渎职犯罪有关问题之探讨
（管城区检察院副检察长邵经勇）
各位领导、同志们：
大家好！今天非常高兴有机会和大家一起探讨交流法律方面的问题。
我从事检察工作已有26年，其中大部分时间在侦查办案的第一线，接触过形形色色的案件，也见过许多人本来拥有令人尊敬的社会地位，却因职务犯罪而沦为阶下囚的悲惨下场，其中很多问题都值得我们深思。大家对贪污、贿赂等经济型职务犯罪已经比较熟悉。今天，我重点就渎职型犯罪为大家做浅显介绍，并结合财政部门工作中可能涉及的渎职罪名做以重点分析，希望能引发大家一些思考。
一、渎职犯罪的概念
渎职犯罪是指国家工作人员利用职权或玩忽职守，妨害国家机关正常管理活动，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。
在职务犯罪中，渎职侵权犯罪有着比贪污贿赂犯罪更为严重的社会危害性，是一种严重腐败现象，不仅使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，而且极大损害党和政府的形象和威信。一次重大安全事故就能无情地夺取几人、几十人、甚至上百人无辜的生命，使无数家庭永久地饱尝失去亲人的巨大精神痛苦；一把大火，顷刻间就能把几十万、几百万、是指上千万的国有资产化为灰烬。渎职侵权犯罪是人民群众最深恶痛绝的犯罪，是不装
腰包、社会危害更大的犯罪，当前人民群众强烈要求惩治渎职侵权犯罪的呼声越来越高。不杜绝这种犯罪，就难以维护党和政府的形象；不杜绝这种犯罪，就无法保护人民群众的利益；不杜绝这种犯罪，就是对人民群众更大的犯罪。因此，中共中央2010年37号文件下发了《关于加大惩治和预防渎职侵权犯罪工作力度的若干意见》，建国以来首次以中共中央文件下发此文，可见中央对惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的决心。
二、渎职犯罪的特征
渎职犯罪的特征有四：
一是渎职犯罪侵犯的客体是国家机关的正常管理活动。具体表现为侵害了国家机关工作人员职务公正性和廉洁性，国家机关工作人员在职务活动中违反公正廉洁的要求，必然干扰国家机关的正常管理秩序，阻碍党和国家各项路线、方针、政策和法律、法规的正确实施，妨害国家机关实现其基本职能，有的还会给国家和人民利益直接造成重大损失，从而大大降低国家机关的威信，严重损害人民群众对国家机关管理活动的合法性、公正性和有效性的信赖。
二是渎职犯罪在客观方面表现为国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，不履行或者不正确履行应当履行的职责，严重妨害国家机关的正常管理活动，损害公民对国家机关管理活动的合法性、公正性和有效性的信赖，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。
三是渎职犯罪的主体是国家机关工作人员。国家机关工作人
员是指在各级各类国家机关中从事公务的人员，包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关、军事机关中从事公务的人员，以及中国共产党和中国人民政治协商会议的各级机关中从事公务的人员。需要注意的是，国家机关工作人员的范围不同于国家工作人员，不包括国有公司、企事业单位或者人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业事业单位委派到非国有公司、企事业单位、社会团体从事公务的人员以及其他依照法律从事公务的人员。
四是渎职犯罪的主观方面一般出于故意。如滥用职权罪、徇私枉法罪、枉法裁判罪、私放在押人员罪等，少数犯罪也可以出于过失，如玩忽职守罪、国家机关工作人员签订、履行合同失职罪等。渎职罪典型的故意通常指利用职权徇私舞弊，希望或放任危害后果发生的心理；而典型的过失则通常是指对职责不认识、马虎草率、漫不经心，或者自以为是，恣意妄为，以至于对违反职责所造成的危害后果没有预见或已经预见或轻信能够避免的心理。
三、与财政部门紧密相关的几种渎职犯罪
渎职罪在我国刑法第九章中规定了35个罪名。主要包括滥用职权、玩忽职守、徇私枉法、枉法裁判、私放在押人员、徇私舞弊不移交刑事案件、国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪等。
财政部门承担着政府集中采购的组织实施和监督管理、辖区财政收支和财务活动的监督以及财政性基本建设投资工程、农村
税费改革、社会保障基金管理等重要职能，一旦履职不善造成严重后果，极易引发渎职犯罪。根据我国《会计法》第四十七条规定：“财政部门及有关行政部门的工作人员在实施监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家秘密、商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”这是对财政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家秘密、商业秘密行为应当承担的法律责任的规定。下面我重点分析以下4个罪名：
（一）滥用职权罪（刑法397条）
该罪是指国家机关工作人员故意逾越职权或者不履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。通常表现为擅自处理、决定其无权处理、决定的事项或者自以为是、蛮横无理、随心所欲地做出处理决定。
1、客体要件
本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。由于国家机关工作人员故意逾越职权，致使国家机关的某项具体工作遭到破坏，给国家、集体和人民利益造成严重损害，从而危害了国家机关的正常活动。
2、客观要件
本罪客观方面表现为滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权，是指不法行使职务上的权限的行为，即就形式上属于国家机关工作人员一般职务权限的事项，以不当目的或者不法方法，实施违反职务行为宗旨的活动。
主要表现为以下几个方面：一是超越职权，擅自决定或处理没有具体决定、处理权限的事项；二是玩弄职权，随心所欲地对事项作出决定或者处理；三是故意不履行应当履行的职责，或者说任意放弃职责；四是以权谋私、假公济私，不正确地履行职责。
3、主体要件
本罪主体是国家机关工作人员。是指在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。
4、主观要件
本罪在主观方面表现为故意，行为人明知自己滥用职权的行为会发生致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果，并且希望或者放任这种结果发生。从司法实践来看，对危害结果持间接故意的情况比较多见。至于行为人是为了自己的利益滥用职权，还是为了他人利益滥用职权，则不影响本罪的成立。
5、认定
（1）根据本条规定，成立滥用职权罪，首先必须有滥用职权的行为，如果行为人没有滥用职权，完全是在具体的职权范围内处理事项，则不能认定为滥用职权罪。但另一方面，不能为了给行为人开脱职责，而扩大行为人的具体职权范围，也不能以属于官僚主义为由开脱行为人的罪责；其次要求行为造成重大损失，对于没有造成重大损失的滥用职权行为，不能认定为滥用职权罪。但另一方面，对作为本罪构成要件的“重大损失”，不能单纯理解为有形的损失，而应包括无形的损失。
（2）行为人接受他人的贿赂后又滥用职权给他人谋取利益并致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的，则同时触犯本罪与受贿罪。这时，滥用职权为他人谋取利益的行为只不过是受贿得以实现的条件，因此，只要能构成受贿罪，滥用职权的行为不再具有独立的意义，对之应以受贿罪从重论处。如果收受的贿赂不大不能构成受贿罪的，则应依滥用职权罪治罪，而不能不以犯罪论处，从而轻纵犯罪。
（3）行为人利用职权侵吞、骗取公共财物，从本质上讲亦具有滥用职权的性质，如果因其贪污行为又致使其他公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，则同时触犯滥用职权罪和贪污罪，属想象竞合，对之宜择一重罪处罚。
（二）玩忽职守罪（刑法397条）
玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
1、客体要件
本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。由于国家机关工作人员对本职工作严重不负责，不遵纪守法，违反工作纪律和规章制度，玩忽职守，不履行应尽的职责义务，致使国家机关的某项具体工作遭到破坏，给国家、集体和人民利益造成严重损害，从而危害了国家机关的正常活动。本罪侵犯的对象可以是公共财产或者公民的人身及其财产。
2、客观要件
本罪在客观方面表现为国家机关工作人员违反工作纪律、规章制度，擅离职守，不尽职责义务，或者不正确履行职责义务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。既包括工作马马虎虎、草率从事、敷衍塞责、违令抗命、弄虚作假、欺上瞒下的作为，也包括擅离职守、不尽职责、该管不管、该作不作、听之任之的不作为方式。
3、主体要件
本罪的主体是国家机关工作人员。具体范围同上，不再详述。
4、主观要件
本罪在主观方面由过失构成，故意不构成本罪。也就是他应当知道自己擅离职守或者在职守中马虎从事对待自己的职责，可能会发生一定的社会危害结果，但是他疏忽大意而没有预见，或者是虽然已经预见到可能会发生，但他凭借自己的知识或者经验而轻信可以避免，以致发生了造成严重损失的危害结果。如果行为人在主观上对于危害结果的发生不是出于过失，而是出于故意，不仅预见到，而且希望或者放任它的发生，那就不属于玩忽职守的犯罪行为，而构成其他的故意犯罪。
5、认定
在处理玩忽职守案件中，要注意把握玩忽职守罪与工作失误的界限。因为工作失误往往也会给国家和人民的利益造成重大损失，在这一点上与本罪相同之处。但两者有严格的区别：（1）客观行为特征不同。工作失误，行为人是认真履行自己的职责义务；而玩忽职守罪则表现为行为人不履行或不正确履行自己的职责
义务。（2）导致发生危害结果的原因不同。工作失误，是由于制度不完善，一些具体政策界限不清，管理上存在弊端，以及由于国家工作人员文化水平不高，业务素质较差，缺乏工作经验，因而计划不周，措施不当，方法不对，以致在积极工作中发生错误，造成国家和人民利益遭受重大损失；而玩忽职守罪，则是违反工作纪律和规章，严重官僚主义，对工作极端不负责任等行为造成国家和人民利益遭受重大损失。
（三）故意、过失泄露国家秘密罪。（刑法398条）
故意泄露国家秘密罪是指国家机关工作人员或者非国家机
关工作人员违反保守国家秘密法，故意使国家秘密被不应知悉者知悉，或者故意使国家秘密超出了限定的接触范围，情节严重的行为。
1、客体要件
本罪侵犯的客体是国家的保密制度。对象是国家秘密，即关系到国家的安全和利益，依法定程序在一定时间内只限于一定范围内的人员知悉的秘密事项，涉及国家事务的重大决策、国防建设和武装力量活动、外交及外事活动、国民经济和社会发展、科学技术、国家安全及司法、政党活动等各个方面。
2、客观要件
本罪在客观方面表现为违反包括保守秘密法的规定，泄露国家秘密，情节严重的行为。泄露的方式多种多样，既可以是口头泄露，又可以是书面泄露;既可以交付原物的方式泄露，又可以
采用密写、影印、拍摄、复印等方式泄露，不论其方式如何，只要让不应知道的人知道或者接触了国家秘密，且达到清洁严重标准，即可构成泄露国家秘密罪。
3、主体要件
本罪的主体主要是国家机关工作人员。此外，非国家机关工作人员泄露国家秘密，情节严重的，也应构成本罪。
4、主观方面
本罪在主观方面出于故意或过失均可能涉嫌犯罪。泄露国家秘密的动机是多种多样的，有的是为了出卖获利，有的是为了炫耀，以显示自己消息灵通等，但动机如何，不影响本罪的构成。
5、认定
应注意把握两点：一是区分本罪与非罪行为的界限。关键要看泄密情节是否严重，如果尚未达到严重程度的，属于一般的违法违纪行为，对行为人可以给予党纪政纪处理，但不能以犯罪追究行为人的刑事责任；二是对财政部门工作人员泄露其在执行职务中获取的商业秘密的行为如何认定。我国《刑法》末明确将其规定为犯罪。但是，财政部门工作人员保守其在执行职务中获取的商业秘密是其法定职责，如果不履行、不正确履行或者放弃履行这一职责，则属于滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，按照《刑法》规定构成犯罪的，应当按滥用职权或玩忽职守定罪处罚。
（四）国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪（刑法
406条）
国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪是指国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。
1、客体要件
本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。由于国家工作人员对本职工作严重不负责，不遵纪守法，违反规章制度，不履行应尽的职责义务，致使国家经济利益受到重大损失，给国家、集体和人民利益造成严重损害，从而危害了国家机关的正常活动。
2、客观要件
本罪在客观方面表现为国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。严重不负责任在工作中主要表现为：粗枝大叶、盲目轻信，不认真审查对方当事人人的合同主体资格、资信情况；不认真审查对方的履约能力和货源情况；应当公证或者鉴证的不予公证或鉴证；无视规章制度和工作纪律，擅自越权签订或者履行合同；不辨真假，盲目吸收投资，同假外商签订引资合作等协议等等。
3、主体要件
本罪主体为特殊主体，即国家机关工作人员。
4、主观要件
本罪在主观方面只能由过失构成，故意不构成本罪。也就是说，行为人对于其行为所造成重大损失结果，在主观上并不是出于故意而是由于过失造成的，他应当知道自己在签订、履行合同过程中的严重不负责任的行为，可能会发生一定的社会危害结果，但是他因疏忽大意而没有预见，或者是虽然已经预见到可能会发生，但他凭借着自己的知识或者经验而轻信可以避免，以致发生了造成严重损失的危害结果。
5、认定
在认定本罪时，要注意把握以下两个问题：
（1）区分本罪与非罪的界限。主要是区分本罪与工作失误的界限，因工作失误往往也会给国家和人民的利益造成重大损失，在这一点上与本罪有相同之处，但两者有严格的区别：(1)客观行为特征不同。工作失误，行为人是认真履行自己的职责义务；而国家机关工作人员签订、履行合同失职罪则表现为行为人不履行或不正确履行自己的职责义务；(2)导致发生危害结果的原因不同。工作失误是由于制度不完善，一些具体政策界限不清，管理上存在弊端，以及由于国家工作人员文化水平不高、缺乏工作经验，因而计划不周、措施不当，以致在积极工作中发生错误，造成国家利益遭受重大损失；而国家机关工作人员签订、履行合同失职罪，则是违反工作纪律和规章、严重官僚主义、对工作极端不负责任等行为造成国家和人民利益遭受重大损失。在当前改革实践过程中，出现一些失误是难免的，必须与国家机关工作人员签
订、履行合同失职罪严格区别开来，但对于那些借口改革，盲目决策，给国家和人民的利益造成重大损失的，绝不能以工作失误来蒙混过关，逃避罪责。
（2）注意与对方的行为结合起来加以认定。只有对方出于非法占有的目的，采取虚构事实或隐瞒事实真相的于段实施了诈骗，且构成合同诈骗犯罪的情况下，本罪才能构成，如果对于不是出于非法占有的目的，即使有虚构事实或隐瞒真相的手段，后亦因自己的行为造成了国家利益重大损失，但由于对方行为不属诈骗，因而也不能以本罪论处，因此，本罪的成立要以对方实施合同诈骗的犯罪成立为前提，当然，对方诈骗犯罪成立，并不意味着本罪一定成立，如认真履行了自己的职责，却被对方诈骗，或者对方虽然诈骗得逞、后又追回了一些损失并未造成重大损失的，就不应以本罪定罪。
四、渎职犯罪的主要成因
1、对渎职犯罪的危害认识不足。某些执法人员，因为执法一贯以来的随意性，没有这方面的法律意识，往往会将渎职看作工作失误，特别是“为公不犯法”等错误思想作怪，更容易混淆渎职犯罪与工作失误的界限。
2、制度不完善。无规矩不成方圆。许多渎职案件的发生，就是因为存在制度上的缺陷造成的。岗位职责不明确，就容易出现相互推诿；政务不公开，徇私舞弊就方便了，就容易导致失职而产生危害后果。所以我们提倡建章立制，完善管理。
3、执法过程监督不到位。缺乏监督的权力必然滋生腐败，
执法过程中监督不到位也容易产生渎职失职犯罪。我们财政部门承担着大量的财务监督管理职能，这是权力也是义务，如果监管不力出现问题，给国家社会造成重大损失，也有可能涉嫌渎职犯罪。
4、主观意志松懈，人生观、价值观错位。个人主观因素是发生职务犯罪的主要原因。一是职责意识不强，失职渎职。工作中，责任心不强，摆不正手中权力和义务的关系，致使玩忽职守、滥用职权案时有发生。二是法制观念淡漠，有法不依。工作中，凭主观意志办事，依言代法，滥用职权。三是心态不正，心存侥幸。工作中，随波逐流、相互攀比、玩弄权术、胆大妄为。
五、如何防范渎职犯罪的发生
渎职犯罪是个老生常谈的话题，但离我们并不遥远。作为国家机关工作人员，无论掌握着什么职权，也不论职权大小，如果把握不好，都有渎职犯罪的可能。因此，我们应当做到“三个把牢、五个慎重”，防范问题的发生：
“三个把牢”是针对财政部门整体管理监督来说的，“五个慎重”是针对财政部门工作人员个人来说的。
“三个把牢”：一是把牢用人关，要真正选任那些有立场、有水平、有责任心的同志担任重要岗位上的职务，同时，经常性地对同志们开展法律知识和预防职务犯罪方面的教育，真正做到警钟长鸣。二是把牢管理关，要强化队伍、财务、人事、资金、业务工作机制的建立完善，真正实现用制度管人管事。三是把牢监督关，要强化内外部监督力度，真正发挥内部监督作用，及时
及早地发现并解决问题，防止养痈遗患。从外部来说，与检察机关、审计部门建立廉政共建协作机制，共同开展好预防工作。
“五个慎重”：一是慎始。人生贵在于开始，把握好了第一次，就掌握了主动，第一次防线被冲破，后果就不可收拾。对我们公务员来说，搞一次特殊，就丢掉一分威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片民心。常常“就这一次”，自以为天衣无缝，在自欺心理的驱动下迈出了第一步，进而一发不可收拾。二是慎情。人生在世，亲情宝贵。“父母情”、“夫妻情”、“师生情”、“同学情”、“战友情”结成社会“关系网”。要防止“关系网”沦为“腐败网”，就要把握好“权”与“情”与“钱”的关系。三是慎权。权，犹如一把双刃剑，使用得好，可以为民造福，给行使权力者带来荣耀和辉煌。但如用权不慎，就可能祸国殃民，使行使权力者身败名裂。作为人民的公仆，我们要时刻保持高尚的人格和道德，要有健康的生活方式，正派的生活作风，高尚的情趣爱好，无愧妻儿父老的期盼，无愧组织群众的信任。四是慎欲。欲望应当说人人都有，处理好了可以成为工作的动力，处理不好就成为一个人堕落的内心起因。人生路漫漫，但在紧处却只有一步，要自我克制，要谨慎不苟。五是慎微。犯罪和其他事物的发展过程一样，往往由小到大，经历由量变到质变的过程。这就要求我们一定要防微杜渐，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，时刻掌握好原则问题，不该要的钱一分都不能要，不该伸的手绝对不能伸，防止一步步走向犯罪的深渊。
六、结语
同志们，通过今天探讨渎职犯罪的有关课题，希望能使大家对渎职犯罪有一个清楚的了解，帮助大家在今后的工作和生活中可以更好地运用法律，为公平、公正和经济发展做好服务工作。
谢谢大家！
落实科学发展观预防职务犯罪法制教 育讲座稿 同志们： 大家好！ 根据局深入学习实践科学发展观领导小组的安排，我和同志们共同学习与预防职务犯罪相关的法律知识。今天的交流既不是开讲座也不是作报告，而只是从比较肤浅的角度说一说个人的一些看法。不当之处，欢迎大家批评指正。今天，我们主要探讨三个问题： 一、质监系统职务犯罪概述； 二、质监系统职务犯罪特点及原因； 三、质监系统职务犯罪预防和控制。 首先，我们来探讨第一个问题，质监系统职务犯罪概述。 在探讨之前我们首先了解一下什么是职务犯罪，最近，全球知名的反腐败机构、“透明国际”组织，公布了2008年度清廉指数排行榜。在全球173个国家和地区中，我们国家排名69位，以10分为满分，我国得分3.5分，属于腐败较为严重的国家之一。然而在我国腐败往往又是职务犯罪的代名词和政治用语。那么什么是职务犯罪呢？为便于理解我们首先来共同学习以下几个法律条文。 刑法第382条规定,贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
刑法第385条规定，受贿罪是指国家工作人员利用职务之便，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。 刑法第397条规定，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任、不履行或不认真履行职责、致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 通过对比，我们不难发现以上法律条文存在着共同特点：都涉及国家工作人员，都与职务有关。那么职务犯罪的概念也就基本明确了，简单的讲职务犯罪是基于职务所实施的犯罪。它并不是一个具体罪名，而是指利用职务所实施的各种犯罪的一个总称。可见 ①职务犯罪的主体必须是国家任命与委托从事公务的 人员。 ②在行为界定上，必须是与行为人职务有密切的、不可分割的联系。 ③在行为方式上，可以是作为，也可以是不作为或不正确作为。 我国法律规定，检察机关立案侦查的职务犯罪案件共有两大类；一类是贪污贿赂类案件，共有12个罪名由反贪污贿赂局负责侦查；另一类是渎职侵权类案件共有42个罪名由反渎职侵权局负责侦查。据统计：质量技术监督部分频发、高发的职务犯罪罪名有：贪污罪、受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、放纵制售伪劣商品罪、非法拘禁罪等，其中贪污罪、受贿罪属于侵财类犯罪，也是在平时生活中最经常听说的罪名，大家也都比较熟悉，由于时间关系就不再展开讲述，下面我们重点学习我国《刑
警示教育篇发言稿 警示教育是党的思想政治教育工作的重要组成部分,是惩治和预防腐和败体系中极为重要的一环。下面是小编给大家整理的警示教育篇发言稿，仅供参考。 警示教育篇发言稿(一) 同志们： 今天我们利用一天的时间，组织全镇各基层单位党政正职及机关科室主要负责人到这里上一堂活生生的警示教育课，虽然平时开展的教育活动较多，但我们十二圩办事处单独组织这样的活动还是第一次。体现了镇党委对这一活动的重视。上午大家参观了预防职务犯罪展览，观看了警示教育片，听取了预防职务犯罪讲座，我想大家一定感触很深。下面，我对大家简要提两点希望，供同志们参考。 一、要认清警示教育活动的重要意义 1、开展警示教育活动，是贯彻落实两个《条例》的重要举措。领导干部廉洁从政是加强党的建设的重要前提，是推进经济和社会跨越发展的重要保证。选举的党的新一届领导，对新形势下加强党内监督，规范各级领导干部的从政行为提出了明确要求。省、扬州各级党政部门对认真贯彻中央的精神也提出了相关具体规定。对领导干部进行警示教育，是加强党风廉政建设，加强领导干部自律教育，增强各级领
导干部拒腐防变和抵御风险能力的一项重要措施。 2、开展警示教育活动，是加强干部教育的有效形式。警示教育具有生动、鲜活的特点，上午我们参观了预防职务犯罪展览，观看了警示教育片，听取了预防职务犯罪讲座，听了犯人的现身说法，我想大家一定感触很多，联想很多。今天我们看到的这些犯人过去都有一个幸福美满的家庭，都有一个相对舒适的工作环境，都有一个较能发挥作用的工作岗位，经过组织培养和自身努力都成了一个部门的主要领导干部。现在他们丢了工作，毁了家庭，失去了自由，成了阶下囚。这些生动、鲜活的教育形式，会给我们留下终身的印象，这种教育效果是一般的说教无法达到的。 3、开展警示教育活动，是保护干部、爱护干部的重要措施。经济和社会事业的发展需要大批优秀干部，而培养一名德才兼备的优秀干部并不是一件容易的事，既需要干部本人的不懈努力，更需要各级组织的长期培养和教育。对干部进行警示教育，这是党委保护干部、爱护干部的一项重要工作，目的是希望每个干部都能在人生的旅途中一帆风顺，事业有成。因此，希望大家明白党工委的良苦用心，备加珍惜各自的职务和岗位，明明白白做事，清清白白做人，做出一流业绩，不辜负组织的信任和群众的期盼。 二、要严格执行党风廉政建设的有关规定
谈谈怎样预防和减少青少年犯罪 商南县检察院副检察长朱家锋 同学们： 青少年是祖国的希望和未来，十年树木，百年树人。把青少年培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的一代共产主义新人，是关系到我们的事业是否后继有人的，关系到党和国家的前途，关系到民族兴衰的大事。在我们祖国正以日益强大昌盛的崭新姿态迈入21世纪，亿万青少年意气风发朝气蓬勃争做新世纪的主人的时候，我们也痛心地看到，有一部分青少年或由于教育方面的欠缺，或由于外界环境的影响，或由于法律知识的缺乏，或由于自控能力的不足小小年纪就以身试法，做了令自己抱恨终身，令亲人痛彻肺腑的事情，也给他人的社会造成了不同程度的危害和损失。如果把青少年比做花朵，那么误入犯罪泥潭的青少年就是被严霜打蔫了的花朵；如果把未成年人比做小树，那么在罪与罚的边缘挣扎徘徊的未成年人就是被冰雹摧折了的小树。全党、全社会都十分关注青少年的预防违法犯罪工作。党的十一届三中全会以来，早在1979年中央八部委，(中宣部、教育部、文化部、公安部、劳动部、总工会、共青团、全国妇联)就青少年的预防违法犯罪工作，给中央作了《关于提请全党重视青少年违法犯罪问题的报告》，中共中央作了转发，并明确指出：报告中反映的情况是当前广大群众极为关心切望解决的重大问题，必须采取有力措施，抓紧解决好这个问题。中共中央于1985年又专门下发了通知，就青少年违法犯罪的严峻形势，以及如何做好这方面的工作，提出了十个方面的任务。1999年6月全国人大常委会又专门立法，制定了《预防未成年人犯罪法》，从法律上解决了预防未成年人犯罪司法保障问题。可以说全社会为培养、教育下一代做了大量的工作从总的情况看，我国青少年精神面貌和道德风尚的主流是好的，广大的青少年正在健康成长，他们是可以信赖的一代，是大有希望的
恪尽职守远离职务犯罪 今天围绕国有企业职务犯罪问题讲以下四个方面的问题： 一、国有企业职务犯罪的概况 二、国有企业职务犯罪的原因 三、国有企业职务犯罪的主要表现形式 四、国有企业职务犯罪的预防 一、首先，先向大家简单介绍一下国有企业职务犯罪的概况 国有企业职务犯罪在我国30年改革开放的不同阶段呈现出不同的特征，计划经济时期单纯的以权谋私、权钱交易型的传统国有企业职务犯罪的形式依然存在，但市场经济条件下国有企业职务犯罪的新特征更应引起我们的关注。国有企业职务犯罪主要包括以下几种：1、利用职务之便挪用企业资金作他用；2、利用职务便利侵占企业资产；3、工作严重不负责任、滥用职权致使国家利益受损；4、签订、履行合同中严重不负责任被诈骗致使国家利益遭受重大损失；5、为亲戚朋友非法谋取利益；6、泄露公民个人信息。 为什么会出现这些职务犯罪呢？这就是我现在要讲的第二个问题： 二、国有企业职务犯罪的原因 国企领域的职务犯罪发案率高，社会影响大，危害严重。究其犯罪原因，可以分为以下几方面： （一）思想政治工作薄弱，法制观念淡化。在当前改革开放不断深入，经济体制逐步转轨中，某些领导者一味追求生产经营、经济效益，而忽视思想政治工作的加强及法律法规的学习。有些主要领导彻底放松思想改造，在市场经济大潮中，抵御不了各种腐朽思想的侵蚀，一步一步滑向罪恶的深渊。部分工作人员在走上领导岗位时，还能从严要求自己，工作有业绩，群众口碑好，随着时间的推移，地位的变化，外部环境的影响，他们放松了思想改造，私欲开始膨胀，进而
利用职务之便，大肆实施职务犯罪。 （二）民主意识较差，特权思想严重。随着国企改革和发展步伐的加快，在转换经营机制中，由于没有以往的经验可借鉴，其经营体系和监督机制不可能尽善尽美。针对这些新问题，在决策方面，个别企业领导不走群众路线，不发扬民主作风，一意孤行，搞一人说了算。加之重效率、轻管理，重经营、轻监督的错误思想支配，致使不照章办事，规章制度形同虚设，给经济犯罪提供了便利条件。 （三）管理粗放，制度不健全。个别企业管理混乱、粗放，不按市场经济规律运作，甚至有些是家族式管理，从原材料购进到产品销售都没有一整套行之有效的管理措施和制度既便有制度也不去执行，也没有人监督制度的执行。财务报销由领导一支笔签字，会计只能履行核算职能，而对监督职能的履行感到畏难。有的重大项目招投标，不能按程序运作，有的甚至暗箱操作，这些作法为滋生腐败埋下了祸根。 此外，我国政治体制改革尚不到位，国家对高素质的企业管理人员培养不够，企业领导干部缺乏敬业精神和主人翁的责任感，还不能适应市场经济发展的要求。加之其他职务主体的消极示范作用，以及对国企职务犯罪打击不力等等，这些都是诱发国企领域犯罪的原因。 三、国有企业职务犯罪的主要表现形式 国有企业的职务犯罪通常是指国有企业的工作人员利用职务上的便利，违背职务要求滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守或以权谋私，危害企业的正常经营管理活动，及违背国家对国有企业工作人员廉洁的要求，使公共财产、企业利益和人民利益遭受重大损失的，依照刑法的规定应当受刑罚处罚的行为。在这里，我结合一些案例跟大家分析一下哪些行为构成了国有企业职务犯罪。下面就重点讲解关于职务犯罪几个常见罪名： （一）挪用资金罪
如何预防职务犯罪讲稿 职务犯罪预防是一项复杂的社会系统工程，它不仅需要社会各阶层、各领域、各部门共同参与，而且需要通过法律的、机制的、体制的教育等多种手段和途径进行综合治理。近几年我院先后查处了一批有影响的案件，在分析这些职务犯罪案件根源时认识到：渎职侵权职务犯罪是社会各种矛盾的综合反映，预防职务犯罪单靠打击是不够的，必须坚持教育在先，预防在先，打防并举，标本兼治的方针，努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的根源。 如何预防职务犯罪，我们认为要克服一个认识，做到一个具有，五个坚持。 克服一个认识是：不贪污不受贿就不能犯罪的模糊认识。在工作中超越职权处理其无权决定、处理的事项或严重不负责任，不履行或不认真履行自己的管理职责，致使公私财产遭受重大损失或造成人身伤亡的严重后果也能犯罪。如：国土资源管理局是审批土地的职能部门，未经水务部门同意，批准使用河道内的土地；未经林业部门同意，批准使用林地，或者因工作失误，一块地审批给两个人或两家单位使用，导致殴斗、上访等，致使公私财产遭受重大损失或造成人身重大伤亡或极坏社会影响的等，也构成渎职犯罪。药检部门如果不能严格把好药品质量关，造成人员伤亡、传染病传播等严重后果，则有可能构成犯罪。
一个具有：即具有强烈的事业心和责任感，避免在工作中由于不认真履行职责而犯罪。 五个坚持：一要坚持职业道德教育，“物必自腐后生虫”职务犯罪案件的发生，首先来源于执法人员本身价值观念的质变。一个执法人员要想实施贪污、贿赂、徇私舞弊等犯罪任何看似严密的监督的机制和严惩措施都是苍白无力的。因此，每个单位都要根据自己实际情况，对执法人员进行理想信念、职业道德教育，强化执法人的自律意识。自律是最好的自我防腐剂，也是预防渎职犯罪的根本措施，每个执法人员要严于律已，清心寡欲，树立良好的职业道德，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，切不可轻小节，而忘乎所以，所谓小洞不堵，大洞受苦，千里之堤，溃于蚁穴。每个人犯罪都是从少到多，从小到大，从量变到质变的过程。因此，每个国家和机关工作人员在执法中，正确使用自已手中的权力，不越权不失职，树立爱民意识，全心全意为服务对象服务，做依法行政的楷模。 二要坚持法规学习，要坚持所执法及相邻法规的学习，熟悉本行业务，掌握法律法规的基本知识，增强行政执法能力。如国土资源部门的执法人员不仅要学习土地管理法及有关法规政策，还要学习防洪法、文物保护法、森林法、草原法、工商法、行政处罚法及其他法规政策等。做到执法中不越权，不失职。药检部门不仅要学习药品管理法及实施条例，还要学习执业医师法，医疗机构管理条例，工商行政
税务局预防职务犯罪讲课稿 税务部门预防职务犯罪讲稿 职务犯罪，是一种严重的极端的腐败现象。税务部门是国家重要的经济执法机关，税务人员手中握有一定的行政管理权和税收执法权，经常与纳税人打交道，处于利益的分配点上，容易滋生腐败行为和发生职务犯罪。因此，预防税务人员职务犯罪，是税务系统反腐败工作的重要组成部分，也是搞好新时期税收工作的客观要求。从近年来税务人员职务犯罪呈上升趋势的情况看，如何预防税务人员职务犯罪，已成为摆在税务系统面前急待研究和解决的重大课题之一。 一、职务犯罪的概念界定 什么是职务犯罪，各国理论界和司法部门有着不同的认识。在我国，认识比较统一的职务犯罪概念，是指国家公职人员不履行职责、不正确履行职责或者利用职权谋取不法利益，妨害国家对职务行为的管理活动，损害公众对于政府的信赖感，依法应受刑事处罚的行为的总称。简言之，就是指国家工作人员利用职务的便利进行的贪污、贿赂、渎职、侵权等犯罪活动。 从这一定义出发，可以看出职务犯罪在构成上有两个基本特征： 主体的特定性。即职务犯罪的主体只能是行使公共权
力、管理公共事务、运用公共物品、提供公共服务的国家公职人员。 行为的渎职性。职务犯罪在客观方面表现形式多种多样，但有一点是共同的，即行为都违背了一定的职责要求。 根据渎职行为的具体特点，可将职务犯罪大致分为三种类型：一是贪利性职务犯罪。即行为人利用职权牟取不法经济利益的犯罪，如贪污罪、受贿罪等。二是擅权性职务犯罪。即行为人滥用权力，侵犯公民权利，危害国家机关正常管理职能的犯罪，如报复陷害罪、刑讯逼供罪等。三是失职性职务犯罪。即行为人在职务活动中严重不负责任，致使国家和人民利益遭受损失的犯罪，如玩忽职守罪、失职致使在押人员脱逃罪等。 二、当前税务系统职务犯罪的主要表现形式 从近年来税务系统查处的一些违纪违法案件来看，呈现出涉案金额巨大、窝案串案突出、税收执法重点环节发案多、作案手段更加隐蔽、失职渎职问题严重等特点，其表现形式大致有以下三种： 滥用行政管理权违法犯罪。此类案件主要发生在基建工程招标发包、大宗物品采购、经费管理以及人员调入、干部选拔任用等环节，主要表现是发包收贿赂、采购收回扣、贪污挪用私分公款、调入提拔干部收受贿赂等。如河北省国税局原局长李真案、江西省国税局原局长滕国荣案、内蒙古自
法制教育讲话稿
同学们： 大家好！ 今天，很高兴能和同学们在一起共同进行一次法制学习。其实，有些法律知识我应该向 你们学习的，为什么呢？前不久，我陪同市领导到校调研的时候，观看了同学们自己编写的法制小故事， 很真实，很深刻。其中有一位同学编写的一个 b5E2RGbCAP 毛阿敏偷税漏税的故事，我深受启发，这不仅仅是一个故事， 而是你们的内心深处法律意识的真实反映。在这里，我也给大家讲一个我亲眼目睹、令人深 思的真人真事。事情发生在四小区的住宅楼，这天正是星期日，三位初中生在四楼的楼道窗前嬉戏，甲失 手将乙推出窗外，重重地从高达 20 米的四楼摔了下来。当时乙的脸色铁青，血从鼻孔、耳孔直往外淌。后 来，乙被市医院急救车救走。此时，我给同学们出二个思考题：①甲失手致伤乙，算不算违法？②如果甲 违法，违反了什么法？结果应是：如果医疗签定部门确定为重伤，首先甲这种行为造成的后果违法，其次 甲违反了《刑法》第四章侵犯公民人身权利，民主权利罪第二百三十五条：过失伤害他人致人重伤，处三 年以下有期徒刑或拘役。p1EanqFDPw 下面，我从青少年违法犯罪的基本原因，预防青少年犯罪的措施和依法维护自身合法权益三 个方面，来给同学们讲一下开展青少年法制教育的现实意义和深远的历史意义。 DXDiTa9E3d 20 世纪以来，青少年犯罪是各国共同面临的一个突出的社会问题。据有关部门统计，我 国青少年犯罪占全国刑事立案比例一直较高，约为 65％，处于居高不下的局面。特别值得注意的是，近年 来，14-18 岁的少年发案率上升较快，成为违法犯罪的高发年龄阶段，并以侵犯财产型犯罪与性犯罪居多， 团伙作案数量剧增。人之初，性本善，这些少年，曾经天真无邪，如同一张白纸，他们的人生座标为什么 变得如此扭曲？人生最初暗淡的一笔来自哪里呢？究其青少年犯罪的基因，既有主观因素又有客观因素， 更是主、客观因素相互作用所致。RTCrpUDGiT （一）青少年身心发展的不平衡 青少年时期，是人生中至为关键的一个时期，是人从幼稚儿童期向青年期的过渡阶段。 处于这一特殊时期的人，无论从生理上还是心理上，都经历着一场巨变，从青少年的心理变化来看，主要 表现为： 5PCzVD7HxA 求知欲增强，交往需要增加，有虚荣心，喜欢刺激，富于幻想，易接受暗示，模仿力强，有 好胜心，易于冲动，爱感情用事，有较强的独立意向，希望根据自己的想法 jLBHrnAILg 、兴趣去行事，认识问题直观、片面，缺乏成年人具备的分析判断、辨别能力 。 这种身心发展的不平衡，使青少年抵抗外部世界的干扰能力显得相当脆弱，一旦遇到外界不 良因素的刺激，很容易作出越轨的举动，实施违法犯罪。 xHAQX74J0X （二）青少年不良的个性倾向性 人的个性倾向性是个性中最主动，最积极的因素，它决定着人对现实的态度，决定着人 的认识和活动的趋向与选择。个性倾向包括人的需要和动机、兴趣、信仰、观念体系等，不良个性倾向性 是大多数青少年实施犯罪行为的主观心理因素。青少年的不良个性倾向在需要方面主要表现为：具有强烈 的物质欲，权力欲，报复欲；在观念体系上，概括地说，主要表现为五观不端正，以自我为中心，只想索
预防职务犯罪讲座听后感 严重的社会危害性是犯罪的首要基本特征，也是其本质特征，职务犯罪自然也不例外，其也具有严重的社会危害性。人民痛恨职务犯罪，要求惩治职务犯罪，消灭职务犯罪，以维护自已的利益和国家的长治久安。今天小编整理了预防职务犯罪讲座的听后感想，希望对大家有所帮助。 预防职务犯罪讲座听后感篇一 4月15日，在国税局八楼会议室参加了由市检察院组织的关于预防职务犯罪的专题讲座。通过此次讲座，给我很大启发。我国作为人民当家作主的社会主义国家，职务犯罪依然存在，人民痛恨职务犯罪，要求惩治职务犯罪，消灭职务犯罪，以维护自已的利益和国家的长治久安。严重的社会危害性是犯罪的首要基本特征，也是其本质特征，职务犯罪自然也不例外，其也具有严重的社会危害性。但职务犯罪由于其犯罪主体的特殊性——具有一定职务、掌握一定权力而表现出其比一般犯罪更为严重，社会危害性更大的显著特征。具体表现为： (一)危害多数人的生命财产安全。
(二)造成公共财产的大量流失。 (三)腐蚀国家的肌体，危害国家的长治久安。 减少职务犯罪，打击是治标之举，预防才是治本之策。内因是根据，外因是条件，任何事物都是在内因和外因的交互作用下发展变化的，职务犯罪作为一种社会现象自然也不例外。预防职务犯罪的发生，从内因方面只有不断优化、强化职务行为人的素养、人生观、世界观、价值观，使职务行为人具有良好的素养，具有正确的人生观、世界观、价值观而不想为职务犯罪，才能达到预期目的。预防职务犯罪除了优化、强化内因以外，还应劣化、弱化外因，消除引发职务犯罪的外部因素。下面从社会风气、规章制度、监督管理及执法环境等方面谈点个人心得： 1、净化社会风气 这涉及到干部教育监督管理制度、干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度等方方面面的社会问题，是一个庞大的系统工程，它需要国家的直接参与，通过建立健全法律、法规，完善制度等措施从宏观上加强规范和引导，更需要每个公民、各个单位、部门的直接参与，从我做起，从本单位做起，从小事做起。就后者具体来讲，依法照章办事，消除单位、个人为谋非法、违章之利益而走后门、拉关系的非分之想;守法照章行事，消除非法、非分之想，不给有关单位、个人开后门，得好处提供条件。如上述所说去做，那么，上述不良社会风气定能在不远的将来得
（岗位职责）行政执法机关预防职务犯罪讲课稿
行政执法机关预防职务犯罪讲课稿 壹、为什么要讲这壹课 首先是司法、行政机关正确履行职责的需要 各个司法机关、各行政机关均有各自的职权，如法院行使审判权、检察院行使法律监督权，煤炭安全监察机关行使煤炭安全监察职权。这些权力均是依据宪法和法律或行政法规赋予的，法律于给予权力的同时也给予了壹定的限制，就是要正确行使权利，权利不能不用，也不能滥用。滥用权力、不用权力造成后果的，不是违法就是犯罪，不承担行政责任，就要承担刑事责任。我这里所说的违法是壹般违法行为，不是应负刑事责任的那种违法行为，违法不壹定是犯罪，但犯罪壹定是违法的，这是法律理论的问题，不多说。既然滥用权力、不使用权力造成壹定后果的，要负责任，那么作为行政机关的工作人员就得明白什么是违法，什么是犯罪。也就是说只有知法、懂法、才能守法，才能依法履行自己的职责。作为国家机关工作人员来说，和履行职务行为有关的犯罪就俩种，壹种是贪污贿赂犯罪，壹种渎职侵权犯罪。我们今天主要是研究渎职犯罪，弄清楚渎职犯罪和履行职责的关系，就能促使我们正确履行自己的职责，从而预防渎职犯罪。所以我们学习是为了履行职责的需要。 其次是检察机关宣传反渎职侵权工作的需要 刑事诉讼法规定，贪污贿赂犯罪、渎职侵权犯罪由检察机关立案侦查，这俩种犯罪统称为职务犯罪。从现阶段来见，这俩种犯罪于社会上的影响力是不壹样的，贪污贿赂犯罪由于检察机关近二十年来的宣传和打击，能够说已经深入人心。壹般人均知道将公家的钱揣自己兜里，给别人办事收取好处费是犯罪。但对什么
是渎职犯罪，渎职犯罪的社会危害性有多大，均不是十分了解。就连我们相当壹部分领导干部和国家机关工作人员也不是很清楚。有的人认为，我们不贪不占，均是为了工作，就是没干明白，出了点差错，也不是故意的，怎么会是犯罪，所以当被查处时，觉得怨屈。我们于办案中经常会遇见这种情况，犯罪嫌疑人不理解，说情者也不以为然，认为我们小题大做。其实，不贪不占就不是犯罪这种思想是错误的。渎职犯罪不需要具有贪和占的情节，它需要见的是你是否正确履行职责，是否给国家和人民造成经济损失。从危害的后果来见，渎职犯罪的社会危害性要远远大于贪污贿赂犯罪的社会危害性。比如渎职行为引起的矿难事故，既有人员伤亡，又有直接、间接的经济损失。这种社会危害性远远大于贪污贿赂犯罪造成的那种财产的单壹损失。之所以渎职犯罪的危害性壹直没有引起社会的关注，是因为我们对于渎职犯罪的宣传不到位、查处的力度不够造成的。近几年来，检察机关加强了对反渎职侵权工作的宣传和查处力度。首先将检察机关渎职检察部门升格为反渎职侵权局，和反贪局同级，从组织上、人员上、装备上给予了保障;其次，组织了保障人权、查处破坏社会主义市场经济秩序、查处危害资源渎职犯罪等壹系列专项行动，加大了查处渎职犯罪的力度，再次，重新修订了渎职侵权犯罪案件的立案标准，从法律角度界定了查处的标准和范围。近年来，化州市检察机关查处渎职侵权犯罪的工作壹年上壹个新的台阶，取得了很大的成绩，反渎职侵权工作逐渐引起了人们的重视。但查处案件且不是我们实施法律监督的最终目的，查处只是手段，预防才是根本目的，今天和大家壹起学习渎职犯罪的有关知识，就是想让大家了解渎职犯罪，认识渎职犯罪，从而能够于思想上认识和控制自己行为，知道怎么做才能不违法犯罪，从而于源头上遏制渎职犯罪现象的发生，这是我们共同学习的目的。
新城乡五（3）班预防青少年犯罪 主题班会知识讲稿 前言 讲课之前，我要向大家先介绍以下三个概念，即“未成年人”“少年”“青少年”。“未成年人”这一概念从法律上说它是以年龄的划分为标准的，根据《未成年人保护法》第二条的规定，“未成年人是指未满十八周岁的公民”。“少年”，是指已满14周岁，不满18周岁的未成年人，是未成年人中特定的一个年龄段。“青少年”是一个笼统的、习惯性的称呼，既包括成年人，又包括未成年人，它不是法律上的概念。因此，在日常生活中，当别人称你为未成年人、少年或青少年时都不算错。但是在适用法律时，我们的提法都是用“未成年人”，这一点很重要。那么说到这里在，我们有的同学会说了，温叔叔，别在这里骗我们小孩子了，我知道：小孩干点坏事没事，最多被派出所叫去批评一下就放了。那么，请问：未成年人“干点坏事”真得“没事”吗？在这里，温老师要先给大家讲一个故事：某，男，15岁，初未毕业就辍学，在外东游西逛，偶然结识了周某（男，19岁，无业青年）俩人成了铁哥们，俩人干过小偷不摸的事儿，甚至进行盗窃，刚开始，某很害怕，但周某说：“小孩干点坏事没事，最多被派出所叫去批评一下就放了。”某抱着这种想法，胆子愈来愈大，逐渐萌发了没钱就去偷、就去抢的念头。2001年3月18日，某因偷盗被拘留，后因涉嫌抢劫而被逮捕并判了三年有期徒刑。怎么会被判刑呢？接下来，我会给大家慢慢说明的。
一、什么是和犯罪。 和犯罪这两个词，同学们一定不会陌生，但是它们的联系和区别同学们可能不是很了解。根据我们的调查情况分析，目前未成年人犯罪一个很重要的原因，就是未成年人对法律的无知。我给同学们讲两个案例，一个是一名十四周岁的中学生投毒案，这起案件发生在2004年的七月份某天下午，该学生感觉好玩，将自已买来末吃的冰袋咬破一口，再装入老鼠药，而后放入附近一小学的某教室的一课桌抽屉里，第二天，坐该课桌的小学生喝了这有毒的冰袋后，很快就死了。这起案件侦破后，该投毒的中学生后悔不已，他说自已没有想害死人，以为小学生吃了只会拉肚子，但是严重的后果已经造成，该学生的后悔不能代替法律的惩罚，根据《刑法》的规定，投毒致人重伤、死亡的处十年以上有期徒刑、无期徒刑、或死刑。再给同学们讲一个今年4月发生的案件，，江津市警方快速破获一起命案：两个14岁少年预谋后，持马刀和绳索杀害一名13岁学生，动机仅是为今后闯社会“练胆”。他们杀害小健的原因仅是给今后闯社会“练胆”。从刚才两起案件的发生和发展看，很清楚地说明了那几位同学对和犯罪认识的不清。从这些案件可以看出未成年人懂得什么是和犯罪，对规自已的行为和保护自己的合法权利是相当重要的。 接下来，我就给同学们讲讲什么是。 ，是法律行为的基本分类之一。它指违反法律，不履行法律义务（举养老事例说明不履行法律义务）。那么什么是我们未成年人的行为呢？我们通常所讲的未成年人的行为，主要指《中华人民国预防未
人生没有彩排每天都是现场直播 ----预防职务犯罪讲稿 各位领导、同志们： 上午好！在讲课之前，我们先一起讨论一个问题。这个问题是“什么人过得最快活” 这是一个非常古老的话题。据史料记载，明太祖朱元璋曾问群臣：“天下何人快活？”群臣众说纷纭，莫衷一是，有言功成名就者快活，有言金榜题名者快活，有言富甲天下者快活……朱元璋听后面露不悦之色。沉默片刻，一个叫万刚的大臣答道：“畏法度者快活！” 朱元璋顿时大悦，夸其见解甚独。 “畏法度者快活”，于今人仍有所启迪，尤其对于领导干部。大凡畏法度者即尊纪守法的人，必不肯违反法度干见不得人的勾当，也就用不着整天提心吊胆，害怕半夜鬼敲门，更用不着担心东窗事发坐牢狱、掉脑袋。没有了这些费心劳神的忧愁，自然就活得洒脱自在。 我想，我们今天在坐的不用说，应该都是快活活得洒脱自在的人。既然如此，为什么今天还要安排这堂课呢？我想原因无非是基于两个方面：一方面，对国家机关工作人员而言，廉政教育，特别是预防职务犯罪教育是一项长期的任务。为什么这样说？为什么这样说？这里给大家讲个煮青蛙的故事。我们如果把一只活青蛙突然放在开水里去煮，因为对环境的强烈反映，它会马上从
水里跳出来。但是，如果把它放在温水中然后逐渐地加温，它会很舒服地游来游去；一但等到水温升高了以后，当它意识到危险的时候，它就已经没有力量从水中跳出来了。道理很简单，当潜在的危机存在但又不明显的时候，是很容易被我们所忽视的。真正成了现实的危险时，发现又为时已晚。所以说，教育必须是经常性的；另一方面，预防职务犯罪工作的任务是长期而又艰巨的。同其他犯罪相比，职务犯罪对党群关系、干群关系的危害，对改革开放和经济发展的危害显得更为直接，更为严重。就职务犯罪本身而言，往大的说，害国害民害形象。中国有句古话：守天下法者吏也，吏不良，则有法而莫守。贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的存在，严重地制约着依法治国的进程，影响着我们共产党人的形象；往小的说，往小的说，害已害家害亲人。职务犯罪是任何国家机关工作人员都试不起的，同时也是不能试的游戏。不知大家有没有到看守所参观过，在那儿给人留下印象最深的是什么?别人怎么看，我不知道。我印象最深的是犯罪分子的眼神。这种眼神，有羞愧、有对狱内生活的不满；但更多的，我想是对我们这些参观者的忌妒。忌妒什么？忌妒我们有自由而他们没有。可以这样说，准备这堂课，其中就有一个警醒大家的意思，任何时候都不要拿自己的自由去冒险。亡羊补牢不如未雨绸缪，如果说我们准备的这堂课能够使大家在一定程度上认识到职务犯罪的危害，能唤起大家一些由心而发的思考和良知的话也就达到了目的。刚才说了，职务犯罪是试不起的，也是不能试的游戏。也正是基于这一点，我把今天这堂课的题目定为“人生没有彩排，每天
预防远离校园暴力的演讲稿精选 篇一： 尊敬的各位领导，亲爱的同学们： 大家上午好!我是号参赛选手陈华旺。 今天我演讲的题目是《校园不容暴力》 校园本该是一方净土文明的殿堂。然而近年来一些十六七岁的花季少年越来越多地与暴力行为联系在一起。 如前段时间某市发生的打架杀人案件一中学两名学生黄某韦某，因晒衣服使用顶衣杆问题发生争吵打架，黄某在冲动愤怒中，用随身携带的水果刀将韦某连捅数刀后逃逸，韦某最终在被送往医院的途中，因伤势过重而死亡。 这不得不引起我们的思考:为何几句口角演化成了一起刑事案件?究其原因有一下几点： 第一、学生自身不珍惜自己的生命漠视自己的健康。中学生自杀、自残事件时有发生。加之青少年学生做事容易冲动部分学生法制观念淡薄使得他们在与他人发生矛盾后常常用暴力手段来解决问题。 第二、家庭方面 曾有机构通过对2000多名未成年犯和1000多名普通未成年人的资料进行调查发现家庭暴力是未成年人产生不良行为的催化剂。 家庭暴力给孩子带来的不仅是皮肉之苦更多的是心灵的创伤和行为的扭曲，孩子极易产生不良的性格特征。同时，父母的暴力行为
成为孩子的模仿对象，孩子学会粗暴、打斗、残酷。 第三、社会环境方面 在我国通过各种传播媒介，青少年可以十分方便地接触到暴力场面。影视作品中、游戏中的一些血腥、刺激场面使暴力虚拟化，潜移默化地教唆孩子们杀人，所以青少年犯罪的手段更加冷酷和残忍。 针对以上因素，我们应该如何尽量避免校园惨案的发生呢?我认为有一下几点： 1、加大正面宣传和教育力度。要让社会充分认识到校园暴力问题的严重程度以及危害，控制暴力文化的传播。 2、学校与当地公安机关建立联动机制。学校把发生在校内以及周边地区的不稳定因素，尤其是可能引发暴力事件的因素都及时报告公安机关而公安机关配合学校进行宣传、教育。对于实施暴力侵害行为的及时依法给以惩处; 3、从小对未成年人进行责任意识的教育，加强在校学生自我保护方面的教育; 4、要抓好家庭教育家长要关注孩子的身心健康成长，积极履行好监护责任尤其注重培养孩子善良的人格和良好的生活习惯。培养孩子的爱心让他们学会给予和奉献学会与他人和睦相处。 篇二： 校园欺凌已经成为一个重大的社会问题，威胁着青少年的身心健康和社会和谐。本文简要介绍了欺凌的定义、特征、方式、危害和
学习《预防职务犯罪》心得体会 ——XXXXXXX监督管理局 XXX 201X年X月XX日上午，XXXXXX监督管理局在本单位四楼会议室举办了“预防职务犯罪现”的讲座，XXXXXX局的全体干部职工参加了本次讲座。讲座由XXXX同志主持，县检察院反贪局XXXX同志主讲。他从目前国内贪污腐败的现状与严重性、职务犯罪的特点、职务犯罪的原因、职务犯罪的危害，结合大量的实际案例，深入浅出地讲解，使在座的听众受到了一次深刻的廉政教育。通过这次讲座，我受益匪浅，以下浅谈一下我个人的心得体会。 一、警惕人生的七本账。 这七本账本分别是：政治账、经济账、各意账、亲情账、家庭账、自由账、健康账。良好的修养最能体现一个人的品位与价值，一个有很高个人修养的人，才具有个性和人格魅力。当今，市场经济把每个人都推向市场，利益驱动越来越影响人与人之间的关系。一个人面对挫折的乐观程度、情绪控制能力以及交往能力等，都是自身修养的重要内容。许多案例标明，在个人欲望的驱使下会逐步淡漠了理想信念和法制观念，在权力关、地位关、金钱关和美色关面前丧失原则，置党多年的培养教育于不顾，利用职务之便做出了有悖于原则的事，把国家和人民赋予的神圣权力当成了谋取私利的工具，在政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上堕落腐化，“只讲实惠，不讲理想；只讲索取，不讲奉献；只讲金钱，不讲原则”，从而踏上了不归路，因此我们必须深刻记住人生的七本账，知道事情应该如何谱写进自己的
人生账本。 二、规范自己的思想。 在学习讲座上讲了以下四点，这在我将来的工作上，生活上都起到了一定的思想规范作用。 1、任何犯法的事情不能有第一次（门坎效应） 2、运气不是救命的稻草，当你只靠运气而走偏门的时候，最后一定会丢失一些你不可承受的事物。 3、没有企业或公司的负责人，会死保党干部。 4、时刻要保持着对法律的敬畏。 三、自觉接受组织和群众的监督。 个人权力不受约束是产生腐败的温床。应该看到，当前一些腐败现象的产生是由于干部缺乏抵御腐朽思想的能力。因此，建立健全严密的监督机制，加强对干部的管理监督是非常必要的，只有加强对干部的严格教育、严格管理、严格监督才能有效预防和减少腐败现象的发生。组织和群众的监督是一种警戒，是一面镜子，经常照一照，时刻想一想，检查一下自己有什么不足，及时改进和纠正，不论权力多大，地位多高，都要自觉地把自己置于组织和群众的监督之下，做到模范执行党的纪律和各顶规章制度，表里如一，做好表率。如果一个党员、领导干部把自己凌架于党纪国法之上，心存侥幸，铤而走险，顶风犯罪，就必然走到向邪路，成为人民的罪人，走上一条不归之路。
各位领导、同志们： 未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运，关系到千万家庭的安宁和幸福，关系到社会的稳定和发展。中共中央、国务院发布的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和胡锦涛总书记的重要讲话，体现了党和政府以人为本、执政为民的政治理念，体现了中央对未成年人健康成长的高度重视。市上召开这次专门会议，就加强未成年人思想道德建设工作进行研究部署，政法、综治系统一定要按照中央和省、市的部署要求，坚决抓好贯彻落实。下面，我就政法、综治部门如何进一步做好预防青少年违法犯罪工作，加强和改进未成年人思想道德建设，作简要发言。 一、切实加强青少年法制教育，深入开展帮教和矫治工作 各级政法、综治部门要从青少年特点出发，加强青少年的思想道德和法制教育，帮助 。 。司法行政部门要加强对违法和轻微犯罪青少年的法制教育。 二、深入开展安全文明创建活动，夯实预防青少年违法犯罪工作基础 各区县、各有关部门要按照市综治委的要求，进一步深化安全文明校园创建活动，切实改善学校治安状况，进一步健全校内安全防范机制，减少违法犯罪案件，有效防止重大刑事治安案件的发生。街道、乡镇和社区，要深入开展“未成年人零犯罪社区”、“安全文明小区”、“无毒社区”和“无毒村”等创建工作，把社区青少年的管理教育服务与治安防范工作紧密结合起来，努力提高基层预防控制青少年违法犯罪的能力。 在全面深化安全文明创建活动中，要进一步夯实预防青少年犯罪的工作基础。充分发挥已经建立的县、乡（镇）、社区（村）、三级基层预防青少年违法犯罪组织的作用。在社区（村）建立预防青少年违法犯罪工作联席会议制度，以社区（村）党支部和居（村）委会为领导，以社区综治干部、社区民警、司法干部为核心，吸收驻社区（村）单位、志愿者、中小学校负责人以及社区（村）群众代表参加，合理分工、明确责任。要按照中央综治委和中编办《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》的要求，建立专群结合的预防青少年违法犯罪工作队伍，切实做好社区青少年法制宣传、帮教助困、社区矫正和心理辅导等工作。 三、充分发挥综治优势，进一步优化青少年成长环境 各级综治组织要与宣传、文化等部门紧密配合，做好预防青少年违法犯罪的宣传工作，向未成年人提供更多更好的食粮，加强网上正面宣传，积极营造有利于青少年成长的社会氛围。 要更加有效整合政法和行政执法相关力量，加大整治力度，解决突出问题，大力净化青少年成长的社会环境。各级政法、综治部门，要会同有关部门滚动排查学校及校园周边治安突出问题，及时开展校园周边治安整治行动。各级公安机关要坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物，查处含有诱发未成年违法犯罪行为的恐怖、残忍等有害内容的游戏软件。配合有关部门深入开展互联网上网服务营业场所的专项整治工作。要一手抓集中整治，一手抓长效机制建设，巩固整治成果，逐步解决影响青少年成长的深层次问题。各级政法部门要把侵害青少年合法权益的犯罪案件作为严打斗争的重点，在办案的各个环节，依法从重从快坚决打击教唆、诱骗青少年犯法犯罪，以及引诱、强迫青少年卖淫、赌博、吸毒的犯罪分子，坚决打击侵害青少年合法权益的违法犯罪分子。 四、加大工作力度，健全和完善预防青少年违法犯罪的工作机制 一是进一步健全和完善领导机制。各级政法、综治组织要进一步将预防青少年违法犯罪，加强和改进未成年人思想道德建设列入重要议事日程。按照今年市委、市政府社会治安综合治理目标中预防青少年违法犯罪的工作要求，切实加大预防青少年违法犯罪的工作力度，健
防范廉洁风险预防职务犯罪 ——我院举办预防职务犯罪专题讲座为进一步加强我院反腐倡廉建设，提高广大干部职工廉洁自律意识，规范医疗服务行为，杜绝职务犯罪的发生，7月13日下午，我院特邀市检察院专家在三楼会议室作了《牢记宗旨，珍爱岗位》预防职务犯罪专题讲座，此次讲座由黄峪生院长主持，全体中层干部到场聆听了讲座。 首先，市检察院米新玉处长以“宗旨和职务犯罪的关系”为题，针对当前社会反腐败形势，结合一个个典型案例，以案释法、深入浅出，对职务犯罪的概念、基本特征、表现形势、产生原因、危害性后果及如何预防进行了充分阐述，为广大干部职工敲响警钟的同时，也筑牢了反腐倡廉的思想防线。 米处长在讲座中指出，职务犯罪的产生主要原因是：淡忘宗旨；迷恋名誉，淡漠法律；领导干部用人不讲究德才兼备；个人不良嗜好等。它危害巨大，会导致党群、干群关系尖锐，离心离德，众叛亲离；父辈蒙羞，孩子遭歧视，家庭支离破碎等。因此，我们必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，爱岗敬业，淡泊名利，严格遵守各项规章制度，敬畏法律，特别是领导干部更是要率先垂范，筑牢反腐拒变的思想防线，远离职务犯罪。最后，米处长提出警言与大家共勉：牢记宗旨不贪利，珍爱人生守家园。 接着，市检察院库方东处长又从查办和预防的角度，结合医疗卫生行业实际，从医疗卫生领域职务犯罪的主要特点、主要环节以及造
成的原因，对加强职务犯罪预防工作的重要性，党员干部如何有效防止职务犯罪等进行了认真解析，并对我院预防职务犯罪工作提出三个建议：树立法律观念、树立纪律观念、树立自律观念。 讲座结束后，黄峪生院长作了总结讲话，号召全体中层干部认真反思，书写心得体会，树立法律法规意识，增强廉洁自律意识，提高防腐拒变的能力。 这次专题讲座理论联系实际、事例生动，让大家受到了一次触及心灵的法制教育，对我院预防职务犯罪工作具有很强的促进、指导作用，也使所有参会人员受益匪浅，举办此次讲座是非常必要的。 通过此次讲座，希望全体医务人员一定要高度重视，用理智驾驭情感，用规范约束自己的行为，经得住诱惑，守得住底线，做到珍惜工作，学法、懂法、守法，认清潜在的职务犯罪危险，防微杜渐。 通过此次讲座，大家进一步统一了思想，提高了对预防职务犯罪工作重要性的认识。在今后的工作中，要始终坚持“以病人为中心”的服务宗旨，进一步加强党风廉政建设和医德医风建设、预防职务犯罪教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线，把廉洁、诚信贯穿于医院全程管理和医疗服务中，党员干部带头遵守医德，严于律己，坚决抵制“吃回扣”、“收红包”、“开大处方”、“滥检查”等行业不正之风，廉洁行医，诚信服务，深入贯彻落实我院“用心服务、服务到位”的服务理念，为患者提供优质服务，构建和谐医患关系，从而进一步提升医院的社会满意度，推进医院又好又快发展。
渎职犯罪有关问题之探讨 （管城区检察院副检察长邵经勇） 各位领导、同志们： 大家好！今天非常高兴有机会和大家一起探讨交流法律方面的问题。 我从事检察工作已有26年，其中大部分时间在侦查办案的第一线，接触过形形色色的案件，也见过许多人本来拥有令人尊敬的社会地位，却因职务犯罪而沦为阶下囚的悲惨下场，其中很多问题都值得我们深思。大家对贪污、贿赂等经济型职务犯罪已经比较熟悉。今天，我重点就渎职型犯罪为大家做浅显介绍，并结合财政部门工作中可能涉及的渎职罪名做以重点分析，希望能引发大家一些思考。 一、渎职犯罪的概念 渎职犯罪是指国家工作人员利用职权或玩忽职守，妨害国家机关正常管理活动，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。 在职务犯罪中，渎职侵权犯罪有着比贪污贿赂犯罪更为严重的社会危害性，是一种严重腐败现象，不仅使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，而且极大损害党和政府的形象和威信。一次重大安全事故就能无情地夺取几人、几十人、甚至上百人无辜的生命，使无数家庭永久地饱尝失去亲人的巨大精神痛苦；一把大火，顷刻间就能把几十万、几百万、是指上千万的国有资产化为灰烬。渎职侵权犯罪是人民群众最深恶痛绝的犯罪，是不装
腰包、社会危害更大的犯罪，当前人民群众强烈要求惩治渎职侵权犯罪的呼声越来越高。不杜绝这种犯罪，就难以维护党和政府的形象；不杜绝这种犯罪，就无法保护人民群众的利益；不杜绝这种犯罪，就是对人民群众更大的犯罪。因此，中共中央2010年37号文件下发了《关于加大惩治和预防渎职侵权犯罪工作力度的若干意见》，建国以来首次以中共中央文件下发此文，可见中央对惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的决心。 二、渎职犯罪的特征 渎职犯罪的特征有四： 一是渎职犯罪侵犯的客体是国家机关的正常管理活动。具体表现为侵害了国家机关工作人员职务公正性和廉洁性，国家机关工作人员在职务活动中违反公正廉洁的要求，必然干扰国家机关的正常管理秩序，阻碍党和国家各项路线、方针、政策和法律、法规的正确实施，妨害国家机关实现其基本职能，有的还会给国家和人民利益直接造成重大损失，从而大大降低国家机关的威信，严重损害人民群众对国家机关管理活动的合法性、公正性和有效性的信赖。 二是渎职犯罪在客观方面表现为国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，不履行或者不正确履行应当履行的职责，严重妨害国家机关的正常管理活动，损害公民对国家机关管理活动的合法性、公正性和有效性的信赖，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。 三是渎职犯罪的主体是国家机关工作人员。国家机关工作人