关于《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》
政策解读
为鼓励和引导社会力量投资兴办社区养老服务驿站，促进社区养老服务驿站可持续运营，2018年5月，市民政局、市发展改革委、市财政局、市人力社保局、市老龄办联合印发了《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》（以下简称《办法》）。
一、政策背景
2016年以来，为构建市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级养老服务体系，我市制定实施了《关于开展社区养老服务驿站建设的意见》、《关于无偿提供社区养老服务设施用于驿站运营的通知》、《北京市社区养老服务驿站设施设计和服务标准（试行）》、《北京市社区养老服务驿站建设规划（2016年-2020年）》、《关于做好农村幸福晚年驿站建设的通知》等10多项政策，按照“设施政府无偿提供、运营商低偿运营”的思路，积极鼓励社会力量建设具有日间照料、助餐服务、健康指导、呼叫服务、文化娱乐、心理慰藉等基本服务功能的社区养老服务驿站，就近为居家老年人提供便捷高效的周边、身边和床边服务。截至2017年底，全市已建成运营驿站380家。在推进驿站建设过程中，基层同志和驿站运营方普遍反映当前不少驿站运营困难，存在不同程度亏损，希望政府给予适当运营支持。考虑到驿站是政府为社区老年人提供基本养老服务的重要载体和主要途径，是构建
“三边四级”养老服务体系的基层基础，同时也承担着部分政府基本公共服务，市民政局牵头研究制定了《办法》。
二、制定过程
2017年初以来，我们启动了驿站运营扶持政策创制工作，在广泛调研、多次召开座谈会基础上，形成了《办法》，初步明确了驿站运营扶持措施及补贴标准。从8月下旬开始，市民政局、市财政局委托中逸会计师事务所对7月底前已开业运营的129家驿站开展了运营成本调查，全面了解掌握社区养老服务驿站基本情况、盈亏状况、收入来源、成本构成。同时，为缓解驿站运营初期的困难，市民政局、市财政局、市老龄办于2017年9月联合印发《关于2017年加强社区养老服务驿站运营支持工作的通知》，通过财政转移支付方式，对备案公告运营的226家驿站给予每家20万元的一次性运营补助资金。为进一步规范资金管理使用，又下发了《关于规范使用市财政转移支付给予驿站一次性运营补助资金的通知》。2017年11月，根据驿站经营成本调研报告，我们对《办法》进行了调整完善，征求了市人大、市政协、市发展改革委、市财政局、市人力社保局、市商务委、市卫生计生委和各区民政局的意见，并面向社会公开征集意见，提请法制部门进行了合法性审查和公平竞争审查。2018年5月，在充分吸纳各方合理意见基础上，市民政局、市发展改革委、市财政局、市人力社保局、市老龄办正式印发了《办法》。
三、主要内容
《办法》分总则、服务流量补贴、托养流量补贴、连锁运营补贴、运维支持、资助审核及发放、管理与监督、附则等8章30条。
（一）关于驿站界定标准。按照《办法》规定，城市社区养老服务驿站与农村幸福晚年驿站将享受不同的运营支持政策。城市社区养老服务驿站与农村幸福晚年驿站的界定标准，原则上以驿站所在社区的居委会或村委会建制作为依据。城乡结合部地区建设的驿站，一般视同城市社区养老服务驿站；区民政局、区老龄办认为确有必要，可认定为农村幸福晚年驿站，并在申请备案公告时做出书面说明。
（二）关于运营扶持措施。主要有服务流量补贴、托养流量补贴、连锁运营补贴和运维支持等四个方面。
1.服务流量补贴。服务流量补贴是根据驿站服务收费流量总和的一定比例给予的资助补贴。实行服务流量补贴，有助于引导驿站更多为老年人提供服务，体现“服务越多、补助越多”导向，防止驿站不积极主动开展业务而依靠运营补贴勉强生存，进而造成设施资源的浪费。
（1）服务流量补贴原则。服务流量补贴坚持线上统计、精准补贴和适度倾斜原则。具体而言：一是线上统计原则。驿站所有服务流量数据均通过北京市社会福利信息系统归集，业务主管部门将依托信息系统归集的信息进行服务流量核定。未通过信息系统归集的信息，不能纳入服务流量补贴范畴。二是精准补贴原则。通过精准掌握驿站开展养老服务情况，有针对性地对驿站助餐、助洁、助浴、助医、助行、
健康指导、康复护理、代办等收费服务流量给予补贴，有利于提高资金使用的精准性，实现精准管理。三是适度倾斜原则。主要是加大对农村驿站服务流量补贴的倾斜力度，以及政府未能提供设施，运营方利用自有设施和租赁设施用于驿站建设运营等两种特殊情形。
（2）服务流量补贴标准。一是关于补贴标准设定。《办法》规定，服务流量补贴按照不低于服务总收入50%的比例予以资助，即驿站每收取老年人100元费用，政府将给予50元的补贴，相当于老年人每次消费政府给予了33.3%的补贴。在征求意见过程中，有的区认为现行服务流量补贴标准偏高，驿站每收费10元就可以申请到不低于5元的补贴，会让驿站获得过多补助资金。其实，在制定政策过程中，我们是在统筹衡量驿站盈亏状况的基础上综合拟定的扶持措施，运营扶持的主要目的是避免驿站因部分承担政府基本公共服务、对老年人不收费或低收费而引发的亏损现象。驿站获取的服务流量补贴需统筹用于弥补驿站整体运营亏空，而不仅仅用于弥补收费项目成本支出。从目前驿站盈亏状况来看，服务总收入50%的补贴标准尚不能有效解决驿站亏空。所以各区在确定本地服务流量的补贴标准时，要从综合、全局的角度进行考量。
二是关于两类特殊情形。《办法》规定对于农村幸福晚年驿站，以及经政府同意、运营方利用自有设施或租赁设施用于社区养老服务驿站建设运营的，按照实际服务流量补贴的1.5倍予以资助，也就是说驿站每收费100元，政府将给予75元补贴，相当于老人每次消费政府补贴了42.8%的补贴。考虑农村地区老年人较少，服务人群有限，根
据市民政局、市发展改革委、市农委等11个部门《关于加强农村养老服务工作的意见》（京民福发〔2017〕389号）精神，为进一步加强对农村驿站建设运营的倾斜力度，农村驿站服务流量按照实际服务流量的1.5倍进行核定。
关于养老服务设施费用支持，在严格落实《关于开展社区养老服务驿站建设的意见》“政府无偿提供设施”的前提下，对于实践中出现的政府未能无偿提供设施，但经政府同意、由运营方利用自有设施或租赁设施用于驿站建设运营的，其服务流量补贴按照实际流量的1.5倍予以资助。
在此，特别对利用国家机关、企事业单位提供设施建设的驿站如何享受运营扶持问题做个说明。通常，它们是国家机关、企事业单位与驿站运营方通过签订合作协议方式，以无偿提供设施为要件换取运营方低偿为国家机关、企事业单位内部职工提供居家养老服务。从支持社会力量共建共享的角度，我们鼓励支持国家机关、企事业单位拿出更多的场地设施，无偿提供企业或社会组织建设运营驿站。对于这类驿站，只要驿站运营方能够提供设施使用合作协议，也可视同租赁设施用于驿站建设的特殊情形，给予1.5倍加倍倾斜支持政策。
（3）服务流量补贴范围。《办法》规定，服务流量补贴范围不包括驿站的照料服务收入以及承接政府购买服务收入。照料服务收入是指驿站为老年人提供日间托养、短期全托、全托照料等照料服务获取的收入。政府购买服务收入是驿站因各级业务部门通过政府购买服务
方式，委托驿站为特定对象提供养老服务而获得的收入。除照料服务收入、政府购买服务外，驿站为老年人提供的助餐、助洁、助浴、助医、助行、健康指导、康复护理、代办、呼叫服务等方面的收费服务项目均可以纳入服务流量补贴范围。另外，护理站依托社区养老服务驿站提供服务的，其提供服务产生的流量可视同社区养老服务驿站服务流量。
这里，重点就两个问题进行说明：一是非京籍老人是否纳入服务流量补贴对象问题。驿站收取老年人费用属于市场行为，对于京籍老年人和非京籍老年人收费没有区别。因此，驿站为非京籍老人提供的服务同样纳入服务流量补贴范围。二是托养对象同时享受了其他服务，是否纳入服务流量补贴问题。《办法》中的托养流量补贴对象通过签订托养协议方式入住社区养老服务驿站，服务内容应当包含了助餐、助浴、助洁等项目。因此，托养对象接受的其他服务项目不计入服务流量补贴范畴。
（4）服务流量补贴重点支持方向。根据《办法》规定，服务流量补贴的重点支持方向有三个方面：
一是上门入户服务。鼓励驿站上门为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、代办、康复护理等居家服务。
二是做实呼叫服务。目前，许多驿站对于呼叫服务理解比较简单，认为只是设个专席、派专人收集老年人的服务需求就行，所以目前呼叫服务基本没有收益。社区养老服务驿站作为社区居家养老服务的总
服务台、供需对接平台，完全可以通过聘用专业社工开展需求挖掘、资源整合、供需对接等方式，集聚一批专业优质服务商，逐渐固定一批有刚性需求的用户，为老年人提供更多的专业养老服务。2018年，市民政局、市财政局及市老龄办联合下发了《建立居家养老巡视探访服务制度的指导意见》，通过电话问候、上门巡访等形式，对本市不少于5万有需求的独居、高龄老年人提供巡视探访服务。巡视探访其实也是呼叫服务的一种有效支撑措施，通过巡视探访，经常去老人家中嘘寒问暖，了解老人所思所想，无形中也就掌握了老人的服务需求，对于做好供需对接具有十分重要意义。
三是鼓励为托底保障对象、困境保障对象、重点保障对象提供服务。2016年，市老龄委出台了《关于加强老年人分类保障的指导意见》（京老龄委发[2016]14号），综合考虑经济状况、生理心理、家庭结构、社会优待、社会身份等因素，将老年人划分为托底保障群体（本市户籍城乡特困人员）、困境保障群体（本市户籍的低保或低收入等经济困难家庭中失能、孤寡或高龄的老年人）、重点保障群体（本市户籍的全部或部分丧失自理能力的老年人，以及其他面临困难、市场和社会家庭难以独立解决的老年人，主要包括失能、失智、残疾老年人、独居老年人、高龄老年人）、一般保障群体（上述三类群体外的常住老年人）。这些群体是社区养老服务驿站的重点服务对象。驿站对辖区内老年人的这些群体必须做到心中有数，切实为组织或他们提供便捷且专业的养老服务。当前，北京市各区正在开展精准帮扶需求调查，对托底保障对象、困境保障对象、重点保障对象的基本情况和
服务需求做全面调查。各区要妥善运用精准帮扶调查结果，为开展精准帮扶工作提供支持。各区在制定实施方案过程中，应对这方面内容予以进一步细化规范。
2.托养流量补贴。托养流量补贴是指根据社区养老服务驿站开展照料服务给予的资助补贴。照料服务包含日间托养、城市社区养老驿站的短期全托、农村幸福晚年驿站的全托照料三种形式。
（1）关于托养流量补贴标准。《办法》规定，参照养老机构运营补贴政策有关精神，按照实际收住老人情况，日间托养按照每人每天给予不低于15元的托养补贴。短期全托每人每天给予不低于30元的托养补贴。区别于城区驿站，农村幸福晚年驿站全托照料每人每月给予不低于1000元的托养补贴。一是日间托养和短期全托补贴标准。结合社区养老服务驿站当前运营状况，确定了短期全托补贴标准，即每人每天不低于30元；减半确定了日间托养补贴标准，即每人每天15元。考虑到《社区养老服务驿站设施设计和服务标准（试行）》“短期全托时间原则上不得超过15天”的规定，短期全托按照天数计发托养补贴，没有按照每月计发。
二是农村幸福晚年驿站全托照料补贴。2017年市民政局、市老龄办印发的《关于做好农村幸福晚年驿站建设工作的通知》，规定农村幸福晚年驿站“具备条件的，可为老年人提供全托照料”。为加大对农村倾斜力度，《办法》提出农村驿站全托照料补贴标准为每人每月
1000元。因此，只有农村幸福晚年驿站才能享受每接收1名老人每月不低于1000元的全托照料补贴。
（2）关于托养流量补贴的限制性规定。一是托养流量补贴床位限制。根据民政部《养老机构管理办法》，设立养老机构要求床位数在10张以上。也就是说，养老床位达到10张（含）以上，就应当注册养老机构，按养老机构进行管理。因此，每家驿站享受托养流量补贴的短期全托（城市驿站）、全托照料（农村驿站）床位数量不得超过9张。目前，一些农村幸福晚年驿站设置床（椅）位较多，建议设定其中9张为全托照料床位，其他设置为日间照料床（椅）位。需要说明的是，《办法》并未对日间托养补贴床位数作出限制。
二是托养流量补贴的认定条件。为规范托养流量补贴申领，要求社区养老服务驿站应当与托养服务对象签订托养服务协议，建立明确的法律关系。对于部分老年人在驿站玩玩牌、活动活动，中午顺便睡个午觉的情形，不应视为日间托养。按照《办法》规定，一般至少每天固定到驿站接受综合日间照料服务6个小时以上，才能够认定为日间托养。
（3）关于托养补贴的鼓励性规定。社区养老服务驿站主要服务对象应为失能、失智、失独、高龄、独居等刚性需求老年人。为此，鼓励社区养老服务驿站将家庭床位作为驿站的延伸床位，通过签约服务等方式定期上门入户为他们提供照料服务。对于驿站签约服务的家庭床位，各区可研究制定相应扶持措施给予托养流量补贴，但重点要在
加强监管方面探索创新，避免出现托养流量补贴不精准、虚报床位现象。
3.连锁运营补贴。连锁运营补贴是指对品牌供应商承接若干家社区养老服务驿站建设运营，并实施同一服务标准、品牌连锁运营给予的奖励补贴。《办法》提出，按照社区养老服务驿站连锁机构的数量给予连锁补贴，每连锁运营1家社区养老服务驿站给予不低于5万元的一次性补贴。
推行社区养老服务驿站连锁品牌运营是我市扶持专业运营、加快服务业发展的重要举措。目前，本市驿站连锁运营主要有两种方式：一是由品牌运营机构跨街道承接多家驿站实行连锁式运营，二是由街乡镇养老照料中心承接服务区域内所有驿站的运营。对于品牌运营机构跨街道承接驿站运营的，《办法》明确提出要以区为单位，由运营方确定其中一家驿站法人作为连锁运营主体，统一申领连锁运营补贴，连锁补贴数量以其连锁运营驿站数量为依据，如某家品牌连锁机构在某区连锁运营10家驿站，实际申请连锁补贴的驿站数量应为9家。
为促进驿站和街乡镇照料中心的功能分级和有效衔接，提倡由街乡镇养老照料中心承接服务区域内社区养老服务驿站的建设运营。对于街乡镇养老照料中心承接区域驿站运营的，各区可结合实际，按照实际运营的社区养老服务驿站数量给予连锁补贴。
5.运维支持。2017年市政府办公厅下发的《关于全面放开养老服务市场进一步促进养老服务业发展的实施意见》，明确“社会资本利
用其他用途房产和土地投资建设的养老服务设施，经民政部门按照相关规定认定为养老服务机构的，实行水电气热收费与居民用户同价”。依据市政府文件精神，《办法》明确“经民政部门按照相关规定认定为养老服务机构的，实行水电气热收费与居民用户同价”。
在这里，特别强调一下，社区养老服务驿站是指经市业务主管部门备案公告的城市社区养老服务驿站和农村幸福晚年驿站等养老服务机构。因此，已经市业务主管部门备案公告的社区养老服务驿站具备养老服务机构资质，可享受水电气热收费与居民用户同价优惠政策。对于驿站申请水电气暖民用价格优惠有关程序，参照市发展改革委市民政局《关于本市社会福利机构水电气价格有关问题的通知》（京发改[2012]78号）执行。
（三）关于资助审核发放。
1.运营扶持申请的提出。具体分为两种情况：第一，《办法》实施前已经备案公告的社区养老服务驿站。截至2017年底，全市备案公告运营驿站380家，预计《办法》实施之前备案公告的驿站还将增多。对于此类驿站，《办法》要求各驿站应于本办法实施之日起30日内向区业务主管部门提交享受社区养老服务驿站运营扶持申请。第二，《办法》实施之后备案成立的社区养老服务驿站。要求各驿站应在备案公告之日起30日内向区业务主管部门提交享受社区养老服务驿站运营扶持申请。在社区养老服务提交的《关于享受社区养老服务驿站运营扶持政策的申请》中，驿站应承诺在今后运营服务管理过程中，按照本
市有关政策规定，如实采集服务信息，包括服务时间、服务对象、服务项目、服务时长、服务收费等，并确保采集信息资料的真实性、准确性。
2.补助资金审核及发放程序。一是流量补贴的审核发放。服务流量补贴、托养流量补贴每季度拨付一次。每季度末，区业务主管部门、区财政局依据市社会福利信息平台采集的数据，分别核定上季度每家社区养老服务驿站的服务流量补贴、托养流量补贴，并于下季度首月的10日前完成资金拨付。受财政资金使用安排，第四季度的补贴资金可能难以在规定时限进行拨付，各区可结合实际，顺延拨付第四季度的服务流量补贴和托养流量补贴资金。考虑到各区实际情况不同，《办法》规定，可直接将服务流量补贴、托养流量补贴拨付至社区养老服务驿站运营方法人账户，也可通过街乡镇拨付。具体拨付方案，由各区自行决定。我们提倡将资金直接拨付至驿站运营方法人，避免因资金拨付环节繁琐造成资金不能及时拨付到位。
二是连锁运营补贴的审核发放。为便于各区提前将连锁运营补贴纳入财政预算，考虑到完整财政预算年度因素，《办法》要求连锁运营补贴申请应于每年8月底前提出，区业务主管部门于下一年度2月底前完成资金拨付。
由于连锁运营补贴为一次性补贴，拨付频率相对较少，《办法》规定，连锁运营补贴由区业务主管部门直接拨付至社区养老服务驿站法人账户。
（四）关于运营扶持经费。驿站运营扶持补贴原则上实行后补制，所需经费由各区财政负担。考虑到各区经济发展水平不同，《办法》提出的资助标准均为最低标准。各区应在本办法资助标准的基础上，结合本区实际需求、财力等，进一步加大对本区属地驿站的运营支持。
关于2018年驿站运营扶持经费保障，2018年2月，市民政局、市财政局、市老龄办印发了《关于统筹分配拨付各区2018年养老服务专项资金有关工作的通知》（京民老龄发〔2018〕57号），规定2018年因素法资金首要用于保障建设社区养老服务驿站及运营扶持等三项重中之重的工作任务。为此，需要各区统筹分配、合理安排市级财政转移支付资金，确保安排足额资金用于保障驿站运营扶持。
（五）关于驿站管理监督。社区养老驿站运营扶持资金涉及运营主体、服务对象众多，服务信息归集、采集难度特别大，对加强驿站监管工作提出了非常高的要求。《办法》重点从两个方面强化了监管力度。
1.实行信息化管理。为实现驿站运营扶持的精准化管理，市社会福利综合管理平台归集的数据作为驿站运营资助的唯一依据。为此，《办法》规定，驿站相关数据应归集至市社会福利综合管理信息系统，同时开通养老助残卡、民政一卡通刷卡计次功能，如实采集服务信息，包括服务时间、服务对象、服务项目、服务时长、服务收费等，并引导老年人通过刷卡方式实现服务信息采集。目前，我市65周岁以上老年人已经持有养老助残卡、民政一卡通，可以实现刷卡记录服务信息。
对于60周岁至64周岁老年人，目前我市业务主管部门正在积极为他们制作养老助残卡、民政一卡通。在过渡阶段，可以通过刷卡或签约服务方式记录服务信息。待所有老年人都配发卡片后，应全部通过刷卡方式实现服务信息计次。
2.明确监管责任。为确保驿站服务信息采集的准确性，《办法》规定，区业务主管部门应加强对运营扶持资金的监督管理，委托第三方社会专业机构，定期对社区养老服务驿站归集信息的真实性、准确性进行抽查、核查。
社区养老服务驿站要主动接受政府业务主管部门及委托的第三方社会专业机构的检查监督。
3.加大惩处力度。区分主、客观等不同原因，《办法》明确了驿站归集信息失真情况的不同惩处措施：
一是非主观故意造成的信息失真。凡发现驿站通过市社会福利综合管理平台归集信息出现错误，经核查属非主观故意造成的，责令限期整改；超出（含）三次的，取消运营扶持补贴获评资格。
二是主观故意造成的信息失真。凡发现驿站主观故意、有违诚信、弄虚作假、虚报冒领运营扶持资金的，一经核实，取消运营扶持补贴获评资格，纳入本市养老服务业黑名单；运营扶持补贴已发放的，由区业务主管部门依法追回相关财政补助资金；构成犯罪的，移送司法机关处理。
虚报冒领的具体情形包括但不限于以下情形：第一，虚报实际收住老人床位数。第二，将日间托养床位作为短期全托或全托照料床位。第三，将托养收入、政府购买服务收入计入服务总收入。第四，与他人合谋套取服务流量补贴。比如，驿站在未为老人提供服务的前提下，通过刷养老助残卡收取老人费用再以现金形式返回老人，实现虚报服务收入套取服务流量补贴的目的。
三是特殊情况的惩处。驿站发生重大责任事故，且造成重大社会负面影响，取消自重大责任事故发生之日起一年内的运营扶持补贴获评资格。
（六）关于实施时限。《办法》自2018年7月1起施行，主要是便于驿站安装社会福利综合管理信息系统、服务信息采集设施设备等提供准备时间，同时为各区制定实施方案预留时间。
考虑到不少驿站开业运营时间较短，目前较难对驿站长期运营状况做出准确评估，《办法》规定，本办法实施三年。届时，市民政局、市发展改革委、市财政局、市人力社保局、市老龄办等部门根据实际执行绩效等情况进一步研究长效性政策。在执行过程中发现问题的，各区要及时协调解决，并及时向市业务主管部门反馈。
【网站点评】我国深化教育改革的政策解读 随着近年来高校招生规模的不断扩大和金融危机的爆发，大学生就业难问题再度成为社会关注的焦点。在这样的背景下，突出了创新创业教育改革在大学教育改革中的重要性，我们先了解一下我国高校在大学生创新创业教育改革中存在的不足，然后针对大学生就业难问题高校应该采取的相关措施进行解析。 【背景介绍】 长期以来，我国高等教育将人才培养目标简单定位为研究型人才和应用型人才，存在大学生毕业后的选择就是就业、考研、出国等这一教育观念，严重忽视了大学生创新能力培养和创业教育，导致当今大学生的创新精神和创业能力严重不足。 当今世界经济全球化、政治多极化、文化多元化、社会信息化等飞速发展，正在日益深刻地改变着人类生产、生活方式。新的科学技术把人类带入了一个新的时代，即知识经济的时代。知识经济时代的特征不仅是知识成为发展经济的主要要素，而且带来经济全球化和社会的各种变革。这些都为大学生创业带来了契机。 经济和社会环境得到优化，创业的扶持政策不断完善，创业空间更加广阔，创业教育纳入教育体系。当前的就业形势要求更多有条件的大学毕业生选择自主创业提供了广阔的空间，社会经济的发展和产业结构的调整为大学生自主创业创造了良好的条件，实现自我价值的渴望和张扬个性的要求将使越来越多的大学生走上自主创业之路。这些都为大学生创业提供了可能性。 【高校创新创业教育改革的重要性】 1、是国家发展的动力 改革开放以来，我国的经济、社会的发展取得了巨大的成绩，经济实力和综合国力在世界上都处于领先地位，我国和发达国家在诸多方面的差距已越来越小，这和我国对发达国家先进的科学技术和管理经验的学习和吸收是分不开的。但我们要进一步赶超发达国家，则不能一味地学习、吸收、引进，而要更多地依靠我们自己的自主创新。我国党和政府已充分认识到这一点，提出了建设创新型国家的战略决策，并把它作为我们的基本国策。只有从教育方面不断重视起创新，这样才能有效的推动国家创新体系的建立，才符合我国建设创新型国家的发展方向。 2、大学生就业、创业的实际需要 我们力图通过各门课的教学来提高和增强学生的素质、能力、创新性、实践性，但却没有开设专门的课程来系统地加以培养和强化，这是不够的。和中小学生不一样，大学生毕业后就要走上工作岗位，在现阶段，大学生就业难已经引起学校、家庭、政府等多方面的重视。开展大学生创新创业研究和教育可以以创业促就业，减轻大学生就业问题对社会的压力。当然，并不是每个大学生毕业后都要去创办自己的企业，但大学生创新创业能力的培养可以帮助他们更好地就业，可以使他们在今后的职业生涯中取得更大的成功。 【创新创业教育体系建设存在的问题】 1、大学生缺乏创新观念和思维 我国近年开展各类科技竞赛、创业设计大赛、实践教育活动，鼓励学生自主创业。但是这种方式的刺激，往往是以短期收益为结果，竞赛和活动结束之后，学生获得了奖励，老师取得了荣誉，在后续的过程中很少有继续深入实践的，多数团队就此终止研究，同时指导教师也转向其他方面的科研中。由此可见，以科技竞赛带动的大学生创新实践项目虽然有助于调动老师和学生参与的积极性，但缺乏大学生创新创业能力培养的长效机制，短期行为严重，严重忽视了大学生创新观念、逻辑思维、逆向思维等能力的培养，严重影响其持续发展的能力。
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工作总结的重要性 工作总结看似像是增加了工作量，实际里面的好处大家不见得真正了解。 只有在坚持一段时间后才会看出这样做的好处 工作总结能够促使你思考 我们是脑力工作者，思维能力决定了我们的身价和收入。 如何提升自己的思维能力?这个不是靠课本可以学来的。 1 是靠日积月累在工作中的提升。 提升的快与慢，一是有先天因素存在，我们难以改变，更重要的一点是好的工作习惯能够让我们成倍的加速提升。 工作总结是一天工作下来，用自己的语言把遇到的问题说清楚。 用嘴说当然也是一种方式，但写的过程中，能够更加详尽的整理思路，注意修饰词汇。 为了更好的说明问题，我们会竭力寻找合适的词汇这个过程就是思维能力和逻辑能力的提升。 写出来的内容跟说出来的内容相比，写能够成倍的调动脑力。 2 工作总结锻炼语言能力 写的工作花费时间更多，因为打字需要时间，缩短这个时间我们就需要更好的语言组织能力，用简洁的语言把问题说清楚，如果我们自己重视写出的内容，每写一行就会对自己默念几遍。 不但写的能力能够提升，说的能力也会不断提升。
工作总结提升你的书面表达能力 电脑时代的书面表达能力不仅是文字，包括了图片，表格，视频媒体，优秀的文档能够大大提高沟通效率，甚至比说的效率还要高。 3 这些高效率的手段我们不能指望从课堂学到，只有通过过程，看到其他人更好的形式，慢慢学会并形成自己的风格。 美观的格式，优雅简洁的词句，缜密的逻辑，同样是你的门面。 工作总结让我们的工作更高效 每天的工作在大脑里面存在的时间根据不同人有不同的长度，但总是暂存的记忆，这个暂存记忆越长，我们下一步的工作效率越高。 如何延长暂存记忆，写就是一个很好的办法，俗话说好记性不如烂笔头。 写过的内容因为你写的过程，不断回忆和思考，记忆 4 的更牢固，同时可以回查。 通过工具，比如outlook，能够增加后续，增加提醒，这些都不是用普通的本子能做到的。 抓紧时间放弃手写的习惯。 尽早成为高效人士 通过信息沟通，可以减少重复劳动 团队合作，大家个子在做自己的事情，难免发生重复造成效率低下，每天的工作总结共享，相当于开了一个小会。
大学生创业优惠政策详细解读 大学生如何申请创业贷款?都有哪些手续?自主创业能享受哪些优惠政策?下面就是编辑给大家带来的大学生创业优惠政策详全面解读，欢迎大家阅读! 关注一：创业优惠政策 自主创业可享受哪些税收优惠政策? 高校毕业生从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。 高校毕业生创办的年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的小型微利企业，其所得扣减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。高校毕业生从事个体工商经营的，营业税按期纳税的起征点上调到月营业额20000元，按次纳税的起征点上调到每次(日)营业额500元。 可享受哪些行政事业性收费减免政策? 毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类行政事业性收费;高校毕业生注册资本在50万元以下的公司制企业，允许注册资本零首付，6个月内注册资本到位20%，其余部分2年内到位;高校毕业生创业实体(除国家限制的行业外)自进入省级主管部门认定的创业园(孵化基地)之日起3
年内，免收登记类、证照类和管理类等各项行政事业性收费;高校毕业生创业实体进入创业孵化园(基地)进行孵化的，在场所等有关费用方面给予适当资金补助。对创业实体场租费补贴50%;水电费按实际缴纳金额补贴50%。 可享受哪些社会保险优惠政策? 高校毕业生自谋职业或自主创业的，可比照灵活就业困难人员享受不超过3年的社会保险补贴;对高校毕业生创办的小微企业，3年内可比照个体工商户缴纳养老、失业保险费;自主创业并参加社会保险的困难高校毕业生，按照其当年实际缴纳社会保险费数额的50%给予社会保险补贴，所需资金从当地就业资金中支出。 对持《就业失业登记证》的离校未就业高校毕业生实现灵活就业，并按规定缴纳社会保险费的，给予最长不超过2年的社会保险补贴。社会保险补贴标准按个人实际缴纳基本社会保险费的50%计算，所需资金从就业专项资金中列支。符合条件的高校毕业生可向当地人力资源社会保障部门所属就业服务机构申请社会保险补贴。 关注二：申请创业贷款 自主创业申请贷款需要哪些手续? 高校毕业生自主创业申请贷款需要提供身份证、《毕业证》、《就业失业登记证》、《营业执照》(不需要营业执照的提供其他资格认证)、经营场所、反担保措施等。
工程造价咨询管理制度 技术档案管理制度 为规范公司技术档案工作底稿的编制、复核、使用和管理，强化咨询质量，降低咨询风险，促进提高整体水平，保证咨询资料的完整性、统一性、实用性，特制定本制度。 一、?档案的归档与管理 1、公司的归档资料实行“项目归档”制度，每个项目完成后及时进行资料的归档工作； 2、每个工程项目文档都要进行编号处理，并按文件类型再分成若干个子项以便查找； 3、各部门专用的收、发文件资料，按文件的密级确定是否归档。凡机密以上级的文件必须把原件放入档案室。 4、凡应该及时归档的资料，由档案管理员负责及时归档。? 5、档案管理员根据公司的《档案管理制度》实施档案归档整理。档案管理员职责：保证公司及各部门的原始资料齐全完整、安全保密和使用方便。 二、档案的收集及移交
工程造价咨询档案原则上由项目负责人负责整理归档，项目负责人必须在咨询报告出具后30日内将完整的档案资料移交档案室；公司专职档案管理员负责造价咨询档案的接收、装订立卷、保管、提供查阅等工作，档案管理人员必须在档案移交后90日内将档案装订归档，并保证归档后档案的完整、安全。 三、档案的保存 项目负责人在交付存档资料时要保证各种资料齐全，归档时填写资料清单及页数，工程量计算书要求加封面，并分类装订完好，资料完整方能存档。各种类型项目存档资料要求如下： (一)工程标底、清单编制存档资料： 1、存档资料目录； 2、工作总结（业务范围、完成时间、参加人员等）； 3、工程造价（标底、清单）编制委托合同； 4、委托方交付的资料：建设方提供的招标文件、答疑文件（除图纸外）； 5、成果文件：工程（概）预算书（电子版及纸质版）； 6、三级复核表； 7、工程量计算书（电子版及手稿）； 8、委托方评价意见。 （二）工程造价审核：
工作总结的好处 一、工作总结的意义及作用 工作总结是对一定时期内的工作加以总结,分析和研究,肯定成绩,找出问题,得出经验教训,摸索事物的发展规律,用于指导下一阶段工作的一种书面文体.它所要解决和回答的中心问题,不是某一时期要做什么,如何去做,做到什么程度的问题,而是对某种工作实施结果的总鉴定和总结论,是对以往工作实践的一种理性认识. 工作总结是做好各项工作的重要环节.通过它,可以全面地,系统地了解以往的工作情况,可以正确认识以往工作中的优缺点;可以明确下一步工作的方向,少走弯路,少犯错误,提高工作效益. 工作总结还是认识世界的重要手段,是由感性认识上升到理性认识的必经之路.通过工作总结,使零星的,肤浅的,表面的感性认识上升到全面的,系统的,本质的理性认识上来,寻找出工作和事物发展的规律,从而掌握并运用这些规律。 写好工作总结,须勤于思索,善于总结.这样可以提高领导的管理水平,培养出更多理论与实践相结合,具有工作能力的干部.总结中,须对工作的失误等有个正确的认识,勇于承认错误,可以形成批评与自我批评的良好作风.写好总结,须从以往的工作实际出发,可养成调查研究之风.总之,写好工作总结是非常重要的,但也要非常困难的.难度主要表现在两方面;一是总(过去的工作),二是结(工作的经验,教训,规律).要正确处理好两者关系:总是结的依据,结是总的概括. 二,工作总结的种类,特点和内容 (一)工作总结的种类 1.按内容划分 (1)思想工作总结 (2)经济工作总结 2.按范围划分 (1)地区工作总结 (2)部门工作总结
(3)单位工作总结 (4)个人工作总结 3.按时间划分 (1)月份工作总结 (2)季度工作总结 (3)年度工作总结. (4)三年以上工作总结 4.按性质划分 (1)综合性总结 (2)专题性总结 (二)工作总结的特点 1.客观性 总结是对过去工作的回顾和评价,因而要尊重客观事实,以事实为依据. 2.典型性 总结出的经验教训是基本的,突出的,本质的,有规律性的东西,在日常学习,工作,生活中很有现实意义,具有鼓舞,针砭等作用. 3.指导性 通过工作总结,深知过去工作的成绩与失误及其原因,吸取经验教训,指导将来的工作,使今后少犯错误,取得更大的成绩. 4.证明性 这是说总结的基本表达手段是被动的(严格地说是证明),它要用自身实践活动中的真实的,典型的材料来证明它所指出的各个判断的正确性. (三)工作总结的内容 工作情况不同,总结的内容也就不同,总的来说,一般包括以下几个方面: 1.基本情况 包括工作的有关条件,工作经过情况和一些数据等等. 2.成绩,缺点 这是工作总结的中心重点.总结的目的就是要肯定成绩,找出缺点. 3.经验教训 在写总结时,须注意发掘事物的本质及规律,使感性认识上升为理性认识,以指导将来的工作.
广东省大学生创业优惠政策 注册优惠：免交10多项收费 广东省政府已制订了简化审批手续、免征所得税等措施，鼓励大学毕业生自主创业，规定凡高校毕业生(含大学专科、大学本科、研究生)从事个体经营的，除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外，自工商行政管理机关批准其经营之日起，1年内免交个体工商户登记注册费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。免交的具体收费项目包括个体工商户注册登记费等17项收费，以及国务院、省级人民政府及其财政、价格主管部门批准的涉及个体经营的其它登记类和管理类收费项目。这些收费优惠政策将执行至2008年12月31日。税收优惠：部分行业免税两年 对毕业生从事咨询、信息、技术服务的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，免征所得税2年;对毕业生新办商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业的独立核算企业，自开业之日起，免征所得税2年;对毕业生新办从事交通运输、邮电通讯的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征所得税，3年内减半征收所得税;对毕业生创办的农业生产产前、产中、产后服务的企业，对其提供技术服务和劳务所得收入免征所得税。
贷款优惠：提供小额创业贷款 广东省政府要求，有条件的地区由地级及地级以上市政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供小额创业贷款和担保，帮大学生找到启动自主创业的“第一桶金”。 个人自主创业最高可贷8万 据了解，近日东莞市将普通高校大专以上学历的本市户籍毕业生纳入享受该市小额担保贷款优惠政策人员的范围，东莞户籍的大学毕业生自谋职业、自主创业的，今后可申请到最高8万元的贷款，合伙经营或组织起来创办中小企业的，申请小额贷款最高额度为20万元，东莞市财政局对符合条件的小额担保贷款据实全额贴息。 据介绍，凡东莞户籍大学生自谋职业、自主创业申请小额贷款，借款人提供有效抵押(质押)反担保的，担保贷款金额不超过8万元(含8万元);借款人提供有固定收入来源的第三方作为连带责任保证反担保的，担保贷款金额不超过5万元(含5万元);借款人不能提供反担保的，担保贷款金额不超过3万元(含3万元)。 合伙经营或组织起来创办中小企业的，根据借款人提供反担保的情况，担保贷款额度分别为20万元、15万元和10万元。担保贷款期限一般不超过两年。
造价咨询公司管理办法及考核细则 为了加强、规范咨询公司项目预、结算编审管理工作；在以往预、结算要求的基础上，对目前各咨询公司提交预、结算报告书的质量、速度及配合我医院成本控制、预测及后评估的新要求；现对今后一段时间的预、结算工作及一些新要求，统一作出明确。为使我医院咨询公司预、结算编审管理工作达到制度化、程序化；也使各造价咨询合作单位能更好地理解、执行我医院预结算的管理意图及要求。本细则是建立、健全医院造价管理工作制度；目的是提高项目预、结算编制及审计质量，提高医院预、结算效率与水平，降低工程成本风险，提高项目开发事前控制的主动性及项目后评估工程的系统性，充分发挥经济效益。
第一条预、结算编审工作内容 1.预、结算编审工作内容：工程预、结算编 审、统计报表编制及经济分析、成果的总结、成本控制的建设性提议。 第二条结算编审工作程序与要求 2.结算编审须遵循的原则 有效凭据原则 结算编审依据为盖有红章的有效合同、 补充协议、变更现场签证、材料、设备 控制价格及一些甲、乙双方签认明确费 用的函件、经甲方审批确认相关文件及 联系单的以上资料复印件且经甲方认 可。 诚信廉洁原则 工程结算编审工作中，应遵守法律法 规，恪守职业道德，严禁主动索要或被 动接受财物，如出现损害我医院利益性
质的不正当计价行为，将按照有关规定给予处罚，并追究相关法律责任。 准确高效原则 工程结算编审中的各项计算应准确、清晰、符合规定，定额子目套取具有很高的准确度，同时也应保持较高的工作效率，做到有问及时回复并解决。 可复审性原则 工程结算编审工作的全过程应有详细、真实的记录及完善的资料，初审结果要有清晰、准确的工程量、价格统计表和汇总表。量价计算过程、审计记录等文件、资料应具备完全的可复审性。 合理有效原则 工程结算编审工作中应充分理解合同，灵活运用本地工程造价管理法规、办法、市场竞争、我医院相关函件等因素，处理好工程结算编审公正、公平、客观的关系，追求工程结算造价合理有
工作总结的意义及作用 一,工作总结的意义及作用 工作总结是对一定时期内的工作加以总结,分析和研究,肯定成绩,找出问题,得出经验教训,摸索事物的发展规律,用于指导下一阶段工作的一种书面文体.它所要解决和回答的中心问题,不是某一时期要做什么,如何去做,做到什么程度的问题,而是对某种工作实施结果的总鉴定和总结论,是对以往工作实践的一种理性认识. 工作总结是做好各项工作的重要环节.通过它,可以全面地,系统地了解以往的工作情况,可以正确认识以往工作中的优缺点;可以明确下一步工作的方向,少走弯路,少犯错误,提高工作效益. 工作总结还是认识世界的重要手段,是由感性认识上升到理性认识的必经之路.通过工作总结,使零星的,肤浅的,表面的感性认识上升到全面的,系统的,本质的理性认识上来,寻找出工作和事物发展的规律,从而掌握并运用这些规律.毛泽东同志曾指出:领导者的责任,就是不断指出斗争的方向,规定斗争的任务,而且必须总结具体的经验,向群众传播这个经验,使正确的获得推广,错误的不致重犯. 写好工作总结,须勤于思索,善于总结.这样可以提高领导的管理水平,培养出更多理论与实践相结合,具有工作能力的干部.总结中,须对工作的失误等有个正确的认识,勇于承认错误,可以形成批评与自我批评的良好作风.写好总结,须从以往的工作实际出发,可养成调查研究之风.总之,写好工作总结是非常重要的,但也要非常困难的.难度主要表现在两方面;一是总(过去的工作),二是结(工作的经验,教训,规律).要正确处理好两者关系:总是结的依据,结是总的
概括. 二,工作总结的种类,特点和内容 (一)工作总结的种类 1.按内容划分 (1)思想工作总结 (2)经济工作总结 2.按范围划分 (1)地区工作总结 (2)部门工作总结 (3)单位工作总结 (4)个人工作总结 3.按时间划分 (1)月份工作总结 (2)季度工作总结 (3)年度工作总结. (4)三年以上工作总结 4.按性质划分 (1)综合性总结 (2)专题性总结 (二)工作总结的特点 1.客观性 总结是对过去工作的回顾和评价,因而要尊重客观事实,以事实为依据.
《工程造价咨询服务收费管 理暂行办法》 标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
《工程造价咨询服务收费管理暂行办法》 建标造函[2007]8号 第一条为规范建设工程造价咨询服务收费行为，维护当事人的合法权益，促进建设工程造价咨询行业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规、规章，制定本办法。 第二条中华人民共和国境内发生的建设工程造价咨询服务的收费行为，适用本办法。 第三条本办法所称建设工程造价咨询服务收费，是指工程造价咨询单位面向社会接受委托，从事建设工程项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；工程概算、工程量清单、工程预的编制、工程结算审查、竣工决算的编制；工程实施各阶段造价控制，工程造价纠纷鉴证；工程造价信息、技术经济咨询以及与工程造价业务有关的咨询服务，出具工程造价成果文件等业务活动所收取的费用。 第四条凡依法设立取得《工程造价咨询单位资质证书》，具有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》的单位，方可从事工程造价咨询业务工作，并依据本办法向委托方收取工程造价咨询服务费。 第五条工程造价咨询服务收费实行政府指导价。具体收费标准由工程造价咨询单位与委托方根据工程具体情况依据本办法规定的指导性收费标准协商确定，上下浮动幅度在20％范围内。 第六条工程造价咨询收费根据不同咨询项目的性质、内容采取差额定率分档累进方法计算工程造价咨询服务费(附件一)。采用上述办法不便计算的，可以参照本办法规定的工日费用标准(附件二)由工程造价咨向单位与委托方另行约定。第七条工程造价咨询服务应当遵循“公开、公正、诚实信用、公平竞争、自愿有偿、委托人付费”的原则。严禁任何单位和部门为委托方强制指定工程造价咨询单位或指定没有工程造价咨询资质证书的机构承接业务并收取费用。工程造价咨询单位应遵守国家法律、法规和行业行为准则，按照《建设工程造价咨询合同(示范文本)》与委托方签订咨询服务台同，明确服务内容、收费标准及交付方式，并严格按照业务规程提供质量合格的服务。
浅谈年终总结的重要性 又是一年岁尾，也到了各单位忙着年终总结的时候。有总结才会有进步，才会有提高，总结也是不断提高思想素质和业务技能的一项工作，年终总结还是指导、推动各项工作的一个步骤，更好地促进下一年工作的开展。 在年终工作总结中，全面、深入地回顾一年来本单位和个人所取得的成绩，总结工作中的宝贵经验，培养、锻炼自己的思维方法、分析能力、辩证观点、鼓舞干劲。年终总结还对年初工作规划没有得到落实或落实不到位的原因及工作中存在的问题，分析出现问题的原因，从而提出解决问题的办法，进一步做好来年的各项工作都是很重要的。如果说我们在实践中增长才干，那么年终工作总结也是增长才干的一种好方法。所以，年终工作总结的过程也是我们自我提高的过程，更是我们提高工作能力的重要途径。 任何一种事物、一项工作，都存在内在联系、外部制约，都有它自身的发展、运动规律。遵循这些客观规律办事就能顺利达到预期的目的，否则就会受到违背规律的惩罚而招致失败。而要找寻、发现客观规律的途径就需要总结。工作总结不仅仅是总结成绩，更重要的是为了研究经验，发现做好工作的规律，也可以找出工作失误的教训。这些经验教训是非常宝贵的，对本单位的工作有很好的借鉴与指导作用，在今后工作中可以改进提高，趋利避害，避免失误。
现在做任何一项工作，不管是个人也好，团队也好干工作都需要一种奉献精神和团结协作精神，要从细处着手，认真思考，反复操作、辛勤劳动才能完成。每一次具体实践，都有成绩与失误、经验与教训，及时总结就会及时取得经验教训，提高认识和工作技能。不断实践，不断总结，不断反思，那么人们对客观事物的认识也就越来越深刻，知识越来越广，智慧越来越高，所进行的事业通过总结才会不断发展、前进。 年终进行总结，是一项常规性的工作，是对全年工作的全面回顾、检查、分析、评判，并从中找出成绩与缺点、成功与失败、经验与教训，实事求是地作出正确评价，使大家认识统一。以此来给大家一个明确的努力方向，以便在来年的工作中更好地发扬优点，克服缺点，避免各种工作失误，避免重蹈覆辙，为下一年的工作打下坚实的基础。 通过年终总结，我们可以把零散的、肤浅的感性认识上升为系统、深刻的理性认识，从而得出科学的结论，以便发扬成绩，克服缺点，吸取经验教训，使今后的工作少走弯路，多出成果，这有利于指导把下一年工作做得更好、更出色。
《意见》强调，要支持双创示范基地探索创新、先行先试，在拓宽市场主体发展空间、强化知识产权保护、加速科技成果转化、加大财税支持力度、促进创业创新人才流动、加强协同创新和开放共享等方面加大改革力度，激发体制活力和内生动力，营造良好的创业创新生态和政策环境。 《意见》确定了首批共28个双创示范基地，包括北京市海淀区等17个区域示范基地、清华大学等4个高校和科研院所示范基地、海尔集团公司等7个企业示范基地。 《意见》明确，要以促进创新型初创企业发展为抓手，以构建双创支撑平台为载体，分类推进双创示范基地建设，并提出了各类型示范基地的建设目标和建设重点：一是区域示范基地要以创业创新资源集聚区域为重点和抓手，重点推进服务型政府建设，完善双创政策措施，扩大创业投资来源，构建创业创新生态，加强双创文化建设。二是高校和科研院所示范基地要充分挖掘人力和技术资源，促进人才优势、科技优势转化为产业优势和经济优势，重点完善创业人才培养和流动机制，加速科技成果转化，构建大学生创业支持体系，建立健全双创支撑服务体系。三是企业示范基地要发挥创新能力突出、创业氛围浓厚、资源整合能力强的领军企业核心作用，重点构建适合创业创新的企业管理体系，激发企业员工创造力，拓展创业创新投融资渠道，开放企业创业创新资源。 《意见》要求，双创示范基地所在地人民政府、各相关部门要高度重视，完善组织体系，出台有针对性的政策措施，保证政策真正落地生根，进一步释放全社会创新活力。建立地方政府、部门政策协调联动机制，为高校、科研院所、各类企业提供政策支持、科技支撑、人才引进、公共服务等保障条件，形成强大政策合力。 根据2016年《政府工作报告》部署和《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）等文件精神，为在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎，建设一批双创示范基地、扶持一批双创支撑平台、突破一批阻碍双创发展的政策障碍、形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验，重点围绕创业创新重点改革领域开展试点示范，经国务院同意，现提出以下实施意见。 首批双创示范基地名单（28个）一、区域示范基地（17个）二、高校和科研院所示范基地（4个）清华大学、上海交通大学、南京大学、四川大学。 三、企业示范基地（7个） 中国电信集团公司、中国航天科工集团公司、招商局集团有限公司、海尔集团公司、中信重工机械股份有限公司、共享装备股份有限公司、阿里巴巴集团。 大众创业、万众创新是李克强总理在2014年夏季达沃斯论坛会上提出的，2015年被列入政府工作报告。按照政府引导、市场主导、问题导向、创新模式的原则，围绕打造双创新引擎，统筹产业链、创新链、资金链和政策链，推动双创组织模式和服务模式创新，到2018年底前加快建设一批高水平的双创示范基地，扶持一批双创支撑平台，突破一批阻碍双创发展的政策障碍，形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验。加快推动创新型企业成长壮大，努力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，带动高质量的就业，促进新技术、新产品、新业 ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------
总结的重要性 我们都知道，学习是要通过总结来提高的。古代曾子曰：“吾日三省吾身”，现代老师也经常会告诉学生，要适当总结，那么总结在学习和工作过程中带来的重要性到底有哪些呢? 工作总结是对一定时期内的工作加以总结、分析和研究，肯定成绩，找出问题，得出经验教训，摸索事物的发展规律，用于指导下一阶段工作的一种书面文体。它所要解决和回答的中心问题，不是某一个时期内要做什么、如何去做、做到什么程度的问题，而是对某种工作实施结果的总鉴定和总结论，是对以往工作实践的一种理性认识。工作总结是做好各项工作的重要环节，通过它可以全面地、系统地了解以往的工作情况，可以正确认识以往工作中的优缺点，可以明确下一步工作的方向，少走弯路，少犯错误，提高工作效益。 工作总结还是认识世界的重要手段，是由感性认识上升到理性认识的必经之路。通过工作总结使零星的、肤浅的、表面的感性认识上升到全面的、系统的、本质的理性认识上来，寻找出工作和事物发展的规律，从而掌握并运用这些规律。毛泽东同志曾指出：领导者的责任就是不断指出斗争的方向，规定斗争的任务，而且必须总结具体的经验，向群众传播这个经验，使正确的获得推广，错误的不致重犯。 写好工作总结，须勤于思索，善于总结。这样可以提高领导的管理水平，具有工作能力的干部总结中，须对工作的失误等有个正确的认识，勇于承认错误，可以形成批评与自我批评的良好作风。写好总结须从以往的工作实际出发，可养成调查研究之风。 所以，写好工作总结是非常重要的，可以起到承上启下的作用，不仅总结能帮助我们理顺知识结构，突出重点，突破难点，在总结的过程中还帮助我们稳固知识点和技术难点，为后续内容做好准备工作。也正是在这种在不断地遇见问题、发现问题、解决问题并总结归纳的过程才使我们不断地成长与提升。 因此，人也要学会常常总结自己，人生就是一个不断反省不断进步的过程，总结有利于及时找到自己的不足并改正，特别是优秀、高质的总结更能收到事半功倍的效果。所以培养员工养成良好的总结习惯和总结方法，有利于对自己的工作和生活进行合理的规划。总结给了人努力工作的动力，培养了人思考的习惯，使工作更有效率，头脑更加清醒，目标更加明确，工作更有意义，不能不说是提高工作效率的一条极其重要途径。
四川大学生创业优惠政策 四川大学生创业优惠政策解读 企业注册登记方面 金融贷款方面 1、优先贷款支持、适当发放信用贷款。加大高校毕业生自主创 业贷款支持力度，对于能提供有效资产抵(质)押或优质客户担保的，金融机构优先给予信贷支持。对高校毕业生创业贷款，可由高校毕 业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收 入或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控的基础上适当发放信用贷款。 2、简化贷款手续。通过简化贷款手续，合理确定授信贷款额度，在一定期限内周转使用。 3、利率优惠。对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风 险度不同，在法定贷款利率基础上可适当下浮或少上浮。 事实上，大学生创业贷款难就难在无法提供有效资产作抵押或质押。 60%的，经主管税务机关批准，可免纳所得税3年。劳动就业服 务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关批准，可减半缴纳所得税2年。 1、员工聘请和培训享受减免费优惠。对大学毕业生自主创办的 企业，自工商部门批准其经营之日起1年内，可在政府人事、劳动 保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构的网站 免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等;参加政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机 构举办的人才集市或人才、劳务交流活动给予适当减免交费;政府人
事部门所属的人才中介服务机构免费为创办企业的毕业生、优惠为 创办企业的员工提供一次培训、测评服务。 四川大学生创业最高可获300万资助 四川在扶持大学生创业方面一直是不遗余力，而为了鼓励更多的大学生进行创业，四川近日又出新政，最高可给予优秀创业大学生300万元的资助。 四川大学生创业又有鼓励政策了。华西都市报记者从省委组织部获悉，四川正在评选2015年四川省大学生创新创业俱乐部及优秀大 学生创业典型。经过层层选拔后，获选的大学生创新创业俱乐部最 高可获得300万元资助，优秀大学生创业典型最高可获得50万元资助。 哪些大学生创新创业俱乐部和大学生创业者有机会?针对俱乐部，截至2015年9月30日前建成并正式挂牌大学生创新创业俱乐部的 省内高校均可以申报。省级以上产业园区与高校共建的大学生创新 创业平台，符合条件的也可以申报。而对大学生而言，在四川已注 册成立公司的在校大学生或毕业5年以内的大学生及团队，以及获 得省级以上大学生创新创业大赛获奖项目并已进入前期孵化的，均 可以申报。 四川创业环境越来越好，走回乡创业去 对于四川人民来说，这是一个非常好的消息。四川成为了内地创业第一省，半数以上的四川籍创业者打算回家乡二次创业。作为四 川人，回家乡创业去吧! 创业我们都在路上，然而，创业路长，岔路太多，容易迷失。哪些项目是当下投资人最关注的?哪些领域竞争激烈已杀成红海?在四 川创业有何优势? 四川创业融资列全国第六 根据公开资料，《2015创业生态报告——成都》对2015年1-8 月这段时间内的投融资事件、新创公司等数据进行统计。首先报告
湖北**造价管理咨询公司 薪酬管理管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为强化工程造价人员竞争意识，提高工程造价管理的质量与造价人员的劳动薪酬，规范公司工程造价员工薪酬计取程序，合理控制公司运营成本，正确评价员工劳动价值，结合全洲集团（以下简称集团）及**造价管理咨询公司（以下简称公司）实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本公司所有员工劳动薪酬结算。 第二章技能分等定级 第三条专业造价技术人员技能表现等级分为初级、中级、高级三个等级，享受对应级别的业务服务奖金。 第四条技能表现等级实行浮动考核制，每季度为一个考核周期，按考核标准及结果，确定该季度技能等级及业务服务奖金标准。 第五条专职造价人员考核标准为该考核周期内完成造价成果的算术平 。 均误差率，平均误差率=单位造价成果数量 ( / 复核调整造价/) 送审造价 第六条技能等级、平均误差率及业务服务奖金系数对应标准如下： 序号技能等级平均误差率业务服务奖金系数 1 高级2%以内（含2%） 1.2 2 中级2-4%以内（含4%） 1.0 3 初级4-6%以内（含6%）0.8 第七条考核周期内平均误差率大于6%，自动解除劳务合同。 第三章薪酬结算标准 第八条薪酬组成 一、总工室总经理、副总经理及行政人员薪酬按集团公司标准执行；
二、总工室专职复核人员，实行基本月工资+业务服务奖金+年终综合奖金； 三、专职造价人员，实行基本月工资+业务服务奖金+年终综合奖金； 四、总工程师及组长，另行享受岗位行政津贴； 五、业务引荐奖金，引荐人均可另行享受。 第九条薪酬标准 一、公司造价专业技术人员基本工资为3000元/月、2000元/月两个档次，组长行政津贴300元/月，总工程师行政津贴2000-3000元/月，总额控制在年度经营总收入的15%左右。不能独立工作的造价人员基本工资按 600-1000元/月执行。 二、公司专职复核人员业务服务奖金按公司制定的造价管理咨询服务定额标准及高级技能奖金系数执行。专职造价人员（小组）业务服务奖金按公司制定的造价管理咨询服务定额标准及对应核定的技能奖金系数执行。定额标准以外的项目或业务，由公司总工室另行制定业务服务奖金标准。 三、年终财务核算，确定经营利润后，发放年终综合奖金，具体奖金方案报集团审批后执行。 四、造价人员连续三个月月度平均业务服务奖金低于其月度基本工资时，取消其低于月份的基本工资；连续六个月时，自动解除劳务合同。 第十条业务引荐奖金，按该项合同服务收费金额的10%计取（含经营费用）。 第十一条造价成果评价 一、造价成果时间评价，在规定的时间内完成造价管理/咨询服务，时间评价系数为1（即要求完成工作时间），时间修正系数为(1-延后天数/定额天数)。 二、造价成果质量评价，达到预定标准，质量评价系数为1，质量修正系数为(1-复核调整造价/送审造价)。 专职造价人员业务服务奖金=基准业务服务奖金×时间修正系数×质量修正系数。 第十二条因造价管理咨询服务表现优异，委托人另行给予的奖励，专职造价人员、总工室及公司按3:3:4分享。 第十三条因造价管理咨询服务履职不全，委托人扣罚服务费，责任人不享受该项业务服务奖金，另承担扣罚金额的10-30%。
2020创业政策法规解读 程序更简化 减免各类费用 优先贷款支持、适当发放信用贷款 加大高校毕业生自主创业贷款支持力度，对于能提供有效资产抵(质)押或优质客户担保的，金融机构优先给予信贷支持。对高校毕业生创业贷款，可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控的基础上适当发放信用贷款。 简化贷款手续 通过简化贷款手续，合理确定授信贷款额度，一定期限内周转使用。 利率优惠 对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，在法定贷款利率基础上可适当下浮或少上浮。 员工聘请和培训享受减免费优惠对大学毕业生自主创办的企业，自工商部门批准其经营之日起1年内，可在政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构的网站免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等;参加政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构举办的人才集市或人才、劳务交流活动给予适当减免交费;政府人事部门所属的人才中介服务机构免费为创办企业的毕业生、优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。 一就业见习补贴政策
鼓励企业接收离校两年内未就业高校毕业生参加就业见习，对接收就业见习的未就业高校毕业生，财政按每人每月1000元的标准给 予企业见习补贴。补贴期限1—6个月。 二岗前培训补贴政策 三岗位补助政策 四职业培训政策 职业培训主要有四类：职业技能培训、创业培训、企业职工职业培训、就业适应性培训。 问：以上四类培训的对象范围分别是什么? 答：享受职业技能培训的人员范围包括：本市城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应 届初高中毕业生(以下简称“四类人员”)。 享受创业培训的人员范围包括：GYB(创业意识)培训对象为在渝 高校的在校大学生;SYB(创办你的企业)培训对象为“四类人员”;微 型企业创业培训对象为“四类人员”和市政府规定的其他人员。 本市企业新录用的“四类人员”可享受企业职工岗前培训(企业 职工岗前培训必须是与企业签订6个月以上期限劳动合同的新录用 人员);农村转移就业劳动者可享受在岗技能提升培训(含市外户籍在 我市企业就业的农村转移就业劳动者)。 享受就业适应性培训人员范围包括：我市“农转城”人员，45 岁以上的本市城镇登记失业人员和农村转移就业劳动者。 以上四类培训全部免费。 五创业担保贷款政策 问：哪些人可以申请创业担保贷款? 答：城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退伍军人、高校毕业生、刑释解教人员等五类人员，以及其他具有创业意愿的登 记失业人员、农民工等群体。
最新政策国家鼓励大学生创业 2017国家最新大学生创业政策特点 一是创新创业生态环境更为完善。国家高新区积极营造 良好的高新技术产业发展环境，打造有利于创新创业的生态系统。通过开展“科技服务体系火炬创新工程”、“创业中国行动”， 不断加大资源集聚、平台建设、人才引进、政策完善等方面工作 的力度，在全新的起点上推动科技服务规模化、体系化发展，国 家高新区的科技服务能力逐步增强，服务机构发展环境不断优化，科技服务资源的集成整合初见成效，在促进科技创业、企业创新、产业升级和战略性新兴产业发展等方面的支撑作用正在显现。通 过建设众创空间、创业社区等新型创新创业载体，全面构建高新 技术转移转化通道和产业化平台，科技型企业大量涌现。近年来 高新区涌现出来的新型孵化器有效突破物理空间、商事代理等基 础服务，依靠互联网、开源技术平台，为创业者提供低成本、便 利化、开放式的创业空间，增加了创业者相互交流的机会。目前 国家高新区内已经形成了大量容纳创业者、投资者、创业导师的 创业社区，实现了聚团效应价值的最大化。在国家高新区真正掀 起了“大众创业、万众创新”的新浪潮。 2017各地最新大学生创业政策解读 黑龙江：大学生可以优先转入相关专业学习，允许保留 学籍休学创业创新，和毕业生一样享受国家的自主创业扶持政策，到2020年，将有1/10的应届高校毕业生参加创业培训。哈尔滨 对大学生创业项目给予补贴。凡大学生在哈市创业的，在城镇创 业的对其创业项目给予 2000元的一次性创业项目补贴;为鼓励大 学生返乡创新创业。对返乡到农村(乡镇及以下)创业的大学生给
予3000元的一次性创业项目补贴。对科技含量高、市场潜力大、 能在短时间内形成经济增长点的优秀和重点科技创业项目，经评 审给予20万元至30万元经费资助;开展大学生创业大赛与大学生 创业典型评选活动，大力扶持网络创业。 江西：高校学生休学创业最多可保留7年学籍，财政每 年注入1000万元资金充实青年创业就业基金，每年重点支持1000名大学生返乡创业。 天津：对高校毕业生、留学回国人员注册资本50万元以 下的公司可零首付注册，开辟“绿色通道”支持自主创业。 浙江杭州：大学生创业项目申请无偿创业资助的，资助 金额的额度从原来的最高10万元提高到20万元;“实行房租补贴 机制”——大学生创业园所在城区政府为入园企业提供两年50平 方米的免费用房，对在创业园外租房用于创业的，由纳税地财政 在两年内按标准给予房租补贴，补贴标准为第一年补贴1元/平方米·天、第二年补贴0.5元/平方米·天(实际租用面积超过100 平方米的，按100平方米计算;房租补贴超过实际租房费用的，按 实际租房费用补贴)。 重庆：半年以上未就业有固定户口的大学毕业生可在其 户口所在地居委会登记，申请3000-4000元人民币的银行抵押和 担保贷款;自谋职业的毕业生，根据本人意愿，可将户口和人事档 案暂存就读学校2年或由市大中专毕业生就业指导中心存管2年，存管期间免收档案管理费。 四川：大学生创业可享有万元创业补贴、创业培训补贴 和在校大学生创业担保贷款贴息等福利。 福建：2014—2017年，引领3万名大学生实现创业，在 全省各地和高校扶持建设50个创业孵化基地(创业园)。每年为