学过程中，更多地注重社会效益，无形资产管理及科研成果转化一直未得到充分重视，长期被私人或企业占用。许多原创型的新技术、新产品、新工艺，因为种种原因未能实施，只能束之高阁，科技成果未能很好的转化。 （二）职能分散，管理不到位。 目前，高校国有资产三权分离，所有权归国家，使用权是各高校，管理权分散于学校的不同部门，高校的资产管理尚未形成一个产权明析、责任明确的运行机制。随着高校资产规模的日益扩大、构成日益复杂，及多头管理标准不同、方法不一，往往使国有资产使用者难以适从，国有资产管理的组织、协调、监督职能被严重削弱，存在的问题不能及时发现和解决。同时，个别高校长期以来在国有资产管理过程中，重购建，轻管理，资产管理严重缺位。有的学校财务部门甚至没有设置负责资产核算和管理的科室，财务部门与资产管理部门长期不对账，致使资产核算与管理脱节，实物与价值脱节。
第1部分判断题 题号：Qhx012830 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 1.?行政事业单位应当将所有的资产卡片全部纳入到资产管理信息系统管理。 A、对 B、错 题号：Qhx012837 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 2.?各级财政部门只能通过资产管理信息系统（二期）查看下级行政事业单位的资产数据。 A、对 B、错 题号：Qhx012838 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 3.?在行政事业单位资产管理信息系统（二期）中，固定资产转账就是自动生成固定资产相应业务的转账凭证。
A、对 B、错 题号：Qhx012829 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 4.?推进硬件和网络建设，为资产管理信息系统的使用提供必要的物质保障，是财政部的责任。 A、对 B、错 题号：Qhx012828 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 5.?各级地方财政部门、主管部门可以根据实际情况，组织开发符合本地方、部门、单位特点的个性化功能模块。 A、对 B、错
题号：Qhx012836 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 6.?行政事业单位的涉密资产数据不得纳入非涉密资产管理信息系统进行管理。 A、对 B、错 题号：Qhx012831 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 7.?行政事业单位新增资产，应当于财务入账后在资产管理信息系统中建立资产卡片，做到“账卡相符”。 A、对 B、错 题号：Qhx012833 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读?
国有资产管理制度 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。您的努力学习是为了更美好的未来！ 国有资产管理制度范本一一、我院国有资产实行归口管理，分级负责，责任到人的管理制度。具体分工：财务科负责流动资产的管理，建立固定资产的总分类明细账;总务科管理各类办公家具，病床及后勤物资;设备科负责医疗器械;信息科管理电脑，打印机等;基建办负责新建工程立项报批、竣工验收、办理资产登记手续;办公室负责房屋建筑物及交通工具的管理;药剂科负责药品管理;材料科管理卫生材料。 二、严格遵守国家有关规定建立健全货币资金管理制度;对应收和预付款项要加强管理，定期分析、及时清理;药品采用“计划采购、定额管理、加强周转、保证供应、金额管理、数量统计、实报实销”的管理办法;其它存货要按照“计划采购，定额定量供应”;大型医疗设备，要确定专人保管，制定操作规程，维修保管制度，实行专管专用，以提高使用效益，并定期报告设备状况及使用情况。 三、各科室需要购置国有资产必须提前向主管负责人提出申请，报经院长审批，由相关科室负责购置。要健全采购管理制度，做好资产验收工作，加强资产入库管理，根据审核无误的验收入库手续、批准计划、合同协议、发票等相关证明，及时进行账务处理，每月与归口管理部门核对账目，保证账账相符。
四、各科室对占有、控制和使用的国有资产安全、完整负责，资产管理部门要定期核对实物，要求账实相符，防止物资挤压、损坏、变质、被盗等情况的发生，积极指导协助有关人员管好、用好国有资产，实现国有资产的保质、增值。 五、科室之间不准自行对国有资产转移、私自动用和任意拆卸。科室不用或使用效率不高的国有资产应向资产管理部门提出申请，由资产管理部门统一进行院内调剂使用，以充分发挥国有资产的整体效益。 六、科室分科或负责人变动时，由资产管理部门会同有关科室对国有资产进行分割和监交，并由资产管理部门和财务科对国有资产做分户账调整。 七、国有资产处置即国有资产无偿调拨、有偿转让、对外捐赠、置换、报废、报损等事宜。由使用科室提出申请，院领导审批，报上级主管部门批准，由资产管理部门按照《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的相关规定，报财政局批准，并进行相应的账务处理。 八、资产管理部门至少每年对国有资产进行一次全面的清查核对工作，发现余缺及时作出记录、查明原因，提出相应处理意见，按报批手续报院领导批准后进行账面调整，按有关规定，追究相关责任。 九、归口管理部门和科室在计划、购置、保管、使用、维修、报废、报损、出租、转让、出售等环节都必须认真、严格履行各自的义务和职责。医院定期对管理和使用国有资产工作中做出突出成绩的科室和个人进行表彰，同时对违反国有资产管理制度的行为和现象，要
江苏省省属高等学校国有资产 管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强省属高等学校国有资产管理，维护资产安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，提高资产营运效益，防止国有资产流失。根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定，结合我省省属高校（以下简称“高校”）实际情况，制定本办法。 第二条高校国有资产是指由高等学校占有、使用的，依
法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和，包括国家拨给高校的资产，高校按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。 第三条高校资产包括：流动资产、对外投资、固定资产、无形资产和其他资产。 流动资产是指货币资金、短期投资、应收账款、预付账款、材料和低值易耗品等。 固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单价虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，如：图书、家具等，也应作为固定资产管理，具体品目由高校确定。
对外投资是指利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。 无形资产是指各项专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉、土地使用权、特许经营权等。 其他资产是指不属于以上各类资产的其他各种资产。 第四条高校资产管理的原则。高校资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。 第五条高校资产管理的主要任务是：建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的国有资产管理体制；根据规定的资
概况：随着我国国有资产管理体制改革的逐步深入和行政事业单位国有资产管理需求的不断增强，行政事业单位国有资产管理信息化建设逐渐出现三个主要转变： * 管理对象转变：从固定资产管理向国有专项资产管理的转变； * 管理周期转变：从单一固定资产卡片管理逐步向国有专项资产的全过程管理转变； * 管理目的转变：从固定资产基本管理和查询逐步向国有专项资产的管理、统计、查询分析和决策支持转变。基于对我国电子政务建设的深刻理解和对行政事业单位国有资产管理信息化建设需求的准确把握，用友政务针对行政事业单位非经资产(集中于国有专项资产)的管理和技术需求，推出“行政事业单位国有资产管理解决方案”，通过先进的信息通信技术帮助行政事业单位实现对非经资产的规范、有效、科学和安全的全过程管理，提高工作效率，加强资源共享，实现资产的合理使用和优化配置，提高使用率和利用率，辅助领导进行正确而科学的决策。 方案目标 1、构建非经资产管理信息化平台； 2、建立行政事业单位国有资产管理数据库； 3、建设非经资产管理系统：实现非经资产基本信息管理和包括购置、入库、调拨、使用、退库、报废、捐赠等在内的全过程管理，同时提供查询统计、系统管理等功能； 4、准确、实时掌握和控制非经资产的净值、总量、非经资产使用及分布情况，及时发现闲置或浪费资产，实现非经资产的优化配置和合理使用，提高非经资产的利用率和使用率； 5、实现非经资产的动态、全过程管理，管理过程规范化、信息化、网络化、流程化； 6、通过智能分析和科学统计，为领导的决策支持提供数字依据 7、通过集中、统一的非经资产管理，能够加强信息资源共享； 8、提高工作效率，降低成本，节约开支。 方案概述 用友非经资产管理软件主要包括如下三项功能：资产管理、资产分析和系统设置及管理。 资产管理：资产管理可以分为资产初始化、资产查询统计、资产过程管理三个方面。 资产分析：资产分析分为资产变动分析、资产占用情况分析、资产分析模型及展现三个方面。系统设置及管理：系统设置及管理部分主要包括资产设置、供应商设置、项目库设置、组织机构及人员设置等功能。 应用模式 用友行政事业单位国有资产管理解决方案是在我国电子政务建设指导意见以及行政事业单位关于国有资产管理信息化建设的整体规划之下，依托政府网络平台，针对非经资产管理的全过程信息，通过互联互通和信息共享，进行规范化、信息化、网络化、科学化的安全管理
教育部关于进一步加强直属高校所办企业 国有资产管理的若干意见 时间：2016-11-25 近几年来，高校所办企业不断改革创新，国有资产规模不断增大，在科技成果转化、促进科技进步、弥补教育经费不足、服务高校等方面发挥了积极的作用，国有资产保值增值成绩显著。同时，所办企业发展中也存在着产权不清晰、管理不规范、经营效益低下等问题，制约着企业的进一步发展。为进一步规范和加强所办企业国有资产管理，确保国有资产保值增值，促进所办企业的健康发展，实现《教育规划纲要》提出的“推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业的发展”的任务。根据《企业国有资产法》《公司法》《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》和《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》等有关规定，结合校办企业实际，现就进一步规范和加强直属高校所办企业国有资产管理提出以下意见： 一、进一步明确校办企业定位 1.高校应根据国家有关法律法规和政策，按照有利于支持教育改革与发展、有利于促进科技成果转化、有利于带动优势和特色学科建设、有利于人才培养、有利于国有资产保值增值的总体要求，进一步明确高校所办企业作为产学研用相结合平台、科技成果产业化运作平台、科技企业孵化器的定位。 2.高校作为校办企业的直接出资人，要在明确所办企业定位的基础上，
制定校办企业发展规划，并将其纳入学校中长期发展规划之中，与所投资企业建立以资本为纽带的产权关系，加强和规范对所投资企业的监管。遵循“分级监管、民主决策、服务高校、控制风险、追踪问效”的工作原则，建立健全企业“三重一大”集体决策程序，民主决策机制和全过程监管制度，不断完善高校监管企业的工作机制，促进高校和校办企业的健康发展。 3.高校应完善投资进入和退出机制，调整企业投资领域，完善监管制度和措施，推进产学研用结合，加快科技成果转化。缩短管理链条，对于因产权链条过长或经营活动长期停滞等原因难以实施有效监管的企业，应通过解散、产权转让、资产重组、调整投资级次等方式，及时进行处理，化解管理所带来的国有资产流失风险。 4.高校所办企业应建立产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学的现代企业制度。 二、理顺校办企业国有资产管理体制 5.高校应成立国有资产管理委员会（下称国资委），统一领导本单位国有资产管理工作，讨论国有资产管理重大事项并提出决策建议，对国有资产保值增值情况进行考评。委员会主任要由单位主要领导同志担任，副主任由分管相关工作的领导同志担任，委员会成员包括财务、资产、纪检、审计、设备、科研、后勤、基建、房产、产业等部门负责同志，国资委统一监管单位事业资产与所办企业中的国有资产。已经成立经营性资产管理委员会（下称经资委）的，应当作为学校国资委的有机组成部分，根据国资委的授权对所投资企业国有资产产权，
教育部进一步加强直属高校所办企业国有资产管理的若干意见 文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
教育部关于进一步加强直属高校所办企业国有资 产管理的若干意见 时间：2016-11-25 近几年来，高校所办企业不断改革创新，国有资产规模不断增大，在科技成果转化、促进科技进步、弥补教育经费不足、服务高校等方面发挥了积极的作用，国有资产保值增值成绩显着。同时，所办企业发展中也存在着产权不清晰、管理不规范、经营效益低下等问题，制约着企业的进一步发展。为进一步规范和加强所办企业国有资产管理，确保国有资产保值增值，促进所办企业的健康发展，实现《教育规划纲要》提出的“推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业的发展”的任务。根据《企业国有资产法》《公司法》《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》和《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》等有关规定，结合校办企业实际，现就进一步规范和加强直属高校所办企业国有资产管理提出以下意见： 一、进一步明确校办企业定位 1.高校应根据国家有关法律法规和政策，按照有利于支持教育改革与发展、有利于促进科技成果转化、有利于带动优势和特色学科建设、有利于人才培养、有利于国有资产保值增值的总体要求，进一步明确高校所办企业作为产学研用相结合平台、科技成果产业化运作平台、科技企业孵化器的定位。 2.高校作为校办企业的直接出资人，要在明确所办企业定位的基础上，制定校办企业发展规划，并将其纳入学校中长期发展规划之中，与所投资企业建立以资本为纽
带的产权关系，加强和规范对所投资企业的监管。遵循“分级监管、民主决策、服务高校、控制风险、追踪问效”的工作原则，建立健全企业“三重一大”集体决策程序，民主决策机制和全过程监管制度，不断完善高校监管企业的工作机制，促进高校和校办企业的健康发展。 3.高校应完善投资进入和退出机制，调整企业投资领域，完善监管制度和措施，推进产学研用结合，加快科技成果转化。缩短管理链条，对于因产权链条过长或经营活动长期停滞等原因难以实施有效监管的企业，应通过解散、产权转让、资产重组、调整投资级次等方式，及时进行处理，化解管理所带来的国有资产流失风险。 4.高校所办企业应建立产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学的现代企业制度。 二、理顺校办企业国有资产管理体制 5.高校应成立国有资产管理委员会（下称国资委），统一领导本单位国有资产管理工作，讨论国有资产管理重大事项并提出决策建议，对国有资产保值增值情况进行考评。委员会主任要由单位主要领导同志担任，副主任由分管相关工作的领导同志担任，委员会成员包括财务、资产、纪检、审计、设备、科研、后勤、基建、房产、产业等部门负责同志，国资委统一监管单位事业资产与所办企业中的国有资产。已经成立经营性资产管理委员会（下称经资委）的，应当作为学校国资委的有机组成部分，根据国资委的授权对所投资企业国有资产产权，行使直接出资人（股东）权利，承担相应的管理职责，监督管理学校的对外投资。做到管人、管事、管资产相统一，责、权、利相统一。经资委的人员构成应由学校校长、分管校长以及
国有资产处置管理办法 行政事业单位国有资产处置管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范全省行政事业单位的国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，保障国家所有者权益，根据 《事《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、 业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《陕西省产权交易管理暂行办法》(省政府令第120号)、和《陕西省行政事业单位国有资产管理实施办法》(陕财办资〔2007〕4号)以及国家有关国有资产管理的规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条全省各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各级各类事业单位(以下简称行政事业单位)处置所占有、使用的国有资产适用本办法。 第三条行政事业单位国有资产处置是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。包括各类国有资产的出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠以及货币性资产损失核销等。 第四条行政事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，出售、出让和置换的资产应当通过政府批准的
产权交易机构采取拍卖、招投标、协议转让、电子竞价等市场竞价方式以及国家法律、法规规定的其他方式进行(国家另有规定的除外)。 第五条财政部门负责本级行政事业单位国有资产处置审批及监督管理，并可授权同级主管部门及有关单位相应的审批权限进行审批。 第六条主管部门负责本部门或所属单位国有资产处置的审核，并按规定的审批程序和权限履行报批手续。 第七条行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批程序，未经批准不得自行处置。 第八条财政部门和主管部门批复的资产处置文件是办理产权变动和安排有关单位资产配置预算项目的依据，也是调整有关资产、资金账目的原始凭证。资产处置中涉及预算、财务与会计事项的，按照现行预算、财务会计制度的有关规定执行。 第九条行政事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，属于政府非税收入，应按照非税收入有关规定，实行“收支两条线”上缴同级财政管理。 第二章资产处置的范围和方式 第十条行政事业单位国有资产处置的范围主要包括： (一) 闲置资产;
大连理工大学 硕士学位论文 国有资产管理系统 姓名：王洪 申请学位级别：硕士专业：电子通信工程指导教师：李建华 20020501
摘要 《国蠢蜜产管理系绕》莛隽大迄零产学院鏊蠢液产譬理楚竣诗瓣谤篓裁管理软件。燕对鹫有资产豹管理实现“规范化、科学亿、电算化”，帮助企攮进行资产总值的动态管理，为国有资产管理处提供国有资产的备项指标管理工作。 在开发过程孛，注纛总体设诗、麓缝齐全、荔誓晏鼹。获传在蒽傣设诗申考瘩应蠢澍子菝震企驻管理软锌豹麓麓范薅，率鬻和发震金娥管理软徉懿理论和方法，充分体现“不断跟踪用户需求，灵涵缀织各种管理信息，辅助企业卓越管理。”这一软件设计思想；谯功能齐全方颂考虑软件满足企业直接使用即可：在易学易用方面考虑软彳譬艘齄被普通人员接受，对话霹极不熟悉戆大受在遴＿ｉ建短蠲凑调麓辩可上瓿撵｛挈，怼毒谤雾辊萋磷豹入璺茏甓专门培训，通过穰线帮助、使粥手册即可攀援操作要领，达到和实现“无需服务”的最高境界。 本文酋先介绍了管怒信息系统的相关概念，阐明了系统开发的意义并确定了系统舞发豹方法；其次逶遘系绕调套，确立了系统懿嚣搽，建立了系缀躬逻辑模獭并逶过需求分耩对系统遗行了全蔼耱戮橱：该系统怒在充分研究高校仪器设铸、房产管溅实际的基础．ｔ开发的，侧霾实际应用效果。系统构建在计算机局域网基础上，采用Ｗｉｎｄｏｗｓ９８／２０００、ＷｉｎｄｏｗｓＮＴ环境（中文版），ＰｏｗｅｒＢｕｉｌｄｅｒ７．０为歼发软件，后台数据摩浆用Ｓｙｂａｓｅ瓣ＡｄａｐｔｉｖｅＳｅｒｖｅｒＥｎｔｅｒｐｒｉｓｅ企效缓关系数器簿。 《国有资产管理系统》的数据筑溅过程，是以资产编号为擞线索，以资产名称和豳朔为副线索，来输入和输出资产技术资料、资产管蠛信息。凡是输入到数攒摩中的资料和信息，经过处理，都能十分方便地查阅、修改、删涂势援藏蟪掺窝窭来。穰套秘条馋下提供全嚣蟋数据查诲、梭索、汇总、绞计等功能。软件是动生成多静资产统诗壤表，资产务个方瑟静穆况一嚣了然。灵活强大的统计分析功能，可直接为决策提供支持。 《国宥赘产管理系统》通过计算机管理完善翻有资产管理她业已建立的国奄资产管理体制，使簧壤工作规蕊德、自动化。遁过授予不阉餐理人员不嚣懿数援移彀较疆，寒缣涯诗剜嚣｛擎麓霆有姿产鬻灌罄门熬套矮管理职权，保证会计辩对国有资产的审核和监督投，保证各级领导的查询及审批权。保证全院国脊资产的物、带、帐相符。为国有资产的无纸化奠定熬础。 关键测：国奏资产，管理系统，系统设诗，数攥麾系统，诤算糗辕韵决策。
内蒙古自治区 行政事业单位资产管理系统 常见问题集 （单位版软件） 内蒙古自治区财政厅 行政事业单位资产管理处 二○一一年八月 目录 一、基础信息1 二、台账管理2 三、资产购置5 四、资产处置6 五、产权登记7 六、其他8 一、基础信息 1、下载初始化参数时，提示网络下载失败？ 原因： （1）服务器端口和地址设置不正确。 （2）没有设置代理服务器。 （3）网络未连通（或中断）。 解决方法： （1）检查地址和端口：【系统管理】→【连接上报服务器配置】菜单下，地址和端口为财政部门提供的信息，如自治区财政厅的地址为10.68.1.113，端口为8866。 （2）IE浏览器没有设置代理服务器（此种情况只适用于自治区本级单位）：操作步骤，打开IE浏览器，在“工具－Internet选项”，点击“连接”页面，根据单位与财政部门的连网方式，选择局域网设置或双击拨号连接，出现页面中勾选代理服务器，点击“高级”页面，在例外中将资产管理的地址输入，如10.68.1.113：8866，在页面中一直点击【确定】即可。 （3）检查网络是否畅通，可通过【连接上报服务器配置】→【测试连接】。如不畅通可以通过手工方式导入初始化信息：与财政部门联系，将初始化参数信息导出到U盘，通过初始化参数下载页面中的【数据导入】功能导入。 2、初始化参数下载后发现有错误？
原因：单位建立账套时输入的组织机构代码与财政部门维护的组织机构代码不一致造成。 解决办法：需单位与财政部门核实，如财政维护错误，需通过节点管理功能找到该单位进行修改，并重新申请授权文件，将授权文件“GroupCode.Dll”拷贝到单位软件安装目录替换后，单位重新建立账套即可；如单位输入错误，通过建立账套功能重新建立账套输入正确的组织机构代码。如果发现其他的信息错误，则需要财政重新维护单位信息，单位通过“初始化参数”重新下载即可。 3、用户进行数据库恢复时系统提示“数据恢复失败”？ 原因：备份文件与当前软件要求的数据库版本不一致。 解决办法： （1）备份文件扩展名应为sys，不能为*.HX或其他扩展名的文件； （2）备份文件为旧版本软件产生的备份数据，如无其他备份只能与财政部门联系，通过财政版导出备份文件，单位进行恢复。 二、台账管理 1、用户在导入资产清查数据时，提示“数据有误”？ 原因：原资产清查系统中录入卡片不规范，如部门编码都是0，某些必填字段为空。 解决办法： 用户需将原资产清查备份文件发送金财公司，由我公司技术人员检查哪些数据存在问题，指导用户进行修改，修改后即可完成导入。 2、进行资产清查锁定卡片数据上报时提示“数据有误或网络上报不成功”，为什么？ 原因： （1）原资产清查软件中卡片数据中部分内容为非必填项，而在资产管理系统里却为必填项，不满足上报条件，如：管理机构（使用部门）。 （2）IE代理服务器设置不正确（此种情况只适用于自治区本级单位） （3）由于数据量大，通过拨号方式与财政联网也会出现该提示。 解决办法： （1）检查卡片必填信息是否输入完整：可通过软件中的“校验”功能检查。补录不完整信息： A、如补录使用部门，操作步骤如下： 通过【初始设置】→【部门信息维护】菜单中，维护该单位的使用部门信息； 将未填写使用部门的资产卡片进行修改，选择已录入的部门，点击【保存】按钮即可； B、如补录资金来源，操作步骤如下： 选择未填写资金来源的资产卡片进行修改，选择并录入资金来源，点击【保存】按钮即可。 （2）检查代理服务器设置。打开IE浏览器，通过【工具】→【Internet选项】→【连接】来设置代理服务器。 （3）如联网方式为拨号，数据量又大，建议通过【卡片导出】功能，将卡片数据存到U盘上，财政部门导入系统中。 3、锁定标志下载时提示“锁定标志下载失败！” 原因：由于单位计算机与财政网络连接异常产生，主要是没有拨号或未设置连接上报服务器地址。 解决办法： （1）检查是否与财政连网，如使用拨号方式连接，需先进行拨号；
暨南大学国有资产管理办法(试行) 暨发字〔1999〕11号 第一章总则 第一条根据中华人民共和国财政部、国家国有资产管理局的有关文件精神和国家教育部关于学校国有资产管理法规,规范我校国有资产管理,保障国有资产的安全和完整,提高资产使用效益,促进学校各级部门履行职责和各项事业发展,制定本规定。 第二条学校国有资产是指由各单位占用、使用的在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家各级政府拨给的,各单位按照国家的方针、政策和学校的规章制度、管理办法,运用学校资产形成的,协作单位投资的以及受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。 学校国有资产的主要表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、境外资产和其他资产。 第三条国有资产管理的主要任务和作用是：建立和健全各项规章制度:明晰产权关系；实施产权管理；保障资产的安全和完整、防止国有资产流失；推动资产的合理配置、节约及有效使用,实现国有资产的保值和增值；对经营性资产实行有偿使用,并监督其实现保值增值。 第四条学校国有资产管理的内容包括：产权登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的使用、处置、统计报告和监督；向上级主管部门通报情况等。 第五条学校对国有资产管理,坚持所有权和使用权相分离的原则,实行学校统一所有、统一管理监督,院、系、所（含中心室、重点实验室、产业部门、医院、机关部处、境外办事处以及外向型单位等，下同）单位监管，占用单位使用管理的分级管理体制。 第二章管理机构及其职责 第六条学校国有资产管理实行“国家所有、统一领导、分级管理”的体制。学校设立国有资产管理委员会。由校长担任委员会主任，分管副校长担任副主任，
高校国有资产管理存在的问题及建议 【摘要】国有资产是我国社会主义公有制经济的物质基础，是我国社会制度的坚强基石，在社会主义经济建设中有着举足轻重的作用。高等学校作为社会人才培养和科学研究的基地，在我国社会经济发展中有着举足轻重的地位，高等学校国有资产问题亦应引起人们的高度重视。高校资产进行整体规划，合理布局，在保证完成国家任务所必须的存量非经营性资产合理利用的同时，盘活增量经营性资产，充分发挥资产的整体经济效益和社会效益。强调高校整体资产投资要偏向科技含量高、具有远大发展前途的国家重点学科、重点实验室。如何搞好高校国有资产管理也是深化高校社会化改革的重要课题。 【关键词】国有资产问题建议 一、高校国有资产管理存在的主要问题 （一）管理手段落后。一是管理技术落后。目前大多数高校都已使用计算机进行固定资产管理，但使用的软件主要以统计功能为主，侧重于数据库管理而不是业务流程管理。同时使用的软件自成体系，只能独立运行和操作，无法与财务部门和使用部门连接实
现数据共享，使资产管理、价值管理和资产使用各自为政，互不知情。在当前校园网已普及的情况下，这种封闭式的管理软件显然不能适应信息化时代对资产管理提出的新要求。二是管理方法落后。目前大多数高校对资产管理的对象不加区分，不论类别、不分重要性都采取统一的管理方法，对价值几十万元的教学设备和价值几百元的办公用品采用同样的管理方法，从而造成管理人员精力分散，不能有重点地关注重要资产的使用情况和动态变化，严重影响了资产的管理效果。 （二）固定资产重复购置、利用率低。大多数高校对固定资产实行部门管理，无偿使用的管理模式，缺乏统一的调剂。同时由于高校大多实行二级财务核算体制，各院系都是单独的利益单位，使得各部门各院系片面追求“小而全”、“大而全”，导致资产重复购置现象普遍存在，造成了国有资产的严重浪费。另外，高校资产管理部门由于受管理水平的制约，不能充分掌握全校的固定资产分布状况和使用动态，对长期闲置或利用率不高的设备心中无数，因此对各部门资产进行合理调剂实现资源共享也就无从谈起。同时在固定资产购置前缺乏可行性论证，对请购计划审批不严也是造成高校资产重复购置、利用率低的原因。
《行政事业单位国有资产管理办法》 kennyvip 3级被浏览3072次 2013.03.08 满意回答 ph5044 3级采纳率：49% 2013.03.08 检举 【发布单位】财政部 【发布文号】财政部令第35号 【发布日期】2006-05-30 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】----------- 【所属类别】国家法律法规 【文件来源】财政部 行政单位国有资产管理暂行办法 (财政部令第35号 2006年5月30日) 第一章总则
第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。 第三条本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。 行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。 第四条行政单位国有资产管理的主要任务是： （一）建立和健全各项规章制度；
（二）推动国有资产的合理配置和有效使用； （三）保障国有资产的安全和完整； （四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。 第五条行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。 第六条行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则： （一）资产管理与预算管理相结合； （二）资产管理与财务管理相结合； （三）实物管理与价值管理相结合。 第七条行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政
国有资产管理办法制宣传工作思路 国有资产管理办法制宣传工作思路 为全面落实“依法治国”基本方略，应对“十二五”时期经济社会发展的新形势，继续增强我县国有企业经营管理人员的法制观念和法律素质，充分发挥法制在我县发展建设中的积极作用，结合法制宣传工作宝贵经验，特制定法制宣传工作，具体内容如下： 一、指导思想 以十八大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，以弘扬法治精神为方向，以维护社会稳定为根本，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法
治实践相结合。 二、主要目标 深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，进一步弘扬社会主义法治理念，建立健全的法律知识培训制度，逐渐强化经营管理人员的法治意识和法律素质，增强依法行使决策的能力，为夺取全面建成小康社会胜利营造良好法治环境。 三、主要任务 继续深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。就我县当下的发展形势，需重点学习宣传区域协调发展和城乡规
划建设管理相关法律法规，加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾工作，促进区域和城乡协调发展和资源节约型、环境友好型社会的建设。 加强反腐倡廉法制宣传教育。以中层以上管理人员为重点，加强宪法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，不断增强干部职工反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。 深入推进依法治理，扎实开展多层次多领域依法治理工作，总结推广经验，建立健全制度，不断提高创建水平。推进各部门行业结合自身特点开展依法治理，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施。开展基层法治创建活动，
中国四大资产管理公司 一、历史背景 1999年，东方、信达、华融、长城四大AMC在国务院借鉴国际经验的基础上相继成立，并规定存续期为10年，分别负责收购、管理、处置相对应的中国银行、中国建设银行和国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行所剥离的不良资产。当时财政部为四家公司各提供了100亿元资本金，央行发放了5700亿元的再贷款，AMC获准向对口国有商业银行发行了固定利率为2.25%的8200亿元金融债券，并用这些钱向四大行收购1.4万亿元不良资产。 二、四大资产公司困境与转型 由于AMC在成立时都是以账面价值收购对口银行的不良资产，不良资产处置形成的损失都挂在AMC的账上，因此形成了AMC羞于示人的财务报表。粗略估计，AMC按25％左右的回收率，其政策性业务的亏损将超过万亿元。截至2007年，除信达资产管理公司能足额偿还人民银行的再贷款本息之外，其他三家均无力持续履行还贷义务。 （一）四大资产管理公司之病 1.不良资产处置 第一次政策性不良资产处置的损失由国家承担，但第二次剥离的商业性不良资产的盈亏，则由AMC用自己的经营收入归还央行再贷款本息来承担，假如处置不利，再贷款的损失就由资产管理公司的资本金去弥补。 2.盈利状况 转型后盈利状况，除去处置不良资产商业化过程中的亏损，在先前AMC最为看好，具有“自主造血”机能的证券行业里，信达证券、东兴证券、华融证券却一直表现不佳。 3.体制弊病
现在四家AMC都忙着转型，其实质仍然是穿新鞋走老路，仍然是穿着官服，却干着经商活动的“四不像”组织———既非市场组织，也非行政组织。国有商业银行股改之前的毛病，现在的资产管理公司都有。 4.资本金之困 成立之初，国家财政分别为四大AMC注入100亿资本金，但其中约80%属于实物性资产，现金只有20亿元左右。由于资产折旧和利息负担的原因，当初的100亿的资本金已不足额。 （二）四大资产管理公司谋求转型 在发展的过程中，四大AMC都开始了各具特色的经营模式： 1.东方彻底退出非金融类业务，2012年斥资78亿收购了中华联合保险。中华财产保险，在全国财险市场份额占据第四，2012年收入过200亿元，净利27亿元。有一种说法是东方几年内会向保险业务转型。 2.长城重点服务中小企业，同时将办事处的转型发展作为整个公司可持续发展的基础。2012年，长城有23个办事处年利润过亿人民币。他们也针对中小企业，开发了中小企业财务顾问及不良资产收购综合服务业务和中小企业集合债券（票据）等业务模块。 3.华融一直走的是大客户路线，近几年签约客户达252家，合作客户1693户，主要是通过与政府、大企业、大集团、大项目、大金融机构的合作关系，获得持续性的客户资源。也因为此，目前华融集团的资产总额3100亿元，超过了此前一直领先的信达资产的资产规模。该公司官网上有一句话颇有亮点：大客户战略取得了明显成效，凸显中国华融「听党的话，跟政府走，按市场规律办事」直面市场的经营特色。 4.信达的不良资产处置的营收和利润一直领先于其他三家，同时他是四大中唯一一个获准处置地产等非金融类资产，因此能更直接的参与到地产信托之类的项目中去。而且信达是四大中第一个改制并进入战略性投资者的，「至2012年3月，信达资产引入4名战略投资者，包括社保基金入股8%，以及渣打、瑞银、中信资本合共入股8.54%，合计入股103亿人民币。」。8月19日的最新消息，