公共管理学简答题
1、政府职能的演变包括哪几个阶段？(P37)
答:三个阶段,即:1、限制政府干预;2、主张政府干预;3、对政府职能的重新思考。
2、市场经济国家政府的主要职能就是什么？(P39)
答:1、建立并维护社会与市场秩序;2、提供公共物品及基础服务;3、调控宏观经济并保持稳定;4、进行收入与财产的再分配;5、保护自然资源与环境。
3、非政府公共组织的基本特征与作用就是什么？(P49-51)
答:非政府公共组织的基本特征主要有以下几点:1、非政府性;2、公益性;3、正规性;4、专门性。
非政府公共组织的作用有两个方面:一就是非政府公共组织的作用及活动特点,即:1、广泛性;2、针对性;3、中介性。二就是非政府公共组织与政府组织间的良性互动。
4、如何形成非政府公共组织与政府组织的良性互动？(P51)
答:形成非政府公共组织与政府组织间的良性互动,主要应考虑以下几方面的问题:1、精简政府机构,形成小政府、大社会的合理局面;2、改变非政府组织建立的方式;3、营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围,并逐渐形成社会机制。
5、当代公共管理者应具备哪些职业能力？(P57)
答:1、管理认知能力;2、管理诊断能力;3、管理决策能力;4、人际沟通能力。
6、公共政策的特征表现在哪些方面？(P83)
答:1、利益选择性;2、目标指向性;3、权威约束性;4、功能多极性;5、动态发展性。
7、公共政策问题的建构方法就是什么？(P89)
答:1、问题搜索;2、问题界定;3、问题表述;4、问题感知。
8、公共政策规划的基本原则就是什么？(P92)
答:1、公正原则;2、受益原则;3、系统原则;4、权变原则;5、优化原则。
9、公共政策规划的基本程序包括哪几个步骤？(P93)
答:1、确立政策目标;2、拟定政策方案;3、评估政策方案;4、择优政策方案。
10、影响公共政策执行的因素有哪些？(P96-98)
答:(一)政治因素分析:首先表现在政策的特性上;其次,政治体制影响政策的;再次,社会利益格局影响政策的。(二)行政因素分析:1、政策执行机构;2、政策执行人员的素质;3、政策执行的资源。(三)沟通因素分析:首先要做好宣传工作;其次要做好政策解释工作;第三要做好政策执行中的交流。
11、公共政策的评估障碍表现在哪些方面？(P101)
答:1、政策目标的不确定性;2、政策效果的多样性;3、政策资源的阻滞性;4、政策问题的复杂性。
12、公共组织由哪些基本要素构成？P118-119
答:公共组织的构成要素包括以下几个方面:1、组织人员;2、物质因素;3、组织目标;4、职能范围;5、机构设置;6、职位设置;7、权责分配;8、规章制度。
13、政府组织的基本特征就是什么？P120-121
答:政府组织的基本特征就是:1、政治性;2、社会性;3、权威性;4、法制性;5、系统性。
14、公共组织结构主要有几种类型？P122-124
答:根据权力或职能的分配方式,公共组织结构主要有以下几种类型:1、直线式结构;2、职能式结构;3、直线－职能式结构;4、矩阵式结构。
15、管理层次与管理幅度的关系就是怎样的？P126
答:管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多,则每一层行政机构的管理幅度就窄;反之,管理层次少,则每一行政机构的管理幅度就宽。
16、公共组织变革的主要类型有哪些？P131-132
答:公共组织变革分为以下几种类型:1、以外延为主的变革与以内涵为主的变革;2、以组织结构为中心的变革与以人为中心的变革;3、激进式的变革与渐进式的变革。
17、公共组织变革的过程包括哪几个阶段？P134
答:公共组织变革的过程包括以下几个阶段:1、变革需求的认知;2、组织现状的诊断;3、变革目标与方案的确立;4、变革方案的实施。
18、人力资源管理理论的基本精神就是什么？P158
答:人力资源管理理论的基本精神就是:第一,确定以人为中心的管理思想;第二,把组织瞧作整体,不仅开发“力的资源”,而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”,注重整体效益、群体目标、团队精神;第三,在管理原则上既强调个人又强调集体;第四,在管理方法上既强调理性又强调情感;第五,在领导方式上既强调权威又强调民主;第六,在管理实践中既强调能力也重视资历。
19、人力资源管理的基本职能就是什么？P158
答:人力资源管理的基本职能包括五大方面:1、人力资源的获取;2、人力资源的发展;3、人力资源的激励;4、人力资源的维持;5、人力资源的研究。
20、公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别表现在哪些方面？P161
答:公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别主要表现在以下几个方面:1、管理理念不同;2、管理原则不同;3、管理方法不同;4、管理内容不同;5、管理部门地位不同;6、管理机制不同。
21、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神就是什么？P185
答:现代公共部门人力资源管理制度的基本精神就是:1、功绩主义精神;2、法治主义精神;3、人本主义精神;4、市场主义精神;5、分权主义精神。
22、现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括哪些方面？P185
答:现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括以下几个方面的内容:1、分类机制;2、竞争机制;3、保障机制;4、激励机制;5、更新机制;6、监控机制。
23、我国公务员制度的基本内容就是什么？P177
答:我国国家公务员制度的基本内容在《国家公务员暂行条例》中得到集中的体现,主要表现在对公务员的“进”、“管”、“出”三个环节的具体规定上:1、进入环节。包括职位分类、考试录用、调入。2、管理环节。包括考核、奖惩、纪律、职务升降、职务任免、交流与回避、培训、工资保险福利等。3、退出环节。包括辞职辞退、退休、调出。
24、西方国家公务员制度的基本特点就是什么？P172
答:西方国家公务员制度的基本特点包括:1、公开考试,择优录用;2、严格考核,功绩晋升;3、政治中立,职务常任;4、人事分类,依法管理;5、专业培训,素质更新。
25、简述公共管理与企业管理的区别。
答:1、目的不同。公共管理就是要提高人民的生活质量,主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务,其目的就是公益性的;企业管理主要就是通过生产与销售产品或服务,以营利为目的。(2)限制因素不同。公共管理的整个过程中都受到法律的限制,企业管理则不同,法律在其活动中仅仅就是一个外部制约因素,它的原动力就就是为了追求高额利润。(3)物质基础不同。公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收与发行债券,就是公共的,必须公开化;而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报,来自于所获得的利润,不需要公开化。(4)管理人员选拔方式不同。公共管理人员就是选举或任命而产生的,主要依赖于政治才干与政治倾向性,有职业化、终身化的趋向。(5)绩效评估不同。公共管理评估的主要指标就是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗程度等,偏重于社会效益;企业管理的评估指标主要就是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等,偏重于经济效益。
26、简述公共管理模式的基本特征。
答:(1)公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上;(2)政府组织与其她组织相统一,重在政府组织上;(3)社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上;(4)结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上;(5)管理所追求的公平与效率相统一,重在公平上;(6)公共组织的外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上;(7)服务管理与管制管理相统一,重在服务上;(8)管理制度与技术相统一,重在制度创新上。(举例说明)
27、简述市场经济国家政府的主要职能。
答:(1)建立并维护社会与市场秩序;(2)提供公共物品及基础服务;(3)调控宏观经济并保持稳定;(4)进行收入与财产的分配;(5)保护自然资源与环境;
28、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。
答:政府失效也称政府失灵,就是指由于政府主体与机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情景。
政府失效论就是用经济学的观点来分析与说明市场经济条件下政府干预的局限与失败问题。
政府失效的表现及原因:(1)公共政策失效;(2)公共物品供给的低效率;(3)内部性与政府扩张;(4)寻租及腐败;
29、简述公共政策规划主体与基本原则。
答:公共政策规划的主体就是:执政党、立法机关、行政机关、其她机构。基本原则就是:公正原则、受益原则、系统原则、权变原则与优化原则。
30、分析影响公共政策执行的相关因素。
答:(1)政治因素:政策的特性(如:复杂性与合法性)影响政策的执行;政治体制影响政策的执行(包括:权力分配形式、政党制度、选举制度等);社会利益格局影响政策的执行;(2)行政因素:政策执行机构影响公共政策的执行(条件包括:职权明确、保证执行权威、有执行保护);政策执行人员的素质(如:思想素质、专业素质、能力素质等);政策执行的资源(如:人力、物力、财力等);(3)沟通因素:做好宣传教育工作,使人们了解某项政策的意图;做好政策解释工作;做好政策执行中的交流(内外横向交流、上下协调)。
31、简述构成公共组织的基本要素。
答:构成公共组织的基本要素就是:组织人员、物质因素、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权责分配、规章制度;
32、简述公共组织设计的原则。
答:(1)职能目标原则;(2)完整统一原则;(3)精干效能原则;(4)法制原则;(5)职、权、责一致原则;(6)人本原则;
33、简述人力资源管理的基本职能。
答:人力资源管理的基本职能就是:(1)人力资源的获取(规划、录用与选拔);(2)人力资源的发展(整合培训、职业发展、管理发展、组织发展);(3)人力资源的激励(联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估);(4)人力资源的维持(人际关系与沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题);(5)人力资源的研究(政策、规则、技术、方法);
34、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。
答:人力资源管理理论的基本精神就是:(1)确定以人为中心的管理思想;(2)把组织瞧作整体,不仅开发“力的资源”,而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”,注重整体效益、群体目标、团队精神;(3)在管理原则上既强调个人又强调集体;(4)在管理方法上既强调理性又强调情感;(5)在领导方式上既强调权威又强调民主;(6)在管理实践中既强调能力又重视资历。
35、简述公共财政的职能。
答:(一)资源配置的职能:1、为全社会提供公共物品与公共服务; 2、矫正外部效应;3、对不完全竞争的干预;(二)调节收入分配的职能:1、经济公平:强调投入与收入的对称(等价
交换、按劳分配);2、社会公平:将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内(调节贫富差距);(三)稳定经济职能:1、充分就业;2、物价稳定;3、国际收支平衡;(适当举例说明)
36、简述国家财政预算的原则。
答:国家预算的基本原则就是:(1)完整性原则;(2)统一性原则;(3)可靠性原则;(4)公开性原则;(5)年度性原则;(适当举例说明)
37、简述知情权与政府信息公开的基本含义。
答:公民知情权也可称了解权与知悉权,其基本含义就是公民有权知道她应该知道的事情。广义的知情权就是指公民知悉、获取信息的自由与权利;狭义的知情权就是指公民知悉、获取政府行政信息的权利。政府信息公开包括:1)政府各部门之间的信息公开;2)政府向社会与公民公开信息。
38、简述政府信息资源管理的主要内容。
答:政府信息资源的主要内容包括:1)政府决策信息;2)服务信息;3)反馈信息;4)政府间交流信息。政府信息资源管理的内容包括:对信息内容的管理、与政府信息开发与利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动,以及与资源有关的人员管理、设备管理、资金管理、技术管理、标准管理等;
39、简述绩效管理的特点。
答:绩效管理的特性表现在:(1)讲究结果导向;(2)注重组织绩效;(3)重视动态管理;(4)强调战略管理;(5)关注系统管理。
40、简述公共部门绩效评估的标准。
答:绩效评估的标准有:(1)经济标准:以最可能低的投入或成本,提供与维持既定数量与质量的公共产品或服务;(2)效率标准:投入与产出的比例,关心的就是我们如何在可供利用的资源的条件下提供更多更好的服务;(3)效果标准:关心社会情况就是否得到改善,管理活动就是否满足了社会公众的需要;(4)公平标准:关注政府提供公共服务的平等性;(5)责任标准:政府承担“公仆责任”能否反映了公众的意志。
41、简述公共管理伦理的内容。
答:公共管理伦理的内容包括:(1)公共管理理想;(2)公共管理态度;(3)公共管理义
务;(4)公共管理技能;(5)公共管理纪律;(6)公共管理良心。
42、简述公共管理的责任机制。
答:公共管理的责任机制包括:行政控制机制、立法控制机制与司法控制机制。
43、公共管理的内涵:公共管理就是公共组织运用所拥有的公共权力,为有效地实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动。
44、公共管理学的学科特点:公共管理学就是一门研究公共管理活动未分选的学科,它具有交叉学科的特性,就是一门学术性与应用性相统一、公共性与管理性相统一与正在发展中的学科。
45、公共管理与企业管理的区别表现在:公共管理与企业管理虽同属管理领域,都要履行一般的管理职能,但二者在管理的目的、管理的限制因素、管理活动的物质基础、管理人员的选拔任用以及绩效评估等许多方面存在着较大的差别。
46、“新公共管理”运动要解决的主要问题就是::1、重新调整政府与社会、政府与市场的关系,减少政府职能,以求使政府“管得少一些,但要管得好一些”;2、尽可能地实现社会自治,鼓励社会自身的公共管理,也就就是利用市场与社会力量来提供公共服务,以弥补政府自身的财力不足;3、改革政府部门内部的管理体制,尽可能地在一些部门中引入竞争机制,以提高政府部门的工作效率与为社会服务的质量,从而使政府彻底走出财政危机。
47、公共管理学的主要研究方法:公共管理学基本研究方法有定性与定量研究方法、系统分析法、比较研究法、案例分析法等。
48、政府职能的演变包括哪几个阶段？(P37)
答:三个阶段,即:1、限制政府干预;2、主张政府干预;3、对政府职能的重新思考。
49、市场经济国家政府的主要职能就是什么？(P39)
答:1、建立并维护社会与市场秩序;2、提供公共物品及基础服务;3、调控宏观经济并保持稳定;4、进行收入与财产的再分配;5、保护自然资源与环境。
50、非政府公共组织的基本特征与作用就是什么？(P49-51)
答:非政府公共组织的基本特征主要有以下几点:1、非政府性;2、公益性;3、正规性;4、专门性。
非政府公共组织的作用有两个方面:一就是非政府公共组织的作用及活动特点,即:1、广泛性;2、针对性;3、中介性。二就是非政府公共组织与政府组织间的良性互动。
51、如何形成非政府公共组织与政府组织的良性互动？(P51)
答:形成非政府公共组织与政府组织间的良性互动,主要应考虑以下几方面的问题:1、精简政府机构,形成小政府、大社会的合理局面;2、改变非政府组织建立的方式;3、营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围,并逐渐形成社会机制。
52、当代公共管理者应具备哪些职业能力？(P57)
答:1、管理认知能力;2、管理诊断能力;3、管理决策能力;4、人际沟通能力。
53、公共政策的特征表现在哪些方面？(P83)
答:1、利益选择性;2、目标指向性;3、权威约束性;4、功能多极性;5、动态发展性。
54、公共政策问题的建构方法就是什么？(P89)
答:1、问题搜索;2、问题界定;3、问题表述;4、问题感知。
55、公共政策规划的基本原则就是什么？(P92)
答:1、公正原则;2、受益原则;3、系统原则;4、权变原则;5、优化原则。
56、公共政策规划的基本程序包括哪几个步骤？(P93)
答:1、确立政策目标;2、拟定政策方案;3、评估政策方案;4、择优政策方案。
57、影响公共政策执行的因素有哪些？(P96-98)
答:(一)政治因素分析:首先表现在政策的特性上;其次,政治体制影响政策的;再次,社会利益格局影响政策的。(二)行政因素分析:1、政策执行机构;2、政策执行人员的素质;3、政策执行的资源。(三)沟通因素分析:首先要做好宣传工作;其次要做好政策解释工作;第三要做好政策执行中的交流。
58、公共政策的评估障碍表现在哪些方面？(P101)
答:1、政策目标的不确定性;2、政策效果的多样性;3、政策资源的阻滞性;4、政策问题的复杂性。
59、公共组织由哪些基本要素构成？P118-119
答:公共组织的构成要素包括以下几个方面:1、组织人员;2、物质因素;3、组织目标;4、职能范围;5、机构设置;6、职位设置;7、权责分配;8、规章制度。
60、政府组织的基本特征就是什么？P120-121
答:政府组织的基本特征就是:1、政治性;2、社会性;3、权威性;4、法制性;5、系统性。
61、公共组织结构主要有几种类型？P122-124
答:根据权力或职能的分配方式,公共组织结构主要有以下几种类型:1、直线式结构;2、职能式结构;3、直线－职能式结构;4、矩阵式结构。
62、管理层次与管理幅度的关系就是怎样的？P126
答:管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多,则每一层行政机构的管理幅度就窄;反之,管理层次少,则每一行政机构的管理幅度就宽。
63、公共组织变革的主要类型有哪些？P131-132
答:公共组织变革分为以下几种类型:1、以外延为主的变革与以内涵为主的变革;2、以组织结构为中心的变革与以人为中心的变革;3、激进式的变革与渐进式的变革。
64、公共组织变革的过程包括哪几个阶段？P134
答:公共组织变革的过程包括以下几个阶段:1、变革需求的认知;2、组织现状的诊断;3、变革目标与方案的确立;4、变革方案的实施。
65、公共政策合法化在制定公共政策中的意义。(P93)
论述要点:1、政策要得以实行还要经过特定的行为使之取得合法化的地位。2、政策的合法化包括政策的合法性与政策的法律化两个层面的问题。3、政策的合法性要解决的就是政策的制定程序及内容要符合宪法与其她法律的规定。4、政策的法律化要解决的就是政策立法问题。
66.自上而下与自下而上的政策执行理论模式各有什么优点与缺点？您认为应当采取
什么样的政策执行模式？(P95-96)
要点:公共政策执行的理论模式主要有:自上而下与自下而上的两种模式。前一种从传统的行政理论出发,强调行政组织的集权与有层级,认为上级负责制定政策,下级负责执行政策。而后一种则认为政策执行机关应有一定的自主空间,重视政策执行过程中各级组织的互惠与沟通。
67、人力资源管理理论的基本精神就是什么？P158
答:人力资源管理理论的基本精神就是:第一,确定以人为中心的管理思想;第二,把组织瞧作整体,不仅开发“力的资源”,而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”,注重整体效益、群体目标、团队精神;第三,在管理原则上既强调个人又强调集体;第四,在管理方法上既强调理性又强调情感;第五,在领导方式上既强调权威又强调民主;第六,在管理实践中既强调能力也重视资历。
68、人力资源管理的基本职能就是什么？P158
答:人力资源管理的基本职能包括五大方面:1、人力资源的获取;2、人力资源的发展;3、人力资源的激励;4、人力资源的维持;5、人力资源的研究。
69、公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别表现在哪些方面？P161
答:公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别主要表现在以下几个方面:1、管理理念不同;2、管理原则不同;3、管理方法不同;4、管理内容不同;5、管理部门地位不同;6、管理机制不同。
70、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神就是什么？P185
答:现代公共部门人力资源管理制度的基本精神就是:1、功绩主义精神;2、法治主义精神;3、人本主义精神;4、市场主义精神;5、分权主义精神。
71、现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括哪些方面？P185
答:现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括以下几个方面的内容:1、分类机制;2、竞争机制;3、保障机制;4、激励机制;5、更新机制;6、监控机制。
72、我国公务员制度的基本内容就是什么？P177
答:我国国家公务员制度的基本内容在《国家公务员暂行条例》中得到集中的体现,主要表现在对公务员的“进”、“管”、“出”三个环节的具体规定上:1、进入环节。包括职位分类、考试录用、调入。2、管理环节。包括考核、奖惩、纪律、职务升降、职务任免、交流与回避、培训、工资保险福利等。3、退出环节。包括辞职辞退、退休、调出。
73、西方国家公务员制度的基本特点就是什么？P172
答:西方国家公务员制度的基本特点包括:1、公开考试,择优录用;2、严格考核,功绩晋升;3、政治中立,职务常任;4、人事分类,依法管理;5、专业培训,素质更新。
74、简述公共管理与企业管理的区别。P5
答:(1)目的不同。(2)限制因素不同。(3)物质基础不同。(4)管理人员选拔方式不同。
(5)绩效评估不同。
75、简述公共管理模式的基本特征。P10-13
答:(1)公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上;(2)政府组织与其她组织相统一,重在政府组织上;(3)社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上;(4)结果管理与过程
管理相统一,重在结果管理上;(5)管理所追求的公平与效率相统一,重在公平上;(6)公共组织的外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上;(7)服务管理与管制管理相统一,重在服务上;(8)管理制度与技术相统一,重在制度创新上。(举例说明)
76、简述市场经济国家政府的主要职能。P39
答:(1)建立并维护社会与市场秩序;(2)提供公共物品及基础服务;(3)调控宏观经济并保持稳定;(4)进行收入与财产的分配;(5)保护自然资源与环境;
77、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。P43-45
答:政府失效也称政府失灵,就是指由于政府主体与机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情景。政府失效的表现及原因:(1)公共政策失效;(2)公共物品供给的低效率;(3)内部性与政府扩张;(4)寻租及腐败;
78、简述公共政策规划主体与基本原则。P91-92
答:公共政策规划的主体就是:执政党、立法机关、行政机关、其她机构。基本原则就是:公正原则、受益原则、系统原则、权变原则与优化原则。
79、分析影响公共政策执行的相关因素。P97-99
答:(1)政治因素;(2)行政因素;(3)沟通因素。
80、简述构成公共组织的基本要素。P118
答:构成公共组织的基本要素主要包括:⑴组织人员⑵物质因素⑶组织目标⑷职能范围
⑸机构设置⑹职位设置⑺权责分配⑻规章制度。
81、简述公共组织变革的主要类型与特点。P128
答:公共组织变革分为以下几种类型:1、以外延为主的变革与以内涵为主的变革。其特点就是:易于实行,政治效应强,在一定程度上能提高行政效率,但就是其成果不易巩固;2、以组织结构为中心的变革与以人为中心的变革。其特点就是:就是常见的组织变革模式,其主要目的就是公共组织的合理化与科学化。以人为中心的变革,能达到提高组织效率的目的;3、激进式的变革与渐进式的变革。其特点就是:这种类型的改革一般表现为较长的时间跨度,较缓慢地、连续性地进行变化,变化的量与质都较小,对社会的震动较小,但不能及时触及公共组织内的实质性问题,因而见效较慢。
82、简述人力资源管理的基本职能。P158
答:人力资源管理的基本职能就是:(1)人力资源的获取(规划、录用与选拔);(2)人力资源的发展(整合培训、职业发展、管理发展、组织发展);(3)人力资源的激励(联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估);(4)人力资源的维持(人际关系与沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题);(5)人力资源的研究(政策、规则、技术、方法);
83、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。P185
答:人力资源管理理论的基本精神就是:(1)确定以人为中心的管理思想;(2)把组织瞧作整体,不仅开发“力的资源”,而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”,注重整体效益、群体目标、团队精神;(3)在管理原则上既强调个人又强调集体;(4)在管理方法上既强调理性又强调情感;(5)在领导方式上既强调权威又强调民主;(6)在管理实践中既强调能力又重视资历。
84、简述公共财政的职能。P201
答:(一)资源配置的职能:1、为全社会提供公共物品与公共服务; 2、矫正外部效应;3、对不完全竞争的干预;(二)调节收入分配的职能:1、经济公平:强调投入与收入的对称(等价交换、按劳分配);2、社会公平:将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内(调节贫富差距);(三)稳定经济职能:1、充分就业;2、物价稳定;3、国际收支平衡;(适当举例说明)
85、简述国家预算的原则。P210
答:国家预算的基本原则就是:(1)完整性原则;(2)统一性原则;(3)可靠性原则;(4)公开性原则;(5)年度性原则
86、简述知情权与政府信息公开的基本含义。P238、239
答:公民知情权也可称了解权与知悉权,其基本含义就是公民有权知道她应该知道的事情。广义的知情权就是指公民知悉、获取信息的自由与权利;狭义的知情权就是指公民知悉、获取政府行政信息的权利。政府信息公开包括:1)政府各部门之间的信息公开;2)政府向社会与公民公开信息。
87、简述政府信息资源管理的主要内容。P241
答:政府信息资源的主要内容包括:1)政府决策信息;2)服务信息;3)反馈信息;4)政府间交流信息。政府信息资源管理的内容包括:对信息内容的管理、与政府信息开发与利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动,以及与资源有关的人员管理、设备管理、资金管理、技术管理、标准管理等;
88、简述绩效管理的特点。P273
答:绩效管理的特性表现在:(1)讲究结果导向;(2)注重组织绩效;(3)重视动态管理;(4)强调战略管理;(5)关注系统管理。
89、简述公共部门绩效评估的标准。P279
答:绩效评估的标准有:(1)经济标准:以最可能低的投入或成本,提供与维持既定数量与质量的公共产品或服务;(2)效率标准:投入与产出的比例,关心的就是我们如何在可供利用的资源的条件下提供更多更好的服务;(3)效果标准:关心社会情况就是否得到改善,管理活动就是否满足了社会公众的需要;(4)公平标准:关注政府提供公共服务的平等性;(5)责任标准:政府承担“公仆责任”能否反映了公众的意志。
90、简述公共管理伦理的内容。P314
答:公共管理伦理的内容包括:(1)公共管理理想;(2)公共管理态度;(3)公共管理义
务;(4)公共管理技能;(5)公共管理纪律;(6)公共管理良心。
91、简述公共管理的责任机制及主要内容。P319-322
答:公共管理的责任机制包括:
(1)行政控制机制:主要表现为行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥;
(2)立法控制机制:主要表现为质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等作用;
(3)司法控制机制:主要表现为诉讼责任与侵权责任
92、非政府公共组织的基本特征与作用就是什么？(P49—52)
答:非政府公共组织的基本特征就是非政府性、公益性、正规性、专门性;非政府公共组织的作用就是广泛性、针对性、中介性;
93、公共组织变革的过程主要经过哪些环节？(P134)
答:公共组织变革的主要经历的环节有:变革需求的认知、组织现状的诊断、变革目标与方案的确立、变革方案的实施。
94、说明什么就是公共伦理中的制度伦理？(P312)
答:公共管理的伦理化首先就是公共管理制度的伦理化。因为制度的伦理就是深刻的、广泛的、稳定的,它可以引导与规范公共管理者的行为,对其权力加以约束,对公民的利益加以保护;
伦理关系就是制度的基本内容。人们之间的伦理关系不仅存在于日常生活中,也存在于制度设计与社会结构之中,并总就是通过制度安排发挥作用。所以,公共管理的运行也需要制度伦理建设。正义的制度就是确定个人职责与义务的前提。
95、国家预算、预算会计与政府审计的基本含义就是什么:P206、213、218
答:国家预算又称财政预算,就是一国政府根据其施政方针与社会公共需要编制的,经立法机关批准的国家年度财政收支计划。
预算会计就是国家财政部门与行政事业单位,以货币为主要计量单位,通过记帐、算帐、报帐与检查帐目等一系列会计特有的活动,对国家财政预算收支执行过程中的资金活动情况及其结果,进行及时、系统、连续的核算、反映与监督,以促进国家财政预算收支任务实现的会计活动。
政府审计就是政府机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其她与财政收支、财务收支有关的资料与资产,监督财政收支、财务收支真实性、合法性与效益性的专业性活动。
96、国家预算的管理过程包括哪几个阶段？P211
答:就整个国家预算程序来说,国家预算管理过程可分为三个阶段,即:国家预算的编制与审批、国家预算的执行、国家决算。
97、预算会计的内容与方法有哪些、P215-217
答:预算会计的内容与方法主要有:1、会计科目;2、记帐方法;3、会计凭证;4、会计帐簿;5、财产清查;6、会计报表。
98、政府审计的程序就是怎样的？P221
答:政府审计的程序一般包括以下几个阶段:1、检查阶段;2、报告阶段;3、执行阶段。
99、信息的特点就是什么？P234
答:1、事实性;2、时效性;3、共享性。
100、公民知情权与政府信息公开的基本含义就是什么？P238
答:公民知情权也可称了解权与知悉权,其基本含义就是公民有权知道她应该知道的事情。
政府信息公开主要包括两个方面:一就是政府各部门之间的信息公开;二就是政府向社会与公民公开信息。
101、政府信息资源及其管理的基本内容就是什么？P240
答:政府信息资源的主要内容包括:1、政府决策信息;2、服务信息;3、反馈信息;4、政府间交流信息。政府信息资源管理除包括对信息内容的管理外,还应包括与政府信息资源开发与利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动,特别就是与信息内容及其相关资源有关的人员管理、设备管理、资金管理与技术规范、标准的管理。同时由于政府工作的特性,政府应用信息系统管理也就是政府信息资源管理的重要组成部分。
102、管理信息系统的功能表现在哪些方面:P243
答:管理信息系统的功能表现在以下几方面:1、收集信息;2、处理信息;3、存储信息;4、检索信息;5、传输信息;6、管理信息。
103、电子政务的基本含义及其作用就是什么？P247、248
答:电子政务指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理与为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。电子政务的主要作用就是:拓展政府服务空间,优化政府服务手段;扩大公民参政渠道,更新参政技术手段;提高政府运作透明度,促进公共管理公开。
104、电子政务的应用领域包括哪些方面？P250
答:我国电子政务的应用领域包括:政府为社会提供的应用服务及信息发布;政府部门之间的信息应用系统;政府部门内部的种类信息应用系统;涉及政府部门内部的种类核心数据的应用系统;政府电子化采购等。
105、什么就是绩效管理与绩效评估？:P272-276
答:绩效管理就是收集绩效信息,进行绩效衡量,并以此设计与执行有效管理,推动绩效不断持续改进的整体活动与过程。
绩效评估就就是运用科学的方法、标准与程序,对行为主体的业绩、成就与实际作为作尽可能准确的评价。
106、绩效管理的特性表现在哪些方面:P273-274
答:绩效管理的基本特性可以概括为以下几个方面:1、讲究结果导向;2、注重组织绩效;3、重视动态管理;4、强调战略管理;5、关注系统管理。
107、公共部门绩效管理的作用如何？P274-275
答:绩效管理在公共管理过程中具有重要的意义与作用,具体表现为:有利于促进民主政治的发展、提高公共部门的绩效、明确公共部门的责任、强化公共部门的激励机制、优化公共部门的资源配置、改善公共部门的形象等。
108、绩效评估的指标与方法有哪些？P281-283、284-286
答:绩效评估的指标包括费用指标、时效指标、数量指标、结构指标、质量指标等。绩效评估的方法主要有逻辑框架法、对比法、快速农村评估法、参与式评估法等。
109、绩效评估中效率至上原则的缺陷表现在哪些方面？P288-289
答:第一,效率至上使人们忽视了公共部门的核心价值;第二,效率至上使人们专注于公共部门活动本身,而忽略了其活动的价值前提;第三,效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果;第四,效率至上容易使人为达目的而不择手段。
110、如何评价公共服务对象的满意程度？P291-292
答:如果我们把接受公共服务的对象－－公众比拟为顾客或用户,那么只有当公共服务能满足其用户的需要并为用户所接受时,公共部门才就是有绩效的。由此揭示了政府绩效评估上的一种全新价值取向,即用户满意原则。公共部门服务对象的满意程度,大致可以从以下四个角度进行评估分析与衡量:1、税负水平;2、受益程度;3、投诉申诉;4、工作效率。
112、以用户满意原则评估公共管理的绩效,需要公共部门如何去做？P290
首先,必须明确公共管理的具体服务对象,即明确用户的含义;其次,要了解服务对象的需求结构;再次,要建立与用户之间的长期互动关系。
113、公共部门绩效管理的困难有哪些方面？P292-295
答:公共部门绩效管理的困难主要有:1、公共部门的垄断性;2、公共部门具有目标多元性与目标弹性;3、公共部门产出的特征;4、公共部门生产过程的特点;5、公共部门内部的管理机制的特点;6、公众监督的困难;7、绩效评估标准的限制。
114、在公共管理伦理中为什么要坚持制度伦理？P312
答:公共管理的伦理化首先就是公共管理制度的伦理化。因为个体的伦理就是有限的,公共管理者的腐败行为难以避免。而制度的伦理就是深刻的、广泛的、稳定的,它可以引导与规范公共管理者的行为,对其权力加以约束,对公民的利益加以保护。
伦理关系就是制度的基本内容。人们之间的伦理关系不仅存在于日常生活之中,也存在于制度设计与社会结构之中,并总就是通过制度安排发挥作用。所以,公共管理的运行也需要制度伦理建设。正义的制度就是确定个人职责与义务的前提。
制度的伦理性具有普遍的约束力。社会的伦理价值对个体来说具有选择性。而制度的伦理性没有这种选择性,不会因为个体主观上的偏爱差异失去客观上的有效性。因此,公共管理可以把个体的行为统一纳入到制度伦理之中,规范个体的行为,同时对伦理水准较高的管理者起到激励的作用。
115、公共管理伦理的结构就是怎样的？P313
答:公共管理伦理的结构就是指公共管理伦理的不同层次。依据的标准不同,公共管理伦理的层次划分也不同。从公共管理的领域层面进行划分,可以分为观念形态的伦理意识、实践形态的伦理行为,心脏作为观念与行为结合形态或中介的社会的公共管理伦理评价与教育活动。
116、公共管理伦理的功能就是什么？P315
答:公共管理伦理的功能就是指公共管理伦理对公共管理活动效能的作用,主要表现于以下几个方面:1、导向功能;2、规范功能;3、效益功能。
117、公共管理的责任机制包括哪些方面？P319-322
答:公共管理的责任机制包括行政控制机制、立法控制机制与司法控制机制。
118、国家预算、预算会计与政府审计的基本含义就是什么:P206、213、218
答:国家预算又称财政预算,就是一国政府根据其施政方针与社会公共需要编制的,经立法机关批准的国家年度财政收支计划。
预算会计就是国家财政部门与行政事业单位,以货币为主要计量单位,通过记帐、算帐、报帐与检查帐目等一系列会计特有的活动,对国家财政预算收支执行过程中的资金活动情况及其结果,进行及时、系统、连续的核算、反映与监督,以促进国家财政预算收支任务实现的会计活动。
政府审计就是政府机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其她与财政收支、财务收支有关的资料与资产,监督财政收支、财务收支真实性、合法性与效益性的专业性活动。
119、国家预算的管理过程包括哪几个阶段？P211
答:就整个国家预算程序来说,国家预算管理过程可分为三个阶段,即:国家预算的编制与审批、国家预算的执行、国家决算。
120、预算会计的内容与方法有哪些、P215-217
答:预算会计的内容与方法主要有:1、会计科目;2、记帐方法;3、会计凭证;4、会计帐簿;5、财产清查;6、会计报表。
121、政府审计的程序就是怎样的？P221
答:政府审计的程序一般包括以下几个阶段:1、检查阶段;2、报告阶段;3、执行阶段。
122、信息的特点就是什么？P234
答:1、事实性;2、时效性;3、共享性。
123、公民知情权与政府信息公开的基本含义就是什么？P238
答:公民知情权也可称了解权与知悉权,其基本含义就是公民有权知道她应该知道的事情。
政府信息公开主要包括两个方面:一就是政府各部门之间的信息公开;二就是政府向社会与公民公开信息。
124、政府信息资源及其管理的基本内容就是什么？P240
答:政府信息资源的主要内容包括:1、政府决策信息;2、服务信息;3、反馈信息;4、政府间交流信息。政府信息资源管理除包括对信息内容的管理外,还应包括与政府信息资源开发与利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动,特别就是与信息内容及其相关资源有关的人员管理、设备管理、资金管理与技术规范、标准的管理。同时由于政府工作的特性,政府应用信息系统管理也就是政府信息资源管理的重要组成部分。
125、管理信息系统的功能表现在哪些方面:P243
答:管理信息系统的功能表现在以下几方面:1、收集信息;2、处理信息;3、存储信息;4、检索信息;5、传输信息;6、管理信息。
126、电子政务的基本含义及其作用就是什么？P247、248
答:电子政务指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理与为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。电子政务的主要作用就是:拓展政府服务空间,优化政府服务手段;扩大公民参政渠道,更新参政技术手段;提高政府运作透明度,促进公共管理公开。
127、电子政务的应用领域包括哪些方面？P250
答:我国电子政务的应用领域包括:政府为社会提供的应用服务及信息发布;政府部门之间的信息应用系统;政府部门内部的种类信息应用系统;涉及政府部门内部的种类核心数据的应用系统;政府电子化采购等。
128、什么就是绩效管理与绩效评估？:P272-276
答:绩效管理就是收集绩效信息,进行绩效衡量,并以此设计与执行有效管理,推动绩效不断持续改进的整体活动与过程。
公共管理学作业1 一、简答题 1、简述公共管理模式得基本特征 (1)公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上。 (2)政府组织与其她公共组织相统一,重在政府组织上。 (3)社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上。 (4)结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上。 (5)管理所追求得公平与效率相统一,重在公平上。 (6)公共组织得外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上。 (7)服务管理与管制管理相统一,重在服务上。 (8)管理制度与技术相统一,重在制度创新上。 2、简要说明市场经济国家政府得主要职能。 第一,建立并维护社会与市场秩序。 第二,提供公共物品及基础服务。 第三,调控宏观经济并保持稳定。 第四,进行收入与财产得再分配。 第五,保护自然资源与环境。 3、非政府公共组织得基本特征与作用就是什么？ 非政府公共组织得基本特征就是(1)非政府性(2)公益性(3)正规性(4)专门性(5)志愿性。作用:由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面得联系,架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带,因此非政府公共组织发挥着双重性、广泛性、针对性、中介性、公益性得作用。 二、论述题 1、论述政府失效理论得主要内容及其给我们得启示。 答:政府失效理论得主要内容:政府失效也称政府失灵,就是指政府主体机制等方面有在本质上得缺陷,而无法使资源配置得效率达到最佳得情景。这一理论对人得假设,包括政府公务员,都就是经济人假设。由此,这一理论认为在政治决策过程中,人得一切行为都可以瞧成就是经济行为。政府行政过程中得目得肯定就是
增进公共利益得判断得到质疑。政府失效主要就是现在公共政策得失效;公共物品供给得低效率;内部性与政府扩张性; “寻租”及腐败。 政府失效理论给我们得启示主要有以下三点: 1)单纯依靠市场与过多依靠市场政府干预都就是行不通得,必须两者互相制约、协调才能促进市场得健康发展。 2)必须明确界定政府管理得范围、权限,同时积极培育建立社会主义市场,并不断完善社会主义市场经济体制,使市场自身而不就是靠政府去发挥作用。 3) 在进行经济改革得同时也必须进行政治体制改革,只有这样才能保证济体制改革得顺利进行。 4) 加强各项法律、法规得建设,使政府得决策过程与管理过程都能纳入正常得监督系统或机制之中。 2、结合实际谈谈转型时期我国政府得职能应如何转变。 答:所谓政府职能转换并不就是简单得加强或削减政府得干预范围或力度,而就是指在市场经济体制下政府得工作内容、工作重点、工作方式要有重要得改变。转型期我国政府职能得转换主要表现在以下几个方面:1、改变管理念,为全社会提供服务。2、改革企业制度,实现政企分开。3、加强法制建设,形成公平竞争得市场经济体系。4、实行宏观调控,稳定经济发展。5、加强政府自身建设,提高工作效率。 综合以上政府工作内容、重心得转移,我们可以用简单得四句话概括政府职能转化得特点,即:政府工作由全面转向适度;由微观转向宏观;由直接转向间接;由人治转向法治。例如:多年来,在计划经济得影响下,无论就是各级政府机关、企事业单位、还就是平民百姓都以文件为依据,即所谓得红头文件。在今天发展社会主义市场经济得条件下,就显现出不稳定、随意性等一系列得问题与局限性。我们过去曾经将市场经济与计划经济严重对立起来,否定了市场经济对促进生产力所起得重要作用,阻碍了社会经济得发展,因此我们必须大力发展市场经济,尤其在竞争充分得领域更要充分发挥市场经济得调节作用,积极利用这支“瞧不见得手”,与此同时也要大力加强法制建设,以保证市场经济得健康发展。 公共管理学作业2 一、简答题:
公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野 四、简答 1、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？ 答：主要有以下几种模式：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式3）东亚的政府主导型模式。 2、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？ 答： 1)政企不分,政资不分；2)机构臃肿,效率低下； 3)权力过于集中； 4)政治民主化,科学化,制度化薄弱。 3、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？ 答：1）入世对政府管理方式的冲击2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。 五、论述题1、公共管理与私人管理的区别？ 答：第一，公共管理与私人管理的使命不同。第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。第四，就人事方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统，比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格的多。第五，与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，因此它具有明显的政治性或公共性的特点。 2、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些？ 答：１）在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度和方式是不同的：（１分） a，２０世纪３０年代以前，各主要的西方市场经济国家都奉行自由经济政策，（１分）奉行三个原则：私有财产神圣不可侵犯原则、契约原则、自我负责原则（３分） b，由于爆发经济危机，二战以后，凯恩斯主义成为主流，各主要的西方市
场经济国家普遍采用了干预主义政策（１分） c，２０世纪７０年代以后西方市场经济国家出现“滞涨”现象，西方新自由主义思潮由此兴起（１分） d，８０年代以后西方的政府管理改革在相当程度上是按照新自由主义理论和新公共管理的思路来进行的（１分）２）由于经济发展水平、政治文化和历史传统等方面的差别，各市场经济国家的政府公共管理的模式也是不同的：（１分）英美的市场主导模式（１分）；欧洲或莱茵模式（１分）；东亚的政府主导模式（１分） 3、案例分析： 温州市政府的“无为与有为” 保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。 1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。 在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。 强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通
公共管理学2011期末复习题及答案
第一章 一、公共管理的特征 P4 公共管理是以政府为核心的公共组织和其他会组织及公民为推进社会整体协调发展、增进社会的公共利益，运用公共权力，通过观念和手段的不断创新，对日益复杂的公共事务及组织自身进行管理和优化的活动。其特征可以归结为以下几个方面。 1、公共性 ①利益取向的公共性。在公共管理过程中，公共组织以其所提供的公共物品和公共服务去推进、实现和维护公共利益的最大化，将公共利益放在突出位置。强化公共利益的重要性是公共管理与传统公共行政的本质区别所在。 ②公共参与性。随着政治民主的发展，公民社会开始逐渐成长起来，社会组织及公民的权利意识、民主意识和法制意识不断增强，为了更好的的维护自身的合法权益，他们越来越多地要求参与到公共管理之中。使得政府在公共管理过程中不再是唯一的主体，而是还包括政府之外的其他公共组织、私人组织以及公民。 2、效能性 与传统公共行政关注管理过程和管理程序相比，公共管更多地将视线放在了结果的取得上，强调投
入要素和实际产出之间的对比关系。因而，公共管理提倡效能建设，在管理目标上追求包括经济、效率和效果在内的多元价值的有机统一。 3、回应性 公共管理过程可以说也是一个与社会互动的过程，这是公共部门以人为本、重视公众利益的具体体现。对政府组织而言，它不再是传统公共行政中的封闭体系，而是具有高度开放特征的开放体系。政府既要提供有效的制度平台和渠道，让公众能及时地向政府反映问题，同时政府也要对公众的需要作出反馈。 4、管理手段的多样性和创新性 公共管理非常注重管理技术和方法的研究和创新，这是由管理对象的复杂性决定的。一方面，由于公共管理过程中许多新的问题和矛盾的出现需要采取相应的措施加以解决；另一方面，公共组织要实现自身的优化管理，也要不断开发新的技术和手段。 5、法治性 法治在公共管理中体现为严格遵守规则的精神。以政府为核心的公共组织之间要实行对社会事务的合作共识，只能建立在法治的基础之上。如果缺少
单项选择 1、在私人部门中，组织的最终目标为（ A ） A、追求可持续经济利益的最大化 B、追求可持续政治利益的最大化 C 、追求社会公平 D、追求公众的满意度 2、公共行政范式产生于（C ） A、17世纪末18世纪初 B>18世纪末19世纪初 C、19世纪末2 0世纪初 D、20世纪末21世纪初 3、威尔逊指出行政研究建立的基础为（ A ） A、管理 B、法律 C、经济 D、政治 4、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说 （即POSDCO RB）的学者是（D ） A、法约尔 B、孔茨 C、奥唐奈 D、古利克
5、下列物品中不是准公共物品的是（C ） A、能源 E、通信 C、国防 D、教育 6、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是（ C ） A、《美国的公共管理研究》 E、《理解和管理公共组织》 C、《公共管理战略》 D、《公共管理精华读物》 7、认为人一般生来厌恶工作，只要有可能就像逃避工作的理论是（A ） A、X理论 E、Y理论 C、马斯洛的需求层次理论 D、超Y理论 8、美国卫生及卫生服务不与退伍军人管理局发生关系产生的冲突属于（A ） A、目标与顾客的冲突 E、目标间的冲突 C、功能与领域的冲突 D、以上三种都不是
9、从1949到2002年我国前后经历了( C )次较大的以 机构改革为重点的行政体制改革。 A. 5 B. 6 C. 7 D. 8 10、我国从二十世纪70年代末80年代初开始在经济体制和政治 体制上实行全面改革，改革使政府间关系在权力分配上趋向于 (B ) A、集权主义 B、地方分权主义 C、均权主义 D、财政联邦主义 11、从整体上看，西方政府中央和地方关系的历史进程大致经历了( C )阶段 A. 由集权到分权 B. 由集权到分权，再由分权到集权 C. 由集权到分权，再由分权到集权，再由集权走向分权 D. 由分权到集权，再由集权到分权，再由分权到集权 1 2 、我国两种经济体制转轨时期，国家经济职能或政府干预行为模式是(D ) A. 市场自发调节
公共管理学习题 一、简答题 1、公共管理的内涵: 所谓公共管理, 就是公共组织运用所拥有的公共权力, 为有效地实现公共利益, 对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点: ( 1) 公共管理的主体是公共组织( 2) 公共管理的客体是社会公共事务( 3) 公共管理的目的是实现公共利益( 4) 公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过的阶段: ( 1) 限制政府干预( 2) 主张政府干预( 3) 对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的表现: 政府失效理论的基本观点是对人的”经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的, 而且每个人都在追求个人利益的最大化, 政府公务员也不例外。由此看来, 在政治决策过程中, 人的一切行为都可看成是经济行为, 而使”政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。( 1) 公共政策失效 ( 2) 公共产品供给的低效率( 3) 内部性与政府扩张( 4) ”寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征: ( 1) 非政府性( 2) 公益性( 3) 正规性( 4) 专门性( 5) 志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面: ( 1) 公共性( 2) 利益选择性( 3) 目标指向性( 4) 权威约束性 ( 5) 功能多极性( 6) 动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则: 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 ( 1) 执政党( 2) 立法机关( 3) 行政机关( 4) 利益集团( 5) 大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则: ( 1) 公正原则( 2) 受益原则
《公共管理学》形考册作业1（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、公共管理活动、公共行政学 2、公共组织、社会公共事务、公共利益、公共权力 3、罗伯特·达尔、赫伯特·西蒙、新公共行政学 4、限制政府干预、主张政府干预 5、非政府性、公益性、正规性 6、公共权力、公共社会 7、政治实体、行动方案和行动准则 8、调节性、自我调节性 9、政策宣传、政策分解、物质和组织准备 10、事实、价值 二、选择题 1、C 2 、D 3、C 4、A 5、B 6、B 7、A 8、D 9、B 10、D 《公共管理学》形考册作业2（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、社会性、权威性、法制性 2、反比 3、结构及功能 4、外部环境的、原有的状态 5、“人力资本” 6、需求和供给预测 7、政务官、事务官 8、1993年、《中华人民共和国公务员法》 9、公务员制度 10、“市场”、“公共” 11、资源配置、稳定经济 12、预算的编制与审批、国家决算 二、选择题 1、C 2、A 3、ABD 4、ABCD 5、A 6、C 7、C 8、C 9、B 10、D 《公共管理学》形考册作业3（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题： 1、数据，信息接收者 2、欧洲 3、知情权 4、经济绩效，社会绩效，政治绩效
5、绩效评估 6、方向标准，优化标准 7、政府自身，社会组织，公民个人 8、用户满意原则 9、道德定位 10、公正原则，效率原则，人本原则 11、公共管理主体 12、回应性，负责性 13、行政控制，立法控制 14、诉讼责任 二、选择题 1、A 2、B 3、C 4、D 5、C 6、B 7、D 8、C 9、B 10、C 《公共管理学》形考册作业4（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、公共管理活动，公共行政学 2、市场失灵 3、价值标准 4、反比 5、工作内涵 6、财政预算预决算 7、以不公开为例外 8、绩效评估 9、行政控制机制 二、选择题 1、B 2、B 3、D 4、D 5、C 6、C 7、A 8、A 9、A 10、D 《公共管理学》课程作业评讲(1) 三、简答题 (一) 什么是公共管理的基本内涵？ 1．本题考核知识点：公共管理的基本内涵 2．解答提示： (1) 公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 (2) 为准确的理解和把握公共管理的内涵应注意以下几点要义： ①公共管理的主体是公共组织。 ②公共管理的客体是社会公共事务。 ③公共管理的目的是实现公共利益。 ④公共管理过程是公共权力的运作过程。
公共管理学——单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为A.追求可持续经济利润的最大化 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为C.公共性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是A.公民 5、公共行政范式产生于C.19世纪末20世纪初 6、新公共管理范式产生于D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式-公共行政范式诞生的标志为 A.《行政 学之研究》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为C.公共部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为A.公共行政范式 10、被誉为“行政学之父”的是A.威尔逊 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为 D.公共 财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为A.管理 14、被称为“组织理论之父”的是B.韦伯 15、韦伯认为科层制组织的基础为C.合理--合法型权力 16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力” 为基础的权力属于A.合理--合法型权力 17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权 力的人的地位的合法性为基础的权力属于B.传统型权力 18、韦伯认为，以“对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义或典范的品格的 信仰”为基础的权力属于C.魅力型权力 19、对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的权力基础的基本要求 是A.知识性原则 20、对科层制组织中的行政管理人员资格的一个基本要求是B.职业化原则 21、对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要求是 C.非人格化原则 22、对科层制组织中岗位权力的限度以及岗位权力运用的一个重要规定是 D.法定管辖范围原则 23、对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关系规定的原则是D、 公职等级制和权力等级化原则 24、对科层制组织所完成任务的性质及其能力要求规定原则D、执行能力原 则 25、美国著名行政学家古利克认为，在行政科学中，不管是公共还是私营， 最基本的“善”就是C.效率 26、美国著名行政学家古利克认为，行政科学的大厦得以建立起来的价值基 石为C.效率 27、美国著名行政学家古利克认为，公共行政的目标和标准是C.效率 28、“在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象 称为D.彼德现象 29、新公共管理运动肇始于A.英国 30、1988年英国出版的《提高政府管理：下一步》报告的核心思想是D.政 府职能代理化 31、英国公共服务代理化阶段开始的标志是1988年出版的C.《提高政府管 理：下一步》 32、被视为自1979年开始的英国新公共管理运动中有关公共部门产出和绩 效测量与评估工作高峰的是A.《追求卓越》 33、新公共管理范式建立的学科基础为C.经济学
、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初 6、新公共管理范式产生于（D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式公共行政范式诞生的标志为（A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ） A.会计学 B.政治学 C.行政学 D.公共财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是（D ） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊
二、单项选择题任务1 1. 在20世纪一二十年代发表着作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（ A ）。A. 马克斯·韦伯 B. 古德诺 C. 法约尔 D. 赫伯特·西蒙 满分：1 分 2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。A. 缺位 B. 越位 C. 错位 D. 不到位 满分：1 分 3. （ D ）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。A. 公共政策问题的建构 B. 公共政策方案的规划 C. 公共政策的论证 D. 公共政策的合法化 满分：1 分 4. 下列哪项不是公共管理的特征？（ B ）A. 公共管理主要向人们提供非营利性产品或服务 B. 公共管理所需要的物质资源是自主的，不需要公开化
C. 公共管理人员有职业化、终身化的趋向 D. 公共管理绩效评估偏重于社会效益 满分：1 分 5. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（ A ）。A. 亚当·斯密 B. 凯恩斯 C. 胡德 D. 史帝文·科恩 满分：1 分 6. 下列哪个不是政策规划的直接主体（ D ）。A. 执政党 B. 立法机关 C. 行政机关 D. 大众传媒 满分：1 分 7. 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（ C ）。A. 结构优良的政策问题 B. 结构中等的政策问题 C. 结构不良的政策问题 D. 方案可传递的政策问题 满分：1 分
公共管理学复习题 一、关键术语 1、公共管理学6 公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。 2、新公共服务理论76 “新公共服务”，指的是关于公共管理在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。 3、公共组织85 公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负责公共责任。 4、事业单位108 事业单位是随着我国计划经济体制的建立而出现的、我国特有的、对社会公共事务进行管理的实际承担者。 5、人力资源216 人力资源（human resouce,HR）是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或者是具有智力劳动和体力劳动的能力人们的总和。 6、公共预算255 公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。 7、政务信息存储308 政务信息存储是政务信息资源管理中继加工之后的重要内容或环节，是指将加工处理后政务信息资源（包括文件、图像、数据、报表、档案等）按照一定的规定记录在相应的信息载体上，并按照一定的特征和内容性质将其组织成系统化的检索体系的过程。 8、公共危机管理340 公共危机管理是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为的总称，目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。 9、经济手段382 经济手段是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法。 10、公共管理监督433 公共管理监督就是指种类主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。 11、效绩标准473 绩效标准指的是在各个指标上分别应该达到什么样的水平，解决的是要求补评估做得怎样、完成多少的问题，也就是在各个指标上所应达到的具体的绩效要求。绩效标准不仅要包括基本标准，还要有卓越标准，这样才能发挥绩效管理的激励作用。 12、公共部门改革497 公共部门改革是对利益关系、权力格局、组织结构进行重新调整和建立的一种政治行为，它涉及公共部门自身的改革和公共部门在整个社会的职能定位方面的改革两个方面，其目的是为了优化公共组织结构及其职能，提高效率和服务质量以适应社会发展变化的要求。 13、政府职能530
《公共管理学》试题参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（ C ） 世纪末18世纪初世纪末19世纪初 世纪末20世纪初世纪末21世纪初 6、新公共管理范式产生于（ D ） 世纪60年代末70年代初世纪70年代末80年代初 世纪60年代末70年代初世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ） A.会计学 B.政治学 C.行政学 D.公共财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是（ D ） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（ A ） A.管理 B.法律 C.经济 D.政治 14、被称为“组织理论之父”的是（B ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特
政策评估的（ B ）反映的是政策的效率和效能标准。 A.稳定标准 B.事实标准 C.价值标准 D.成本标准 公共政策的权威性来源于它的（B ）。 A.合理性 B.合法性 C.操作性 D.强制性 以下哪项不是常见的政策手段？（ D ）。 A.行政手段 B.经济手段 C.思想政治手段 D.文化手段 我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（ B ）。 A.广泛性 B.双重性 C.针对性 D.中介性 非政府公共组织的基本特征有（ CD ）。 A.公益性 B.正规性 C.专门性 D.志愿性 公共管理者的职业能力主要包括（ ABCD ）方面的能力。 A.管理认知能力 B.管理诊断能力 C.管理决策能力 D.人际沟通能力 ）（ A 。，在1776年撰写《国富论》论述了对政府角色理解的学者是 A.亚当·斯密 B.凯恩斯胡德C. D.史蒂文·科恩 ）界定政府职能的主要依据是（ 3 A.财政赤字商品服务质量下降 B. 市场失灵 C. D.政府干预 公共管理学是一门研究（ C ）的学科 A.公共决策 B.公共组织维护 C.公共管理活动规律
D.公共环境 （ C ）是由公共政策制定主体的本质特点决定，也是其阶级性的反映。 A.目标指向性 B.权威约束性 C.功能多极性 D.利益选择性 公共政策具有（ ABCD ）等特征。 A.公共性 B.利益的选择性 C.权威的约束性 D.功能的多极性 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。 A.缺位 B.越位 C.错位 D.不到位 公共管理者主要是指（ ACD ）。 A.政府官员 B.企业领导 C.政府公职人员 D.非政府公共组织的管理人员 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B ）。 A.小政府 B.全能的政府 C.间接的政府 D.恰当的政府 政府失效的主要表现及原因有（ABCD ）。 A.公共政策失效 B.公共物品供给的低效率 C.内部性与政府扩张 寻租及腐败D. 现代公共管理是以（ B ）为核心的、多元化的开放主体体系。 A.企业 B.政府 C.文化团体 D.研究机构
公共管理学简答题汇总
相对于传统行政管理而言，现代公共管理具有以下主要特征： 1、从控制导向转向公共治理。 2、以公民本位取代政府本位。 3、由内部封闭走向外部开放。 4、从追求效率转变为强调责任。 从“公共性”的本质内涵出发，简述公共管理与私人管理的区别： 传统社会学中公私概念只是反映了不同人群的集合状态或规模大小，以及个人与集体的在其中的相对性和相应的占有形态和活动内容。作为现代管理的本质属性，“公共性”与国家及其职能的发展演变相联系，分权制衡和专业化分工已经奠定了现代公共管理的“公共性”基础。1、公共利益与个人利益。 2、公共权力和个人权利。 3、多元制衡与意志自主。 公共管理学的研究方法： 1、规范与实证相结合 2、理论与实践相结合 3、分析与综合相结合如何理解公共管理主体多元化是一个必然趋势？ 1、社会经济生活日益复杂化和公民需求多样化，适宜由非政府公共组织来参与社会治理 2、现代公共事务日以专业化和复杂化，促使政府部门需借助非
政府公共组织来完成复杂的管理任务3、人们对政府职能在认识上的转变，促成了公共管理主题的多元化。非政府公共组织的基本特征： 相对独立性、志愿公益性、非营利分配性 市场经济条件下，政府职能的基本内容： 1组织公共物品的供给2消除各种外部效应3防止滥用垄断优势4客服信息不充分5保障收入分配公平6纠正不合理的偏好7保持宏观经济稳定增长 从政府失灵的原因分析中国转型时期政府职能调整思路： 1引入市场竞争机制，提高政府组织效率2在推动经济体制改革的同时进行政府体制改革3消除政府寻租和腐败的土壤和条件 公共权力（不同于私人权力）的本质特征：公共性、相对性、支配性、权威性、垄断性公共权力异化的原因，公共权力制约机制建设 公共权力的授权必然伴随着公共责任的确定，公共权力和公共责任应该统一。如果公共权力偏离公共责任，就会产生公共权力的异化。公共权力异化就是公共权力背离了公共利益目的，公共管理主题运用公共权力谋取
《公共管理学》练习题 一、单项选择 1.公共管理活动的合法性基础为（ C ）。 A、公共性和私人利益 B、效率性和私人利益 C、公共性和公共利益 D、效率性和公共利益 2.有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ）。 A、公民 B、政府 C、企业 D、政党 3.公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ）。 A、计划性 B、单一性 C、效率性 D、公共性 4.新公共管理范式产生于（ D ）。 A、19世纪60年代末70年代初 B、19世纪70年代末80年代初 C、20世纪60年代末70年代初 D、20世纪70年代末80年代初 5.新公共管理运动肇始于（A ）。 A、英国 B、美国 C、德国 D、新西兰 6.政府赖以成立的基础为（ D ）。 A、经济控制和社会网络 B、经济控制和政治权力 C、公民意见和社会网络 D、公民意见和政治权力 7.政府应当维护和促进经济社会的可持续发展，这是指政府的（B ）。 A、政治职能 B、经济社会职能 C、法律职能 D、行政职能 8.某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这是指公共产品的（ C ）。 A、竞争性 B、排他性 C、非竞争性 D、非排他性 9.在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的受益范围之外，或者在技术上虽然可以排除，但排除的成本很高，以至于在经济上不可行，这是指公共产品的（ D ）。 A、竞争性 B、排他性 C、非竞争性 D、非排他性 10.下列产品中，最为典型的公共产品为（ B ）。 A、教育 B、国防 C、社会基础设施 D、社会福利计划 11.新公共管理阶段的理念基础为（D ）。 A、“大而弱的政府是好的政府” B、“大而强的政府是好的政府” C、“小而弱的政府是好的政府” D、“小而强的政府是好的政府” 12.“起催化作用的政府：掌舵而不是划桨”表明的基本含义是 ( A )。 A、政府的主要职能是搞好政策规划 B、政府应当是运动员,又是裁判员; C、政府既要搞好规划,又要搞好具体实施 D、政府的主要职能是提供公共产品 13.下列所列公共产品中，必须由政府提供和生产的有（ C ）。 A、京津高速公路 B、自来水的生产与供给 C、九年义务制教育 D、货币的印制与发行 14.下列所列事项中，属于准公共产品的是（ C ）。 A、张先生所租赁的单位的一所房子 B、佳乐连锁超市 C、天津津河沿河路灯 D、中国良好的和谐社会环境 15.国外有人形容“公共行政官员近似于在金鱼缸里生活，他不仅要干得很好，而且要使公众知道他干得很好。”这句话蕴涵的意义是（ D ）。 A、强调公众对于行政的参与性 B、强调行政活动的公开性 C、强调行政所负的社会义务 D、强调行政所负的社会责任 16.按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算属( D ). A、基数预算 B、单位预算 C、单式预算 D、复式预算 17.民主政治中，公共部门绩效评估上的一个全新价值取向是( D )。 A、经济 B、效率 C、效果 D、用户满意 18.公共组织的权威性来源于它的( B )。 A、合理性 B、合法性 C、操作性 D、强制性
《公共管理学原理》考前辅导（中国人民大学出版社陈振明主编）简答题： 1、公共管理与私人管理的区别。P4-5 公共管理与私人管理的区别有几个方面：（1）公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。（5）公共管理有明显的政治性和公共性。它们的联系都包含了合作团体的活动；都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。 2、公共管理学的学科特征。P20-21 第一，就其研究对象与范围来说，公共管理学并不像传统的公共行政学那样，将自己主要局限于政府行政机关特别是官僚机构的研究上，而是把研究对象扩大到其他政府机关和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面。 第二，公共管理学更具跨学科、综合性的特点。 传统行政学主要建立在政治学的基础上，尤其是将官僚体制理论和政治—行政二分法作为其理论基础。 第三，公共管理学将研究焦点由传统公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效的研究。 第四，公共管理学也涉及大量的公共行政学没有涉及的其他主题，如公共物品、公共选择、集体行动的逻辑、管理工具等等。 第五，公共管理学既是实证的又是规范的。这有别于传统公共行政学过多地局限于规范研究，限于普遍适用的“行政原则”的探讨。 第六，公共管理学将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上，是从这种实践中产生的新理论范式，反过来成为指导这种实践的模式。因此，与传统行政学相比，它更具有现实性。 3、公共组织的定义。P36 公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。公共组织应包括政府与非营利组织。在社会生活中，有一些组织的目的是为了更好地服务于个人或私人利益，其行为不会直接地或显而易见地影响其他组织或个人，如经济组织；但有一些组织其目的是服务于社会公众，其行为对其他组织或个人都会产生直接的影响，这类组织就是我们所称谓的公共组织。 4、公共组织的构成要素。P38-39 组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。 1.组织目标 是指组织成员进行某项活动所需达到的预期结果。目标是组织的基本要素之一。组织都是为了实现某个目标而建立起来的，它决定着组织行为的方式和组织发展的方向，关系到组织管理活动的效果。公共组织目标是公共组织存在的基础。组织目标从不同的角度可有不同的分类，公共组织中的职能目标从时间上看，有长远目标、中期目标和短期目标；从空间结构上看有总目标和分目标。这些目标构成了公共组织中的“目标网络”。 2.组织人员 组织人员是公共组织的一个基本构成要素，也是公共组织的主体。作为公共管理主体的组织和机构，其实际的运行和效能的发挥，必须依靠具体的人来完成。公共组织的人员是受国家和公民的委托，行使公共权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。公共人员的素质和智能结构，是公共组织的一个重要要素。管理主体自身素质的完善、管理主体认识能力的提高和价值取向的合理化，对公共管理的结果将会产生重要的影响。 3.物质因素 任何组织的运行，都无法离开物质因素的支持。物质因素包括公共组织赖以存在的载体如场地、房屋、办公设备、用品、经费等。 4.职能范围 职能范围是根据组织目标对公共组织所要完成的工作任务、职责及其作用的总体规定，它确定了公共
二、简答 1．公共管理学的研究途径。 A.公共政策途径 B.企业管理途径（p25） 2．公共服务的内容有哪些？ 公共服务包括通过公共权力介入或公共资源投入而提供的： 【1】基础公共服务 【2】经济公共服务 【3】公共安全服务 【4】社会公共服务（p6） 3．公共管理的特征有哪些？ 【1】将私人企业管理手段运用到公共部门管理，但要在不改变公共部门公共性的前提下。【2】注重运用市场机制，但并不将公共服务完全市场化。 【3】重视与外部环境的关系，以强调最高管理者的战略设计、政策设计为核心。 【4】公共管理与政府管理并不是等值概念。 【5】强调价值调和与责任。 二、简答题 1．公共管理主体多元化的原因有哪些？ a.社会经济生活日益复杂化和公民需求多样化的需要 b.科学技术和经济迅速发展的需要 c.人们对政府职能认识转变的促成。 2．现代国家政府的基本类型有哪些？ 【1】总统制政府【2】内阁制政府【3】委员会制政府 3．非政府公共组织在公共管理活动中的作用有哪些？ A.满足多元化的公共需求 B.满足公共物品供给效率和供给质量 C.提高社会的自我管理能力 D.促进民主政治建设 E.促进公共道德建设简 1、市场机制的缺陷 【1】市场不能消除垄断和非公平竞争 【2】市场不能解决外部性问题 【3】市场无法满足社会对公共物品的需求 【4】市场不能解决社会福利和收入分配的公平化问题 【5】市场不能确定和控制宏观经济总量平衡 二、简答题 1．公共安全管理的特征是什么？ 【1】主体的多样性 【2】处置的时效性 【3】过程的阶段性 【4】手段的强制性 【5】技术的专业性 2．简述公共危机管理的四个阶段 【1】灾害减除【2】防灾准备【3】灾害应急【4】灾后恢复 二、简答题 1．公共服务与民生的关系有哪些？（P186-P187） 1.民生是公共服务的根本目的与内容 2.公共服务是保障和发展民生的途径和载体 3.民生与公共服务统一于公共管理主体 2．基本公共服务均等化的原则有哪些？
公共管理学考试题库答案(一） （供参考) 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织得最终目标为（Ａ) A、追求可持续经济利润得最大化 B、追求可持续政治利益得最大化 C、追求社会公平 D、追求公众得满意度 2、公共部门区别于私人部门得本质特征为（D) A、计划性 B、单一性 C、效率性Ｄ、公共性 ３、公共管理活动得合法性基础为（Ｃ) A、公共性与私人利益 B、效率性与私人利益 Ｃ、公共性与公共利益Ｄ、效率性与公共利益 ４、有效得政府组织应该认识到，公共性得起点就是（ A ） A、公民 B、政府 C、企业Ｄ、政党 5、公共行政范式产生于（C ） A、１７世纪末18世纪初 B、18世纪末19世纪初 Ｃ、1９世纪末20世纪初Ｄ、２0世纪末2１世纪初 6、新公共管理范式产生于( D ) A、１9世纪６０年代末70年代初 B、1９世纪70年代末80年代初 C、２0世纪6０年代末70年代初 D、20世纪70年代末８0年代初 7、公共管理研究领域得第一个范式—－--公共行政范式诞生得标志为（A ) Ａ、《行政学之研究》得发表B、《经济与社会》得发表 Ｃ、《行政学导论》得发表Ｄ、《就业、利息与货币通论》得发表 8、公共行政范式得以产生得直接动因为（Ｃ） A、经济得发展 B、政治得推动 C、公共部门得改革 D、私人部门得改革 9、公共管理研究领域得第一个范式为（A ） A、公共行政范式 B、新公共管理范式 C、公共服务范式 D、公共责任范式 1０、被誉为“行政学之父"得就是(A ） Ａ、威尔逊B、韦伯C、杰弗逊D、怀特 １１、公共行政范式赖以产生得学科基础之一官房学后来逐步演变为( D） Ａ、会计学Ｂ、政治学C、行政学Ｄ、公共财政学 12、“政治与行政二分”最早得提出者就是（D ) A、凯恩斯Ｂ、布坎南C、韦伯Ｄ、威尔逊 １3、威尔逊指出行政研究建立得基础为（Ａ） A、管理Ｂ、法律C、经济D、政治 14、被称为“组织理论之父”得就是(B ） A、威尔逊 B、韦伯 C、杰弗逊Ｄ、怀特 15、韦伯认为科层制组织得基础为（Ｃ) A、传统型权力 B、魅力型权力 C、合理－—合法型权力 D、知识型权力 １６、韦伯认为,以“法律”或者“升上掌权地位得那些人发布命令得权力”为基础得权力属于(A ）Ａ、合理—－合法型权力B、传统型权力C、魅力型权力D、知识型权力 １7、韦伯认为,以古老得传统、神圣不可侵犯得信念，以及对其下属行使权力得人得地位得合法性为基础得权力属于（B） A、合理－—合法型权力Ｂ、传统型权力C、魅力型权力Ｄ、知识型权力
公共管理学选择题(最终版) 二、单项选择题任务1 1. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（ A ）。 A. 马克斯·韦伯 B. 古德诺 C. 法约尔 D. 赫伯特·西蒙 2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。 A. 缺位 B. 越位 C. 错位 D. 不到位 3. （ D ）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。 A. 公共政策问题的建构 B. 公共政策方案的规划 C. 公共政策的论证
D. 公共政策的合法化 4. 下列哪项不是公共管理的特征？（B ） A. 公共管理主要向人们提供非营利性产品或服务 B. 公共管理所需要的物质资源是自主的，不需要公开化 C. 公共管理人员有职业化、终身化的趋向 D. 公共管理绩效评估偏重于社会效益 5. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（ A ）。 A. 亚当·斯密 B. 凯恩斯 C. 胡德 D. 史帝文·科恩 6. 下列哪个不是政策规划的直接主体（ D ）。 A. 执政党 B. 立法机关 C. 行政机关 D. 大众传媒 7. 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；
决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（ C ）。 A. 结构优良的政策问题 B. 结构中等的政策问题 C. 结构不良的政策问题 D. 方案可传递的政策问题 8. 公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正效应，有的可能给社会带来负效应，有的可能给社会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应。这体现了公共政策的（ A ）。 A. 功能多极性 B. 动态稳定性 C. 权威约束性 D. 目标指向性 9. 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B ）。 A. 小政府 B. 全能的政府 C. 间接的政府 D. 恰当的政府 10. 政府属于（ A ）。 A. 第一部门