青岛农业大学
本科生课程论文
论文题目公共管理视角下农民工生存状况调查与思考
——以城阳区夏庄街道农民工市场为例
学生专业班级公共事业管理专业201302 学生姓名（学号）李源（20132195）
指导教师
完成时间 2015.5.23
2015年5月23日
课程论文任务书
学生姓名李源指导教师
论文题目公共管理视角下农民工生存状况调查与思考——以城阳区夏庄街道农民工市场为例
论文内容（需明确列出研究的问题）：
一、调查基本情况
二、农民工生存基本状况
三、影响农民工生存状况的因素分析
四、改善农民工生存状况，维护农民工生存权益的对策建议
资料、数据、技术水平等方面的要求：论文选题要符合公共管理课
程论文要求，立题明确，论证要充分，语言流畅，具有较强的逻辑性。
论文格式要符合规范要求。严禁抄袭，借鉴他人的观点，必须在文中
进行文献标注，并在参考文献中进行相应标注。要充分利用互联网、
学校图书馆和学院资料室，进行文献查阅，资料搜集，进行论文的写
作。文章一定要有自己的创新观点。
发出任务书日期 2015.3.30 完成论文日期 2015.5.23 教研室意见（签字）
院长意见（签字）
公共管理视角下农民工生存状况调查与思考
——以城阳区夏庄街道农民工市场为例摘要：伴随着我国农村改革和城镇化的推进，农民工作为一个特殊群体，他们的生存权益引起政府和社会各界的广泛关注。通过对城阳区夏庄街道农民工市场农民工的调查发现，农民工的生存状况堪忧，生存权益需要维护和保障。提出通过社会治理模式的转变，发挥政府的主体作用，发挥非政府组织的职能，共同维护农民工合法权益，改善农民工的生存状况。
关键词：农民工；生活状况；政府；合法权益
一、调查基本情况
伴随着我国农村改革和城镇化建设的推进，大量农村剩余劳动力进入城镇，成为农民工。农民工为城镇的建设与发展做出了重要的贡献，另一方面，农民工的生存状况引发了政府和社会各界的高度关注。
农民工是在中国工业化、城市化、现代化进程中形成的一个特殊的社会群体群体，是世界工业化和现代化进程中的“中国特色”。农民工是中国农民在传统的农业社会向工业化社会变迁过程中，对以往的计划体制进行冲击，而又不能摆脱其控制的一个过渡性群体，中国社会科学院的农民问题专家陆学艺认为“农民工问题本质上是农民问题，研究和解决农民工问题是解决‘三农’问题的突破口”。知名国情专家胡鞍钢则把农民问题称为“四农”问题，并认为“这一问题正越来越突出，将是解决‘三农’问题的核心”。因此，农民工问题作为当前社会热点问题之一，成为我本次选择这个题目进行研究的充分理由。
自20 世纪90 年代以来,城市农民工群体就日益受到社会的关注,从中国期刊网检索的有关农民工生存状况的实证研究文献来看,农民工群体也成为学术界研究的热点。从目前的研究状况来看,出现了一批基于实地调查研究的实证研究论文。这些论文突破了原有研究从文献到文献的局限,注重收集农民工的第一手材料,因此使研究结论更具有说服力。当农民工的研究问题确定后,研究者需要根据研究目的科学地选择研究对象和收集数据,并采用适当的统计分析方法,这是实证研究中一项非常重要的工作。在抽样与研究数据获得方面,可以看出,相关农民工研究文献采用了多种抽样方法,样本量也比较充足。例如,冯桂林等(1997)
《我国当代农民工的消费行为研究》一文,是较早研究我国农民工问题的文献,在实地调查中采用了分层随机抽样的方法,有效样本量达到346 人。[1 ]本文的研究方法及结论的得出也正是借鉴了这种方法展开。
在研究的内容和得出的主要结论方面，从20 世纪90 年代较少的实证研究文献到本世纪初不断增加的生存状况调查,农民工研究所涉及的地域已经覆盖了农民工相对集中的东南沿海、特大城市以及大城市等广大区域。这些调查与研究主要关注的是农民工哪些问题,又得出了哪些主要研究结论呢? 通过比较发现,相关实证文献以农民工就业、收入研究居多,此外还有农民工社会保障、教育需求、消费等内容。而且，不同学科的学者均注重从各自学科的理论视角出发对这一问题进行解决措施的探讨，比如从法律学、社会学（社会结构）、政治学（制度设计）、经济学等角度研究农民工权益受损与保护问题,提出了一系列有价值的见解[3],但农民工劳动权益受到损害的问题仍没有得到有效解决，本文将从公共管理视角对农民工生存状况中的问题进行思考，并提出维护其合法权益的对策建议，以深化对农民工问题的认识，并期望对解决当前农民工问题有所裨益。
为了深入切实了解农民工生存现状，获取研究农民工问题的第一手资料，并参考以上研究成果，选取了几个与农民工切身合法权益关系比较密切的内容并提前进行了问卷设计，于2014年8月15日到2014年8月20日，到城阳区夏庄街道农民工市场进行了调查和访谈。问卷涉及到农民工基本情况、工作时长、工资、福利、合同签订等情况，共计14个问题。为确保问卷数据的真实性和有效性，调研采取了现场填写、现场回收问卷的方式，共发放问卷100份，回收72份，获得有效问卷72份，回收率与有效率均为72%。
二、农民工生存基本状况
（一）工时问题
1、农民工散工的工作性质决定了他们一周的工作天数不是固定的，是根据市场情况和农民工出工意愿决定的，一周工作5天和5天以下的占了66%，说明了近期农民工市场用工需求不足，农民工不是每天都有活干，但是也有15%的有专门技能的农民工一周内每天都有活。
1.每周工作天数
A.5天以下34%
B.5天
32%C.6天
19%
D.7天
15% A.5天以下B.5天C.6天D.7天
2、农民工一天工作10小时及10小时以上占75%，说明了农民工较为劳苦的工作状态，工作时间长，加班现象严重，和国家规定的劳动者法定工作时间有差距。
1.每周工作天数
A.5天以下34%
B.5天
32%C.6天
19%
D.7天
15% A.5天以下B.5天C.6天D.7天
（二）工资问题
1、农民工月平均收入在1400以下的占了15%，1400—3000的共占了42%，这样一半以上的农民工的工资每月不高于3000元，表明了大多数农民工在城市中属于较低的收入人群，工资水平较低，但是也有一部分收入达到城市白领水平，但大多也是干的是一般城里人不愿意干的脏活累活，或者是有一定专业技能的临时工人。
1.每周工作天数
A.5天以下34%
B.5天
32%C.6天
19%
D.7天
15% A.5天以下B.5天C.6天D.7天
2、62%的农民工都遇到过拖欠工资的情况，28%的农民工经常遇到过，只有10%的农民工没有遇到过，这说明了农民工工资经常被拖欠的问题已经比较严重，要引起相关劳动保障部门的极大重视了，用人单位处于有利的强势地位，农民工的工资不能有效保证，劳动权益缺失。
1.每周工作天数
A.5天以下34%
B.5天
32%C.6天
19%
D.7天
15% A.5天以下B.5天C.6天D.7天
3、当农民工遇到拖欠工资现象的到时候只有6%的人检具过相关责任人，50%的人努力过，但是没有成功，还有44%的农民工没有检举过相关责任人，说明了部分农民工是有通过法律途径解决工资拖欠问题的意识和行动的，但是也有另一
部分，将近一半的人没有这种法律维权意识，表明农民工法律维权的观念还有待加强。
1.每周工作天数
A.5天以下34%
B.5天
32%C.6天
19%
D.7天
15% A.5天以下B.5天C.6天D.7天
（三）福利问题
农民工外出工作完全没有福利的占了85%，只有一小部分做工时间比较长的农民工享受过社会保险、医疗保险、失业保险，福利匮乏成为挑战农民工工作积极性的瓶颈。
1.每周工作天数
A.5天以下34%
B.5天
32%C.6天
19%
D.7天
15% A.5天以下B.5天C.6天D.7天
（四）安全保障
农民工工作场所没有提供安全保障的占了51%，由部门检查就采取措施的占了32%，极大地表明了农民工常年在安全没有保障的行业工作的现状，以及安全
保障流于形式的极大安全隐患问题。
1.每周工作天数
A.5天以下34%
B.5天
32%C.6天
19%
D.7天
15% A.5天以下B.5天C.6天D.7天
（五）劳动合同
1、劳动合同是我们进行法律维权的前提和最有效依据，但是农民工外出打散工没有签订劳动合同的占了86%，觉着无所谓的占了11%，这种情况下使农民工在工作中一旦发生工资纠纷、工伤纠纷等问题时，出于极其危险的维权劣势位置。
1.每周工作天数
A.5天以下34%
B.5天
32%C.6天
19%
D.7天
15% A.5天以下B.5天C.6天D.7天
2、没有签订劳动合同的原因里，用人单位没有让其签订的占了52%，表明了用人单位的不重视或者说是有意回避责任的情况，用人单位不鼓励不宣传，完全是愚弄文化素养不高的农民工，但是农民工自己不愿意签的占了13%，没想过这个问题的占了31%，说明了农民工法律修养不够，不重视劳动合同也负有一定的责任。
1.每周工作天数
A.5天以下34%
B.5天
32%C.6天
19%
D.7天
15% A.5天以下B.5天C.6天D.7天
（六）社会保险
1、农民工没有办理社会保险的占了63%，不清楚如何办理的占了26%，社会保险在农民工遇到工伤问题的时候可以发挥巨大的作用，可以极大地减轻农民工的经济压力，但是一方面农民工用工时间比较短用人单位不办理，另一方面农民工没有这样意识也导致社会保险在这一人群中的作用没有发挥出来。
1.每周工作天数
A.5天以下34%
B.5天
32%C.6天
19%
D.7天
15% A.5天以下B.5天C.6天D.7天
2、问卷调查中有11%的人办理了社会保险，62%的自己办理了一般的社会保险，38%是用人单位办理的，社会保险覆盖面较低，说明了用人单位的不重视或者说是有意回避责任的情况，用人单位大部分还是对社会保险这一块也是不鼓励也不宣传，采用愚弄的办法居多。
1.每周工作天数
A.5天以下34%
B.5天
32%C.6天
19%
D.7天
15% A.5天以下B.5天C.6天D.7天
（七）维权意识
当被问及遇到不公正待遇农民工兄弟如何处理时，41%的表示能忍就忍，21%的辞掉工作另谋职业，11%的会当场据理力争，8%的人不知道应该怎么做，说明了大部分农民工都在这种情况下采取了比较消极，部分人采取了较为激进的方式，我们认为消极和激进的抗争方式都不是最有效的，法律途径解决才是最权威的！
1.每周工作天数
A.5天以下34%
B.5天
32%C.6天
19%
D.7天
15% A.5天以下B.5天C.6天D.7天
（八）法律知识
农民工对国家出台的一些针对劳动的法律法规像劳动法，工伤鉴定及处理办法等只有3%的人表示了熟悉的看法，大部分的人都只是简单地了解、听过但是不了解甚至是不了解。随后又调查了农民工对几部最基本的关于劳动者权益保护的法律的了解程度，了解劳动者权益保护法的占了45%，劳动合同法的占了38%，集体合同法的占了13%，工会法只有4%，同时也侧面发映出工会组织流于形式，
只服务于大企业或者国企的情况，同时也都说明了农民工法律知识匮乏，是出现问题没有法律意识，也不通过法律途径解决掉的根源。
1.每周工作天数
A.5天以下34%
B.5天
32%C.6天
19%
D.7天
15% A.5天以下B.5天C.6天D.7天
1.每周工作天数
A.5天以下34%
B.5天
32%C.6天
19%
D.7天
15% A.5天以下B.5天C.6天D.7天
（九）政府帮助
当被问到农民工兄弟们最希望政府在下列哪些方面提供帮助时，农民工对劳动就业、收入分配、社会保障、监督用人单位履行劳动合同、职业技能培训、民主权利、法律援助、子女入学和住房都等方面都有相应的期待，同时也反映出当下农民工这些条件的恶劣。
1.每周工作天数
A.5天以下34%
B.5天
32%C.6天
19%
D.7天
15% A.5天以下B.5天C.6天D.7天
（十）满意度
很不满意的占了13%，57%的农民工对目前的工作不满意，不满意的一共占了70%，反映了这个群体长期不受关注和政府帮助的不满情绪。
1.每周工作天数A.5天以下34%B.5天
32%C.6天
19%
D.7天
15%
A.5天以下
B.5天
C.6天
D.7天
三、影响农民工生存状况的因素分析
（一）制度环境层面,城乡二元户籍制度尚未被打破,现行就业制度对农民工存在歧视
户籍二元制度的分化：我国的城乡二元户籍制度幵始于计划经济时期，它规定农村人11、您对目前的工作
口具有城市就业申请许可或者入学通知书才可已进入城市，若没有上述证件，申请者必须要回原籍申请迁出许可，还要获得城市户籍管理处颁发的进城许可证，这一条例使得城市居民和农村居民有了截然不同的两种身份，也就是后来学者们普遍认可的“二元社会结构”，这种结构体现在城镇居民不仅享受商品粮供应和基本工资收入，身份和社会地位也高于农村人口，还可以享受国家的各种补贴和社会福利，包括福利分房、公费教育、养老保险等。户籍管理制度的基本职能本来是民事登记和统计人口基本信息，即确认公民身
份和统计人口数据。可是中国的二元户籍制度的症结在于该制度还承担了额外的社会管理功能，使户口充当了社会福利分配的工具，并不是简单的在于从形式上将居民划分为城市人口和农村人口。国家对城镇居民建立较为全面的社会保障制度，在就业、住房、教育享受优惠待遇，而持有农村户口的农民各项社会福利都要靠自己解决，在现行的户籍制度约束下，无疑是增加了农民工在城市的各项生存成本。改革开放后，市场化的改革逐步放宽了政策，农民向城市流动的条件没有那么繁琐，但是这种户籍改革仅仅停留在农业与非农业的分类上，其附加的社会福利职能没有得到根本改变，这种分配格局还是没有得到改善。现行户籍制度的不合理影响和制约了其他经济制度的有效运行，表现为两个个方面：一是这种分割制度使农民工无法真正在城市扎根立足，加强了其流动性，抑制了农村劳动力的长期迁移，致使无法有效完成人口在城乡之间的配置。一些中小城市在人口迁移方面做出了改革尝试，而绝大多数大城市户籍准入制度依然没有改变，导致农民工仍然处于城市的边缘化地带，所以这种等级分明的户籍制度一直都是农民工转为城市居民的一道难以逾越的鸿沟；二是在户籍制度的基础上形成的城乡分割的社会保障体系，如刚才论述基本把农村人口排斥在外，这种强烈的带有对农村歧视和城市偏向的社会保障制度更加剧了城乡差别，加大了人口城镇化的成本，以致加大了全民社会保障普及的难度。同时，将农民工排斥在社会保障体系之外的做法造成了城市社会保障体系的残缺，以后随着人口老龄化的加剧，社会福利保障供求肯定不平衡，不利于城市的健康稳定发展。
（二）公共政策缺乏公平性和法律法规制定的滞后性
我国现行的法律体系在社会保障上还存在许多问题，农民工是法律意义上的劳动者，依法享有法律所规定的合法权益。但在具体操作上，《劳动法》和其他相关法律对农民工的权益保障没有直接的规定，很大程度上将农民工的合法权益排斥在法律保障之外。在立法上存在许多的漏洞，如劳动者和农民工在法律意义上的界定，在两者的法律解读上，劳动者在很大程度上被解读为城市中的产业工
人以及从事各个正当行业的人员，而对农民工没有直接的界定。监管上的缺失，主要是地方政府迁就企业的利益，在执法过程中出现执法不公和执法不严的现象，使农民工的合法权益得不到有效和及时的维护。
（三）企业责任感的缺失
部分企业缺乏责任意识，片面追求企业利益的最大化，忽视农民工的正当合法权益。农民工在与企业的劳动雇佣关系中处于弱势地位，一些企业利用自身优势和法律上的漏洞，或者无视现有的法律法规“顶风作案”，肆意侵害农民工的合法权益。
（四）农民工的综合素质有待提高以及自身的维权意识薄弱
要保证农民工的合法权益不被侵害，首先要让农民工知道自己依法享有哪些权益。但事实上，由于广大农民工文化素质普遍较低，权利观念淡薄，不清楚自己享有哪些权益，权力观念淡薄和维权意识较低成为农民工权益受到侵害的重要自身因素。文化素质较低这一自身因素，限制了农民工的从业行业、地域等，也成为农民工在遭到侵权时不能通过合法方式进行维权的原因。
（五）非政府组织对农民工维权职能的发挥不足
民间组织和政府的关系还没有发生根本改变，双方的合作机制还未建立起来。在现有有限的资源和制度环境条件下，非政府组织的发展受到了身份、资源和人才的三重约束。
首先，在中国，民间非政府组织的建立，都要面对一个身份合法性的问题。按照相关条例规定，组织成立之初，都要到该行业的行政事业单位进行审批，也就是说只有审批通过之后才会获得独立非政府组织的部门资格。审批程序比较繁琐，而且还要获得业务主管的同意才可通过，而且今后运营过程中还要受行政法规的监督和约束，这就导致了许多非政府组织转入地下活动，开始以未被法律认可的身份和不合法的形式从事一些社会管理工作，这种得不到社会和政府承认的组织，其正常运行过程中容易出现职能混乱，职责分配不清。在为农民工利益寻求正当上诉渠道时，由于没有挂靠的行政单位，而加大了行动的难度，往往事倍功半，这样就降低了公信力和社会的影响力。同时，非政府组织的活动与政府制定的政策是否相一致，是否有偏离政府政策目标，这也是关系到该类组织能否获得合法的社会地位和提高影响力的一个重要因素。因此，政府的政策在一定程度
上决定着非政府组织的走向和发展。当前地方政府出于经济发展的考虑而忽视对社会组织的管理，政府对民间组织的发展持中立态度，并没有提供政策方面的引导和支持。
其次，资源匮乏阻碍了其正常运转。我国非政府组织目前发展过程中遇到最大一个现实问题就是资金筹备不足。非政府组织是具有公益性质为特定群体而服务的组织，由于这一身份特殊，因此它既不能同政府那样可以通过税收取得强制性收入，也无法和企业一样通过出售产品和服务获得利润，那资金来源只能来自第三方的资助。从政府资助看，政府针对民间组织只重点资助共青团、妇联、工会等，而对农民工这种未能拥有合法身份的组织则基本不予资金支持；由于组织较为分散，稳定性差，社会募集成本较高，即使通过社会募集方式收到资金，也还要上缴税收，这还是因为合法性身份得不到政府认可，所以此类捐款也享受不了免税待遇；来自个人和企业及行政单位的捐款，由于在社会还不具备一定得影响力及宣传不到位，即使存在也数量也极少。由于这类组织的资金严重匮乏，己致使服务活动持续性不足，对服务对象的服务效率也逐步降低。所以非政府组织一旦失去这些外来的援助，他们就会陷入一种非常遮她的境地，发展就会举步维艰。
最后，人力资源乏和人员频繁变动也是造成非政府组织功能弱化的一个重要因素。我国非政府组织起步较晚，加上身份和资金的限制，这就决定了对高素质的人才缺乏吸引力，目前从事这类工作的专职人员较少，素质和学历普遍不高，缺乏专业技术和创新精神，而且内部专职人员由于工资偏低容易流失，因此大量活动还是要依靠志愿者来展开，但是志愿者本身流动性大，不具备稳定性，结果就导致内部管理混乱，机制不健全，制度不规范和决策不民主等，现有规模显然远远不能满足社会需求等各方面的问题，使得各项活动不能正常展幵，无法及时满足农民工的需求，与社会发展脱节。同时，非政府组织与农民工之间没有建立一种稳定有效的联系渠道，这主要是由于非政府组织缺乏合法性的身份，组织流动性太强，这也就加剧了农民工维权的难度，侧面反映了非政府组织存在发展的艰难程度。
综合上述三个因素，构成了当前农民工非政府组织功能弱化的主要因素，如果不采取合理对策加以解决，势必会影响非政府组织的可持续发展问题。
四、改善农民工生存状况，维护农民工权益的对策建议
（一）首先，最好的办法就是积极推进包工头模式向合法劳务市场的转变。
最好能够建立一个政府主导的农民工劳务输出公司，帮助并监督新成立的劳务市场完善自身的职能机构和管理体系，倡导农民工同劳务输出公司建立长期的合作关系，这样，农民工通过和劳务公司的劳动合同与劳务公司发生部属关系。劳务输出公司招收农民工，可以从源头上解决劳务市场的用工不规范行为。劳务市场规范了，很多问题也就迎刃而解了。用人单位直接将工资汇入劳务公司提供的民工账号，公司根据实际工作情况发放工资，如果发生工资拖欠则由劳务公司出面负责交涉，为民工维权。
其次，国家可以通过规范农民工劳务输出公司，出台有针对性的配套政策，来达到保护农民工的权益。
另外，国家的相关部门能更加直接，有效的做好农民工技能培训。农民工劳务输出公司具体负责技术培考、技术核训、工作安排、民工社保等工作，同时做好农民工维权知识宣传和学习。从而，增强农民工就业砝码，加强农民工自我保护意识，使其在农民工的就业中处于主导作用。其运转资金由政府出。当然，培训费用也可以作为其资金来源之一，但不能作为主要的。
那么怎样加快推进劳务市场的建立哪？
第一﹑劳务市场的发展需要国家的支持
目前劳务市场的发展面临着种种困难，但就历史发展的必然性而言，加快劳务市场体制的转变，是我国农民工用工市场规范、长远发展的重要基础。这就需要国家政策的大力支持。
第二、在国家政策性支持的同时，劳务市场应加强自身的完善和改进。树立诚信的原则，将农民工的权利落到实处。要在农民工工资、医疗、保险、等方面给予相应的保障。
（二）促进非政府组织积极参与维护农民工权益
1、首先，政府要创造有利于非政府组织参与农民工维权的外部环境
(1)从公共管理学视角看,非政府组织是政府与市场同时失灵情况下作为第三方参与公共管理的有益补充。政府财政拥有强大的税收保证,其资金规模和稳定性是非政府组织所不能比拟的,如果能获得政府资金的支持,那么非政府组织
在维权时将获得更大的活动空间。
(2)同时，非政府组织还要获取政府信任,使政府承认非政府组织的社会合法身份。非政府组织要积极宣传自己,要向政府展示自身优势和服务理念，可以借助网站、刊物、报道等媒体宣传自己;机构工作人员的自我介绍;邀请政府部门来机构考察等。比如青岛的“小陈热线”和“新市民家园”下的夏庄街道青少年服务站、棘洪滩街道社区服务中心以及流亭街道的“姐妹家园”的发展历程,虽然没有雄厚的资金支持,但它们都通过自身坚持不懈和对农民工及其子女和周边社区提供了实实在在的好处，因而获得了一种更广泛意义的认同,它获得了公众的认同,它所从事的事业被公众支持,自然也是政府重点扶持的非政府公共组织。
(3)政府要加强非政府组织的制度化建设,逐步完善相关法律法规。在改善非政府组织的法律政策环境过程中,改革我国现有对非政府组织实施的双重管理体制;针对非政府组织内部的工作人员,制定出合理的社会保障法规政策,以切实保障人才的稳定性。因此要想使非政府组织更好的参与到社会管理中,政府就要在相关法律法规的制定上不断完善。
（4）目前中国制约非政府组织的一个最大因素就是资金不足。因此要使非政府组织步入正确的发展轨道,政府就要帮助其解决资金匮乏的问题。其次,政府可以为非政府组织提供免税制度等优惠政策,因为非政府组织是公益性的组织,它不以营利为目的,所提供的社会服务也是免费的,因此从世界范围看,非政府组织都是各国政府的免税对象,而我国目前在方面的立法还存在巨大差距,基本处于空白状态,政府有必要重新修订这一部分税法的立法,制定对非政府组织的税收免受政策,这样可以激励社会捐赠和个人捐赠的积极性。
（5）完善政府对非政府组织监督措施,限制其在法律范围内活动。为了更好的发挥非政府组织的社会管理作用,就要在准入上降低门滥,将不同的非政府组织纳入到法律调整的范围内,对那些还没有达到备案和注册条件,但事实上已展幵正常的社会活动的组织,可以根据其是否填补政府管理的空白和能否满足服务对象的需求,决定这类组织是否可以继续存在。比如像一些特定为农民工、孤寡老年人和孤儿等这些弱势群体服务的组织,可以开辟一条绿色通道,由业务主管部门优先为其备案。其次就是实行分类管理。可以根据不同非政府组织的特点和在社会管理中所发挥作用的不同在权利和义务上进行不同对待,以做整体规划,
对于那些实际具备公益性和维权性的非政府组织在准入和政策及资金方面应积极扶持和培育,而对那些不利于经济社会发展或者说未能承担社会管理义务的组织,政府可以限制其正常的社会活动。
2、非政府组织一方面要整合现有本地区社会资源,一方面要建立全国性的农民工非政府组织
（1）我国农民工数量庞大,社会中处于弱势群体,在城市工作却缺乏身份认同和基本社会保障权益,到目前为止,各类民间组织层出不穷,但却无法形成一个强有力的正式组织来维护这一庞大社会群体的各项正当利益。因此成立一个得到政府认可和支持的全国性的农民工非政府组织就显得迫在眉睫,这就需要现有的各区域非政府组织整合现有资源,建立各组织之间的支持网络并加强组织之间的互动,以最终实现农民工的维权。全国性非政府组织建立的目的是要寻求一个更强大的组织来通过与政府的合作加强对农民工基本权益的保护。农民工作为用人单位的职工,保障他们的权益对劳资双方、企业发展和全社会都是有益的。要确保企业的工资支付行为,加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导及监督,非政府组织在合同的签订和续签上要对农民工给与必要的指导和帮助。在法律上规范企业的工资支付行为,确保农民工的工资发放严格按照合同的规定,建立农民工工资发放的监控机制和惩罚制度,对于恶意拖欠工资和克扣工资的企业要有相对应的法律条文进行约束,用法律手段改变同工不同酬的这一不公平的社会现象。
(2)不断扩大全国性非政府组织的影响力和公信力,促进劳资集体协商。非政府组织要合理的进行自身定位,充分展示和发挥自身的优势以吸引农民工的加入,切实发挥非政府组织的维权作用。在非政府组织影响力逐步提升的前提下,建立非政府组织、企业劳资代表和政府派员参加的三方协商机制,形成规范合理的支付保障和工资正常增长机制,最终保障农民工的正常工资收入与企业效益联动。对于企业因农民工参加非政府组织的正常活动而损害其就业和提薪的利益、或没有正当理由而拒绝同非政府组织谈判的情况时,非政府组织要借助法律手段进行合法维权。同时,在三方集体协商发生劳动争议时,可以政府主管业务部门出面进行调解。
(3)非政府组织要引导与企业建立互利共赢、和谐稳定的新型劳资关系。企业的发展统一于劳资双方的利益统一,但是在实际利益分配环节有存在对立。要
想增强农民工与资方谈判的平等地位,就要健全非政府组织在平等互利的基础上构建与劳资合作的发展机制,而不是一味的强调劳资双方的对立。作为非政府组织首先要意识到的是处理劳资矛盾的主要方面在于要不断引导深化企业的社会责任意识,在此基础上,企业才能尊重农民工的劳动权益,从而建立员工与企业共同成长发展的有效机制。在劳动力作为第一生产力的今天,企业更应该意识到员工为企业所创造的价值,给与农民工更多的人文关怀,让他们能在安全体面的环境中工作。非政府组织在三方集体协商过程中,要发挥应有的职责和作用,为农民工争取其应得的合理报酬,比如在增加工龄工资和为员工提供培训机会等方面,从而实现企业与员工的共同成长。
3、完善农民工非政府组织的人力资源管理和财务管理,加强对工作人员的培训
（1）非政府组织要想发展壮大就离不幵优秀人才的加入,这就促使非政府组织要和其他企业一样建立一套完善的人力资源管理合理机制,用来吸引人才并留住人才。目前我国农民工非政府组织由于资金的限制和缺乏科学管理,导致工作人员的素质和学历参差不齐,有的甚至从中高层管理者到普通的志愿者的文化程度都普遍偏低,这无疑构成了制约非政府组织发展的一个重要因素。首先,非政府组织的服务对象是农民工,在人力成本逐渐提高的今天,应该从他们中挖掘出具有潜力的人才进行专门针对的培训,毕竟同样出身的他们更能了解农民工的需求,在今后的管理和服务方式上更有效率,在资金有限的情形下,这便成为非政府组织切实可行又方便开发的人力资源的有效途径。
(2)规范农民工非政府组织的自身财务管理,使其透明化和公开化。由于我国非政府组织还处于发展初期,各项制度建设还不完善,这是制约其发展的又一主要因素,因此,建立并完善有效的内部管理机制是其得到公众和社会认可并提升影响力的必备条件。在内部首先要建立起各项管理规章制度,使日常管理活动能有章可循和正常运转;从外部而言,政府和社会要从法律和舆论两方面加强对非政府组织日常活动的监督。
4.加强对农民工就业知识的培训和提高其维权意识
（1）通过增强企业社会责任意识,协同企业共同对农民工进行就业培训。农民工作为企业创造利润来源的直接主体,就承担为农民工培训的义务,同时企业
也是就业培训的直接和最终受益者。非政府组织作为第三方的社会管理组织,是弥补政府和企业职能的不足,它也承担着为农民工提供就业培训方面指导的义务。
（2）增进与官方机构组织的合作,提高培训效果。要想根本上促进就业和提供农民工基本待遇,就要对农民工幵展全面的职业培训和教育。从某种程度上,提高国民的基本素质和劳动技能,也是提升我国软实力和加快经济高速发展的需要。因此,对这种具有公益性质的培训,政府务必要加大公共投入,而且培训的方式还要根据企业和个人的不同需求分别设置。
（3）改善农民工综合素质和心理健康状况,提高他们自身的维权意识。农民工维权是一个双向互动的过程,一方面依靠政府和非政府组织提供政策支持和公共服务,另一方面还要注重从提高农民工自身综合素质方面来着手。提高农民工的综合素质,不仅能提高农民工的就业能力和市场竞争力,更能增强农民工维护自身权益的能力。首先,政府积极开展市民化教育,帮助农民工提高综合素质,针对农民工在思想观念、文化素质、生活习惯、法律意识等方面对城市生活的不适应,加强社会舆论的正面引导宣传,通过各种形式多样的市民教育活动,帮助农民工树立乐观开朗、积极进取、互帮互让的现代意识,改变各种不文明行为,加强对科学文化知识的了解,形成积极沟通、关心时事、不断学习的良好习惯,树立遵纪守法、依法办事的法制观念等,使农民工在自身素质方面不断提高。其次,农民工的心理健康状况应引起非政府组织的高度重视并加强疏导干预,农民工的心理健康状况直接决定到他们会以何种精神状态面对自身的权益受损情况,在具体实施过程中非政府组织要从以下三方面幵展工作:一是重视对农民工群体的舆论宣传工作,积极宣传政府针对农民工工作所制定的各项方针政策及宣扬农民工的重大社会贡献,加强与媒体之间的合作,媒体关注社会公正和社会平等,它要反映弱势群体的呼声,因为这些是能够使媒体获得最大利益的事件和领域。因此非政府要引导形成积极地社会舆论环境,营造关心、尊重和爱护农民工的良好社会氛围。二是不断关注和重视农民工心理健康问题,通过非政府组织的独特优势来对农民工心理健康状况进行深入了解,而且还要疏导和矫正农民工子女成长过程中所遇到的种种问题,因为做好提前沟通和交流的工作可以避免很多社会暴力和悲剧事件的发生,防止其子女因为心理问题而走上犯罪道路。这就要求非政府组织在平
毕业论文 题目：论公共管理中的公民参与 专业：行政管理 层次：本科 年级：14秋行管本科 学校：汉中分校 完成时间：2017年9月25日
开题报告 在中国社会转型尚未完成、经济体制改革逐渐深入、政治体制改革逐渐深化的背景下，公众参与作为时代所需求并为时代所推动的制度变革，正具有越来越重要的现实意义。公民参与是现代公共管理不可或缺的重要环节，是促使公共部门实现其公共责任和良好治理的一个重要手段。因此，公共管理的实现需要公民的参与和支持。所谓公民参与，就是公民通过一定的参与渠道，参与或影响政府公共政策或公共事务的行动过程。广泛的公民参与是国家走向政治民主和政治文明不可分割的部分，是公民进入公共领域、参与治理的有效途径，有利于充实公共管理的内容和确保公共利益的实现。
目录 开题报告 (1) 摘要 (3) Abstract (4) 1、相关理论 (5) 1.1公民参与基本概念 (5) 1.2公民参与在公共管理中的作用 (5) 1.2.1减轻政府改革压力、提高政府支持率 (5) 1.2.2降低矛盾冲突，遏制灰色利益 (5) 1.2.2规范政治制度，导引政治文化 (6) 2、我国公民参与公共管理过程中出现的问题 (6) 2.1公民参与意识不强 (6) 2.2公民参与的途径不通畅 (7) 2.3公民利益表达后得不到重视 (7) 3、公共管理中的公民参与问题解决措施 (8) 3.1培养公民的参与意识 (8) 3.1.1培养公民的“当家做主”的意识 (8) 3.1.2培养公民主动参与的意识 (8) 3.1.3确立公民民主观念的意识 (8) 3.1.4培养公民社会责任的意识 (9) 3.2加强公民参与的外部渠道建设 (9) 3.3完善政府政务公开制度 (9) 3.3.1政务公开制度要积极推行 (10) 3.3.2例行新闻发布要尽快健全 (10) 3.3.3政务公开评议制度尽快健全 (10) 3.3.4政务公开责任制度尽快健全 (10) 四、总结 (11) 致谢 (12) 参考文献 (13)
民航公共管理与实务结课论文 学院：外国语学号：110641327 姓名：易仙佩 1.请谈谈你对民航公共管理的认识。 民航公共管理是政府部门运用行政的、经济的、法律的各种方法和手段，对民航业中与民众关系密切的各项公共事务的管理，促进民航业的发展，提高民航业对社会的贡献，从而实现社会公共利益的最大化。 简洁地讲：就是政府部门利用其职权，整合社会的各种力量，通过对民航公共资源、民航公共项目、公共问题进行积极地分配管理与解决。使得民航能更好地为人民服务，实现民航强国的理想，达到＂人人有机可乘＂（民航公共服务大众化）的目标。 民航公共管理包括:民航普遍服务、航班延误、绿色民航、节能减排等公共事务。 民航公共管理是推动我国民航强国目标实现的重要保障。 2.你认为我国该怎样实现民航公共服务大众化？ 民航服务大众化是民航强国战略的重要体现。在人们生活水平逐步走向“小康”的时候，工作、生活和休闲方式产生了巨大变化，对航空运输出行方式的需求愈来愈旺盛。同时，航空运输也逐步走出贵族化的“围墙”，转型面向“普罗大众”。更多的人乘坐飞机，更多的人坐得起飞机，是中国民航实现民航大国向民航强国历史性跨越的重要标志之一。关于如何实现中国民航服务大众化的问题，我认为主要从两个方面入手：一是低票价，二是通达性。 “机票统一白菜价，民航服务大众化。” 中国人口众多。要实现民航服务大众化，摆在人们面前最现实的问题就是价格高昂，实际上价格的高与低是相对于人们的普遍的收入而言的。据资料统计，截至2011年我国人均收入1100美元，折合人民币年收入6930元左右，世界排名109。在这个基础上，实现民航大众化，就要求民航发展与社会发展同步，民航发展与人民生活水平提高同步。简单的说机票价格必须符合社会普遍大众的消费水平。
新公共管理理论 新公共管理思想以现代经济学和企业的管理理论与方法作为自身的理论基础，包括公共选择理论、委托代理理论和治理理论，主要强调的是市场与政府的协调。首先，新公共管理从现代经济学中获得诸多理论依据，如“理性人”的假设，即人的理性都是为自己的利益，有自身的需求，不可能以为处于政治市场就会变为“大公无私”的人，都希望以最小的付出获得最大利益，只要财政补贴这部分公共资金的支出能够有利于地区社会利益的增进，能够为整个社会创造出更多的社会福利，配置财政补贴就认为是有效率的，就是理性的。本文从该假设中能够得到绩效评价的依据；公共选择理论和交易成本理论认为政府应以市场和居民为导向的，形成一种“企业式的政府”模式，为社会公共的“顾客”提供较高的政府服务，政府的成本不再是依据各项规章制度，而是管理活动的产出以及绩效，从成本－效益分析中对政府绩效目标进行界定、测量和评估的依据等等。其次，新公共管理又从企业管理方法中消化吸收新的内容，引入了市场机制的概念。新公共管理理论认为，企业许多管理方式和手段都具有可行性，政府也可以拿来借用。例如，企业科学的组织管理形式能灵活地适应环境；对产出和结果的高度重视（对企业来说，产出就意味着利润，而要想实现自身利润的最大化就必须为企业的顾客和利益相关者提供高质量的服务，同时尽可能地降低企业的成本），而不是只关心企业的投入、不重视企业的产出等等。新的公共管理认为，政府作为公共服务的提供者，负有公共受托责任，引入市场竞争机制，能够提高政府服务的质量和效率，企业所成功运用着的管理方法，如绩效管理模式、目标管理制度、组织发展方法等政府机构也可以进行借鉴，这些并非是企业所独有的，这些科学有效的管理模式也可以运用到公共管理中，以促进政府服务的质量和效果。 政府财政补贴的的有效率使用是将其合理用于公共产品，为本地居民增加社会公共福利，例如改善地区生产或生活环境，用于医疗、教育、扶贫、基础设施、改善自然环境等多个方面，使本地的居民能够通过政府财政补贴政策获得实惠以提高地区的福利水平。但是，政府财政补贴资金在一定约束条件下配置给企业，企业对这部分公共资金的使用就应该产生一种公共利益，这种公共利益表现为促进增加固定资产投资扩建和促进研发经费的支出、提高企业的竞争优势和长期发展、为本地居民提供更多就业机会以及提高本地区的形象，并提高长期的财政收
公共管理学院本科生毕业论文撰写规范 一、论文文本构成 毕业论文文本构成包括前置部分、正文部分、附录部分。具体构成及顺序如下： 封面 毕业论文诚信声明 毕业论文开题报告书 指导教师指导毕业论文情况登记表 前置部分 毕业论文评审表 （参见文 本格式） 毕业论文答辩记录表 目录 毕业论文论文题目 作者专业、年级、姓名 中文摘要 关键词（中文） 英文摘要 正文部分 关键词（英文） 章 引言或绪论 节 主体 —1 条 结论 —2 款 参考文献 —3 —· —· 1.1 1.2 1.3 · · 1. 2.1 1.2.2 1.2.3 · · 1.2.2.1 1.2.2.2 1.2.2.3 · · 图1（或图1.1） 图2 · 表1（或表1.1） 表2 ·
附录部分 致谢 二、内容要求 （一）前置部分（参见文本格式） 1、封面格式必须符合学校要求。 2、封面上的学科分类号要准确，专业名称表述要准确。 3、封面上的论文题目必须与正文上的题目一致。 4、目录（参见目录页示例） 目录以文章内容的先后为序，按章、节、条二级标题编写，要求标题层次清晰。目录中的标题要与正文中标题一致，目录中应包括绪论、论文主体、结论、参考文献、附录、致谢等。 目录中的页码要与正文中的页码相一致。 （二）正文部分 毕业论文正文是毕业论文文本的主体和核心部分，一般应包括论文题目，作者专业、年级、姓名，中文摘要与英文摘要，中文关键词与英文关键词，引言或绪论，论文主体，结论，参考文献等部分。 1．论文题目 题目应该简短、明确、有概括性。通过题目，能大致了解论文内容、专业特点和学科范畴。但字数要适当，一般不宜超过20字。必要时可加副标题。 学生的论文要一人一题，而且选题要符合专业培养目标。 封面上的毕业论文题目分别用中英文表述；题目的英文翻译一定要恰当。 毕业论文经过开题，题目有修改的，必须在开题报告中有说明；题目无调整的，封面上、开题报告书上、评审登记卡上、答辩记录表上、正文上的标题必须一致。 2．论文摘要 摘要必须是对全文内容的高度概括，应反映出毕业论文的内容、方法、成果和结论，不能过于简略，要语句通顺，文字流畅。摘要中不宜使用公式、图表、不标注引用文献编号。中文摘要以300—500字为宜，英文摘要应与中文摘要一致，并要符合英语语法，无语言错误，语句通顺，文字表达自然流畅。毕业论文评审表上的中英文摘要必须与毕业论文正文上的中英文摘要完全一致。 3、关键词 关键词是供检索用的主题词条，应采用能覆盖论文主要内容的通用词条。关键词一般为3-5个，按词条的外延层次排列，外延大的排在前面。英文的关键词应与中文关键词一致。 关键词之间用分号分开，最后一个关键词后不打标点符号。 毕业论文评审表上的关键词必须与毕业论文正文上的关键词完全一致。 4．引言或绪论
政府应急管理的方法与我国的改善措施 摘要：政府应急管理是在应对突发事件的问题中提出的。突发事件给社会带来的危害相当严重，且随着人类的生存繁衍，社会的迅速发展，其爆发频率也不断上升。突发事件的造成因素包括不可抗的自然原因、复杂的社会原因以及决策失误与社会控制机制不健全等。就我国来讲，目前我国社会矛盾尖锐，为突发事件的发生埋下了种子，政府在进行政策改革时随意性大，忽略了政策间的协调配合，相当于为突发事件的滋生浇注灌溉。所以，我国迫切地需要加强政府应急管理，掌握适当的方法与技巧，为国民财富买一份保险，为国民安全投一份保障。 关键词：应急管理、预防体系、保障体系、迅速处理、善后工作 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 事故应急管理的内涵，包括预防、保障、应对和善后四个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是重叠的，但他们中的每一部分都有自己单独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分。 有效应对各类公共事件，维护社会稳定与和谐，是各级政府一项重要的社会管理职能。在本文中，我将分流程地介绍政府应急管理的方法以及我国在其中一些方面应做出的改善。 （1）积极构建应对突发事件的预防体系 ①增强忧患意识，防患于未然 突发事件的发生很多时候是由于民众缺乏防范意识或疏忽大意造成的。在突发事件高发的当下，其突然性、严重性很容易引起民众的恐慌甚至不理性行为，致使突发事件的损失扩大。我国民众的防范意识并不高，很多人认为，突发事件并不会发生在自己身边，所以我国政府应该在自我重视突发事件的前提下，需要注重提高民众的忧患意识。培养民众突发事件的防范意识的基本途径有两条，分别为警示和宣传教育。 警示有发布警报和设立警示牌两种方法。警报是由相关部门针对特殊情况而向特殊人群发出的警示信息。作用是使民众注意某种突发事件，而采取一定的防范措施。1976年的唐山大地震，大多数人没有关注到的是，在其发生的九年前，包括李四光在内的许多科学家就对唐山区域视为地震敏感地带，地震发生前的几个月，马希融、耿庆国等地质工作者更是向地震局下达了多次唐山一代的紧急预报，但均没有得到地震局的重视，地震警报没有下达群众。可以设想，如果当时地震局及时向唐山民众发布警报，损失就可大为削减。 设立警示牌则能有效引起民众的注意，使民众自觉按警示牌的要求行事，有效避免突发事件的发生。警示牌更多地运用在火灾、交通事故的预防中。 前一阵的南方连续大雨造成众多车主被困车中后，网络上流传出了安全锤的正确使用方法；雅安地震之后，网络上又流传出了地震自救正确方法。由此可见，我国民众的安全自救知识欠缺，政府对民众的宣传教育明显不够。政府之所以还需要对民众进行突发事件的宣传教育，是因为民众在面对突发事件时，容易出现两种错误心理，一是漠视忽视突发事件的可能性和后果，二是夸大突发事件的可能和后果，过度恐慌，临危先乱。所以，政府要对民众
公共管理学毕业实习报告3000字范文 导读：本文公共管理学毕业实习报告3000字范文，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。 实习时间：2008年5月21日 实习地点：城阳后田社区 实习单位和部门：人文学院公共事业管理专业06级全体在校本科生。 实习目的：此次实习主要希望通过参观城阳后田社区新农村建设发展成就，让同学们了解在新政策，新环境，新条件下我国新农村建设由量变到质变的艰难发展过程；同时让同学们了解组织变革中遇到的阻力以及更好的解决这些阻力的有效办法；明白政府在决策中的重要作用，以及管理工作的技巧，使同学们能更好的理论联系实际，将所学所用有效合理的应用到实践中去，在不断提高自身理论水平的同时也加强自身实践能力的培养，从而真正达到教学相长的目的。 实习内容： （一）参观社区物质文化建设 我们是集体乘车去的后田社区。车一到区，我们全都看的目瞪口呆，这是农村吗？大家都禁不住惊叹的喊了出来。漂亮的花园小区，整洁舒适的楼房，静谧安逸的环境，幼儿园，卫生所，社区服务中心，亭，廊，花草树木整齐而干净，各项服务设施一应俱全。市级标准的免费幼儿园，小学让我们垂涎三尺；高大挺拔，气魄宏伟的文化中心让我们艳羡不已。我想，这就是我们新农村建设的领头羊，真正的领军人物了单从表面上看，我们只能看到一些不全面的物质性的东西，比如酒店，道路，老年活动室，健身房等真实的表象，当你
深入了解时，就会有一种按捺不住的冲动，不光是优秀的居住环境，更重要的是它的优惠政策和浓厚的人文气息更会深深的吸引你。了解后田社区的发展，那不是简单的像建一栋楼房那样一年两年就可以完成的事情，那是一个浩大的工程体系。要有强大的资金积累和雷厉风行，实干的管理者与博学多才的。看看后田十多年的发展进程，一个个数字都那样触目惊心，那样虚幻而又真实。从出了名的贫困村到今天新农村建设的楷模，农民的生活水平发生了翻天覆地的变化。比较后田村史，我们更是难以想象它成长并发展壮大的艰辛。1977年后田全村的经济状况着实让我们跌破眼镜，一组组数字让我们不寒而栗。人均纯收入270元，人均日工值0.5元，人均年分配现金12元，摩托车0辆，电视机0台，拖拉机4辆，收割机1辆，高中文化程度的学生总共12人。。。。。。然而今天呢？只要家里有四间平房的现在都可以分到2套80㎡的楼房；并且基本上做到了家家有车，整体生活水平在小康以上。后田的发展经历了一个由量变到质变的过程，而其强大的财力支持就是我们的海都集团。经办公室主任介绍，从1990年开始到2000年是社区发展的一个原始积累期。那时地贫水少，农业发展水平相当落后，道路崎岖且泥泞不堪，晴天一身土，雨天一身泥，于是最初的起步就是修路。村里干部很下力气，没有钱，自家筹，并且外出考察取经，筹款上项目，两年时间使生产总值翻两番，从1995年开始走上正规发展之路。经过划区吸引外资投资，为社区发展掘得第一桶金。在经济发展的同时，不忘园林绿化，成立园林绿化公司，既绿化本区又可以增加收入。1998年到2000年集体企业改制，实行股份量化，私人经营，这既充分调动了农民及企业老板的积极性，又为社区经济发展添了光辉的一笔。 （二）听报告，深入了解精神文化建设的成果 社区的办公室吴主任给我们介绍了后田社区建设的一系列过程，不仅物质
公共管理学课程考核说明 一、总体说明 （一）考核对象 公共管理学课程是国家开放大学管理学科公共管理类教育管理专业（本科）的必修课程。4学分、课内72学时。公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务进行管理的一门应用性学科。它是在公共行政学的基础上发展起来，并突破了原有公共行政学的学科界线的一门新型学科。它具有科际整合的特点，是将当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理之中而形成的一门综合性学科。凡参加该专业学习的人员，均要参加本课程的形成性考核和期末考试。 （二）考核方式及记分方法 本课程采用平时形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。考核总分为100分，平时形成性考核占课程总成绩的30%，包括完成纸质作业册中的4次作业等，形成性考核成绩按百分计算，然后按30%的比例计入总成绩；期末终结性考试占课程总成绩的70%，期末考试为大论文撰写形式，大论文按百分计算，然后按70%的比例计入总成绩。课程考核总成绩60分为及格。本考核说明启用时间为2015春季。 参加本课程基于网络考核改革试点的学生，其考核形式为百分之百形考，包括两次阶段性练习、案例分析、大论文等形式。具体样题及计分方式详见“公共管理学课程基于网络考核改革试点方案”（2015版）。 （三）考核依据 本考核说明是根据国家开放大学《公共管理学教学大纲》、文字教材《公共管理学概论》（第三版）（周晓红主编，中央广播电视大学出版社2015年2月第3版）拟定的，考试命题以本考核说明为依据。 （四）形成性考核的形式及要求 形成性考核是本课程考核的重要组成部分，其主要目的是使教师和学生本人能够监控学习过程，及时了解学习情况，解决学习中的问题，保证学习质量。形成性考核的总成绩占总考核成绩的30%。考核内容包括：1．依据学习目标和教师的要求，认真阅读文字教材，并形成读书笔记。2．独立完成教师布置的4次作业（详见作业册）。3．根据自己的兴趣和实际情况，积极参加小组讨论和本课程组织的网上讨论。 建议记分标准为：作业1--3占作业册总成绩的90%（按100分计算），即：每次作业30分，共90分。作业4占作业册总成绩的10%，即10分。作业1—3中每一次的综合练习、小组讨论和读书笔记的计分比例可大致为3:2:1。此计分标准仅供教师参考，教师可依据实际情况自行决定。 （五）终结性考核的形式及要求
公共管理学毕业论文答辩开场白案例论文答辩 《公共管理学毕业论文答辩开场白案例_论文答辩》是一篇好的范文，好的范文应该跟大家分享，这里给大家转摘到。 公共管理学毕业论文答辩开场白案例_论文答辩 毕业论文最后阶段的就是进行论文答辩，在进行论文答辩提前，我们一定要做好各方面的准备，此次分享的是公共管理学毕业论文答辩开场白案例。 论文答辩范例一： 各位老师好!我叫***，20XX届财政与公共管理学院，我的论文题目是《经济转型背景下安徽结构调整研究》。在这里，请允许我周伟老师的悉心指导表示深深的谢意，向各位老师不辞劳苦参加我的论文答辩表示衷心的感谢。下面我将从论文的背景意义、结构框架、不足之处三个方面向各位老师作一大概介绍，恳请各位老师批评指导。 首先，在背景意义，高等教育与省级区域经济发展的联系越来越密切，高等教育需要结合区域实际为省域经济的发展服务。因此，安徽省高等教育要立足本省，为本省经济的快速发展提供人才
和科技支撑。进入21世纪以来，安徽省相继出台省会经济圈、振兴院北、院南国际旅游文化示范区、院江城市带承接产业转移示范区等区域发展规划，加速推动安徽崛起。 当前，安徽正在着力实施创新驱动战略，全面推进创新型省份建设，需要大量的人才为实现区域经济的发展贡献力量。但是和东部沿海地带相比，安徽经济发展相对落后，无法吸引大量的其他地区的优秀人才来安徽发展，所以，安徽经济转型发展所需的多层次、高素质人才要依靠本省高校来培养。安徽高等教育要服务于安徽经济发展，为其提供发展动力。 自1999年扩招以来，安徽高等教育的规模日渐扩大，xx年高等教育毛入学率为15.5%,迈入“大众化阶段”,服务于安徽经济社会的能力不断增强。而高等教育对人才的培养不仅要扩大人才数量，还要调整所培养的人才结构。所以，探究安徽区域经济发展对高等教育结构的要求，找出安徽高等教育结构存在的问题，进而尝试性地提出调整安徽高等教育结构的对策建议，既能加速安徽经济转型进程，又能促进高等教育自身的发展。 本文运用高等教育的内外部关系规律理论、结构功能主义理论、后发优势理论和三螺旋理论等相关理论知识，分析了经济转型背景下安徽高等教育结构与区域经济发展的适应性问题。进一步丰
参考文献与脚注格式示例公共管理学院学位论 文参考文献 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
公共管理学院 学位论文参考文献及脚注部分格式示例 参考文献和脚注的注释方法有各种版本，为本学院整体规范的的需要，现统一如下： 说明：示例下面的附注是请各位老师和论文作者注意的地方。 一、参考文献 参考文献整体格式 【字体】中文：五号字，宋体， 英文：times new roman 号字体（相当于五号字）； 【行距】倍行距； 【段落】顶格写，无首行缩进，也无左缩进； 【序号】用“[1]”这种格式，序号后空一个字符； 【标注顺序】按照人名的字母顺序标注 【标点符号】中文使用中文状态下标点符号，英文使用英文状态下标点符号，切忌混用。 【数量】15个（含15个）以上，其中至少3个英文参考文献。（中英文参考文献需分别列出） 下面分类列出各种参考文献的着录方法 （一）专着的着录格式 [1] 孙家广、杨长青：《计算机图形学》，北京：清华大学出版社1995年版。 [2] 张为民主编：《21世纪的国际商务》，北京：世界图书出版公司1999年版。 [3] M· Skolink, Radar handbook, New York: McGraw-Hill Press, 1995, ~28. [4] 布兰查德、费希尔：《宏观经济学：高级教程》，刘树成、沈利生译，北京：经济科学出版社1982年版。 附注： 专着的一般顺序为：作者名，书名，地址，出版社，出版年份，页码。 1、页码不作要求，如果有的话也可以写上
2、标点符号都按照以上示例；如果有两个作者以上的，作者之间用顿号；出版社和出版年份之间不加标点符号；作者名和地名后用冒号，其他中间一般用逗号，句末加句号；如果图书上只有主编人的，如第二个，需要在人名后加主编两字。 3、英文的作者名需要大写的字母要大写，作者后面用逗号，地址后面用冒号，书名用斜体并加粗；英文的就应该用英文格式的标点符号。按照上面第三个参考文献的格式写。 4、如果为译着，请参照示例 [4] 格式调整。 （二）期刊的着录格式 [5] 李旭东、宗光华、毕树生等：“海关监察系统的研究”，《北京航空航天大学学报》2002年第3期。 [6] Samuel P?Huntington, “The Clash of Civilizations”, Foreign Affairs, l993 (3), ． 附注： 1、注意文章名用引号，后面的期刊名（或图书名）用书名号。 2、英文的格式：文章名用引号，无需斜体；后面的期刊名（或书名）加粗斜体。 （三）报纸的着录格式 [7] 李林：“中国共产党的光辉历程”，人民日报，2005年3月20日，第2版。 [8] Samuel P?Huntington, “The Clash of Civilizations”, New York Times, July 9, 1984. 附注： 1、报纸名不加符号，文章名仍加引号。但是报纸一定要把日期加上。 (四)论文集的着录格式 [9] 张佐光：“多相混杂纤维复合材料拉伸行为分析”，见张为民主编：《第九届全国复合材料学术会议论文集》(下册)，北京：世界图书出版公司1996年版。 [10] R Odoni, “The flow management problem in air traffic control”, In: Smith Gorge ,eds. Flow Control of Congested Networks, Berlin: Springer Publishing House, 1987, . (五)电子文献的着录格式 [11] 陈浩元：“着录文后参考文献的规则及注意事项”，（阅读时间：2006年2月22日）. 附注：电子文献的格式如上，一定要把具体的网址和阅读时间标注出来。 (六)法律条文
课程论文题目（3号黑体，居中） 摘要：××××××××××××××××××（200—300字，五号楷体）×××××××××××××××××…… 关键词：×××××××××××××××（3-5个，五号楷体） 引言×××××（小四宋体）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××……。 一、×××××××××（楷体四号，居中） （一）××××××××××（黑体小四号） 1．××（楷体小四号）×××× ××××××（宋体小四）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××[1]。 （1）××（宋体小四号）×××× ××××××（宋体小四）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××[2]。 （2）××（宋体小四号）××××…… 2．××（楷体小四号）××××…… （二）××××××××××（黑体小四号）…… 二、×××××××××（楷体四号，居中） （一）××××××××××（黑体小四号） 1．××（楷体小四号）×××× ××××××（宋体小四）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 （1）××（宋体小四号）×××× ××××××（宋体小四）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 （2）××（宋体小四号）××××…… 2．××（楷体小四号）××××…… （二）××××××××××（黑体小四号）……
论我国乡镇治理问题研究 我最近在看有关我国乡镇治理问题研究的书籍，了解了好多相关知识。了解这些人际沟通障碍因素对调节人际关系十分重要，对我的学习内容作一下归纳总结，与大家共勉。 党的十六大以来，农业、农村和农民问题已经被党中央提到了非常重要的地位。而解决“三农”问题的一个极其重要的方面就是解决好乡村治理问题。县和乡镇两级政府是我国农村基层政权组织，对推动和实现我国农村现代化具有十分关键的作用。乡镇政府作为农村政权末梢，处于体制冲突和矛盾焦点之中。因此，乡镇政府如何与县级政府实现合理科学的角色定位，如何适应新的历史挑战，对于我国实现农村现代化具有十分重要的意义。乡镇政府体制创新动因可以分为两个层面：一是乡镇政府与县级政府关系定位；二是乡镇政府所直接面临的农村新形势和挑战。因此，本文将重点从乡镇政府的角度，来分析研究乡镇与县级政府的合理科学定位，以及乡镇政府应对挑战的体制创新。 乡镇政府是农村基层政权的主要组成部分,它代表国家直接面向广大农村社会生活的实际,肩负着极其繁杂而又十分具体的工作任务。乡镇政府的工作涉及到农村社会的各行各业、方方面面。党的方针、政策和国家法律、法规在农村很大程度上都要依靠乡镇政府的工作得到贯彻执行。因此,乡镇政府的状况对农村的稳定与发展有重大影响。正确、充分、有效地发挥乡镇政府的职能以及加强乡镇政府自身的规范管理,是农村基层政权建设的重要一环。 改革近三十年来,我国农村行政环境已发生前所未有的变化,对乡镇政府职能转变提出了客观要求;经过几次改革调整,目前乡镇政府职能体系仍存在许多问题,迫 切需要加快乡镇政府职能的转变;搞好乡镇政府职能的转变,应根据适应原则、整体原则、配套原则进行,围绕乡镇政府职能转变的目标模式与内容展开,通过制定并落实相应的转变措施促使乡镇政府职能切实转变。乡镇政府职能的转变是我国农村行政环境变化发展的客观要求在一定环境条件下确立的政府职能体系及其内容,随着 时间的推移和它赖以产生的环境条件的变化,必然会出现与现实环境不相适应的状况。这就需要适时地、不间断地调整和转换政府职能,使政府行政管理与行政环境保持动态平衡。 我国农村自1978年以来,经过近三十年的改革发展,其行政环境已发生前所未
MPA毕业论文参考选题大全(350个) ★服务型政府创新研究 ★服务型政府与政府治理模式转变问题研究★责任型政府创新研究 ★引咎辞职制度化问题研究 ★依法行政问题研究 ★和谐社会与政府能力建设问题研究 ★我国政府行政能力建设问题研究 ★政府行政执行力问题研究 ★专业待写论纹请加Q扣一五六六贰零伍 ★行政公开制度研究 ★完善听证制度问题研究 ★行政效率问题研究 ★政府绩效评估（管理）实践研究 ★公共安全信息问题研究 ★我国的电子政务发展难点研究 ★编制公开化、法制化问题研究 ★行政监察体制问题研究 ★行政监察问题研究 ★公务员制度研究 ★公务员激励机制研究 ★行政复议制度研究 ★政府机构改革研究 ★中央与地方关系问题研究 ★地方政府职能研究 ★乡镇综合配套改革研究 ★乡镇政府职能转变问题研究 ★公共服务民营化形式研究 ★公私伙伴关系研究 ★政府形象问题研究 ★行政文化研究 ★行政伦理研究 ★政府应急管理机制研究 ★服务型警务创建问题研究 ★服务型警务与公安机构改革研究 ★城市公安机构改革研究 ★公安管理体制创新研究 ★公安工作绩效管理研究 ★公安行政管理研究 ★警务保障问题研究 ★警员亲民形象塑造问题研究 ★市场经济条件下我国政府职能的定位与转变★政府管理与政府职能调整，或政府经济学
★关于市场经济条件下的政府职能转变 ★经济政治学 ★政府经济学 ★长三角县级市政府改革目标取向和路径选择 ★基层政府经济职能定位 ★建设服务型政府 ★近忧与远虑——谈政府体制改革与方向抉择 ★政府成本管理 ★论政府在城市经营中的作用 ★公路建设投融资机制 ★政府行为在市场经济中的定位 ★当代人事制度改革 ★政府管理方面 ★海外人力资源利用 ★青年人力资源管理 ★论人力资源管理与组织效能的关系 ★人事制度研究 ★常州市民间组织发展与市场经济成熟度关系之研究 ★政府人事管理 ★人事管理方向 ★政府如何在快速发展中协调好稳定与改革的关系 ★21世纪社会中介组织的生存与发展 ★政策与招商引资 ★移民及移民管理 ★政府绩效管理 ★信息化与政府创新 ★浅析苏州的电子政务建设苏州开发行政管理体制创新研究★政府信息公开机制探讨 ★电子政务与政府管理模式改革 ★对苏北县域经济发展中政府行为的调查与研究 ★发展中地区政府管理模式探讨 ★公共政策改革研究 ★公共卫生体制改革 ★检验检疫机构质量管理体系的建立和运行 ★乡政村治问题研究 ★香港政府管理 ★台湾民进党转型研究 ★人事劳动保障工作政策评估 ★海关管理与海关政策 ★公共管理与海关管理 ★公共组织创新 ★非政府组织的发展 ★问责制探析 ★WTO与公共管理
新公共管理理论的主要理论基础——公共选择理论新公共管理的主要理论基石是公共选择理论。他不是一个独立的理论，而是许多理论的集合，其主要代表人物是经济学家詹姆斯·布坎南，他是布莱克斯堡弗吉尼亚大学公共选择中心的教授，从1955年开始研究政治决策问题，20世纪60年代明确提出了公共选择的理论，与他人建立和公共选择协会，推动这一理论的发展与传播。布坎南在1972年出版了《公共选择理论：经济学在政治方面的应用》，比较完整的提出了自己的主张。 公共选择理论的理论基础有三个： 个人主义、经济理性、政治交易。 第一，个人主义，是指该理论应从个体的角度去寻找人的社会行为原因，个体行为的集合构成了集体行为。 第二，经济理性认为人的本性是理性的追求个人利益的最大化，公共选择理论提出，一般人所有的这种特性，政府官员在公务行为中也表现出来。 第三，政治交易是指公共选择理论认为政治是在解决利益冲突时的谈判和妥协的过程，具有交易的性质。 公共选择理论研究的主题是选民行为、政治官僚，以及政府官员们的行为，研究的核心问题是政府失败。 政府失败：指政府不能很好的满足个人对公共物品的需要，提供公共物品时存在巨大浪费。 政府失败的原因：
第一，由于政治家迎合短见，只代表少数人利益， 第二，信息不完全等原因造成的决策失误； 第三，由于对公共事务的垄断而缺乏竞争压力，以及没有降低成本的激励机制而导致的政府机构工作效率低下。 第四，政府官僚机构存在自我权力扩张的冲动，试图成为无所不为的政府，造成代替市场干预经济； 第五，政府权力寻租导致腐败。 基于这些弊端，公共选择理论主张改变政府职能，还权于市场，将对经济和大部分社会事务的管理建立在公共选择的基础之上。公共选择是一种社会机制，它通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配，八个人的选择转化为集体的选择。
行政管理论文范文参考文献 行政管理论文范文参考文献 201X行政管理论文范文参考文献一 曾康霖.信用论.北京:中国金融出版社，1993 李伟，王晓雅.现代企业信用系统的构建.《技术经济》201X,5 加里贝克尔.人类行为的经济学分析.上海:书店，1995 孙智英.信用问题的经济学分析.北京;中国城市出版社，201X 汪利娜.美国住宅金融体制研究.北京:中国金融出版社，1999 张真.美国信用管理法律法规借鉴.20201X-9-23 罗纳德麦金农经济发展中的货币与资本.上海:上海二联出版社、上海人民出版社，199 7. 王征宇等.美国的个人征信局及其服务.北京:中国方正出版社，200 3. 薄小雷.我国企业信用管理状况和改进措施.201X-12-2 陈洪隽.我国社会信用建设的回顾、问题、展望.中国集体经济，201X 张宏军.我国企业信用的制度性缺陷及其治理对策.江苏商论，201 10 李国丽，吴情茹，方新安.关于企业信用及其建设的对策.企业天地，201X 郭爱萍.我国社会信用体系建设的几个问题}J].求实，201X
徐本林.信用缺失的成因及其对我国经济的侵蚀LJ].理论探索，201X, 刘迅.建立企业信用监管体系中应注意的问题.工商行政管理，201X 左京生.加强企业信用监管体系建设.中国工商管理研究201X.1 梁彗星.市场经济与公序良俗原则.北京:法律出版社，199 4. 张青.信用与企业信用制度.湖北财经高等专科学校学报，201X年马克思恩格斯全集.北京:人民出版社，197 4. 李曙光.中国征信体系框架与发展模式.北京:科学出版社，200 林钧跃.企业信用管理.北京:企业管理出版社，2001 黎民.公共管理学.北京:高等教育出版社，201 戴维伊斯顿著，政治体系一政治学状况研究.马清槐译.北京:商务印书馆，1993, 吴钢，公共事业评价.上海:上海教育出版社，200 3. 朱毅峰，吴品妹美国信用管理体系简介.中国金融半月刊，200 3. 吴品妹，现代信用学.北京:中国金融出版社，200 .叶启芳译.北京:商务印书馆，196 4. 颜佳华等.公共决策研究一文化视野中的阐释.长沙:湖南人民出版社，201X
公共管理专业毕业论文范文2篇 公共管理专业毕业论文范文一：新公共管理模式下职业技能改进探究 1职业技能培训将面临的挑战 (一)不能单纯的以传统视角来看待学校和学生之间的关系 在职业培训教育的市场氛围中，绝大多是是采取机构和学院签订合同形成委托代理关系。从新公共管理模式的角度思考，作为委托代理的这种合约形式，双方应当在法律层面是权利义务责任对等。但是，现阶段的传统思维模式中，职业培训机构和学生仍然处在从属关系的层面，其消费者的个人属性没有得到有效的法律权利保护。职业培训机构往往从传统管理模式出发，主要通过授课式的管理方式开展教育活动，并不会考虑到学员是否学会，是否达到合同中所要求的水平。 (二)教学的市场必然会在近年面对严重的“买方市场” 随着我国经济水平的愈发提高，职业培训机构的成果产出将被完全的市场化和商品化。而现在很多职业培训学校并没有从市场出发，其教育产品已经落后于时代，甚至学院学习的知识已经在互联网大潮下被淘汰，长此已久教育产品的落后必然会冲击培训教育机构的活力与升级，职业培训机构自然实力也会不断减弱。我国人口最高峰的一代将会面对职业教育，全国各大职业培训机构将会面对强大的“买方市场”，职业培训机构的竞争将会从地区
性的竞争向寡头竞争逐渐发展。因此，职业培训机构的负责人必须认识到市场的残酷性，和自然选择的优胜劣汰，认真对待新公共管理模式之下的“买方市场”。 (三)二本、三本院校等优势地位教育机构进入职业培训市场 随着新公共管理模式的到来，国家教育部将会在开办职业培训机构的准入门槛上再次进行严格限制。同时，根据十八届三中全会的精神，国家必然会通过各种方式调整、开设职业培训机构。而在近几年，职业培训机构必然会面对十八届三中全会对于大批二本、三本院校的改革要求，届时将会有大量处于优势资源地位的本科院校进入职业技术培训的领域。因此，在政府政策还没有放开前，职业培训机构必须要认真做好打一场硬仗的准备。 2新公共管理模式下职业技能培训的改进对策 (一)增强职业教育行政的灵活性 新公共管理模式下将政府治理与市场经济互相融合，从市场角度将各种私人企业的先进管理模式引进到公共部门。现阶段，很多职业培训机构多为政府背景支持的传统教育机构，其特性在于沿用的是体制化的教育模式，并没有发挥出市场经济下的充分灵活性和竞争力。因此，职业培训机构应当数理新公共管理模式的“以人为本”思想，转变传统教育模式，将学员是否能够获得知识、是否将知识转化成可操作性作为切入点，认真考评每一个学员在离开培训机构的时候其所获得的技能培训是否能获得市场的合理估价。 (二)强化市场引导和消费者导向 新公共管理是行政管理和经济学的交叉学科，其主要前提质
中国农业大学网络教育学院 2016年课程考试 《公共管理学》课程论文 （论文题目有效期：2015年12月23日至2016年11月13日） 题目： 一、农村公共物品供给研究综述 写作提示： 1. 研究综述是针对有关专题，通过对大量现有文献的调研，对相关专题的 研究背景、现状、发展趋势所进行的较为深入系统的述评（介绍与评价）。 2. 文献综述要比较全面地反映与本课题直接相关的国内外研究成果，尤其 是近年来的最新成果和发展趋势，指出该专题需要进一步解决的问题或 提出相关的评议。 二、关于地区农民养老问题的调查报告——以××县（乡镇）为例 写作提示： 1. 内容可围绕城乡对比、需求与供给、本地区好的经验或途径、养老机制研究等。 2. 写出进行调查的具体时间、地点。 3. 调查所采用的方法，如问卷调查共发出去多少？收回多少？回收率？并 将调查问卷样卷附在报告后。 4. 如果采用访谈法，要求学生写清楚什么时间、什么地点、访问了什么人 等并将访谈记录附在调查报告后。 三、社会安全与稳定的预警机制研究 写作提示： 1. 遵循网院论文规范，字数在3000字左右。 四、试论政府缺位、越位的成因与对策 写作提示： 1. 遵循网院论文规范，字数在3000字左右。 五、农村信贷问题调查——以××县（乡镇）为例 写作提示： 1. 写出进行调查的具体时间、地点。 2. 调查所采用的方法，如问卷调查共发出去多少？收回多少？回收率？并 将调查问卷样卷附在报告后。 3. 如果采用访谈法，要求学生写清楚什么时间、什么地点、访问了什么人 等并将访谈记录附在调查报告后。 具体要求： 1．从以上五个题目中任选一题进行写作，要切中题目。
新公共管理理论 百科名片 新公共管理（new public management,NPM）是80年代以来兴盛、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。 新公共管理理论概念 20世纪70年代末以来，西方发达资本主义国家实行的政府改革，引起了极大的社会反响。“重塑政府运动”、“企业型政府”、“政府新模式”、“市场化政府”、“代理政府”、“国家市场化”、“国家中空化”等，只是对这场改革的不同称谓。人们普遍认为，区别于传统公共行政典范的、新的公共管理模式正在出现。赫克谢尔（C.Heckscher）指出，政府改革打破了单向的等级指挥关系，建立了互动交流和导向管理，并开始向“后官僚组织”变迁[1]。而巴扎雷（Michael Barzelay）说，摒弃官僚制的时代已经到来，公共管理由重视“效率”转而重视服务质量和顾客满意度，由自上而下的控制转向争取成员的认同和争取对组织使命和工作绩效的认同[2]。“重塑政府”运动的积极倡导者奥斯本和盖布勒总结美国改革地方政府和联邦政府的经验，宣扬政府管理的新范式[3]。胡德（Christopher Hood）把西方国家的政府改革所体现出来的政府管理新模式称作新公共管理典范[4]。“新公共管理”实践催生出不同于传统公共行政理论的理论新范式。这就是新公共管理理论。 新公共管理理论产生的历史背景 自上世纪中叶开始，西方发达资本主义国家普遍实行“福利国家”制度。它们运用凯恩斯主义经济学指导国家的经济活动，试图依靠政府的作用来弥补市场的不足。然而过了多年，“福利国家”制度并未取得如愿的经济增长和社会满意度。上世纪六七十年代以来，经济滞胀、政府扩大支出产生高税收、政府公共服务无效率，造成社会普遍不满，最终导致意识形态变革。人们开始从政治上批判“福利国家”的政策基础，主张以自由市场、个人责任、个人主义来重塑国家和社会。在意识形态上崛起的“新右派”思想，主要来源于自由经济思想、新制度经济学和公共选择经济学。它强调自由市场的价值，批评政府干预的弊端，主张用市场过程取代政治或政府过程来配置社会资源并且做出相应的制度安排。它认为国家和政府作为非市场力量，会扭曲社会资源的有效配置。高税收将资源从“创造财富”的私营部门转移到“消费财富”的公共部门，妨碍经济增长和削减社会福利。只有让市场进行资源的最佳配置，
公共管理学院本科生毕业论文正文及附件规范实施细则 【规范提示】 （一）按照学校教务处和学院关于本科生毕业论文正文的有关规定，特制定《公共管理学院本科生毕业论文正文规范实施细则》，以供学生和指导教师参考。 （二）在运用本规范过程中，同学们可以根据具体内容，对部分行间距或字体等进行灵活调整，力求美观。 （三）用纸及打印规格：论文正本封面使用A3浅蓝皮纹纸，附件封面使用A3橙色皮纹纸，正文及附件的尺寸规格为A4(210X297mm)。页面设置：上边距和左距为2.5厘米，下边距和右边距为2厘米。 （四）各班班长于6月中旬到教学办统一领取毕业资料袋，资料袋封面由同学按规定内容填写，“材料项目”则统一内容与格式 编号材料项目件数 1 毕业论文 2 2 毕业论文附件 1 3 诚信承诺书 1 4 中期检查表 1 5 指导教师评审表 1 6 评阅教师评审表 2 7 答辩委员会诀议书 1 8 光盘 1 （五）论文正文打印2本，附件打印1本。论文正文与附件必须在6月20号以前装订完毕，并刻录成光盘，连同诚信承诺书、论文中期检查表一并放入档案袋中，并由同学分别交给各自论文指导教师，然后由老师亲自交到系办公室（班级不统一收）。第（四）项所提的指导教师评审表、评阅教师评审表与答辩委员会诀议书由各系教学秘书在收齐本专业学生毕业资料袋后统一装入。 注：上述所有表格均可以学校教务处网页“下载专区”中的“实践教学”栏目中下载。所有要求签字的地方均要求手写。 第一部分论文正文规范及示范 一、封面 本科生毕业论文的封面采用全校统一格式。 （一）中文题目 三号黑体（不加粗）。标题应该简短、明确、有概括性。标题字数要适当，主标题不宜超过20个字，如果有些细节必须放进标题，可以分成主标题和副标题。 （二）学生姓名、学号、学院、专业、年级 四号宋体。