“三严三实”专题教育实施方案
为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据中央、省、市委关于开展“三严三实”专题教育的有关部署要求，结合民政工作实际，现就2015年开展“三严三实”专题教育（以下简称“专题教育”），提出如下实施方案。
一、范围对象
民政系统党员干部，重点是科级领导干部和直属单位领导班子成员。
二、目标要求
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，加强党性修养，践行“三严三实”，着力培育和树立社会主义核心价值观，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动民政事业发展稳定上见实效。
坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，推
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动党员领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。
党员领导干部重点解决作决策、定政策不民主、不科学，脱离实际，急功近利，只顾眼前、不顾长远；既不学习领会上级精神，也不向下传达贯彻，只干领导看得见的事、不干群众最期盼的事；对上瞒、对下推，不直面问题、不负责任、不敢担当，下乡不进村、进村不入户，“调研一溜烟、矛盾不沾边”；作风漂浮，工作不落实，乱作为、不作为、慢作为，在审批、验收等工作中搞部门特权，以权谋私，假公济私等问题。
一般党员干部重点解决服务不主动，门难进、脸难看、话难听、事难办，态度蛮横，遇事推三阻四、百般拖延自由散漫，出工不出力，不想事、不干事；执行八项规定不严，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。
三、方法措施
充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功经验和有效做法，坚持领导带头、以上率下、示范带动，坚持问题导向，坚持依靠群众，坚持教育与实践并重。
局党组主要负责同志，要立足工作实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”不适应、不符合的问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。其他科级以上领导干部，要立足本职岗位和服务群众开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面，在方便群众办事、赢得群众
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满意上下功夫。
“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。从2015年5月开始，各级同步进行。主要抓好以下四项工作。
（一）党组书记带头讲“三严三实”专题党课（2015年5月至7月中旬）
1、讲党课。结合专题教育动员部署工作，党组书记紧扣“三严三实”要求，联系党员干部思想、工作和作风实际，在本单位或基层党建工作联系点，带头讲一次党课；党组其他成员也要在适当范围内讲党课。广泛开展“党员上党课”活动，以党支部为单位，每月选取一名普通党员讲党课，增强党性观念。
2、评党课。市委将组织开展“优秀党课”评选活动，遴选优秀党课视频上传至宁国先锋网“网上学苑”平台，接受党员干部评选。科级以上领导干部要及举报送。
（二）开展“三严三实”专题学习研讨（2015年5月至10月）
深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党的纪律规定。认真学习焦裕禄、沈浩等先进典型事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、
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苏荣等违纪违法案件中汲取教训。局党组要围绕学习和弘扬沈浩精神，组织科级以上领导干部到凤阳县小岗村或就近的爱国主义教育基地过一次组织生活。
1、个人自学。广大党员干部要增强主动意识，合理安排学习时间，认认真真、原原本本学习规定内容。要发扬理论联系实际的学风，对照检查个人思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的差距和不足，开展“学政经、学历史、培养四性”活动，通过学习政治经济学，掌握经济发展规律；学习和了解中国历史和西方历史，为掌握马列主义理论打牢基础；培养个人的原则性、系统性、预见性和创造性。党员领导干部要以身作则、率先垂范，学深悟透、立行立改。
2、集中学习。局党组中心组要带头开展集体学习，基层党组织要组织党员集中学习，要把党性修养和作风养成作为集体学习必学内容。
3、调研走访。科级以上领导干部要结合“三联”、市直单位联系帮扶社区和文明创建联点共建等工作，开展1周左右时间的集中调研走访活动，提倡蹲点调研，沉下去“解剖麻雀”。局领导班子要对结对共建村、联点共建社区和联系服务对象走访“全覆盖”。要通过采取召开座谈会、个别访谈等方式，广泛征询党员群众意见建议，了解基层真实情况。调研要形成有情况、有分析、有见解的调研报告，并及时召开党组中心组学习会，交流调研成果，强化结果运用。针对调研走访中查找出的问题，践行“马上就办”精神，协调相关部门“快办”、“办成”、“办实”。
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4、座谈交流。各支部要结合实际，在深入学习的基础上，以“三严三实”为标尺，以焦裕禄精神、沈浩精神为镜子，组织开展专题座谈交流，深化思想认识，查找差距不足，明确努力方向。领导班子成员要紧密联系个人实际深入思考，并安排专门时间进行交流讨论。
5、专题研讨。以“三严”为抓手，在“三实”上下功夫，从2015年5月开始，重点分3个专题搞好学习研讨，大体上每两个月1个专题，每个专题集中学习研讨1-2次。
专题一：严以修身，把对党忠诚内化为谋事创业做人的根本遵循。结合本职工作，深刻反思自身在谋事创业做人方面“不实”的问题及具体表现，深挖思想根源。开展“领导干部学经典”活动，加强党性修养，坚定理想信念，增强“三个自信”每名科级以上领导干部每年至少研读3本经典原著，研读心得体会作为工作日志必记内容；学习和践行社会主义核心价值观，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；实施“党员干部修身计划”，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。
专题二：严以律己，把个人干净内化为谋事创业做人的基本准则。在深刻反思的基础上，剖析“不实”的原因，明确怎样实实在在谋事创业做人。重点开展“学党章”活动，自觉维护党中央权威，遵循组织程序，服从组织决定。深入开展“学典型争先进”活动，认真组织学习焦裕禄、沈浩
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等先进典型事迹以及宣城市《优秀党员干部典型事迹读本》，使党员干部知荣辱、讲正气、作奉献。开展“以案明纪、以案为镜、以案促廉”警示教育活动，深入学习各级纪检部门编写的《反面典型警示录》等规定内容，组织集中观看警示教育片，适时组织领导干部参观廉政教育基地、旁听腐败案件审理过程，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。严格执行“上岗佩戴党徽”制度，促推党员干部主动亮明身份，自觉接受监督，作严以律己的表率。
专题三：严以用权，把敢于担当内化为谋事创业做人的实际行动。坚持用权为民，真抓实干，在谋事创业做人方面践行“实”的要求。集中开展“党员干部学法律”活动，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按法律、按制度、按规则行使权力，敬法畏纪，为政清廉。开展“马上就办，办实办好”专题讨论，推动民政系统党员干部坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责。进一步梳理权力清单和责任清单，依法公开权力运行流程。在福利院、殡仪馆等窗口单位和服务行业继续开展“三亮三比三评”活动。
（三）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会进行党性分析（2015年10月至12月）
1、广泛征求意见（2015年10月）。以“三严三实”为标尺，对照教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”，对照群众反映强烈的突出问题，对整改落实进展、效果和存在问题进行全面深入“回头看”，认真查找整改工作存在的不足和问题。要充分借鉴教育实践活动查找问题的有效方法，按照6
群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，广泛听取各方面意见建议。要结合到党建工作联系点调研等工作，采取驻村蹲点、民情恳谈等多种形式，入农（居）户听真话实话、听心里话，把意见建议收集上来，把存在问题找准找实。
普遍开展谈心。领导干部要做到“四必谈”。领导班子（党支部）主要负责同志与班子（党支部）每名成员之间、班子成员（支部成员）相互之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间、内设机构负责人与成员之间都要开展谈心。对存在问题的领导班子，局党总支要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的多次谈。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。
2、深入查摆问题（2015年11月）。深入开展“三对照三检查”，即对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。在此基础上，紧密联系个人思想、工作实际以及征求到的意见，开展“自省十问”（一问精神状态好不好、二问宗旨意识牢不牢、三问担当意识强不强、四问争先意识浓不浓、五问干事动力足不足、六问工作作风实不实、七问创业本领高不高、八问干群关系紧不紧、九问发展环境优不优、十问自身要求严不严），进行认真对
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照检查，撰写党性分析材料。
3、开展好批评和自我批评（2015年底前）。年底前，要从严召开民主生活会和组织生活会。对条件不成熟、会前准备不充分的，一律不得召开。要通过召开高质量的专题民主生活会和组织生活会，进一步推动各级党员领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题，解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题。要运用好教育实践活动专题民主生活会和组织生活会的成功经验，敢于揭短亮丑、动真碰硬，确保批评意见有辣味，达到“红脸出汗”的效果。对专题民主生活会和组织生活会搞一团和气、遮遮掩掩、达不到要求的，要“回炉补课”。会上，党组主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要摆出违背“三严三实”的突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦主题，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。专题民主生活会后，党组要在一定范围通报专题民主生活会情况。
基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。
（四）坚持边学边查边改（2015年5月至2015年底）8
1、作出整改承诺。主要领导干部带头，针对听取意见、党性分析和专题民主生活会（组织生活会）上查摆出来的问题，结合思想和工作实际，列出问题清单，提出整改措施，制定整改任务书、时间表，并及时作出承诺，在一定范围内公开，接受党员群众监督。
2、开展专项整治。开展“向廉而不勤者预警，对为官不为者亮剑”专项行动，通过一把手上廉政党课等途径，筑牢党员干部“为官有为”的思想基础。综合运用全程监控、督查暗访、执纪问责等手段，继续开展“吃喝风、红包风、赌博风、走读风”和“漂浮症、推托症、急躁症、冷漠症、松散症、玩乐症”小四风、六症和“庸懒散浮拖”专项整治，使“马上就办”成为风气、规矩和常态。坚持用项目化推进、销号式管理等办法，集中力量啃硬骨头，一项一项整治、一个一个突破。
3、强化立规执纪。突出制度治党，把立规执纪贯穿专题教育全过程。对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。针对“不严不实”的问题，建制度、立规矩，完善“马上就办”体制机制，把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
4、落实从严治党责任。突出强身健体、正风提效，以基层组织建设“巩固提升年”活动为抓手，以落实党建责任制为关键，统筹推进党的建设各项任务，做到党组抓、书记抓、
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班子成员抓、科室和局属单位负责人抓，形成一级抓一级、层层抓责任落实的工作体系。
5、突出发展第一要务。落实市委“三个年”总体部署，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，践行“一线工作法”和“问题工作法”，深入推进自主创新，大力发展民营经济，积极防范化解风险。坚持市场化改革取向，抓好改革政策落地。加大统筹城乡发展力度，集聚配置要素资源，进一步发挥优势，促进共同发展。更加注重保障改善民生，不断提高人民群众幸福指数。
四、组织领导
要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，融入领导干部经常性学习教育，认真谋划安排，精心组织实施，确保取得实效。
（一）加强组织领导。“三严三实”专题教育在局党组领导下进行，由局办公室牵头组织实施。局党组成员带头在分管部门或党建工作联系点，通过讲专题党课、参加专题研讨等，推进民政系统专题教育深入扎实开展。局党组全面负责民政局专题教育，结合实际作出安排部署，扎实有效推进，成立以党组书记、局长俞安林为组长，党组成员、副局长江勇、尤志宏、汪文生及纪检组长方晓辉为副组长的领导小组。把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。
（二）强化督促指导。结合教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况专项检查，采取巡回检查、专项调10
研、明察暗访、随机抽查等多种形式，加强督促指导，及时发现和解决问题，层层传导压力，推动专题教育扎实有效开展。坚持从实际出发，采取适合各自特点的办法措施，扎实开展专题教育。坚决防止和杜绝形式主义，对那些搞形式、走过场的要严肃问责。
（三）注重宣传引导。要正确把握舆论导向，充分运用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，通过抓舆论引导、选题策划、典型案例、理论评论、舆论监督，为专题教育健康有序开展营造良好氛围。积极探索在全面从严治党新常态下，加强党的思想政治建设的有效办法和措施。
（四）坚持统筹兼顾。把开展“三严三实”专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与扎实推进“三个年”和创建全国文明城市结合起来，与完成民政重点任务结合起来，不能以抓集中活动的形式开展专题教育，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。
附件：“三严三实”专题教育计划安排表
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附件：
“三严三实”专题教育计划安排表
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