周巷镇城市化和新农村建设三年行动计划
（2010—2012年）
作为全国发展改革试点镇、全国小城镇综合改革试点镇、联合国开发计划署可持续发展的中国小城镇试点镇、全国小城镇建设示范镇、全国重点镇、浙江省和宁波市中心镇，近年来周巷镇积极抢抓发展机遇，主动加快改革创新，全镇经济、社会、文化各项事业取得了长足发展，城镇建设已经形成一定的规模、实力和特色。在当前余慈统筹和新型城市化加速推进的新形势下，周巷面临着新的转型发展、提升发展的重大机遇和挑战。为进一步加快周巷镇城市化和新农村建设步伐，特制定三年行动计划。
一、指导思想
深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神，扎实推进余慈统筹发展战略实施，把新型城镇化作为推进区域经济发展、完善社会公共服务、实现政府从管理向服务转型的战略途径，以提高城镇化水平为核心，以统筹城乡协调发展为重点，以增强城镇竞争力、服务力和可持续发展能力为导向，进一步探索新型城镇化、新型工业化和新农村建设“三新”联动发展的体制机制，全面推进周巷由“镇”向“城”的跨越式发展，提升城镇功能、形态和品质，努力把周巷建设成为慈溪、宁波乃至省内新型城镇化发展的先行区和示范区。
二、总体目标
按照“创新强镇、合力建城”的总体要求，紧紧围绕“统筹发展成中心、形态功能双提升、强镇富民齐推进、众志成城建新城”的发展目标，重点抓好转型提升理性发展的经济建设、共建共享宜居宜业的城镇化建设、以民为本强化落实的执行力建设，在巩固中拓展、创新中突破、落实中提高，着力打造“三中心（杭州湾南翼重要商贸中心、现代社会服务业中心、文化教育信息中心）、三基地（先进制造业基地、现代生态高效农业基地、和谐发展宜居地）”，合力建设姚周片区功能复合型现代化活力新城。
经过三年建设，使周巷镇在新一轮区域竞争中赢得新的发展优势：
（一）三次产业协调发展，区域竞争力不断增强。通过三年建设，壮大提升一批企业集团，提升核心竞争力；培育一批科技企业，提升自主创新力；打造一批品牌企业，提升市场占有率；组建一批集群企业，提升强势集聚力。（二）城镇规模不断扩大，集聚辐射力日益增强。打造一批精品农民居住小区、一批标志性建筑和一批新的城市景观，建成区面积扩展到24平方公里，城镇化率达到65%，水、电、污水等城市配套设施形成系统化全覆盖。（三）公共服务逐步完善，环境承载力大幅提升。教育、文化、卫生、体育等各项社会事业协调发展，社会公共服务基本实现城乡均衡化，社会保障体系更加完善，人民生活质量和水平全面提高。
三、主要任务
根据周巷镇现实基础和资源特点，坚持“五抓五比”工作主线，全面推进城市化和新农村建设三年行动计划，简称“13579”工程。
所谓“1”—即“开发建设一条现代商贸街”。重点建设平王直街（南起329国道、北至北三环），并以平王直街为轴心，规划建设大中型商圈、消费休闲街区及现代商务区，形成集商贸、商务、休闲、旅游、服务为一体的特色性、功能性的大型商业板块，打造区域内功能综合型城市新街区和景观亮点。
所谓“3”—即“建设改造三条主要骨干道路”。重点抓好329国道（周巷段）两侧的拓宽、整治和改造，发挥重要交通枢纽功能并提升城镇对外形象；重点抓好余慈连接线（梁周线北延）工程的贯通和建设，并以此为轴线进行沿路重要节点的开发和建设，提升周巷对外交通的档次；重点抓好环城北路亮化、绿化、美化工程，建设成为镇域内样板路和景观大道，形成“三横”（329国道、中横线公路、七塘公路）、“三纵”（环城东路、周西公路、环城西路）的“田”字型道路框架和便捷的对外交通网络。
所谓“5”—即“打造形成五大功能集成区”。重点是以食品城改造提升、北片农副产品交易市场筹建为核心，打造“综合商贸区”；以周巷商务大厦、体艺（商务）中心建设为核心，打造“商务休闲区”；以区块开发、“宜居效益”和“农房两改”建设为核心，打造“城市居住区”；以镇东生产性现
代服务业功能区、镇北工业区、北片农产品基地建设为核心，打造“产业集聚区”；以教育资源优化整合、综合文化广场建设为核心，打造“教育文化区”，形成大型城市综合体和功能区块。
所谓“7”—即“规划建设七个农民集中居住片”。围绕“一村一点、一区（社区）多点”的目标，推进“村庄整理型、整体拆迁型、新建集聚型、迁移拆迁型”等“农房两改”模式，引导由分散居住向适度集中居住转变，由单家独院向多高层公寓转变，形成以“城南”、“城东”、“城北”、“镇中”、“镇东北”、“镇中北”、“镇西北”为重点的七个农民集中居住片，打造一批精品农民居住小区。
所谓“9”—即“三年内计划总投资九十亿元”。通过政府投资、招商引资、社会融资，三年内累计投资万元，其中，政府投资万元，招商引资万元，社会融资万元。目前，在用地保障情况下可启动实施的项目计划总投资48.4亿元，其中，政府投资8.2亿元，社会融资40.2亿元。
四、建设内容
立足统筹城乡联动发展，重点围绕“一大四集”（即拉大框架、人口集中、资源集约、产业集聚、功能集成)的建设目标，抓好五方面工程建设：
（一）围绕拉大框架，拓展发展空间，大力实施“路网构建”工程。一是平王直街（延伸段）综合改造工程。工程南起329国道、北至北三环，全长3340米。计划总投资87465万元，进行整体拓宽改造和两边区块开发，规划建设大中型商圈、消费休闲街区及现代商务区建设，再造城市功能和形态，形成现代产业业态和新的景观亮点。二是余慈连接线（梁周线北延）工程。按市要求，计划总投资40000万元，完成道路建设。并以余慈连接线（梁周线北延）为带动轴，进行重要节点开发。三是环城北路综合改造提升工程。路段全长2740米，路幅宽36米，计划总投资1500万元，完成道路美化、亮化和绿化改造。四是北三环道路建设工程。该路段全长4150米，东至梁周线，西至周缪公路，规划路幅宽36米，涉及土地征用270亩，房屋拆迁70户，计划项目总投资9282万元。五是景苑路东延道路建设工程。该路段全长700米，东起周西公路，西至小安公路，规划路幅宽30米，涉及土地征用36
亩，房屋拆迁10户，计划总投资1290万元。
（二）围绕人口集中，优化发展环境，大力实施“宜居宜业”工程。一是“农房两改”建设工程。按照新农村建设布点规划，推进七个农民集中居住片的“农房两改”建设项目。计划三年内投资46455万元，重点实施12个“农房两改”项目，拆迁647户，68293平方米，完成建筑面积平方米，推出农民公寓1727套。其中，2010年完成建筑面积82000平方米，推出农民公寓513套；2011年完成建筑面积98758平方米，推出农民公寓599套；2012年完成建筑面积平方米，推出农民公寓615套。二是“宜居效益”工程。以改善人居环境、加快企业转型为目标，重点推进三A、惠康等9家企业11个地块的“宜居效益”工程，总占地面积549.6亩。计划总投资万元，建设购物、商务、酒店、住宅开发等精品商务和高层住宅，重点启动建设汇景园、金府华庭等为代表的现代化商住小区。三是329国道（周巷段）拓宽改造整治工程。329国道（周巷段）全长2790米，重点通过“统一规划、自拆自建”的方式，加快国道两侧重点企业、单位和块状（民宅）的区块改造，并对国道两侧交通道路、广告牌设置、环境卫生整治、绿化护栏设置等进行统一规划、布局、整治和管理，提升周巷城镇形象和功能，计划三年内总投资48980万元。四是河道整治工程。计划总投资1500万元，重点实施劳家埭江、邵家路江和湖塘横江整治改造，改善生态环境。五是排污纳管工程。按照生态镇建设的总体要求，计划总投资2500万元，重点实施工业集聚区块、商贸业区块、农民集中居住区等区块的雨污分流和集中纳污工程，控制工业和生活废水污染，基本建成以建成区为主、覆盖城乡的镇域污水收集管网系统，进一步改善镇域水环境质量。
（三）围绕资源集约，增强发展潜力，大力实施“优化整合”工程。一是教育资源优化整合工程。根据镇教育资源优化整合的总体方案，计划总投资5500万元，分步实施镇中心幼儿园迁建工程（计划投资2500万元）、耕民初中校舍扩建工程（计划投资1500万元），中心小学改建工程（计划投资1500万元）等重点项目，积极打造区域内“幼教、小学、初中、高中、职高、成校”六大教育基地。二是中小学校舍安全工程。计划总投资500万元，对中小学校舍进行维修和加固，拆除不安全校舍
3622 平方米，结构加固147平方米，屋面翻修墙面粉刷25000平方米，扶手栏杆改造1522米，改造杭州湾初中食堂。三是食品城改造提升工程。计划总投资1000万元，实施食品城综合改造提升工程，培育新的市场经营拳头产品，形成新型市场体系和生产资料交易、农产品、家装等专业市场。四是建成区内交通畅通工程。计划总投资1000万元，重点对兴业路、振工路、大通路、振商路等建成区的交通秩序进行管理。通过设置交通信号灯、隔离栏等设施，营造城区内良好的交通秩序和环境。五是重要路段外宣工程。计划总投资600万元，重点对中横线（周巷段）、余慈连接线（周巷段）的公益广告、宣传牌和重要节点形象等进行整体规划，通过加大重要路段的对外宣传力度，打响周巷区域品牌和城市名片。
（四）围绕产业集聚，启动发展引擎，大力实施“效益集聚”工程。一是镇北工业集聚区块开发建设工程。在现有镇西、镇东两大工业集聚区的基础上，对镇北工业集聚区进行重点开发，作为吸纳和壮大高新技术产业和特色产业的重要平台。该区块东至严丁路，南至二塘江，西至吴家路江，北至中横线，总面积955亩，计划总投资96000万元。二是姚北工业区周巷飞地开发建设工程。以姚周新城共建共享为契机，依托姚北工业区的功能辐射，对姚北工业区内飞地区块（占地90亩）进行联合开发和统筹建设。计划总投资11186万元。三是北片副中心开发建设工程。计划总投资1000万元，重点实施区块改造、商贸大楼和农民公寓建设、河道砌坎（六塘江）以及污水治理工程，加大对原杭州湾北片副中心的联动开发和建设，激活副中心潜在活力。四是农副产品交易市场建设工程。项目区块位于中横线前后，周西公路西侧，计划总投资2300万元，新建一家集蔬菜、水果等农副产品批发、零售、仓储于一体的交易市场，打响周巷特色农业品牌。五是慈溪市第三人民医院扩建工程。在现有基础上新征用土地46亩，计划总投资12000万元实施扩建工程。项目峻工后可由目前的200床位扩大到500床位，建成一家大型的综合医疗服务机构，打造区域内医疗卫生中心。
（五）围绕功能集成，提升发展形态，大力实施“区块开发”工程。一是平王直街（延伸段）城中区块综合改造工程。项目位于建设中的平
王直街延伸段两侧，共分两个区块，计划总投资56349万元。其中，30亩区块主要以建设商务楼、公寓式写字楼等功能设施及住宅开发为主，81亩区块主要以商住为主。待两大区块整体建设完成后，与周边行政服务中心、香苑大酒店、姚周片区体艺（商务）中心、千竹公园等功能区块，共同形成区域内的核心商务商住休闲区。二是平王直街（延伸段）综合商务区建设工程。项目区块东临余慈连接线、南临湖塘横江、西距周西公路300米、北临规划启动中的北三环，占地350亩，计划总投资万元，引进大型百货、综合超市、专卖店、休闲、娱乐、餐饮等服务网点。其中东区以综合市场区为主，中区以大型卖场区为主，西区以综合商业区为主，重点打造成为区域内大型购物、消费、娱乐中心。三是周巷商务大厦建设工程。项目区块位于周西公路以西、镇文化中心以北，占地面积16.99亩（11324平方米）。计划总投资12000万元，打造区域内综合性的高端休闲、商务会所、中介服务、企业总部等，主要吸引周巷及周边高端客户、吸纳精英人才集聚，引进具有较强经济实力和带动力的总部公司。四是姚周片区体艺（商务）中心建设工程。项目区块位于规划建设中的平王直街（延伸段）东侧，耕民初中西侧，北二环线南侧，占地面积39亩，计划总投资10300万元，建设姚周片区体艺（商务）中心。五是商贸休闲文化广场（大楼）建设工程。项目区块位于周西公路以东，占地面积14亩。计划总投资15000万元，建设一个集文化、娱乐、商贸、休闲为一体的大型综合性文化广场，与镇文化中心遥相呼应，形成区域内的文化休闲区。
五、保障措施
（一）高度统一思想，形成合力建城氛围。认真贯彻市委市政府“五抓五比”工作要求，正确认识和把握余慈统筹大背景下的发展机遇和挑战，牢固树立“抓发展就要抓项目”的理念，立足主动、自我加压、突出重点、负重奋进，增强科学发展意识，破解科学发展难题，提升科学发展能力，以强烈的责任感和紧迫感，合力推进周巷镇城市化和新农村建设三年行动计划，加快实现由“镇”向“城”的跨越式转型发展，努力打造姚周片区现代化活力新城。
（二）切实加强领导，明确重点项目责任。为确保“周巷镇城市化
和新农村建设三年行动计划”顺利推进，成立镇项目推进专项工作领导小组，全面指挥协调各项工作推进，确定重点工程项目建设方案，商量研究建设过程中的重要事项。领导小组下设办公室，具体抓好工程项目的协调督促和落实。同时，结合党政班子成员“一手硬、一手软”工作方案，明确“一项工作、一名领导、一个方案、一套班子、一笔经费、一抓到底”的分工负责制，把目标分解成任务，把任务转化为责任，把责任落实到人员，确保三年行动计划按序分步落实到位。
（三）坚持多措并举，完善资源要素保障。积极抢抓发展机遇，探索市场化的开发模式、城乡一体化的政策体系、集约化的公共服务投资模式、基础化的新农村建设机制和科学高效的城市管理体制。加强与市级有关部门沟通衔接，争取市级要素资源配置中的支持和倾斜。盘活现有土地空间，积极向上争取土地指标，在第二轮土地利用总体规划修编调整中争取市级有关部门支持，帮助调整用地空间。充分发挥现有土地收储分中心作用，继续探索“统一规划、自拆自建”模式，引导群众由“要我改造”向“我要改造”转变，共同参与城市建设；整合利用现有投融资平台，探索多元化、多渠道城镇建设投融资模式；深化城镇管理联合执法联席会议制度，实现城市管理的高效化和常态化。
庆祝建国五十周年专栏 中国城市化50年回顾与展望 郑州大学商学院教授 温成有 一、中国城市化50年回顾 (一)中国城市化发展的四个时期 五十年来,我国城市化发展进程,大体经历了以下四个时期: 第一个时期是1949～1957年,是我国工业化时期,主要依靠外延的扩大再生产,仅限额以上的工业项目,就有694个,它们大多数分布于城市,随着物质技术力量和基本建设投资的补充,大大提高了城市的凝聚力,城市人口迅速增加到9949万。 第二个时期是1958年～1965年,城市发展不稳定,城市人口陡增陡减,起初是“大跃进”招来大量农村人口流向城市,城市人口猛增了3000多万人,到1960年,达到13073万人,在全国人口中所占比重,由1957年的15.4%,上升到19.7%。时隔一年,随着经济调整,大量城镇职工及其家属返乡务农,到1962年,城市人口减少到11659万人,比重下降到17.3%。 第三个时期是1966年——1976年,即十年动乱的时期。政治因素对城市人口的变动影响很大,60年代末70年代初,数百万机关干部、知识分子下放到农村参加劳动,1000多万知识青年去农村插队落户或参加建设兵团,城市人口二年迁出500多万人,城市发展受到挫折。 第四个时期,即1977年以后,城市由动乱恢复到比较正常发展和加速发展时期,1998年我国已有城市671个,建制镇 1.8万个,城市人口占30%。 (二)五十年城市化的主要成就 1、彻底改变了城市性质。新中国建立以后,城市的所有制结构,由原来帝国主义垄断资本和官僚资本主义统治转变为全民所有制经济、集体所有制经济、个体经济等并存的格局,彻底改变了城市的殖民地、半殖民地、半封建的性质。改革开放以后,城市实行以公有制为主、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,建立了社会主义市场经济体制,成为带动国民经济迅速发展的火车头、人民享受社会主义物质文明和精神文明的乐园。 2、城市数量迅速增加,城市经济水平显著提高。1949年我国有城市140个,建制镇2000个,市镇总人口5765万人,占全国总人口的10.6%。1998年,我国有城市671个,建制镇1.8万个,城市人口36989万人,约占全国总人口的30%,城市数量是建国初的五倍左右。 解放后,我国城市经济落后、水平低,国民经济产值构成中,工业产值农业产值之比为3∶7。经过近50年来的发展,1996年我国城市经济国内生产总值63614.7亿元,占全国的92.7%,资产 DOI:10.16528/https://www.doczj.com/doc/7e10173570.html, k i.22-1054/f.1999.10.004
法治建设年度工作计划法治是政治文明发展到一定历史阶段的标志，凝结着人类智慧，为各国人民所向往和追求。下面是法治建设年度工作计划，欢迎阅读！ 法治建设年度工作计划二0 XX年是全面落实党的 十八届四中全会精神，实现法治湖南建设总体目标的关键年，根据区人大《关于加强法治苏仙的决议》的要求，全方位、角度开展法治宣传教育，进一步提高全民法律意识和法律素质，加快全社会法治化进程，实现依法治国方略。现结合我局林业发展、改革、创新的实质特制定本年度法治建设工作方案。 充分利用普法载体。围绕难点、热点问题，扎实有效地开展贴近群众、贴近生活、贴近实际工作的社会法制宣传活动。充分利用普法宣传栏、网站等大力宣传建设行业法律法规知识和政策，及时更新普法信息，营造宣传氛围。组织“法律进机关、下乡”活动，开展爱鸟周、保护野生动物及打击非法占用林地等专项活动。利用新闻网络等平台，广泛宣传林业法律法规，为群众提供便利的法律咨询服务，为苏仙林业建设营造良好的法治氛围。 认真抓好普法对象。一要以提高依法行政能力为重点，推进干部职工的法治宣传教育，丰富学法内容，坚持领导干部理论中心组学 法，会前学法、一事学法等做法，提高依法 执政的能力。二要以提高依法办事能力为重点，加强行政执法人员的法治宣传教育，组织开展专业法学习培训，进一步落实建设行政执法人员学法考试考核制度，规范行政执法程序和行为，以提高建设系统执法依法办事能力。三要以提高干部法律素质为重点，加强建设系统干部职工的法治宣传教育，组织建设系统干部学习各种公共法律和专业法律，做到知法、用法、守法，依法管理。
积极落实普法教育。科学制定年度法治教育计划，创新教育形式，提高教育效果。坚持学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《公务员法》、《行政复议法》、《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《湖南省林业条例》等法律法规。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。尤其要加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。营造学法、知法、懂法、自觉守法的氛围，不断地提高干部的法律素养。 全力抓好普法总结。健全普法工作档案，及时上报普法工作信息。认真抓好普法工作的档案建设，各项普法工作的计划、活动、会议、检查、考试均要保存原始资料，文件、信息、图片等均要存入档案。 规范行政审批行为。认真学习贯彻《法治湖南建设纲要》 按照所有便民高效的原则，进一步优化审批流程，规范审批 内容，缩短审批时限，强化行政责任，提高行政效能，优化发展环境。积极推进行政权力网上公开运行工作，积极探索建立审批与监管相分离的内部审批体系，做到高效运转， 互相监督，方便基层办理许可事项，提高行政审批效率和效能。及时发布废止规范性文件目录，公布有效规范性文件内容。 构造阳光权力运行机制。在目前政务公开的基础上按照规定做好政府信息公开工作，严格执行《政府信息公开条例》及其相关司法解释。建立健全公开透明的运行机制，构筑阳光权力运行平台，确保建
中国的城市化现状及发展方向【引言】当前，当今，城市化是世界上持续时间最长也最有力的发展趋势之一。然而，一个国家城市化的进程也作为了一个国家发达程度的象征，在我们国家，改革开放以来，特别是社会随着社会主义市场经济的确立以来，国民经济取得了较大发展，城市化发展也取得了很大进程。然而，城市化进程是一个曲折的发展过程，要得到较好的发展并非易事，所以需要一个较好的指导方针来作指导，不然就会陷入发展不合理的陷阱。但是，在西方一些国家，城市化水平太高，以至于出现了逆城市化的现象。【关键词】：城市化现状存在问题发展方向中国城市化发展现状中国的城市化发展，经历了很长的道路，我国的城市化自1949年10.6%曲折的发展到1978年时为12%。从1978年以来，随着中国改革开放和社会主义市场经济的确立，中国的经济步入快速发展的阶段，相应的城市化也得到了空前的发展，在全面总结以前城市化发展的经验和教训的同时，智慧的中国人积极探索、创新寻找新的发展方向。特别是从84年中国开放城市户籍管理制度，大量扶持乡镇企业及私营企业的发展，进入了快速发展的阶段，进入90年代，国家政策大力扶持推进城市化进程，到20世纪末时中国的城市化已取得了较大发展，城市化水平已经达到36.2%。这主要得意于改革开放和社会主义市场经济的发展。进入21世纪以后，中国的城市化进程步入高速发展阶段，各地普遍呈现出活跃现象，大中型城市迅速发展，形成了城市群、城市带、大城市圈，国家也大力加大了政策的扶持力度，把城市发展摆放在一个重要的位置，到目前为止，中国的城市化水平为48%左右。中国的城市化水平虽然取得了较好的发展，但是与西方的发达国家相比，差距仍然很大，到20世纪中叶，一些西方国家的城市人口占全部人口比例分别为：美国72%，英国87%，联邦德国79%，荷兰86%，加拿大77%，澳大利亚83% 。到现在简直就不值得一比了，不过我们也应看到，中国的城市化起步较晚。中国的城市化中存在的问题 城市规模的无限制扩大，城市人口的迅猛增长，城市化过程中出现了严重的问题。具体表现在六个方面：（1）环境污染严重，原有生态环境改变，环境质量下降，趋于恶化；（2）中心区人口密集；（3）交通拥挤；4、地价房租昂贵，居住条件差；5、失业人口增多；（6）社会秩序混乱。【范恒山 2009年09月】总的来说，中国城市化进程中出现的问题为，大城市膨胀发展，中小城镇发展缓慢。这就说明我国城市化发展不合理，存在很大问题。中国城市化发展的方向首先，在城市化过程中，遇到的最大问题就是城市环境的污染，道路交通的拥堵，居住环境差等，因此，要建立现代化合理化信息化宜居型城市就得，建立卫星城，开发新区；改善城市交通和居住条件；保护和治理城市环境、扩大绿化面积。加快中小城市的发展，分担大城市的功能。其次，应根据中国城市化进程中出现的；城市化起步晚，发展速度缓慢，发展不 合理等特征，制定合理的城市经济发展战略和城市化战略，不能盲目追求城市化的进程，而忽略了城市化进程对环境、交通、经济带来的负面影响。再次，要发展有中国特色的城市化建设，不能盲目的照搬照套西方的城市化模式和策略，根据中国国情研究和探索出适合中国发展的城市化道路。主要发展创新型特色城市，放宽大城市管理规模，重点建设几个国际型超级大城市。什么叫创新型特色城市呢？创新型特色就是别人没有的我有，别人有的我比他好。中国的大小城市估计有成千上万，但大多数城市不出名，城市形象不好，没有影响力，也许别人压根就不知道有这个城市的存在，何来出名，何谈城市形象，城市影响力呢？举个列子：一个中型城市，也许你什么卫生、环境等都做得很好，但就是不出名。原因就是没有特色，但如果你一个中型城市，你把他的绿化全部弄成一种比较有特色的植物（比如把南昌的全部绿化植物卖了，全部改种成竹子），或者把整个城市重点发展一种产业。水城威尼斯，宗教圣城耶路撒冷，无论它人口多杀，环境有多好，我们大家都知道。但不是说把城市全部建成宗教圣地或是把城市全建在水上。主要说明要形成自己的特色，要有所创新。
城中村改造与城市化建设的目的和重要意义 一、城中村改造与城市化建设的目的和重要意义： 党的十八大报告对推动城乡发展一体化作出了重要部署，明确指出要加快发展现代农业，着力促进农民增收，坚持和完善农村基本经营制度，加快完善城乡发展一体化体制机制。这些论述，和每一位农民朋友关系重大，将会给大家带来实实在在的好处，也会给农村的发展指明方向。 十八大报告中关于农业的论述如下：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”结合我国2020年要全面实现小康社会，必须先彻底解决“三农”问题，在我国全面实行工业化、市场化、城市化。才能解决农村的落后状况，提高农民的生活素质，人们常说：“农村的出路在农村之外，在城市化建设的进程中”。在目前城市化发展和城中村改造中，城中村由此走向城市化，从其城市化的历史进展轨迹
新洲区仓埠街新农村建设总体规划情况汇报
新洲区仓埠街新农村建设总体规划情况汇报 发布日期：2013年12月26日 | | [小中大] 一、仓埠街基本情况 仓埠街地处新洲西北部，东倚倒水，西滨武湖与黄陂六指街毗邻，南接阳逻开发区，北抵红安县太平桥镇，版图面积175平方公里，辖61个行政村、6个社区居委会、4个农业大队，459个自然湾，总人口9.71万人。109省道直通南北，318国道横贯东西，武汉外环和武英高速在境内交汇。 仓埠是全省历史文化名镇、全省城市建设重点中心镇和全市赏花游重点中心镇。市级文物保护单位徐源泉公馆回溯着仓埠民国史事，新洲二中传承着仓埠人民尊师重教美德，报祖寺展现了佛学文化渊源，湖北人民革命大学旧址和林家大湾爱国主义教育基地平添了仓埠人民的红色记忆。新建的省级重点中心镇项目仓埠文化广场占地面积40余亩，各项配套设施完善，可满足仓埠街主城区人民群众的文化休闲娱乐需求，开源路改造和新城大道（广源路）新建等重点中心镇项目正在实施建设。全街工业已形成服装加
工、新型建材、塑料制品、循环经济等几个门类，农业以桂花为主的花卉苗木企业38家，种植面积1.7万亩，正在成为全省的精品桂花之乡。 二、仓埠街新农村建设总体规划 仓埠街新农村建设将以109省道，318国道及周武公路为骨架，结合“新型工业新街、生态农业大街、文化旅游名街，把仓埠建设成为阳逻开发区的产业拓展区和休闲后花园，建成新（洲）、红（安）、黄（陂）‘金三角’知名重镇”的发展定位实施建设。 在武英高速以南建设仓阳产业园，承接阳逻开发区辐射发展新型工业，武英高速以北打造以种植桂花为主的花卉苗木产业，武湖周边地区和倒水河沿线发展名优水产品养殖业，沿109省道规划建设毕铺中心村、周铺中心村、仓埠中心社区、靠山中心社区和方杨中心社区，在318国道境内东端规划建设丛林中心村，在周武公路仓埠境内西端规划建设杨裴中心村。至2030年，在全面完成周铺中心村建设的同时，认真总结经验，通过多元化、市场化运作，逐步完善7个中心村（社区）的各项基础设施和公共服务设施建
法治建设XX年度 工作计划 为全面落实依法治国基本方略，完善法治交通监督，促进依法行政，推进依法治交，营造良好的法治交通环境，结合我局工作实际，现将我局2017年法治建设工作计划汇报如下： 一、强化宣传营造良好氛围 1.全体干部职工认真学习县法治建设领导小组下发的相关文件精神，采取各种有效方式，加强法治建设工作的宣传力度，加强领导干部学法用法执法守法。领导干部要带头学法，建立健全党组中心组学习。加强对领导干部学法用法执法守法情况的监督考核，建立健全法治档案，全面落实领导干部述职述廉述法。 2.加强执法人员法律知识学习培训。在执法队伍和交通质督站中开展社会主义法治理念教育，促使广大行政执法人员树立正确的执法动机和执法目的，弘扬执法就是服务、执法就是维护管理相对人合法权益的理念，牢固树立公仆意识，切实做到全员参与、严格考核。 3.继续抓好“普法”宣传教育。按照“法治建设”相关要求，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群，提高交通法治宣传教育的覆盖面和渗透力。 二、推进行政决策规范化 1.建立完善依法决策制度。健全决策机制，把公众参与、
民主协商、成本效益分析、风险评估、合法性审查、集体讨论等作为重大决策的必经程序，将决策过程置于法治框架内。 2.加强行政决策监督和责任追究，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。严格执行规范性文件合法性审查规定，强化备案管理。 三、加强行政执法规范化建设 1.严格规范行政执法主体和程序。严格执法人员资格管理和持证上岗制度，坚决杜绝不具备行政执法资格的人员行使执法权。完善行政执法程序制度，优化执法流程、规范取证行为、规范行政执法自由裁量权，用程序的公正保证结果的公正。 2.落实行政执法责任制，加强对建筑工地违法施工，加大XX等领域执法力度。深入开展执法专项整改活动，切实做到严格规范公正文明执法。局相关行政执法部门要梳理群众反映强烈的突出问题，有针对性制定并落实整改方案，向社会公布整改结果，接受群众监督。 3.完善行政权力运行平台建设。将行政审批系统纳入行政权利运行平台。进一步清理行政职权目录，落实转变职能和简政放权要求。行政机关法定职责没有法律、法规、规章的规定不得委托；无规章以上依据的权力事项要中心核定；切实规范行政权力运行；切断行政机关与企事业单位、社会中介组织的利益链条。加大监督检查力度，对行政权力应当纳入而未纳入平台运行的实施问责。
关于新城规划建设的认识与思考 摘要：当前，国内的新城建设正如火如荼地开展着，新城肩负着扩展城镇空间、疏导老城人口和产业的重任。在此过程中，有些城市新城建设成绩斐然，新城和老城优势互补，相得益彰；有些则过度超前，形成所谓的“鬼城”，饱受非议。本文通过对厦门海沧新城的规划建设回顾总结，希望能加深对新城规划的认识和理解。 关键词：新城规划；差异化；海沧 当前，我国人口正加速向城镇集中，2010年底城市化率已近50％。从20世纪90年代开始，我国一些大城市城市空间和功能逐渐向外延伸，出现大城市郊区化现象。大城市郊区化过程出现了不少新的城市问题，诸如缺乏建设资金，基础设施和公共服务设施落后，郊区建设无序蔓延，缺乏有效管理，难以形成集聚效应等。针对这一系列问题，不少大城市调整了城市总体规划，明确了以新城建设来完善引导城市郊区化发展。厦门市也于2000年重新组织编制了城市总体规划，提出了城市框架从“海岛型”向“海湾型”城市转变，加快推动岛外新城建设，海沧新城有幸成为岛外第一个启动的新城规划建设项目。 一、背景介绍 为促进厦门建设国际性旅游城市，提高厦门在国家甚至国际的形象及地位，制定了厦门由“海岛”型城市向“海湾”型城市发展的战略目标，海沧的发展正是实现这一战略的第一步。同时，随着海沧近10多年建设的需要，以及海沧台商投资区大型港区和大型工业基地的建设，建设满足人们生活、居住的现代化新城便显得尤为重要。2001年海沧新城项目规划设计开始启动，历时两年，完成了海沧CBD的概念规划设计，海沧新城控制性详细规划及城市设计。 （一）规划范围 海沧新城以海沧大道为界，分成滨海绿带和内湖周围两部分，西面及西北面以兴港路为界，南面到疏港路及博坦码头，东至滨海绿化带，北到海沧大桥西引线，规划总面积约9.0平方公里。 （二）现状概况 本区属于新开发区，大部分用地为滩涂虾池、农田村庄等，对规划设计极为有利，但本区已批未建用地较多，用地调整工作难度较大。 在用地方面，拟规划用地大部分为水面，需要大面积填海造地，因此如何在不影响厦门西海域纳潮量、整体环境的前提下，充分利用现有水面，营造出具有
中国城市化与城市现代化 (作者为中国社会科学院城市与环境研究中心研究员) 现代化是中国人民长期为之奋斗的目标。在本世纪中叶基本实现现代化是党的十六大再次明确的战略任务。城市是实现国家现代化的中心力量，而城市现代化是国家现代化的重要组成部分和核心内容。城市现代化必须遵循城市发展的基本规律。 一、第三次城市革命 一场新的城市革命正伴随21世纪悄悄地向我们走来。城市革命，意味着城市发展存在重大变革和转折，传统的城市发展观念将面临严峻的挑战，传统的城市建设、管理方法将受到巨大冲击。一种符合历史发展潮流的新的城市发展道路与模式将展现在人类的面前。中国城市乃至世界城市的发展因此而进入城市发展史上崭新的新纪元。 (一)历史的进程 透过科学的目光来探讨城市的发展，就能掌握城市与科学技术的关系，了解城市对科学的依赖，和科学技术对城市的决定性影响。用物理学家詹姆斯·特拉菲尔的话说，“科技设定了城市的极限，指出了都市发展的大致方向。用工程师的语言来说，技术定出了能够发展的‘壳’。我认为，在都市发展上，我们已经到达一个转折点，因为这是有史以来，人类第一次在建立都市的技术上几乎没有限制：我们可以建造出任何都市，只要我们能够知道自己想要什么。”电梯速度的限制不在于电梯本身的技术上，而在于人的耳朵的结构和承受力。 城市革命，简而言之，就是城市发展进程及发展方向的重大变化和革命性转折，就是城市发展道路及发展模式的历史变革。 人类历史上的城市革命有两次。第一次发生在奴隶社会末期。小农经济的诞生和奴隶对乡村小农经济的追求引起了奴隶城市的崩溃和封建城市的出现。第一次城市革命的直接结果是：城市不仅有城，而且有市。城市开始成为手工业集中地和商品集散地，开始成为马克思所说的“真正的城市”。另一方面，是“城市乡村化”，即“乡村在经济上统治着城市”“工业在城市中和在城市的各种关系上模仿着乡村的组织”。 第二次城市革命开始于18世纪中叶。工业革命的兴起，不仅使资本主义城市彻底取代了封建城市，而且使资本主义城市发展获得了前所未有的动力。第二次城市革命的直接结果是城市工业化，社会生产力以极高的速度不断发展。乡村城市化加速，越来越多的人口从乡村迁入城市，享受着新的城市生活方式。随着生产和资本的高度集中，城市数量和规模不断膨胀，城市环境亦日趋恶化。 第三次城市革命比前两次城市革命更为重要、影响更大、意义更为深远的一次城市革命。第三次城市革命大致开始于20世纪70年代。它以计算机的广泛应用以及信息时代的出现或知识经济的诞生为标志。第三次城市革命的直接结果是，信息社会和知识经济取代工业时代的“物质经济”；知识资本取代物质资本在
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/7e10173570.html, 新型城镇化建设的实践与发展 作者：何鑫 来源：《科技与创新》2015年第19期 摘要：建设新型城镇化是社会经济发展的大趋势。近年来，我国为加快推进城镇化建设 作出一系列方案部署和规划，在统筹城镇化建设方面积累了一些经验，不断提高城镇化建设质量，构建了与人口、资源等和谐一体化的发展战略。新型城镇化建设已经成为了我国试点省市当前和未来一段时间内发展的重要任务。 关键词：城镇化建设；经济建设；公共服务；市场运作 中图分类号：TU984.2 文献标识码：A DOI：10.15913/https://www.doczj.com/doc/7e10173570.html,ki.kjycx.2015.19.023 十多年来，我国社会经济市场在快速发展，城镇化水平不断提高，城镇人口以每年1%的速度增长，仅1978—2011年这33年间，城镇化率从17.92%提高到了51.27%.不断提高的城镇化水平和规模的扩大让我们坚信必须走中国特色新型城镇化建设的道路。但是，由于我国人口比较多，存在社会经济发展不平衡等矛盾，所以，城镇化过程也是不可能一蹴而就的。新型城镇化建设要在各级领导的指导下，根据地方的实际情况，遵循城镇化建设原则，有序推进人口转移、优化空间资源配置、因地制宜生态和谐一体化发展。 1 新型城镇化建设 新型城镇化建设不是简单的人口转移和面积扩展，是从产业支撑、人居环境、社会保障和生活方式等多方面实现由乡到城的新转变。建设新型城镇化需要坚持以人为本，以新型工业化为动力，推进产城互动、集约高效、生态宜居、和谐发展为基础，实现城乡统筹、城乡一体发展进程，营造大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的局面。新型城镇化以人为核心，在生态环保、人文和谐的基础上，提高城镇化质量，实现共同富裕。 1.1 以人为本的高质量城镇化 新型城镇化建设必须将人作为核心建设内容，以提高建设质量为动机，有序推进农业人口城市化转移，逐步实现城乡公共服务均等化。 1.2 “四化”同步协调发展的城镇化 城镇化的建设水平是一个地区社会发展进步程度的重要标志，它体现一个地区的经济发展水平，展现了一个区域的整体水平。新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化是全面建设小康社会的重要载体，新型城镇化是以科技促进产业、以产业带动就业、以就业吸引人口、以人口聚集带动城乡统筹发展，是“四化”协调发展的城镇化。
新城建设与全域城市化 ——以大连市为样本的研究 冯云廷 “着力推进全域城市化，拓宽跨越发展战略空间”是近年来大连市对城市框架、经济布局进行重大调整的战略思路。它不仅事关城市的发展大局，事关城市组团中每个区域的发展定位，也和人民生活息息相关。然而，推进全域城市化的战略着眼点应该放在哪里，是关系到这个战略成败的大问题。我们认为，以新城建设为支点，是推进大连市全域城市化进程的关键环节。由此推而广之，以新城和新市镇建设为支点，走以大都市圈为核心的全域城市化之路，也势必是中国城市化的战略选择。 一、新城的内涵、类型与特征 近年来，“新城”在我国成为一个很热的事物，北京、上海、广州等一些特大城市的总体规划布局中无一例外地都引入了“新城”，通过加速新城建设来推动一个地区的城乡一体化进程。 我们所说的“新城”是指位于大城市郊区，有永久性绿地与中心城市相隔离，出于特定的政策目标进行规划，建立在特定产业空间基础之上，交通便利、设施配套、环境优美，具有居住功能和产业功能相对独立的城区。简言之，它是在原有的市区之外兴建起的新的城市区。理解这个概念必须抓住三个要点：一是它的产业基础。这种产业是广义的，包括生产、服务和教育等。没有一定产业作为前提，只有居住功能，就不成为新城。二是它的相对独立性。它通过绿色屏障与中心城市隔离，是一个“既能生活又能工作的、平衡的和独立自足的新城”，充满机会和选择自由。三是它的城市功能，也就是，新城应为居民提供商业、学校、娱乐和公共交通等完善的公共设施和公共服务。 从新城的形成机制来说，新城主要有两种类型：一是围绕产业集群建立的“建设项目配套型”新城。例如，工业新城、海港新城、大学新城和科技新城等。它们往往都是围绕着大型项目和产业集群，配套建设居住、购物、娱乐和办公等设施，形成一定的城市功能。这类新城可以是通过科学选址、全新建设的一座新城镇，也可以是在已有城镇的基础上进行调整和改造，延伸产业链条，优化产业结构，增强经济活力，扩大城市规模，进而形成具有独特功能的新城。二是原来的小城镇突破了传统发展模式，产业结构得以转变，功能定位得以提升，各种设施高标准配套，使城镇的内涵有了本质性变化，形成的“突变发展型”新城。从空间上看，它们往往与中心城市有一定的空间距离，不易与大城市的蔓延
XX村新农村建设规划方案 为了全面落实科学发展观，统筹城乡协调发展，我村组织相关人员，深入现场调查研究，召开座谈会，认真听取村民的意见和建议，编制了XX村新农村建设规划。 第一章规划原则和目标 1、规划原则 （1）坚持“三大效益相统一”的原则。要充分开发利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注重生态效益和社会效益的同步提高。 （2）坚持“资源永续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来，找准发展的结合点。按照循环经济的的要求，发展生态经济，改善生态环境，建设生态文明，构筑生态家园。要做到资源的合理开发利用，以确保生态经济的快速、持续发展。 （3）坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规划既要体现可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先进性。在本村的各个项目的设计中，都必须根据当地的具体特点和社会经济条件，搞好建设规划和设计蓝图，体现地方特色。 （4）坚持“循序渐进”的原则。建设社会主义新农村，是一个庞大复杂的系统工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远期的实施目标分解落实。遵循可执
行性、可操作性原则，突出重点，分布实施。 2、规划目标 按照“生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为目标，广泛动员，全面发动，逐步把XX村传统产业改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把XX村建设成为拥有现代文明生活的新型农村，把XX村农民培养成为适应新形势要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民，把XX村建设成为村民、集体双富，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。 第二章村庄建设规划 建设因地制宜，规划以人为中心，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点，着意刻画优质生态环境，强调全村建设的整体性，包括：功能布局、住宅分布、道路系统、排水系统、绿化系统与基础设施，统一规划，形成整体。为村民营造自然优美、舒适便捷、卫生安全的怡然栖息之地。 1、功能布局 通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使村庄用地布局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。 2、住宅规划
中国城市化建设与建筑业的改革 ——在中国青年企业家协会建筑房地产业委员会 中国城市化建设高峰论坛上的发言 戴和根 （2010年5月28日） 各位青年企业家、各位同行： 在中国青年企业家协会的大力支持和指导下，由青企协建筑房地产产业委员会主办的中国城市化建设高峰论坛今天如期开幕了。这一论坛，为大家提供一个研讨中国城市化发展趋势，展望建筑业发展前景，分享建筑业创新与实践成果，加强各企业间的交流与合作的重要平台。在此，我代表青企协建筑房地产产业委员会，向参加论坛的各位青年企业家和各位同行表示热烈的欢迎！向为论坛的举办给予了积极支持和大力协助的淮南市政府和中国中铁四局表示衷心地感谢！ 下面，我就中国城市化建设与建筑业的改革这一课题作一发言，敬请批评指正。 一、中国城市化进程中建筑业面临的机遇与挑战 城市化是世界各国经济社会现代化发展的普遍规律，在中国现代化进程中表现的尤为突出。改革开放30年，特别是近10年来，中国城市化的规模和速度在世界发展史上都是空前的。据
有关资料，到2008年底，全国设市城市已经达到655个。其中，人口100万以上的特大城市达到122个，50万到100万的大城市达到了118个，20万到50万的中等城市达到151个。到2009年，我国的城镇人口已经达到了6.22亿人，城镇化率提高到了46.6%。中国已经成为了世界最大的建设工地，发展速度相当于一个月就建成一座巴黎城。 基础设施建设是加快城市化进程的引擎。中国城市化的加速发展，给建筑业带来了巨大的发展空间和前所未有的发展机遇。近年来，与城市化相关联的高速铁路、城际铁路、高速公路、城市轨道交通、市政基础设施、城市改造、大型房屋建筑等基础设施建设显现出持续高速发展的趋势。据相关资料，“十一五”期间，新建铁路17000公里，其中客运专线7000公里，总投资12500亿元，是“十五”投资规模的近4倍。公路新增里程40万公里，其中高速公路3万公里，基本形成国家高速公路网骨架，“五纵七横”国道主干线。全国已有24个城市开展了轨道交通建设，已建成766公里，在建约1575公里，总投资6222亿元。房地产市场2009年的投资总额达到了3.6万亿，尽管近期国家相继推出调控措施，但由于城市化建设的刚性需求，持续走高的趋势并没有改变。 2008年下半年以来的国际金融危机，对全球经济和我国经济带来了重大影响，使许多行业和相关企业受到了重创。但由于建筑业是投资拉动型的周期性行业，建筑业与投资的关联系数大
如何推进新型城镇化建设 城镇化，也称为城市化，是指一个国家或地区随着社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，农村人口向城市或城镇转移的过程。城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是一个国家现代化进程的重要标志。目前，我国已步入全面建成小康社会的重要阶段，正处于经济转型升级、加快社会主义现代化建设的关键时期。我们应抓住这一重大机遇，全面推进新型城镇化建设。 新型城镇化与传统城镇化存在差异。新型城镇化的核心在于不以牺牲粮食和农业、生态和环境为代价，注重“以人为本”的理念，注重保护农民的根本利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化不是简单的城市人口规模扩大，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展。按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。 一、重大意义 城镇化的推进是我国经济持续健康增长的重要保证。以往中国的经济发展方式过于粗放，具有明显的“三高一低”的特点，且经济增长方式过于单一，片面依赖投资和出口的拉动，从而导致了城乡发展不均衡。未来我国要保证经济的持续健康增长，必须重视消费对经济增长的推动力，全面刺激内需，而扩大内需的潜力在于城镇化。2013年，我国常住城市人口比率达到了53.72%，而其中户籍人口城镇化率却只有36%，这远远低于与我国人均收入接近的发展中国家60%的平均水平。随着新型城镇化的不断推进，会有更多的农民转移到城镇就业，从而使城镇消费群体的规模不断扩大，消费结构不断升级，消费也将得到更大程度的释放。同时，也将带来城市基础设施建设、公共服务设施建设等的巨大投资需求，这将为经济持续发展提供动力。 城镇化是加快产业结构转型升级的有力支撑。目前，我国第一产业、第二产业占GDP比重居高，而忽视了第三产业的发展。我国服务业增加值占GDP比重仅为46.1%，远远低于中等收入国家53%的平均水平。城镇化的推进与服务业的发展紧密联系。城镇化过程中人口不断集聚，将会扩大居民的消费服务需求，带动
2019年新农村规划建设计划书 党的xx届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大战略任务，并明确了新农村建设的目标、内函和途径。省委、省政府提出的“经济新发展、生活新改善、社会事业新进步、文明程度新提高、村容村貌新变化”的xx期间全省社会主义新农村建设的奋头目标，县委、县府作出了《关于加快我县新农村建设的意见》，x乡x 村x年被县委、县府被列为全县第一批25个新农村示范村之一，在这样一个背景下编制完成的本规划。 本规划的编制经**县人民政府统一部署，**县规划和建设局新农村规划编制工作组组织，县规划设计室具体承担编制任务。 1、新农村规划建设文本 2、区位关系图 3、产业发展规划图 4、村庄整治规划图 5、配套设施建设规划图 xx县规划和建设局新农村建设规划编制工作组 组长：张军 副组长：李明成员：王成刘宏谭红宝关小军 目录 第一章总则 (2)
一、基本情况 (2) 二、存在的问题 (3) 三、规划依据与原则 (4) 四、规划重点与基本思路 (5) 五、规划目标 (5) 第二章**新农村建设规划 (5) 一、村庄性质与规模 (5) 二、土地利用规划 (6) 三、产业发展规划 (6) 四、配套设施规划 (7) 五、农房建设规划 (7) 六、环境保护规划 (9) 第三章实施规划的措施及建议 (9) XX县X乡X村新农村规划建设文本 第一章总则 一、**村基本情况 （一）地理位置 X村位于X县南部，X乡境内，东靠X，南邻X，西依X，北接X。 （二）地形地貌 X村地势西北高东南低，村域内四面皆山，地貌为侵蚀台坎状低山围绕的构造山原，属典型的山区地貌，海拔在490米左右，土质多为沙壤土和粘壤土。
对中国城市化进程的认识摘要：经过改革开放后30年的长足进展，中国城市化已步入中期阶段，步伐加快，质 量显著提高。同时，中国城市化又处于周期转折点上，上一周期行将结束，下一周期将要开始。中国政府目前推行的扩大内需、拉动经济增长的政策措施，有助于尽快启动新一轮城市化进程。反过来，新一轮城市化也将为中国经济发展开辟更广阔的增长空间。 关键词：城市化趋势周期 一．中国的城市化历史分期 中国城市化分为五个阶段： （1）城市化的起步与正常发展阶段（1949－1957） （2）城市化过度发展阶段（1958－1960） （3）城市化的调整阶段（1961－1965） （4）城市化的严重停滞阶段（1966－1976） （5）城市化恢复正轨并健康发展阶段（1977年至今） 二.中国城市化现状特点 城市化的三大标志： 1、劳动力从第一产业向第二、三产业转移； 2、城市人口在总人口中比重上升； 3、城市用地规模扩大。 改革开放30年来，中国城市化获得了长足的进展，现在已步入一个新的发展阶段。 尤其是进入21世纪以来，出现了一些新的变化和特点。这些新的变化和特点，主要表现在以下几个方面。 （一）城市化动力呈现出公有经济、民营经济和外资经济三足鼎立的动力结构 在计划经济时期，中国只有单一的公有经济成分。即公有制经济，包括国有和集体两种经济形式。改革开放后，随着市场经济的迅猛发展，非公经济快速崛起，即除公有经济之外其他所有经济形式，包括民营和外资两大类。经济成分趋向于多元化。然而，公有经济的步伐却相对放慢了。尤其在亚洲金融危机之后，公有经济还出现了一定程度的萎缩。 在21世纪之初，民营经济就取代公有经济而上升成为中国市场经济的主体。民营经济是指 由中国民间资本投资和管理的经济成分，包括除公有和外资之外所有其他经济形式。同时，外资经济也得到了快速的发展，并成为中国市场经济的一个有机组成部分。外资经济是指由境外资本投资和管理的经济成分，包括外商投资企业和港澳台商投资企业两种形式。
炎陵电大2018年秋季农民大学生 《新农村建设与发展规划专题》考试题 学号姓名 一、选择题(10题，每题2分)20% 1、建设社会主义新农村必须坚持尊重实际、尊重，让农民得到实实在在的利益。 A、实际 B、干部 C、群众 2、促进农民持续增收，稳定、完善、强化对农业和农民的政策。 A、种粮补贴 B、直接补贴 C、农机补贴 3、建设社会主义的新农村关键在。 A、党的组织 B、政策扶持 C、党的领导 4、加快农业科技进步，以科技引领现代农业。 A、创造 B、创新 C、创业 5、发挥公共财政的作用，推动社会主义新农村建设。 A、支农 B、支撑 C、支持 6、加强农村建设，夯实新农村建设的物质基础。 A、生产设施 B、卫生设施 C、基础设施 7、建设社会主义新农村必须改善农村环境。 A、交通 B、居住 C、人居 8、大力加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强。 A、组织保证 B、智力支持 C、动力之源 9、建设新农村，党委善于运用，为农村基层党组织增加战斗力提供经济支持。 A、资金 B、资本 C、资产 10、建设二十一世纪的中国特色社会主义的农村。 A、协调发展 B、可持续发展 C、全面发展 二、填空题(10题，每题2分)20%
1、建设社会主义新农村必须坚持为中心，推动农村全面进步。 2、建设社会主义新农村必须实行，加大对农业和农村发展的。 3、进一步加强农村基层建设和建设，完善村民自治，实行村务公开。 4、按照高产、、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。 5、大力加强、耕地质量和生态建设。 6、2005年12月31日中共中央国务院公开发表了。 7、社会主义新农村的村容整洁、管理民主总体要求（目标） 是、、、、。 8、按照、生活富裕、、村容整 洁、的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。 9、“十一五”期间，要突出抓好“、、、”四件事。 10、加强农村基层建设，巩固党在农村的执政基础。 三、判断题(10题，每题2分)20% 1、党中央制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方 针。 ( ) 2、加快农业科技自主创新，关键是大力培育优良品种。( ) 3、建设社会主义新农村需要加强农村精神文明建设。 ( ) 4、发展经济唯一的途径是开发人才资源。 ( ) 5、加强农村基础设施建设，是推进社会主义新农村建设的重要条件。( ) 6、农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。 ( ) 7、建设新农村，宏观调控应加大财力向农村转移的力度。 ( ) 8、科学发展观告诉我们，“发展依靠人民”。 ( ) 9、建设社会主义新农村规划须制定。 ( )
附件2： 落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案 为推动落实企业安全生产主体责任,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》,制定本实施方案。 一、工作目标 通过开展三年行动,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系,推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变,安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变,隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平,有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。 二、重点任务
(一)全面落实企业安全生产责任体系。 1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确业业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制管建立企业内都安全生产监督考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。 2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全展理念,带 头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全音程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急教授“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗有位、盯守现场,确保安全。 3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责,落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度,确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班封和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全 生产,建立“层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。 (二)健全完善企业安全生产管理制度。 1.立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全产管理机构,配齐安全生产管理人员,全力支持安全管理机构作,并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、业化、规范化水平,建立
关于加强城市文化设施建设的建议为继续加大新城开发建设和老城保护管理力度，根据《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》主要目标：覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，城乡居民能够较为便捷地享受公共文化服务，基本文化权益得到更好保障的精神，为体现以人为本，最大限度调动各方和全民积极因素，科学实施全域城市化战略，我建议在继续大力建设新城的同时，高度重视老城改造提升，加强城市休闲文化设施建设。 首先，在提升居民对老城信心上下功夫。全县上下要统一思想、形成共识，在统筹全域城市化中，突出新城和老城两核建设，尤其在“十二五”老城功能转型关键时期，更要关注和重视老城建设。 其次，要在推进实质性项目建设上下功夫。在“十二五”期间，建议重点抓好以下工程： 1、实施老城区环境保护工程，抓好源头控制，加强环境监管，加大环境整治力度，尤其要集中治理城区空气污染和扬尘污染，改善城区居住环境。
2、我县老城区供人们休闲娱乐的广场较少，公共设施不健全，且有部分广场休闲娱乐作用逐渐弱化，如龙兴广场的地理环境优越，商业机构时常利用这一优势，在龙兴广场举行各类商业活动。文庙广场周围饭店、商铺较多，导致广场大部分场地变成了停车场。 县政府曾于2010年发出公告，旨在加强对文化广场的利用和管理，两年来，这一公告精神并未有效执行。要加强公共文化体育设施的建设，将公共体育设施建设纳入城市建设总体规划，逐步增加数量，提高质量，社区体育设施建设要与总体规划相配套，与教育、文化、卫生等设施相配套。 应发挥龙兴广场的开阔的地理环境，对文庙广场的相应设施进行合理的改建与新建，如，需安装照明设施—路灯，加强文庙广场的休闲文化作用的硬件因素，为广场的转型创造条件。 最后，要在确保老城投入上下工夫。强化老城仍需大投入意识，增加县财力对老城改造提升的倾斜力度，改变老城改造项目资金自求平衡思维，特别是公共设施项目。同时，研究建立老城改造提升投入运作机制，为老城改造提升提供有力保障。