1政策系统与政策行为者的关系
1 作为政策系统的基本构成要素，任何政策的制定、执行和反馈，都是相关政策行为者频繁互动的结果；
2 政策系统又为政策行为者的存在和作用的发挥设置了框架和平台。
2政策系统的三大子系统
主体系统、支持系统、反馈系统。
3政策主体系统的子系统
政策制定系统、政策执行系统、间接主体系统。
4政策系统的基本功能
认定问题；确认目标；组织方案设计；主持审议备选方案并最终进行政策抉择；完成政策合法化程序并正式发布政策。
5政策执行系统的基本功能
为政策方案的实施做好准备；有效实施政策方案；分析和总结执行情况。
6间接主体系统的基本功能
利益表达与利益综合；提出公共问题；影响公共政策制定；影响并改变政策环境；填补政策直接主体所无法达到的空间。
7作为客观存在的网络的主要特征
1政策网络是现代民主社会里，由公共部门、私人部门和第三部门等多元异质的参与主体组成的；2政策网络的多远主体之间在资源等方面相互依赖，在特定的政策领域进行合作，以协调利益、实现共赢；3政策网络的规模和边界并不是由正式的制度决定的，而是政策行为者对功能和结构认知的结果。
8公共政策的环境变得更为复杂和动荡主要表现为
1不确定性（未来、危机、紧急事件）；2模糊性（立场、认知、利益差异）；3动态性（变化速度）。9从政策参与主体的相互依赖来说，政策网络形成的原因
交流信息和意见的需要；交换资源的需要；结盟的需要；追逐权力的需要；协调需要。
10政策支持系的子系统
信息传播，政策咨询，政策监控，政策评估系统。
11政策系统的运行步骤
利益输入--利益综合—政策形成—政策发布—政策执行—政策反馈。
12政府权力、政府职能与公共政策
1政府权力、政府职能的二重性决定了公共政策的二重性（公共政策是政府推行政治统治的基本工具；公共政策是政府实施社会管理的重要手段）；2政府权力、政府职能决定政策的性质、类型与数量。
13决策体制对于政策运行的促进作用
1联邦通过公共决策权和政治权力下放，允许地方政府采取不同的政策，2有助于政策更能满足地方发展的需要；3有助于扩大民众的参与；4联邦制也为民众批评和反对政府的某些政策或行动提供了舞台。14治理理论
1重新厘定了政府的角色、强调政府的调控能力；2治理理论强调公共政策直接主体的多元化；3治理理论强调公共政策权力运行的双向性；4治理理论强调政府的政治责任。
15公共决策体制
公共决策权及其归属；公共决策权的配置（首长制与委员会制；集权制与分权制）；公共政策的规则（全体一致规则；多数规则‘简单、绝对多数）；公共决策体制类型（总统制；议会制；委员会制；半总统半议会制；超级总统制；人民代表大会制；军人独裁制）。
16公共利益的确定和内涵
公共利益首先是利益获得者的群体范围，其次才是利益实现的程度。直接利益与间接利益；现实利益与未来利益；形式利益与内容利益。
17公共利益与公共代价关系类型
1利益范围宽、代价范围宽；2利益范围广、代价范围窄；3利益范围窄、代价利益窄；4利益范围窄、代价范围宽。
18公民参与并影响公共政策的途径
1以国家主权者的身份，采取全民公决的方式，决定某些重大的政策问题，直接行使个人权利；2通过直接投票或代议的形式，选择公共政策的直接主体，或推举代表参与政策过程，使政策发生突质性变化，间接行使个人权利；3使用各种威胁和抗拒的方式或者反对某项政策的出台，迫使政府修改或废止这一政策，或表达制定新政策的要求，迫使政府将问题提上决策议程；4通过参加政治党派或利益集团，借助团体的力量影响政策过程；5通过制造社会舆论或多方游说等手段，提出政策诉求影响政策制定；6采取消极抵抗或不合作的态度，使政策过程扭曲，以此影响政策结果；7以个人的知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导，或以个人的社会活动对政策产生实质性影响。
19社会团体、公民社会对公共政策的影响
政策信息沟通；影响并制约公共决策；稳定公共政策秩序；角色替代。
20社会团体、公民社会对公共政策的消极影响
社会团体关心管辖权限胜于关心正义；社会团体发展到一定规模时，必然采取排他性策略性；加剧新的不平等使之固定下来。
21大众传播对公共政策的作用
1提出公共问题并推动问题认定（监测环境变化，及时发现和提出公共问题；2促进信息交流，释放社会多元诉求）；3有效影响政策议程的设置（推动公众议程尽快转化为政策议程；4价值取向和利益导向的引领者；5构建“第二现实”）；影响公共政策的抉择。
22大众传播与政策评估和调整
1及时收集和反馈公众对政策的意见；2以自己特有的方式进行政策评估；3推动公共政策的及时调整。23理性主义模型
决策者依据完整而综合的信息做出理性的决策，即他遵循以最小的投入获得最大的产出原则，选择最优方案，使用最佳、最适当的手段，达到最大值的政策结果。1 政策者面临的是一个既定的问题；2 引导决策者做出决策的各种目的、价值或目标是明确的，而且可以按其重要性不同而依次排列；3 解决问题的各种可供选择的方案都为决策者—权衡；4 决策者对可供选择的方案可能出现的结果（代价与利益）都进行调查；5 每一个选择方案及其可能出现的结果都与其他选择方案具有可能性；6 决策者最后采用的那个方案，是所有可供选择的方案中能够最大限度地实现其目的，价值或目标的方案。
24渐进主义模型（林的布罗姆）
按部就班，修修补补。
两组命题：1 公共政策实际上只是过去政府活动的持续，只是根据过去的经验而对现行的政策做出的局部的、边际性的调适；2 决策者把决策看做一个典型的一步接着一步、永远没有完结的过程。
认为理性化无疑应当成为公共政策追求的目标，但基于“完全理性”的理性主义模型在实践中具有不可行性，主张援用‘民主智慧寓于社会互动之中’的市场运作的原理，另行开辟一种分析和制定政策的途径，其要旨不在于专家做出周详完备的全知分析，而在与广泛地参与主体了解彼此的价值偏好，透过妥协调适，良性互动进而实现政策的动态均衡。
25规范最适模型与混合扫描模型（德洛尔）
以四项假设为基础，即最适宜的决策是一个认同理性，增加理性的过程，这种过程对于在复杂的问题上形成最适宜的决策所起的作用是至关重要的，可通过多种途径和方法使认同理性、增加理性的过程得以实现，现代政府同时面对要求稳定的政策诉求与要求变革的政策诉求，而在一定时期内则以其中的一种诉求为主。
具有很强烈的开放性和包容性。两种综合模型所受到的批评，归结为一点就是：它们试图调和理性主义模型和渐进主义模型在思维方式和操作方法上的矛盾，就难免在价值取向上显得模棱两可。
26政治系统模型（戴维-伊斯顿）
这个模型把决策主体假定为政治系统，它由一个社会中那些可以识别同时又是相互关联的机构和活动组成。把政策过程假定为输入—决策—输出—反馈者一系统运行过程。
缺陷是与它的优长之处同时产生的，即它是一个适于宏观分析的模型，优长之处是只能给人们提供一个轮廓，不能够指明分析的政策的具体性。
27揭示社会本质的政策过程模型
1 机构—制度模型（合法性、普遍性、强制性）；
2 集团模型（假定：现代政治实际上是各个利益集团为影响公共政策而展开的一系列活动。政府的作用只在于制定各利益集团之间相互冲突的利益；公共政策是各利益集团之间争斗和力量对比的结果）；
3 精英模型。
28“上下来去”政策过程模型
政策的元认识过程
政策制定过程：实事求是，一切从实际出发：从客观到主观，从实践到认识，从个别到一般；政策执行过程：一切从实际出发：从主观到客观，从认识到实践，从一般到个别；政策过程的循环：从相对真理到绝对真理：客观—主观—客观，循环往复，以至无穷，实践—认识—实践，循环往复，以至无穷，个别—一般—个别，循环往复，以至无穷。
政策的社会认识过程
政策制定过程：从群众中来：从群众到领导，从民主到集中，从点到面；政策执行过程：到群众中去：从领导到群众，从集中到民主，从点到面；政策过程的循环：群众—领导—群众，循环往复，以至无穷，民主—集中—民主，循环往复，以至无穷，点—面—点，循环往复，以至无穷。
政策的社会操作过程
政策制定过程：调查—研究—决策，“解剖麻雀”—引出一般—“解剖麻雀”，政策执行过程：试点—总结==推广—一般号召与个别指导相结合；政策过程的循环：调查—研究—决策，循环往复，以至无穷，试点—总结—推广，循环往复，以至无穷。
29公共决策的科学化与民主化
1 决策过程的理性化；
2 决策过程的专业化；
3 决策过程的科学化；
4 决策过程的民主化。
30公共政策问题的基本内涵
1 客观的事实或问题情境；
2 问题的察觉；
3 现实与利益期望等的冲突性；
4 团体或组织活动；
5 政府或社会公共组织的必要政策行动。
31政策问题的基本属性
1 关联性与公共性；
2 客观性与主观性；
3 历史性与动态性。
32政策问题的分类
根据政策问题发生领域的不同，可以将政策问题划分为政治问题、经济问题、文化问题、外交问题、民族问题；从作用范围看，公共政策问题可以分为国际问题、全国性问题、区域性问题和地方性问题。
33公共问题的提出主体
1 政府部门；
2 政治人物；
3 政党组织；
4 利益集团；
5 大众传媒；
6 专家人士及咨询机构；
7 公民和社会团体；
8 政策网络。
34问题认定的含义和步骤
问题认定不仅需要充分了解问题情境，而且还必须运用创造性的判断力和洞察力，精心构建政策问题。步骤：1 饱和抽样；2 诱导性提问；3 边界估计。
35问题认定的方法
边界分析：目标：估计元问题的边界；程序：饱和抽样、启发问题、累积；知识来源：知识系统；评价标准：限定范围内的正确性。
多角度分析：目标：产生洞察力；程序：综合运用技术、组织和个人的观点；知识来源：集体；评价标准：洞察力的改进。
类别分析：目标：澄清概念；程序：概念的逻辑划分与分类；知识来源：个别分析人员；标准评价：
逻辑一致性。
层次分析：目标：明确可能性、可行的及合理的理由；程序：原因的逻辑划分与分类；知识来源：个别分析人员；评价标准：逻辑一致性。
综摄法：目标：确认问题间的相似点；程序：建立个人的直接的、象征性的、幻想的类别；知识来源：个别分析人员或集体；评价标准：比较的合理性。
头脑风暴法：目标：产生想法、目标和战略；程序：产生想法和评价；知识来源：集体；评价标准：一致性。
假设分析：目标：冲突性和假设的创造合成；程序：明确利益相关人，提出假设，质疑，集中并合成；知识来源：集体；评价标准：冲突。
论证图形化：目标：假设评估；程序：合理性和重要性的评估，排列并制图；知识来源：集体：评价标准：最佳的合理和重要性。
36政策议程的含义及类型
被决策者选中或决策者感到必须对之采取行动的要求构成了政策日程。议程通常分为两大类：1 系统议程（政治系统讨论和认定有关公共政策问题的过程）；2 政府议程（政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程）。
37进入政策议程的条件
1 事件或问题必须明朗而严重；
2 要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动；
3 要有正常、民主和开放的觉察机制与过程。
38进入政策议程的障碍
1 与进入政策议程的条件相对应的反向条件均可构成政策议程的障碍；
2 在政策议程建立的过程中有双重关卡（社群的价值规范；制度或程序上的限制）
3 一项公共问题能否进入政策议程还在一定程度上与该问题的表达方式和技巧等有一定的关系。
39政策议程确立的过程模型
1 科珀等学者的模型理论（外在创始模型：属于非政府团体创始政策问题的过程，通常先散布到公众议程，再介入政府议程。动员模型：属政府直接创始政策问题并将该问题扩散到政策议程。内在创始模型：属政府因解决纯政府内部事务而提出政策问题且不愿意将该问题扩散到公众议程当中的过程）；
2 芭芭拉-尼尔森的模型理论（四个阶段：议题确认；议题采纳；议题重要程度排序；议题持续）；
3 约翰-金登的模型理论（建立在三种源流基础上：问题流；政策流；政治流）；
4 中国学者的模型理论（关门式模式、动员模式、内参模式、借力模式、上书模式、外压模式）。
40政策目标的含义与特征
政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。其特征有：1 问题的针对性；2 未来的预期性；3 目的的多元性。
41政策目标的分类
1 根据政策目标所着眼的时间范围，可分为长远政策目标和近期政策目标以及其他的政策目标；
2 根据政策目标所服务的地域或空间范围，可有全国性政策目标和地方性政策目标，国内政策目标和对外政策目标，全局性政策目标和局部性政策目标；
3 依据政策本身所属的社会领域，可以有政治性和管理性政策目标、经济政策目标、文化政策目标以及社会政策目标；
4 依据政策所服务的主体是普通社会大众还是社会少数人群体，可有公益性政策目标和特殊性政策目标。
42公共政策的基本目标
1 公平；
2 效率；
3 自由；
4 安全。
43确定政策目标的意义与原则
意义：1 它能为制定政策方案提供方向性指导；2 它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。
原则：1 实事求是；2 面向未来；3 系统协调；4 明确具体；5 伦理考量。
政策规划的含义及特点
政策规划也称政策构建，指在建立有关政策议程，为了实现一定的政策目标，公共权力机关组织力量草拟政策方案与行动步骤的过程。其特征：1 从政策规划的主体来说，多元化和政府主导并存；2 从时间进程上来看，政策规划主要存在于政策目标的确定于政策抉择之间。
44政策设计的逻辑结构
1 方案设计的基本要素（结果、目标人群、执行机构、法规）；
2 政策方案要素之间需要一定的机制相互联系（规则、工具、假定）。
45政策规划与政策设计的联系与区别
1政策规划是政策科学发展的早期阶段的分析概念，指的是公共政策形成的一个重要过程，带有明显的“阶段论”特点；2政策规划重点考虑解决方案的形成和研判，偏重理性和技术层面的分析，而政策设计在很大程度上市打破阶段论划分的新概念；3政策设计从范围来看更为广阔；从政策设计的结构逻辑来看，它将政策问题、政策方案、政策制定和政策执行都联系起来，贯穿于整个制定过程，而不是强调政策阶段划分。
46政策方案的设计原则
1 紧扣政策目标；
2 规划多重方案；
3 方案彼此独立；4方案要有创新；5 方案切实可行。
47政策规划的模式与参考框架
1 韦默和维宁的政策分析框架（阶段：问题分析和解决方案分析）；
2 帕顿与沙维奇的政策分析框架（步骤：认定和细化问题；建立评估标准；确认备选政策；评估备选政策；展示和区分备选政策；监督和评估政策实施）。
48政策学习及类型
1 政府面临问题的性质；
2 政策学习也与一个组织的内部文化、组织价值和利益等相关；
3 组织学习也受到外部环境的影响。其类型有：工具学习、概念学习或者问题学习。
49政策移植的含义及类型
政策移植就是一个政策借用国采纳其他国家的公共政策、行政体制、制度及思想等来解决本国所面临的政策问题。其类型有：复制、效法、混合；自愿的政策移植；被迫的政策移植。
50公共政策的抉择主体
1 国家元首；
2 行政首长；
3 民意代表；法官；执政党首脑以及军事首长。
51公共政策的抉择原则
1 尊重科学分析的价值；
2 考虑各方利益的平衡；
3 发挥决策者的能动作用；
4 遵照有关程序的规定。52政策论证的要素
1 政策相关信息；
2 政策主张；
3 理论理由；
4 驳斥理由；
5 理论依据；
6 可信度。
53政策论证的模式
1 权威模式；
2 统计模式；
3 类别模式；
4 直觉模式；
5 分析模式；
6 解释模式；
7 实用模式；
8 价值评价模式。
54政策审议
1 预测性评估；
2 可行性评估；
3 政策采纳。
55预测性评估步骤及其方法
步骤： 1 方案调查；2 详细研究；3 进一步的分析；4 实验室证实
方法：1 外推预测；2 理论预测；3 判断预测。
56公共政策抉择的合法化
1 政策内容的合法化，就是决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定；
2 决策程序的合法化，即决策过程应合乎法定的程序要求。
57行政系统和立法系统的决策程序
行政：1 法制部门的审查；2 领导会议的讨论决定；3 行政首长的签署发布。
立法：1 提出议案；2 审议议案；3 通过议案；4 公布政策。
58常规决策与危机决策对比
常规决策一般变现为常规的程序性和确定性决策，危机决策一般要求组织在高度逆境中完成应对危机的具体措施，是一次性的非例行的决策活动。
目标取向：常规决策是解决一些常见的公共问题，实现公共利益；危机决策是迅速控制危机事态的蔓延，保护民众的生命和财产等安全；
约束条件：常规决策时间充足，反复决策；信息比较完全，经过详细分析获得全面而准确的信息；人力丰富；技术手段比较成熟，能基本实现自动化。危机决策时间急迫；信息有限；决策者自身素质和专业技术都严重匮乏；专业技术设备在危机事件发生后也告失灵，需要一些高精尖的技术及设备。
决策程序：常规决策：民主科学决策，遵循特定的例行程序和标准化的操作规程，决策权力分散，经民主协商定夺最后方案；危机决策是快速决策，决策权力高度集中，决策者主要依靠自己的智慧和胆略审时度势，相机决断，同时也需要聘请相关专家介入决策过程。
决策效果：平常决策可控可调可预期；危机决策属模糊决策和非预期决策，结果往往很难预料，风险极大。
59公共政策执行的含义及特点
公共政策就是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。其特点有：1 目标的导向性；2 内容的务实性；3 行为的能动性；4 手段的权威性。
60公共政策执行的作用
1 公共政策执行是实现政策目标的重要途径；
2 公共政策执行是检验政策质量的唯一环节；
3 公共政策执行是制定后继政策的基本依据。
61政策执行研究的发展路径
1 第一代政策执行研究路径被称为“向前推进策略”，即“自上而下”政策执行研究路径；
2 第二代政策执行研究途径是在第一代政策执行研究进行批评和发展的基础上建立起来的；
3 第三代政策执行研究的整合路径试图建立能够结合自上而下与自下而上模式的整合性概念架构。
62“上下来去”政策执行模型的内涵
1 政策执行时一个“从群众中来，到群众中去”的过程；
2 政策执行是一个“实验—推广”的过程；
3 政策执行时一个“执行—总结”的过程。
63基于西方经验的政策执行理论模型
1过程模型--史密斯（主要变量：1 理想化的政策；2 执行机关；3 目标群体；4 环境因素）；
2 互适模型（四项逻辑认定：1 政策执行者与受影响者之间的需求和观点并不完全一致；2 相互调适的过程是出于平等地位的双方彼此进行双向交流的过程；
3 政策执行者的目标和手段可随着环境因素、受影响者的需求和观点的改变而改变；
4 受影响者的利益和价值取向将反馈到政策上，从而影响政策执行者的利益和价值取向。
3 循环模型（拟定纲领阶段、分配资源阶段、监督执行阶段）。
4 博弈模型（以完全理性人为假设前提，认为在冲突和竞争的情况下，每一参加者的选择都遵循最大收益最小损失原则）。
5 系统模型（认为在政策决定与决策效果这一转变过程之间存在许多影响二者的变量—既有系统本身，也有系统环境因素。有五个变量的把握：1 政策的价值诉示；2 政策资源；3 执行者属性；4 执行方式；5 系统环境）。
6 综合模型（政策问题的特性；政策本身的可控性变量；政策以外的变量）。
64政策执行机关的特性
1 执行性；
2 服务性；
3 权威性；
4 法制性。
65下级行政人员执行行为作用
1 下级行政人员的执行行为是政策执行的主体行为；
2 下级行政人员的执行行为是实现政策目标的重
要保证；3 下级行政人员的执行行为是塑造政府形象的重要途径。
66高校的执行力必须具备的要素
1 必须具备较高的政策执行能力，对政策内容和精神能够准确地把握、领会，并且能有效调度、使用和配置政策执行相关资源，行动迅速有力；
2 必须具备较好的成效力，政策执行必须产生较好的效果。
67公共政策执行力的影响因素
1 执行者因素；
2 资源因素；
3 工具因素；环境因素。
68创新提升公共政策执行力的机制
1 优化公共决策机制；
2 创新政策执行的动力机制；
3 构建政策执行的功能机制；
4 完善政策执行的利益均衡机制。
69影响政策执行的主要因素
1 政策本身：政策的合理性；政策的具体性；政策的稳定性。
2 执行主体：政策执行组织（执行组织的结构的合理性；执行组织全责的明确性）；政策执行人员（利益因素；心理因素；知识因素；能力因素）。
3 政策对象（特点：政策规定性；受动性；主观差异性）。
4 政策环境：自然环境；社会环境（政治环境、经济环境、文化环境）。
70公共政策执行偏差的表现
1 象征式政策执行；
2 附加式政策执行；
3 残缺式政策执行；
4 替代式政策执行；
5 观望式政策执行；
6 照搬式政策执行；
7 规避式政策执行。
71执行偏差产生的原因
1 主观原因：有限的专业知识水平、有限的执行能力以及缺乏战略主见和迎接挑战的心理素质。
2 客观原因。
3 由于监督法制不健全、监督方法不恰当、监督机构无权威、监督渠道不畅通，也会导致对政策执行行为监督的缺位与乏力，不能对执行者的行为与结果进行有效的责任追究，从而导致政策执行偏差的产生与扩大。
72执行机构管理缺陷主要表现为
1 不合理的组织结构和人员结构；
2 执行机构中沟通和协调困难；
3 组织制度缺陷；
4 政策关系处理不当。
73政策执行的宣传的缺陷主要表现为
1 宣传不足；
2 宣传过度；
3 宣传不实。
74矫正政策执行偏差的对策
1 加强公共政策执行的成本—收益分析；
2 加强公共政策的认知力度；
3 努力提高公共政策执行者的素质；
4 加强公共政策执行的控制与监督；
5 加强公共政策执行的制度创新。
75政策失灵的类型
1 以失灵的时间为标准，可分为早期失灵、中期失灵和后期失灵；
2 以失灵程度为标准，可分为严重失灵、轻度失灵、完全失灵和后期失灵；
3 以持续性为标准，可分为突变失灵、渐变失灵、间歇失灵。
76导致政策无效的具体表现
1 执行机制与执行者素质的缺陷（重要原因）；
2 利益群体或压力集团的影响；
3 政策执行原则把握不好；
4 政策执行环境的影响；
5 目标群体的不配合或抵触。
77公共政策有效执行的原则
1 忠实原则；
2 民主原则；
3 法治原则；
4 创新原则。
78公共政策执行要重点构建和完善的机制
1 公共政策信息沟通机制；
2 公共政策的公民参与机制；
3 公共政策的激励、责任与监督机制（激励机制、责任追究机制、监督机制）。
79构建公共政策执行的责任追究机制应重点建立、健全的制度
1 首长负责制；
2 目标责任制；
3 岗位责任制；
4 对公共政策执行主体违反法律的行为进行责任追究。80公共政策评估的含义
是评估主体依据一定评价标准，通过相关的评价程序，考察公共政策过程的各个阶段、各个环节，对政策产出和政策影响进行检测，以判断政策结果实现政策目标的程度。
81为什么要进行政策评估
1 政策制定过程和执行过程的需要；
2 纠偏的需要；
3 衡量成本与收益的需要；
4 政治参与的一种表现。
82公共政策评估的目的
积极目的：1 发现政策制定过程中的偏差，为备选方案确定优先顺序提供依据；2 通过政策评估活动明确政策的可行程度；3 依据评估结果，改善政策执行程序与技术；4 通过评估活动，分清多项政策的轻重缓急。
消极目的：1 炫耀工作业绩；2 夸大工作难度；3 规避责任；4 批评政策以达到改变政策的目的。
公共政策评估的作用
政策评估作为政策运行过程的重要环节，在实际政策过程中发挥着重要的作用：1 政策评估是获取政策运行可靠和有效信息的重要手段；2 政策评估时进行政策调整、提出政策建议的重要依据；3 政策评估是检验政策结果的必要途径；4 政策评估时重新配置政策工具和政策资源的基本前提；5 政策评估是构建良好公共关系的有效策略；6 政策评估是管理科学化和民主化的必要保证。
83公共政策评估的主体
1 政策制定者和执行者；
2 专业机构和人员；
3 大众传播媒介。
84政策评估的类型
1 正式评估和非正式评估（正式评估特点：1 有评估组织机构和人员专门从事政策评估活动；
2 评估方法比较规范；
3 具有一定的客观性。非正式评估：是指严格的专门组织机构，评估主体、评估形势和评估内容也没有固定化，但最后仍有某些评估结果的评估）
2 内部评估和外部评估（内部评估是指政府内部的评估组织和人员所进行的评估，它可分为由政策运行机构和人员自身所进行的评估、由政府专职评估组织和人员进行的评估。外部评估是政府部门外的评估主体所完成的评估。可分为受委托和不受委托两种类型）
3 预评估、过程评估和结果评估
4 单一评估与复合评估。
85不受委托评估的类型
1 立法机关评估；
2 司法机关评估；
3 大众传播媒介评估；
4 投资者评估；
5 公民评估；
6 研究机构评估；
7 社会团体评估。
公共政策评估的内容
1 政策成本评估；
2 政策需求评估；
3 政策效益评估；
4 政策过程评估；
5 政策影响评估；
6 政策价值评估。
86公共政策评估的过程
1 评估筹划（明确评估目的；选定评估对象；制定评估计划；明确评估条件）；
2 评估实施；
3 评估总结。
87公共政策评估的标准
1 事实标准（政策效率；政策效益；政策影响；回应性）；
2 技术标准（多样化；系统化；数量化）；
3 价值标准（社会生产力的发展；社会公正；社会可持续发展）。
88影响公共政策评估的重要因素
1 政策信息、资料；
2 政策制定者与执行者；
3 政策目标；
4 政策的沉淀成本；
5 政策评估方式、方法和规范。
公共政策评估的方法
1 以定量分析为主的评估方法；
2 以定性分析为主的评估方法。
89政策评估指标体系的价值取向
1 经济效益影响；
2 主观性的福利取向；
3 公平性取向。
90以定性分析为主的政策评估的程序
1 首先认定承受政策风险的利益相关者；
2 界定出政策利益相关者的政策认知，尤其是利益诉求；3营造质化评估的网络与方法；4 寻找各种利益相关者的利益诉求平衡点；5 对于没有达成共识的政策诉求设定一个妥协的日程表；6 尽可能更多的采集与妥协议程相关信息；7 建立利益相关者的政策论坛；8 将已经达成妥协和共识的政策诉求形成报告；9 将尚未达成共识的各种政策诉求按照上诉顺序重新构建一次。100公共政策监控的含义和内容
是完整的政策过程必不可少的一个有机组成部分。内容：1 政策监控主体；2 政策监控的对象；3 政策监控的目的；4 政策监控的过程。
101政策监控的类型
1 以实施监控的时间先后为标准，分为预防性监控、过程性监控和结果监控；
2 以监控的经常性为标准，分为经常性监控和引发性监控；
3 以监控的参与程度为标准，分为单方面监控和抗辩性监控。
102公共政策监控的功能
1 通过政策监控活动，使政策制定过程合法化、决策科学化和民主化；
2 通过政策监控活动，排除主客观因素干扰，整合政策运行活动的各种力量，充分发挥政策资源的潜能，提高效率，确保政策执行过程的有效性；
3 通过政策监控活动，在保证政策评估真实性和准确性的基础上，实现政策评估得公正性，最大限度地反映政策运行过程的客观事实，体现政策评估活动的价值取向；
4 通过政策监控活动，反映政策运行过程实际情况，比较利弊得失，为政策调整活动确立一个基本的衡量标准，明确政策调整活动的方向。103公共政策监控机制的构成
1 内部政策监控机制的构成（自上而下监控；自下而上监控）；
2 外部政策监控机制的构成（立法机关对公共政策的监控；2 司法机关对公共政策的监控；政党组织对公共政策的监控；4 利益集团对公共政策的监控；5 大众传播媒介对公共政策的监控；6 公民对公共政策的监控。
104公共政策监控的过程
1 对公共政策制定过程的监督；
2 对公共政策执行过程的监控；
3 对公共政策评估过程的监控；
4 对公共政策调整的监控。
105公共政策稳定的内涵和政策稳定的相对性表现
公共政策稳定的内涵就是现行政策在受到来自外部和内部的压力影响下，仍然保持其既定的目标，由原来的执行机构按照既定的方式、沿着既定的方向得以实施。政策稳定的相对性表现在：1 从时间上看，政策稳定是阶段性与连续性的统一；2 从空间上看，政策稳定是局部性与全局性的同一。
106政策稳定的意义
1 政策稳定也有利于国家与社会稳定；
2 政策稳定有利于贯彻落实执政者或决策者的意志和决定，进而取得预期的成效；
3 政策稳定有利于提高政策的可预见性，提高政策效果；
4 政策稳定有利于降低政府成本。
107政策稳定的动力因素
1 决策主体和决策网络的相对稳定；
2 政策问题的解决需要一个过程；
3 政策本身的稳定；
4 政策环境的稳定。
108政策本身稳定的主要因素
1 政策目标的长期性；
2 政策的有效性；
3 政策的合法性；
4 修改的复杂性；
5 持续政策的失败；
6 政策终结的失败。
109从政策系统分析的角度，政策维持的对策和措施主要有
1 政策主体的政策维持（1 保持政策主体的稳定性；
2 保持政策主体对政策目标一致和一贯的认同；
3 保持政策主体间的沟通与合作；
4 建立完善的政策体制和机制)；
2 政策客体的政策维持（1 明确具体地界定政策问题；2 扩大政策受益群体或政策认同群体的范围；
3 积极推动政策观望群体的转化；
4 减少政策受损群体或抵触群体的数量）；3 政策环境创设；4 提高政策绩效；
5 政策的法制化。
110公共政策变动的原因
1 决策者的变动；政策环境的变化；3 政策资源的限制；4 政策的失效或低效；5 政策的合法性受到质疑。
111公共政策变动的类型
1 按照变动的强度，公共政策变动可以分为：断裂型和渐变型；
2 按照变动的程度，可分为部分变动、重大变动和完全变动；
3 按照变动的内容可分为目标变动、计划或项目变动、资源变动、机构或人员变动、政策本身的变动；
4 按照变动的形势可分为替代、合并、分解、废止和创新；
5 按照变动的动力可分为主动变动和被动变动。
112公共政策变动的模式
1 周期型；
2 Z字形；
3 学习型（政策亚系统内竞争性的“政策倡议联盟”之间的互动；2 亚系统外部的变化；3 稳定性的系统因素的影响）。
113公共政策创新的内涵和动力
政策创新是公共政策主体根据政策环境变化的需求，主动改变现存政策要素的组合形态或功能，创造新政策的行为和过程。其动力有：1 从内部动力来看，有：1 政策主体的变革愿望；2 政策本身的要求。从外部动力来看，主要有：1 经济制度和体制变革是政策创新的直接动力；2 民众诉求是政策创新的根本动力；3 地区之间竞争压力的需要；4 参与世界竞争的需要。
114公共政策调整的特点
1 渐进性；
2 局部性；
3 动态性。
115公共政策调整的内容
1 政策目标调整；
2 政策方案调整；
3 政策措施调整；
4 政策关系调整；
5 政策主客体调整。
116公共政策调整的主要形式
1 政策的增删；
2 政策的修正；
3 政策的更新。
117公共政策调整的程序
1 重新界定问题；
2 提出调整方案；
3 选择调整方案；
4 执行调整决定。
118公共政策调整的原则
1 实事求是原则；
2 渐进调试原则；
3 追踪反馈原则。
119公共政策调整的原因
1 利益刚性的限制；
2 现行政策的制约；
3 公共意志的趋中；
4 变革成本的约束；
5 人类理性的局限；
6 社会稳定的需要。
120政策调整的作用
1 及时纠偏、预防失误；
2 协调关系、有序运行；
3 发展完善、保持稳定。
121公共政策续接的含义、意义及途径
政策续接就是以政策问题为中心，努力保持政策目标稳定和连续的行为和过程，其形式通常变现为旧的政策执行程序或执行组织被新的政策、政策执行程序或执行组织所替代。
意义：1 政策接续有利于保持政策的稳定；2 政策接续有利于政策变动的实现；3 政策接续有利于获得社会对政策的认同。
途径：1 尽可能明确具体地界定政策目标；2 推行政策管理目标；3 加强政策过程评估，保证政策目标的连续性和稳定性；4 政策目标的制度化和法制化。
122公共政策终结的含义及对象
公共政策终结就是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，通过采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的一种行为。其对象有：1 功
能；2 组织；3 政策；4 计划。
123公共政策中策终结的方式
1 政策废止（最直接、最彻底）；
2 政策替代（可以减少政策废止所带来的冲击）；
3 政策分解；
4 政策合并（两种形式：1 将被终止的政策的内容合并到一项已有的政策当中，2 把两项或两项以上被终止的政策合并为一项新的政策）；
5 政策缩减（采用渐进的方式对政策进行终结，以缓冲终结所带来的巨大冲击，逐步协调好个方面的关系、减少损失）。
124公共政策终结的原因及其作用
原因：1 经过评估认为政策的目标已经实现，政策问题已得到解决，政策没有继续存在的必要，应该予以终止；2 经过评估发现政策存在的失误或局限使其无法解决所面临的问题。
作用：1 政策终结有利于节省政策资源；2 政策终结有利于提高政策绩效；3 政策终结有利于促进政策优化。
125公共政策终结的障碍
1 组织的持久性（组织机构的功能性；组织机构的保守性；组织机构的适应性）；
2 代价（情感和政治上的代价；法律和财政上的代价）。
126要顺利完成终结需要注意的方面
1 重视说服工作，消除抵触情绪；
2 注意因势利导，营造有利气氛；
3 公开评估结果，争取支持力量；
4 废旧立新并举，缓和终结压力；
5 通过试探试点，避免矛盾激化；6终结必要的部分，减少终结代价。知识的特征
1 不可逆性；
2 共享性；
3 非磨损性；
4 交换的不对称性；
5 可传播性。
127政策分析的含义及价值
政策分析是指政策研究组织以及决策者，把科学的知识和方法应用于政策的选择和公共问题的解决，在公共政策领域内创造和应用知识的复杂的社会过程。其意义表现在：1 通过整合性与科际性的分析，发现问题的要害和症结所在；2 帮助决策者减少决策失误；3 改善公共部门在决策上的低效状况；4 增强决策的预期性和取向性。
128政策分析的要素
1 问题；
2 目标；
3 方案；
4 模型；
5 评估标准；
6 实施效果；
7 环境；
8 信息。
129政策分析的原则
1 民主化原则；
2 系统性原则；
3 协调性原则；
4 多样性原则；
5 分合原则；
6 预测性原则。
130政策分析的过程
1 定义；
2 预测；
3 规定；
4 描述；评估。
131政策分析的注意事项
1 墨守成规式的政策建议；
2 生搬硬套式的政策建议；
3 姗姗来迟式的政策建议；
4 一知半解式的政策建议；
5 狗急跳墙式政策建议；
6 反复无常式的政策建议；
7 脱离政治式的政策建议。
132应用性政策研究组织的含义及作用
是指那些在系统调查的基础上，为政府、企业或社会团体出谋划策，提供政策依据，以期影响其决策行为的社会组织。其作用有：1 作为辅助决策的咨询机构，政府研究组织向决策者提供政策建议，为社会各界提供沟通信息、集中意见并进行表达的系统功能；2 作为政策学知识的应用者和创造者，政策研究组织提供新的观念、理论和方法，探寻社会发展方向，推动决策者的思想与知识更新；3 作为评估性机构，政策研究组织提供有关政策实践的信息，并从中不断地发现存在的问题，提出解决问题的方案；4 作为人才成长、储备的机构，政策研究组织源源不断地向政府输送高质量的官员和专家；5 作为思想和知识传播机构，政策研究组织通过传播其思想和观点，对公众进行政策教育，使大众对公共政策有更全面、系统的了解。
133应用性政策研究组织的类型
1 行政型政策研究组织；
2 事业单位法人型政策研究组织；
3 学术型政策研究组织；
4 产业型政策研
究组织；5 民办非企业法人型政策研究组织。
134关于政策分析师的素质要求
1 政策分析师应当具有政治头脑；
2 政策分析师应当具有总体概念；
3 政策分析师应当致力于创新，不拘泥与已有方案的比较研究；
4 政策分析师应当具有洞察力，要重视对政策内容和实质的分析；
5 政策分析师应当着眼于未来；
6 政策分析师应当具有弹性的思维。
135政策分析职业伦理的基本内容
1 道德品质要求；
2 行为规范要求；
3 价值判断要求。
136 公共政策的研究对象
1 研究对象；
2 概念体系；
3 研究方法。
137 公共政策的研究对象
1 公共政策学研究的是组织的而非纯个人的决策行为；
2 并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象，只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象；
3 在公共组织中，政府组织即公共权利组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。
公共政策学的研究对象主要是公共权利组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。
138 对政策系统的研究，从研究者来说突出的问题
1 直接的政策制定系统中决策者的类别差异；
2 公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性；
3 公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性；
4 公共政策制定系统内部的结构。
139公共政策学的研究方法阶段
1 研究程序的设计（1 提出拟研究的政策问题；
2 确定假设；
3 收集系统资料；
4 资料分析；
5 做操作性研究；
6 撰写研究报告）；2 政策研究的资料收集方法（一手资料和二手资料）；3 公共政策的研究视角和路径。
140一手资料的常用方法
1 无结构访谈方法；
2 实地观察法；
3 非参与观察法；
4 参与观察法。
141公共政策研究常用的一些方法
1 公共政策的系统分析方法（政策系统的环境分析；政策系统的目标分析；政策系统的结构分析）；
2 公共政策的矛盾分析方法（明确矛盾普遍性和特殊性的辩证方法，在普遍性原理的指导下，具体地分析矛盾的特殊性；明确主要矛盾与次要矛盾的辩证关系；明确矛盾的主、次方面的辩证关系）；
3 公共政策的历史分析方法；
4 公共政策的比较分析方法；
5 公共政策的个案分析法；
6 公共政策的经济分析方法；
7 公共政策的制度分析方法；
8 公共政策的价值分析方法。
142 20世纪前半期学科孕育的历史条件
1 系统论、信息论、控制论的产生；
2 决策科学的形成；
3 行为科学的形成和行为主义政治学的进展；
4 凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。
143公共政策学在其发展的第二个阶段取得的成就
1 方法论的多样化；
2 对政策过程研究的重点的转变；
3 对政策过程中的价值因素和理论因素的作用给予了重视；
4 公共政策比较研究开始起步。
145公共政策的内涵
1 公共政策是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态，它具有决定、决策、对策、政策的一般特征；
2 公共政策是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现；
3 公共政策是经由政治过程而进行发难的初拟、优化和择定的结果；
4 公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素；
5 公共政策是一种权威性的价值分配方案；
6 公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的。
146公共政策产生的核心要素
1 公共问题的形成；
2 公共决策机关的产生；
3 公共管理机构的出现。总而言之，公共政策是随着国
家的产生而产生的，是作为统治阶级治理国家与社会、实现其阶级意志的工具而产生的。
147政策的类型
1 单目标政策与多目标政策；
2 程序性政策与非程序性政策；
3 实质性政策与程序性政策；
4 实质性政策与符号性政策；
5 分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再非配性政策；
6 零和博弈政策和非零和博弈政策；
7 分配性政策、限制性政策和再分配性调整；
8 初始政策和反馈；
9 确定型政策与不确定型政策、风险型政策与竞争型政策；10 鼓励性政策与限制性政策；11 积极型政策与消极型政策；12 能动型政策与被动型政策。
148公共政策的基本功能
1 管制功能；
2 引导功能；
3 调控功能；
4 分配功能。
149 公共政策与法的异同
异：对于获得法的形态者来说，政策与法之以在于：1 虽然法与政策具有同一文本，但是各自强调的重点不同，政策注重于按规则进行价值分配和资源配置；法则注重纠察、校正价值分配和资源配置中有关各方违背既定规则的行为；2 法的执行过程除刑事诉讼和违宪审查外，司法机关一般不主动地加以干预，但是，恰恰是在司法机关不主动行为的这个领域里，政府却主动地进行政策实施；3 法规定了人们的权利和义务，是权利和义务的统一体；政策，就各项具体的政策而言，政策对象的权利和义务往往是不对称的，即一些群体有义务而无权利。
同：1 在法治国家，公共政策的制定和执行主体与法的制定和执行主体是相同的，即都是公共权力机关；2 政策与法都是国家意志的表现，它们的权威性都源于国家合法地拥有强制力；3 法和政策都是调整人的行为亦即调整社会关系的规范，规范一般指准则、标准；4 在法治国家，法和政策的制定可以具有相同的程序。
150 公共政策的基本特征
1 政治性、权威性与强制性；
2 公共性与偏好性的对立统一；
3 应然与实然的统一；
4 回应性与普遍性的统一。
151 政策系统制定的基本功能
1 认定政策问题；
2 确认政策目标；
3 组织政策方案的设计；
4 主持审议备选方案并最终进行政策抉择。
152 经济环境对公共政策的制约和影响
1 经济环境是制定和执行公共政策的基本出发点；
2 经济环境提供政策系统运行所必需的工具和资源；
3 经济环境影响政策系统的经济目标取向；
4 不同的经济形态对政策系统提出不同的要求，间接地影响政策导向、政策调整的范围、政策运作的方式以及政策质量。
153政府权力、政府职能与公共政策的关系
1 政府权力、政府职能的二重性决定了公共政策的二重性；
2 政府职能与政府权力决定政策的性质、类型与数量。
全国2014年4月高等教育自学考试 公共政策试题 课程代码：00318 选择题部分 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 1.公共决策者为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策是（B ）1-69 A.政策群 B.政策链 C.政策一般 D.个别政策 2.提出政策执行博弈理论的代表人物是（D ）7-328 A.西蒙 B.德洛尔 C.泰勒 D.尤金·巴达克 3.以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共政策可以划分为（C ）2-122 A.战略、战术、策略 B.政治政策、经济政策、文化政策 C.元政策、基本政策、部门政策 D.单目标政策和多目标政策 4.当代中国不具有政策制定一般功能的一级政府是（B ）2-144 A.省政府 B.乡政府 C.市政府 D.县政府 5.以政策是否改变客观对象为标准，公共政策可划分为（B ）2-129 A.程序性政策与非程序性政策 B.实质性政策与程序性政策 C.物质性政策与符号性政策 D.单目标政策与多目标政策 6.一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况，与现实获得的价值、利益或景况存在显著差距，由此形成的问题属于（A ）5-249 A.公共问题 B.社会实践问题 C.公共政策问题 D.私人问题 7.一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。这一特性指的是政策问题基本属性中的（ D ）5-253 A.客观性 B.主观性 C.历史性 D.动态性 8.以特定的行业或职业的代表为特征，影响政府各机关制定和执行有利于自身的公共政策的群体是（B ）5-257 A.政党组织 B.利益集团 C.政府部门 D.政治人物 9.经过逻辑区分和逻辑归类将某种公共问题细分成许多次类的方法是（B ）5-263 A.边界分析 B.类别分析 C.层次分析 D.假设分析
2018年4月自考真题：《公共政策学》论述题部分及答案 四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分。) 30.试述政策支持系统有效运行的影响 【答案】政策支持系统一般由信息传播系统、政策咨询系统、政策监控系统、政策评估系统四个子系统。 (1)信息传播系统： 比如：情报部门、统计部门、档案部门、图书资料部门以及政策信息的咨询、监督、反馈部门。基本功能是①信息的搜集与整理;②信息的加工与储存;③信息的传递。 (2)政策咨询系统：也称“思想库”、“智囊”或“外脑”，通常由政策研究机构、政府与这些机构的关系、咨询活动构成 (3)政策监控系统：是政策系统的一个特殊子系统，基本功能是： ①建立政策监控标准②监测政策绩效③发现和纠正政策执行偏差 (4)政策评估系统：政策系统的一个基础子系统，构成要素是： ①政策评估主体②评估对象③评估目的④评估标准⑤评估方法 【考点】政策行为者与政策系统 31.试述政策方案评估与择优的方法 【答案】评估是对各政策方案效果的预测性分析和比较;择优是在评估和比较的基础上提出政策决策的意见。评估与择优的两种主要方法是预测性评估和可行性评估。 (1)预测是指预先测知未知事物或条件的可能性，以作为未来行动的依据。 1)预测性评估的步骤：方案调查;详细研究;进一步的分析;试验式证实。
2)预测性评估的方法：①外推预测②理论预测③判断预测 ①外推预测：分析人员根据目前的和历史的数据，来判断未来的社会状况②理论预测：理论预测帮助分析人员以理论假设，以及当前和历史的数据为基础对未来的社会状况做出预测③判断预测：试图就各种判断进行推导和合成。 (2)公共政策的可行性评估，指的是在政策制定过程中，对拟采用的政策方案进行技术可行性、经济可能性、政治可行性和行政可操作性等方面的评估。 1)技术可行性，主要以效力标准来衡量政策的具体产出能否达到预期目的。 2)经济可能性，主要考虑投入与产出的关系。 (3)政治可行性，主要以政策对相关权力或利益群体的影响来衡量政策绩效。 (4)行政可操作性，主要关注在特定的行政环境中实施某项政策的可能性。 【考点】公共政策的抉择与合法化
全国2011年4月高等教育自学考试公共政策试题 课程代码：00318 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.公共政策学的创立者是（ A ）1-97 A.拉斯韦 尔 B.德洛尔 C.韦 伯 D.西蒙 2.我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是（ C ）1-91 A.《国 策》 B.《谏逐客书》 C.《教战守 策》 D.《盐铁论》 3.下列属于公共政策直接主体的是（ D ）3-183 A.利益集 团 B.公民个人
媒 D.代议机关 4.实行半总统半议会制决策体制的典型国家是（ B ）3-208 A.英 国 B.法国 C.瑞 士 D.美国 5.下列属于政策规划范畴的概念是（ C ）6-287 A.问题界 定 B.政策宣传 C.政策设 计 D.政策抉择 6.在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是（ B ）6-300 A.工具学 习 B.概念学习 C.社会学 习 D.组织学习 7.提出决策者有限理性和满意决策命题的学者是（ D ）1-94
森 B.戴伊 C.拉斯韦 尔 D.西蒙 8.托马斯·戴伊的著作《自上而下的政策制定》对美国政治和政策过程进行了考察，这部著作所用的分析视角是（ A ）4-238 A.精英模 型 B.集团模型 C.混合扫描模 型 D.渐进主义模型 9.政治系统中的公众共同讨论某一问题的是非好坏以及社会应持态度的过程是（ A ）5-268 A.系统议 程 B.政府议程 C.正式议 程 D.规划议程 10.当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诺维茨在1978年构建了一个以循环为特色的政策执行分析框架，这一分析框架被称之为（ C ）7-327 A.过程模 型 B.互适模型 C.循环模 型 D.系统模型 11.下列影响政策执行的主要因素中，属于政策本身的可控性变量是 （ D ）7-330
湖北自考2011年公共政策多项选择题 湖北自学考试2011年公共政策多项选择题 1、公共政策学的学科名称至今尚不统一，常见的名称有（ABCDE） A、公共政策学 B、政策学 C、政策科学 D、政策分析 E、政策研究 2、叶海尔？德洛尔指出，从方法论角度看，政策科学包括的基本范畴是（ABCDE） A、政策战略 B、政策分析 C、政策制定系统的改进 D、政策评估 E、政策科学的发展 3、能够体现中国古代重农抑商的政策主张的是（ABC） A、“国待农耕而富，主待农战而尊” B、“凡是皆须务本，国以人为本，人以食为本” C、“是以国家务农重谷，使凡州县守？，皆以劝农为职” D、“宽以养民、严以治吏”
E、“立国之道无他，惟在富民” 4、古代政策研究没有形成独立学科的原因是（ABCDE） A、古代国家在政治体制上尚非依据“主权在民”的理念设计而成 B、国家权力的公共性和政府政策的公共性都还没显露出来 C、参与决策的人很少 D、决策过程纯属“黑箱”运作 E、按照科学的程序和方法，从经验和定量方面研究政策在那时还不可能 5、从产业革命到20世纪初，直接为公共政策研究做出重大贡献的学者是（ABCD） A、亚当？斯密 B、克劳塞维茨 C、卡尔？马克思 D、马克斯？韦伯 E、托克维尔 6、亚当？斯密对政策研究的贡献有（ABC） A、谴责一切封建关系 B、界定了政策的范围和方向 C、以经纪人的利己心这一假设作为立论的基础 D、强调战略决策须依据条件的变化而变化
E、提出了官僚制理想模型 7、克劳塞维茨将战略要素区分为（ABCE） A、精神要素 B、物质要素 C、地理要素 D、战术要素 E、统计要素 8、马克斯？韦伯的主要著作有（ABC） A、《宗教社会学论集》 B、《古代犹太教》 C、《科学论文集》 D、《国民财富的性质和原因的研究》 E、《通讯的数学理论》 9、按照马克斯？韦伯提出的官僚制理想模型，理想的决策系统就是（ABCDE） A、由极少数人组成的最高层次的决策控制 B、由下级行政人员负责执行 C、政策制定与政策执行是一个自上而下单向的命令传递关系 D、政策执行者的方案选择要体现对政策制定者的服从和遵行 E、政策行为的宗旨或目标都由政策制定者在法规或命
2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷和答案 (课程代码00318) 本试卷共5页。满分l00分，考试时间l50分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间。超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共20小题，每小题l分，共20分。在每小题列出的备选项中 只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体是 A．政策群 B．政策一般 C．政策链 D．政策集合 2．基于中国经验的政策过程模型是 A．“上下来去”模型 B．渐进主义模型 C．机构一制度模型 D．集团模型 3．美国学者安德森以政策是否改变客观对象为标准所做的政策类型划分是 A．单目标政策与多目标政策 B．初始政策与反馈政策 C．实质性政策与程序性政策 D. 物质性政策与符号性政策 4．公共政策的社会本质在于它是 A．公共性与阶级性的矛盾体 B．阶级性与偏好性的矛盾体 C．公共性与偏好性的矛盾体 D．自利性与偏好性的矛盾体 5．政策的认识论本质在于政策是 A．理性与感性的中间环节 B．理论与实践的中间环节 C．领导与群众的中间环节 D．一般与个别的中间环节 6．属于政策支持系统的是 A．政策制定系统 B. 政策咨询系统 C．政策执行系统 D. 政策反馈系统 7．首创而且至今仍在实行半总统半议会决策体制的国家是 A．美国 B．俄罗斯 C．法国 D．英国 8. 从“事”的角度看，公共政策客体就是 A．目标人群 B．政策问题 C．政策目标 D．政策环境 9．把政策过程假定为输入—诀僚—输出—反馈的模型是 A．理性主义模型 B．渐进主义模型 C．规范最适模型 D．政治系统模型
第一章公共政策学的形成与发展 1、中国古代政策思想的内容 1）“世异则事异，事异则备变”的政策思想。 2）以民为本，政在得民的政策原则。 3）“惠民”“养民”“富民”的政策传统。 4）重农抑商的政策主张。 5）“不惠寡而患不均”的政策倾向。 6）无为而治的政策构想。 2、亚当-斯密对政策研究的贡献： 1）他谴责一切封建关系，既对重商主义进行了严峻的批判，又克服了重农学派认为只有农业才创造财富的偏见，力图证明刚刚诞生的资本主义生产关系的合理性，证明只有分工进一步发展才能增进整个社会的福利，反对一切阻碍经济自由的政策和学说，并提出了一套理论和经济政策。 2）他有关政策与市场关系的理论对整个自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了一种基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。经济自由是它的基本观念。 3）在研究方法上，他以经济人的利已心这一假设作为立论的基础。 3、克劳塞维茨的贡献： 1）他提出系统的战略决策思想，认为应当把战争或战争中的各个战局看成一条完全由相互衔接的一系列战斗所组成的锁链，并把每一个战斗都看成这条锁链中的一个环节。他认为要取得相对的优势，即在决定性地点上巧妙地集中优势兵力，就往往必须准确地选定决定性地点并使自己的军队一开始就有正确的方向，就必须有决心为了主要的东西而不惜牺牲次要的东西。这样，他就正确地设定了战略、策略和战术之间的关系，为政策研究中“政策链”“政策群”概念的形成奠定了基础。 2）他将战略要素区分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素。
3）他强调战略决策须依据条件的变化而变化，从而为公共决策如何根据内部情势和外部环境的变化而予以修正和完善提供了很好的思路。 4、马克思的贡献： 1）他的全部理论为世界各国无产阶级政党的战略与策略提供了理论指导，规定了根本的政策目标和实现目标的重要途径，为社会主义国家各个发展阶段的元政策和各项基本政策，甚至为各个领域的部门政策，提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。 2）他的辩证唯物主义的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向，而且政策研究遵循这样的认识论路线能够正确地勾画出政策过程及其各个主要阶段的一般特点。 3）他的历史唯物论为我们深入地研究各种社会现象，探索社会发展的固有规律提供了科学的方法论。 5、韦伯对公共政策研究的贡献 1）他强烈地主张对社会、政治现象进行文化解释，甚至将社会科学称做文化科学。 2）他认为，人的行动或社会行动包括两个基本要素：动机和目标。 3）他提出了官僚制理想模型，并通过对官僚制组织结构的设计而探讨了合乎理性的、科学的决策模型。 4）他在社会科学方法论上的建树，就是提出了理想类型和主张价值无涉。 6、拉斯韦尔对公共政策学的六点界定 他是公共政策学的创立者，是政治学行为主义学派的先驱者和重要代表从物之一。 代表性著作：〈政治学—谁得到什么？何时和如何得到？〉 1）它是关于民主主义的学问。 2）它的哲学基础是逻辑实证主义。 3）它是一门对于时间和空间都极敏感的学问。 4）它具有跨学科的性质。 5）它是一门须和政府官员共同研究的学问。
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2015年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷 (课程代码00318) 本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。 2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。 3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。 4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题l分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡” 的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。 1．公共政策学学科成熟的外在标志是 A．科学化B．理念化C．建制化D．特殊化 2．自公共政策学诞生之日起，这个学科的主导范式一直是 A．行为主义B．理想主义C．形式主义D．空想主义
3．以政策效果为标准，把公共政策划分为物质性政策和符号性政策的是A．伊斯顿B．洛维C．休斯D．安德森 4．1977年中国政府决定废止大学招生中已实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制 度，这种类型的政策属于 A．不确定型政策B．风险型政策C．确定型政策D.竞争型政策 5．根据最高决策权所属人数的多少，决策权的配置类型可以分为 A．层级制和职能制B．集权制和分权制 C．完整制和分离制D．首长制和委员会制 6．美国学者安德森认为在西方国家，下列属于公共政策过程的“非官方的参与者”是 A．政党B.法院C．立法机关D．行政机关 7．公共政策分析中最具有普适性的模型是 A．渐进主义模型B．理性主义模型C．政治系统模型D．规范最适模型8．认为现代政治实际上是各个利益集团为影响公共政策而展开的一系列活动，表述这一 命题的政策过程模型是 A.机构——制度模型B．集团模型 C．精英模型D．上下来去模型 9．邓恩把问题认定分为四个依次递进的步骤，下列选项正确的是 A．问题决定--问题搜索--问题详述--问题感知 B．问题详述--问题搜索--问题感知--问题决定
2018年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷 (课程代码00318) 本试卷共5页。满分l00分，考试时间l50分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共20小题，每小题l分，共20分。在每小题列出的备选项中 只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．公共政策学的研究始点通常是 A．经验观察 B．程序设计 C．理论归纳 D．研究层次 2．采用委员会制行使国家最高决策权的是 A．英国 B．瑞士 C．法国 D．俄罗斯 3．任何一项具体政策都必须预设重点，它体现的是 A，政府的独立性 B．政府的公共性 C．政府的偏好性 D．政府的权威性 4．毛泽东同志所著的《论持久战》属于 A．战略 B．策略 C．战术 D．技术 5．针对某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则，称为 A．元政策 B．基本政策 C．部门政策 D．总政策 6．政策系统的核心是 A．公共组织 B．公共舆论 C．公共权力 D．公共问题 7．通过举行信息发布会、发布文件或白皮书等方式正式向公众予以政策宣示的是 A．政策监控 B．政策发布 C．政策执行 D．政策评估 8．决策者正式同意采用某一政策方案来解决列在政策议程中的特定问题是 A．政策论证 B．政策采纳 C．政策审议 D。政策评估 9．公共政策过程中的听证制度体现了 A．决策理性化 B．决策民主化． C．决策地域化 D．决策专业化 10．基于中国自身经验和理论资源总结出来的政策过程模型是 A．有限理性主义模型 B．规范最适模型 C．集团模型 D．“上下来去”模型 11．将政策问题划分为结构优良、结构适度、结构不良三种类型的学者是 A．威廉?邓恩 B．哈蒙?齐格勒
公共政策学自考复习资料
第一章公共政策学的学科要素 1、“政策分析”作为学术用语最早由美国耶鲁大学教授林德布洛姆提出。 2、作为一门学科，公共政策学发端于19 拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。 3、公共政策学的学科要素：研究对象、概念体系和研究方法。 4、公共政策的研究对象： ⑴公共政策： 具体的个别政策： 政策群和政策链： 政策群指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长实践内指定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。 政策链指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决统一政策问题而先后指定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。 政策一般：从某项具体的个别政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策共同的本质和属性。 ⑵政策系统：直接的政策制定系统中决策者的类别差异；公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性；公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性；公共政策制定系统内部的结构。 ⑶政策过程： 5、公共政策的概念体系分三个层次：核心概念、
次级概念、边际概念。 次级概念是核心概念的子概念或丛书概念。 边际概念是指从其它学科引进或移植过来的概念。 6、古代中国政策研究十分发达的原因：史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度起了很大的作用。 7、古代中国重视政策研究的原因：中国古代王朝赓续相传，但在政权更迭中宗教不能为一个政权的合法性的获得与丧失提供充分解释，而孔孟之道作为主流意识形态又强烈地主张从为政得失上去解释政治合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行，重视人才的征聘并在读书人做官的入口处注重考核她们的对策和施政能力；中国先秦时期就形成了“学而优则仕”的传统，到隋唐形成的科举制度又让学业优良者踏上了“读书做官”的人生历程。 8、古代中国没有形成独立的公共政策学的原因：古代中国在政治体制上尚非依据“主权在民”的理念设计而成，国家权力的公共性和政府政策的公共性都还没有显露出来，人们有关政府政策的知识、思想和观点太多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析；古代有关政府政策的知识、思想和观点，一般是个人只管体验的产物，而且对政策的解释往往是从权威和哲学的原则出发。 9、20世界前半期学科孕育的历史条件： ①系统论、信息论、控制论的产生 特点：系统性、动态性和最优化
第一章公共政策学的学科要素 1、政策研究、政策分析、公共政策的概念、内涵以及三者的关系 1、政策研究与政策分析的比较 在学科发展的早期阶段，学者认为两者是同一概念，在学科发展的现阶段，主流认识认为两者在内涵上有明显的差异： ----研究主体不同。政策研究的主体是学者；政策分析的主体是政府及其他公共组织的专业人员，以及民间政策研究人员。 ----研究重点或范围不同。政策研究的重点或范围是政策过程、政策系统、政策影响等；政策分析的重点或范围是政策制定。 ----研究目的或目标不同。政策研究的主要目的是建构政策理论，推动学科发展；政策分析的主要目的是有效解决社会问题。 ----对研究成果的评价不同。政策研究的成果主要是得到学界同仁的认同；政策分析的成果是得到相关决策层的采纳。 公共政策学的定义及内涵 定义：运用科学的方法去研究政策内容、政策系统、政策过程，探索公共政策的规律，并运用这些规律运用到政策实践，以期改进政策系统，提高政策质量。 内涵： ---学科对象是公共政策以及与之紧密相关的政策系统、政策过程； ---学科方法论具有准科学特征，表现在理性与非理性思考结合，定量与定性分析结合，实证研究与理论研究结合； ---学科性质：跨学科性。综合性、交叉性； ---学科目的：理论研究与应用研究结合，以期改进政策系统，提高政策质量，更好地促进学科发展和更好地解决社会问题。 政策研究、政策分析与公共政策学的关系 公共政策学是政策研究与政策分析的总和。 2、公共政策学的学科要素构成：研究对象、研究方法、概念体系 研究对象---公共政策：具体的个别的政策；政策群、政策链；政策一般 ---政策系统 ---政策过程 研究方法 ---研究程序的设计：拟定选题—确定假设—收集资料—分析资料—提出对策—撰写报告 ---资料收集法：一手资料与二手资料的收集方法
简答题目录 1.1．简述公共政策学产生的历史条件。 1.2．简述公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性。 1.3．简述公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性。 1.4．简述研究设计的程序。 1.5．简述个案研究的步骤。 1.6．简述公共政策学核心概念的构成。 1.7．简述“三论”提供的基本方法。 1.8．简述公共政策学在其发展的第二个阶段中取得的显著成就。 1.9．简述公共政策学中国化取得的丰硕成果。 1.10．简述坚持公共政策学中国化的发展方向应做出的努力。 2.1．公共政策的定义所提示的内涵有哪几点? 2.2．简述公共政策在内容和形式上转变成现代公共政策的主要表现。 2.3．简述政策实践的重要性。 2.4．简述公共政策的分配功能。 2.5．简述公共性如何内含于公共政策。 2.6．关于政策工具的定义，可以分为哪几类? 3.1．简述公共政策的直接主体。 3.2．简述政策网络形成的主要原因。 3.3．简述政策支持系统中的政策咨询系统与政策监控系统。 3.4．简述政策系统一般环境中的政治法治环境。 3.5．简述政策系统的运行步骤。 3.6．简述决策体制对于政策运行的促进作用。 3.7．简述首长制的优缺点。 3.8．简述加拿大学者莱斯利·雅各布在《民主视野》一书中总结的关于公共利益的四种代表性定义。 3.9．简述大众传播在政策调整过程中发挥的作用。 4.1．简述渐进主义模型包含的两组命题。4.2．简述机构一制度模型。 4.3．简述集团模型包含的内容。 4.4．戴伊和齐格勒通过对精英理论的梳理，概括总结出的一组命题是什么? 4.5．简述公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到的批评的原因。 4.6．简述如何实现决策的民主、科学化。 5.1．简述公共政策问题的基本内涵。 5.2．简述类别分析法的涵义。 5.3．简述假设分析法的特征。 5.4．简述帕顿和沙维奇把问题认定划分的七个步骤。 6.1．简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。 6.2．简述政策目标的分类。 6.3．简述单一式规划主体和多元式规划主体的利弊。 6.4．简述帕顿和沙维奇政策分析的六个步骤。 6.5．简述影响一个政府组织学习能力和可以学到的知识的因素。 6.6．简述政策移植增加的原因。 6.7．简述预测性评估的三种方法。 6.8．简述公共政策抉择合法化的内容。 7.1．简述公共政策执行的作用。 7.2．简述政策执行模型中的过程模型。 7.3．简述政策执行的循环模型的内涵。 7.4．简述政策执行模型中的博弈模型。 7.5．简述下级行政人员的执行行为在正常执行过程中的地位和作用。 7.6．简述政策本身的因素。7.7．简述生产力发展状况对政策执行的影响。 7.8．简述生产关系状况对公共政策执行的影 响。 7.9．简述公共政策有效执行的原则。 8.1．从哪些方面来说，需要对政策进行评估 工作? 8.2．简述公共政策评估的消极目的。 8.3．简述公共政策评估的主体。 8.4．简述过程评估的目的及容易出现的问题。 8.5．简述评估总结的工作步骤。 9.1．简述政策稳定的积极意义。 9.2．简述政策本身的稳定因素。 9.3．简述公共政策变动的原因。 9.4．简述“政策学习”模式包含的前提及其 特点。 9.5．简述公共政策调整的程序。 9.6．简述政策接续的定义及其意义。 9.7．要实现政策接续的目的应该做好哪些方 面? 9.8．简述公共政策终结的含义及原因。 9.9．简述巴达奇对政策终结的力量的分类。 9.10．简述公共政策终结的作用。 10.1．简述政策分析的含义及要素。 10.2．简述政策分析的过程。 10.3．简述政策分析中应当注意的事项。 10.4．简述应用性政策研究组织与分析师的职 业伦理。 简答题答案 1.1．简述公共政策学产生的历史条件。答： (1)系统论、信息论、控制论的产生。(2)决策 科学的形成。(3)行为科学的形成和行为主义 政治学的进展。(4)凯恩斯主义的出台与政府 政策领域的扩大。①公共政策对经济、社会生 活的正面作用。②尽管许多国家的政府官僚系 统乘势不断扩充，但是政策的制定与执行过程 中涉及的专门知识仍然大大超出他们的知识 领域。解决的办法一是吸收学者参政，二是实 行政策咨询。 1.2．简述公共政策的直接主体系统与对象系 统的地位的相对性。答：作为政策的直接主 体系统的公共权力机关，就在这些组织里制 定政策和执行政策的个人而言，经常成为某 项公共政策的对象系统中的一分子。鉴于公 共政策是一种权威性的资源配置和价值分配 方案，这种主体系统与对象系统的相对性是 需要研究者给予特别关注的。另外，公共权 力机关以及供职其内的所有公务人员所拥有 的直接制定政策和执行政策的全部权力，在 法理上都是人民委托他们行使的权力，而人 民在民主制度健全的政治体制中能够通过政 治参与而成为公共政策的间接主体；但是在 民主制度不健全的体制中以及在人民对政治 参与持冷漠态度的情况下，他们就仅仅是政 策的对象或客体。人民一方面是国家主权的 拥有者，另一方面又是公共政策的对象或者 客体，这一对矛盾只有在公共政策体现和维 护人民的根本利益的情况下才能获得正确的 解决。 1.3．简述公共政策直接主体系统与政策支持 系统的地位的相对性。答：公共权力机关在 政策的制定和执行过程中的主体地位是确定 无疑的，但是科学决策要求在这一过程中必 须增加政策咨询、政策评估、政策预测等环 节，而在这些环节中政策研究组织和政策分 析者的主体地位也是不容置疑的，尽管在整 个政策系统中后者处于辅助决策的地位。在 对重大政策的研究中，探究二者在决策过程 中的互动是很有意义的。美国学者埃齐奥尼 指出，政策的制定者和执行者握有权力，而 政策研究组织和政策分析者创造知识，“这两 种社会职能——两种专业、两种精英人物的 群体，具有互补性”。因此，应当重视“权力 在知识的创造者与政策制定者之间互动中所 起的作用”，而“二者的结合是在知识和决策 之间架设桥梁的最佳途径”。 1.4．简述研究设计的程序。答：(1)提出拟研 究的政策问题。(2)确定假设。(3)收集系统 资料。(4)资料分析。(5)做操作性研究。(6) 撰写研究报告。 1.5．简述个案研究的步骤。，答：个案研究的 步骤一般包括：(1)明确个案研究的目的和内 容；(2)制定研究计划；(3)实施个案研究(如 收集资料、访谈、观察、测量等)；(4)整理 分析材料，形成结论；(5)起草研究报告。 1.6．简述公共政策学核心概念的构成。答： 公共政策学的核心概念是由这样一些概念构 成的：第一组：公共政策学、政策科学、政 策研究、政策分析；第二组：公共政策、公 共利益、公共权力、公共决策体制、政策过 程、政策功能、政策工具；第三组：政策系 统、政策行为者、非政府政策行为者、政策 环境、政策网络、利益相关者、政策主体、 政策客体、政策社群、政策输入(投入)、政 策输出(产出)、政策反馈、政策支持系统、 公民参与；第四组：政策类型、元政策、基 本政策、部门政策、战略、策略、战术、立 法决策、行政决策、司法决策、政策链、政 策群、政策组合拳、管制性政策与自我管制 性政策、分配性政策与再分配性政策；第五 组：政策过程、过程模型、理论模型建构、 上来下去模型、有限理性(满意决策)模型、 渐进调适(渐进主义)模型、理性广博(完全理 性)模型、政治系统模型(宏观或综观路径)、 规范最适模型、机构一制度模型、集团模型、 精英主义模型、混合扫描(综视)模型、理性 选择制度主义模型、垃圾桶模型；第六组： 政策问题、公共问题、假问题、问题认定、 政策议程；第七组：政策制定、政策倡导、 决策者、公共决策、政策规划、政策对话、 政策目标、政策方案、方案主办者、政策设 计、政策论证、政策探究、政策审议、政策 选择(方案择优)、政策学习、政策移植、政 策可行性、政策采纳、政策合法化、政策宣 示(政策声明、政策发布)；第八组：政策执 行、执行者(执行机构、执行主体)、政策对 象(执行对象、目标人群)、自上而下政策执 行、自下而上政策执行、上下来去政策执行、 执行力、执行环境、政策试验、政策试点、 政策偏差、执行再决策、政策结果(政策影响 与政策产出)、政策执行模型；第九组：政策 稳定、政策维持、政策变动、政策创新、政 策调整、政策接续、政策终结、政策周期； 第十组：政策评估、评估主办者、评估者、 评估标准、预评估、方案评估、过程评估、 结果评估、总结性评估、形成性评估、事后 评估、正式评估、实验评估、回溯性评估、 虚假评估、投入一产出评估、成本一收益比 率、内外部结合评估、第一至第四代评估； 第十一组：政策监控、经费监控、时间监控、 社会审计路径、社会实验路径、社会系统会 计路径、社会研究与实践综合路径；第十二 组：政策知识、政策学知识、知识转换、政 策研究组织、政策实务人员、政策分析师、 智库、政策预测、政策咨询、演绎因果分析、
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本文档资源由考试课件网（https://www.doczj.com/doc/8b277399.html,）搜集整理原创制作！ 一、《公共政策学》考试题型分析： 自2011年开始，高等教育自学考试《公共政策》课程，更名为《公共政策学》，教材改用由宁骚主编的2010年版《公共政策学》。 我们以11.7考试情况为例，题型大致包括以下六种题型，各题型及所占比值如下： 题 号 题 型 题量及分值 第一题 单项选择题 （共25小题，每小题1分，共25分） 第二题 多项选择题 （共5小题，每小题1分，共5分） 第四题 简答题 （共5小题，每小题5分，共25分） 第五题 论述题 （共2小题，每小题15分，共30分） 第六题 案例分析题 （共1小题，每小题各 15分，共15分） 由各题型分值分布比重我们可以看出，各个题型在试卷中的比重，由此可知考试复习重点，每种题型有不同的答题方法和技巧，大家在做题的过程中要注意。 单项选择题： 考查知识点比较分散且细致，都是课本的基础知识，也是识记内容，难度一般，不会超出考试大纲涉及的内容。考生在平时复习的过程中，要注意知识点的积累与记忆，特别要注意知识点细节的掌握与理解。考查的知识点一般会均匀的分布在教材的每一个章节。 多项选择题： 主要考查理解性和识记性的知识，考生在复习的过程中要注意对重点知识的理解与记忆，在答题的过程中可以利用自己掌握的知识采取排除法选择答案等方法答题。此种题型的考查一般陷进比较多，考生在答题的过程中，一定要认真审题并认真的区分相似答案，最终确定并选择正确答案。 简答题： 考查的知识点相对比较分散，考查形式比较灵活，考生要认真审题，弄清题意，通过对已掌握的知识综合应用来简答这种题型。此种题型难度一般不大，但对考生的综合能力要求相对比较高，考生在复习的过程中，要注意自身综合能力的提升。 论述题： 本题所占分值相对比较大，所以考生务必要认真的解答。论述题一般是对考生综合能力的考查，难度不是很大，但命题方向一般不容易预测，这就要求考生要对知识融会贯通，灵活应用。 案例分析题： 本题型和论述题一样都是对考生综合能力的考查，考查的知识一般跳跃性比较大，覆盖面也比较广，要求考生对知识融会贯通，灵活应用。 二、《公共政策学》考试重点
绝密★考试启用前 2016年1月高等教育自学考试广东省统一命题考试 课程代码：03331 注意事项： 1．答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸” 的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1．研究者深入到所研究对象的生活背景中，实际参与研究对象的一些与政策过程有关的生活过程进行的观察称为（ C ） A.实地观察法 B.非参与观察法 C.参与观察法 D.无结构访谈法 2．标志着公共政策学进入第二个发展阶段的著作之一是（ A ） A.《重新审查公共政策的制定过程》 B.《政策方向》 C.《政策科学：视野与方法的近期发展》 D.《逆境中的政策制定》 3．针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策是（ B ） A.元政策 B.基本政策 C.部门政策 D.总政策 4．1977年中共中央和中国政府决定废止大学招生实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制度属于政策类型中的（ D ） A.风险型政策 B.竞争型政策 C.不确定型政策 D.确定型政策 5．在政策支持系统中，被称为政策系统的“神经”系统的是（ A ） A.信息传播系统 B.政策支持系统 C.政策监控系统 D.政策评估系统 6．实行中央集权型单一制的典型国家是（ C ） A.英国 B.德国 C.法国 D.加拿大 7．在公共决策体制的类型中，采取委员会制的国家是（ B ）
第一章公共政策的学科要素 复习建议 本章为本课程的开始章节，对于基本概念的介绍是其重点内容，需要重点掌握。从题型来讲包括单项选择题、多项选择题和简答题型都要加以练习。 （一）公共政策学 1.关于政策分析或公共政策分析。 "政策分析"作为学术术语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆（Charles Lindblom）于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。 作为一门学科，其产生的标志是20世纪60年代末期由奥斯汀·兰尼（Austin Ranney）编辑的一次学术讨论会论文集的出版 政策分析或公共政策分析这门学科，具有突出的应用性、多学科交叉、多架构研究方法、涉及众多的研究领域等特征。 作为一门独立的学科，政策科学或公共政策学发端于19丈年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。简而言之，政策科学或公共政策学＝政策研究十政策分析。 2.公共政策学的研究对象 公共政策学的学科要素有三个，即研究对象、概念体系和研究方法。 公共政策学的研究对象： 综上所述，就行为取向而言，公共政策学的研究对象 主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。 作为公共政策学研究的对象的公共政策，可以区分为以下三个层次：具体的个别的政策、政策群和政策链及政策一般。掌握这些概念的定义，注意单选题和多选题。 （二）政策系统与政策过程 公共政策学的研究对象的第二个基本的方面就是政策系统。注意单选题。 公共政策制定系统内部的结构政策制定系统的内部结构有以下四种类型：①线性结构、②职能结构、③线性一参谋结构和④矩阵结构。注意多选题。 （三）公共政策学的研究方法
第1章公共政策学的学科要素 1.政策研究的内涵是什么 a研究的主体是学术取向的职业学问家 b研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果联系，政策研究是一门科学。 c研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动学科发展。 d对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。 2.政策分析内涵如下： A研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员。 B研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”，即分析是一个基于政策、政策目标之间的关系，研拟备选方案并从中选择能最大限度地实现该目标的最优方案，以及对政策结果进行科学评估，以期改进政策系统、提高政策质量的过程。 C政策分析的目的是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政治蓝图。 D对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果。 3.公共政策学概念 公共政策学是这样一门学科，它尽可能地运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探究其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关讲研究成果转化为政策实践。 4.公共政策学这一学科概念的内涵是什么 a这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策。 b这门学科具有准科学的特征。 c在学科内容上这门学科具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征。 d学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科又一显著特征。 5.公共政策学的研究对象是什么 a公共政策学研究的是组织的而非纯个人的决策行为。 b并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象，只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象。 C在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。 D政府组织以外的公共组织被称为非政府组织，具体地说，非政府组织指的是社会团体、基层群众自治组织、各种事业单位。 E就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织和决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为 F就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。 6.公共组织的概念是什么 所谓公共组织，就是以管理公共事务、提供公共服务、协调和增进公共利益为母的的组织。 7.属于非政府公共各部门的组织有哪些？ A正式组织，即有正式的组织机构，有成文的章程、制度，有固定的工作人员等 B非政府，即不隶属于政府或不受其支配 C非营利分配，即不以营利为目的，不进行分红或利润分配 D自我治理，即有独立的决策和执行能力，自主运营，自我管理
第一章公共政策学的学科要素 1、“政策分析”作为学术用语最早由美国耶鲁大学教授林德布洛姆提出。 2、作为一门学科，公共政策学发端于1915年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。 3、公共政策学的学科要素：研究对象、概念体系和研究方法。 4、公共政策的研究对象： ⑴公共政策： 具体的个别政策： 政策群和政策链： 政策群指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长实践内指定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。 政策链指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决统一政策问题而先后指定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。 政策一般：从某项具体的个别政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策共同的本质和属性。 ⑵政策系统：直接的政策制定系统中决策者的类别差异；公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性；公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性；公共政策制定系统内部的结构。 ⑶政策过程： 5、公共政策的概念体系分三个层次：核心概念、次级概念、
边际概念。 次级概念是核心概念的子概念或丛书概念。 边际概念是指从其他学科引进或移植过来的概念。 6、古代中国政策研究十分发达的原因：史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度起了很大的作用。 7、古代中国重视政策研究的原因：中国古代王朝赓续相传，但在政权更迭中宗教不能为一个政权的合法性的获得与丧失提供充分解释，而孔孟之道作为主流意识形态又强烈地主张从为政得失上去解释政治合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行，重视人才的征聘并在读书人做官的入口处注重考核他们的对策和施政能力；我国先秦时期就形成了“学而优则仕”的传统，到隋唐形成的科举制度又让学业优良者踏上了“读书做官”的人生历程。 8、古代中国没有形成独立的公共政策学的原因：古代中国在政治体制上尚非依据“主权在民”的理念设计而成，国家权力的公共性和政府政策的公共性都还没有显露出来，人们有关政府政策的知识、思想和观点太多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析；古代有关政府政策的知识、思想和观点，通常是个人只管体验的产物，而且对政策的解释往往是从权威和哲学的原则出发。 9、20世界前半期学科孕育的历史条件： ①系统论、信息论、控制论的产生 特点：系统性、动态性和最优化 基本方法：系统方法、信息方法、反馈方法、功能模拟的方法。 ②决策科学的而形成： ③行为科学的形成和行为主义政治学的进展：