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企业标准化建设 与“管理体系标准”
周明
010-******** zhouming@https://www.doczj.com/doc/8d751030.html,
https://www.doczj.com/doc/8d751030.html,
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一、企业标准体系概述
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1、企业管理与标准化
企业管理活动的两个职能： 1）控制性管理活动： 是使管理的对象不折不扣地符合预期的要求或目标；它具有重复性。控制使 得组织的生产经营活动能够以一种有序的方式进行，实现目标的方法和条件一 经设定、管理的任务就是要采用同样的方法，在同样的条件下，重复进行同样 的活动，从而获得同样的结果。针对重复性的活动所规定的这些规则就是标准 。控制性管理活动也就是贯彻实施各种标准的过程。 2）改进性管理活动： 是要使管理的对象比原先的水准更好；改进性管理活动就是要打破现状，通 过不断的探索寻求实现目标的途径。改进以现有标准为出发点，改进目标的实 现意味着将要在新的标准下进行控制。 由此可见，管理活动与标准化是不可分离。没有标准化也就没有管理。 在管理活动中主动地开展标准化将使得一个一个孤立的个人的经验蓄积为 企业的财富，也将使得组织的运营对于个人的依赖低到最低的程度。
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CEC (BEIJING) CERTI FI CAN CENTER 标准化的产生与发展
人类为了生息、繁衍，在长期的进化过程中，在共同的劳动、生活中 ，自然产生了语言、文字、简易的工具 ……等。为标准化的产生准备 了条件。 随着生产力的发展，国家的形成，(公元前21世纪)。社会大分工的出 现，“标准化”的雏型在我国古代就已出现，秦朝(公元前221年)就有 “车同轨、书同文字”的法令，统一度、量、衡，统一货币。 我国标准化建设的历程：
历代政府也不同程度地颁布了涉及有关标准化方面的法律规范，新中国成立后 ，1952年成立了国家技术委员会标准局，这时，我国电力工业主要以前苏联标 准为基础，制定了很多电力设计、施工、运行检修、试验等方面的标准，对保 证我国电力工业快速发展、安全供电起到了重大作用，以后，国务院陆续发布 了有关标准化方面的管理办法。党的十一届三中全会之后，组建了国家标准总 局，并制定了《中华人民共和国标准化管理条例》。随着改革开放和经济的发 展，于1989年4月1日开始实施《中华人民共和国标准化法》，我国标准化工作 得到稳定、快速地发展。
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CEC (BEIJING) CERTI FI CAN CENTER 标准化的基本概念
标准化： 1972年英国的桑德斯在《标准化的目的与原理》中提出标准化的定 义是：“标准化是为了所有有关方面的利益，特别是为了最佳的全面 经济管理并适当考虑到产品使用条件与安全要求，在所有有关方面的 协商下，进行有秩序的特定活动所制定并实施各项规则的过程”。 1983年7月，国际标准化组织《第二号指南》关于标准化的定义是 ：“标准化主要是对科学、技术与经济领域内重复应用的问题给出解 决办法的活动，其目的在于获得最佳秩序。一般来说，包括制定、发 布与实施标准的过程。” 1996年，我国标准GB3935.1-1996中的定义是：“为在一定范围内 获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则 的活动”。 标准化的三个定义有着共同的特点,那就是标准化的目的是在一定范围 内获得最佳秩序；标准化是制定共同的和重复使用规则的活动。
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X
标准： 1983年ISO《第二号指南》中给出标准的定义是：“由有关方面概括科学技 术成就与先进经验，共同合作起草一致或基本上同意的技术规范或其他公共文 件，其目的在于促进最佳的公众利益，并由标准化团体批准”。 1996年，我国标准GB3935.1-1996中的定义是：“为在一定范围内获得最佳 秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。该 文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准”。 标准的核心是：以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳经济效益 为目的，有关方面协商一致，并经一个公认的机构批准。 通常标准有四种形式: ----“规范”：对设计、施工、制造、检验等技术事项所做的一系列规定。 ----“规程”：对工艺、操作、安装、检定、安全、管理等具体技术要求和实 施程序所做的统一规定。 ----“导则”：对具体的技术原则或执行标准的指导原则。 ----“规定”：对某一事物做出的关于方式、方法或数量、质量、规定的决定 。
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社会主义市场经济需要标准化：
X X
市场行为分为主体和客体 市场的主体即是“谁”或由“谁”来运作市场，其行为的 规范是靠法律、法规来约束的。客体即是被运作的东西， 也即商品，其主要是靠技术标准进行规范。
X
只有市场行为的主体遵守法律，市场行为的客体符合技术 标准，市场经济才能正常有序运行。
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标准化的作用：
X X X X X X
现代化大生产的必要条件； 科学管理的基础； 调整产品结构和产业结构的需要； 扩大市场的手段； 促进科学技术转化为生产力的平台； 开展贸易的桥梁。
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标准化建设的重要性 管理绩效的提升
卓越企业
国际一流
优秀企业
第二次飞跃
平凡企业
第一次飞跃
粗放管理
规范管理
精益管理 https://www.doczj.com/doc/8d751030.html,
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企业开展标准化建设的基础理念
质量管理的八项原则 1以顾客为关注焦点 2领导作用 3全员参与 4过程方法 5管理的系统方法 6持续改进 7基于事实的决策方法 8与供方互利的关系
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P——策划：根据顾客的要求和组织的方针，为提供结果建立必要的目标 和过程； D——实施：实施过程； C——检查：根据方针、目标和产品要求，对过程和产品进行监视和测量， 并报告结果； A——处置：采取措施，以持续改进过程业绩。
CEC (BEIJING) CERTI FI CAN CENTER “PDCA” 方法可适用于所有过程：
A P A P C D A P C D C D A P C D
A P C D
A P C D
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体系的持续改进
要求
GB/T19001
业绩改进
GB/T19004
体系整合
GB/T15497/8
卓越绩效
GB/T19580
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指导企业开展标准化建设的重要标准
X X X X X
《质量管理体系》 《职业卫生健康安全管理体系》 《环境管理体系》 《企业标准体系》 《卓越绩效》系列国家标准
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企业常见的重要标准体系的关注点：
组织的管理体系=质量管理体系 +职业卫生管理体系 +环境管理体系 +财务管理体系 +安全管理体系 +…… 不同的标准体系的关注点不同。
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二、管理体系标准的回顾
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1、质量管理体系标准
企业（组织）依存关系
供方：提供产品的组织或个人。
注1：供方可以是组织内部的或外部的。 注2：在合同情况下供方有时称为“承包方”。
组织：职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。 顾客：接受产品的组织或个人。
注：顾客可以是组织内部的或外部的。
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组织要求 享受服务 采购合同 顾客要求 提供服务 销售合同
X
供方
增值流
组织
增值流
顾客
信息流
与供方互利的关系
信息流
以顾客为关注焦点
由图可知：组织对自身:评审（自我完善）; 组织对供方:评价（选择合格供方 ); 组织对顾客:服务（顾客满意）。
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质量管理标准的由来与发展
企业的经营管理 产品检验 事后把关 事后把关
质量控制
统计检验
BS5750(1971) 工序控制 事后把关＋事前指导
质量保证
ISO9000：1987 ISO9000：1994 过程控制 合同＋计划＋设计＋过程＋检验
质量管理
ISO9000：2000 ISO9000：2008 体糸控制 持续改进体糸的有效性
市场经济发展的需要；生产力发展的需要；质量管理发展的需要；企业追求效益 的需要。
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GB/T19001-2008/ISO9001:2005主要内容
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八项原则 五章 55个条款 85个术语
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十大部分
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4 质量管理体系 4.1 总要求 4.2 文件要求 5 管理职责 5.1 管理承诺 5.2 以顾客为关注 焦点 5.3 质量方针 5.4 策划 5.5 职责、权限与 沟通 5.6 管理评审
8 测量、分析和改进 8.1 总则 8.2 监视和测量 8.3 不合格品控制 8.4 数据分析 8.5 改进
7 产品实现 7.1 产品实现的策划 7.2 与顾客有关的过程 7.3 设计和开发 7.4 采购 7.5 生产和服务提供 7.6 监视和测量装置的 控制
6 资源管理 6.1 资源提供 6.2 人力资源 6.3 基础设施 6.4 工作环境
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2、职业健康安全管理体系标准
企业（组织）与员工依存关系
员工：参与组织生产和服务的劳动个体。 企业：负责生产服务管理，提供职业卫生安全的组织和个人。
注1：适当参与危险的辨识、风险评价和控制措施的确定。 注2：对职业健康安全事务发表意见。
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CEC (BEIJING) CERTI FI CAN CENTER GB/T 28001标准的特点
X X X X X X
采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控制 ； 管理体系结构采用PDCA循环管理思想 ； 强调预防为主、持续改进以及动态管理； 遵守法规的要求贯穿在职业健康安全管理体系始终； 适用于各个行业，并作为认证的依据； 自愿性原则 。
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GB/T 28001标准的主要章节
4.4 实施和运行 4.4.1 资源、作用、 4.2 职业健康安全 职责、责任和权 方针 限 4.4.2能力、培训和 4.3 策划 意识 4.3.1 危险源辨识、风险 4.4.3沟通、参与和 评价和控制措施的确 协商 定 4.4.4 文件 4.3.2 法律法规和其他要 4.4.5 文件控制 求 4.4.6 运行控制 4.3.3 目标和方案 4.4.7 应急准备和响 应 4.1 总要求
4.5 检查 4.5.1 绩效测量 和监测 4.5.2 合规性评 价 4.5.3事件调查、 不符合、纠正 和预防措施 4.5.4 记录控制 4.5.5 内部审核 4.6 管理评审
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管理评审 内部审核 资源、作用、职责 职业健康 安全方针 对危险源辨识、 风险评价和控制 措施的确定 法律法规与其他 要求 目 标 和 方 案 能力培训意识 沟通参与协商 运行控制 应急准备和响应 文 件 合规性评价 运行控制 事件调查不符 合纠正和预防 措施
文件控制 记录控制
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CEC (BEIJING) CERTI FI CAN CENTER 危害辨识 评审改进 ACTION 频率分析 严重度分析
检查纠正 CHECK
持续改进
DO 改进目标或 方案控制 运行控制 No Yes
危险评价 PLAN 可接受风险 ？
职业健康安全管理体系持续改进机制
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危害：是指可能造成人员伤害、职业病
与财产损失等的根源或状态，是一 种客观的、具体的概念；
危害辨识：即确认危害的存在并确定其
特性的过程。如焊接作业的危害辨 识；
电焊烟尘 气溶胶形式 呼吸道吸入 电焊工尘肺
焊接作业
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危险源：可能导致人身伤害和健康损害的根源、 状态或行为，或其组合； 危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的 过程。如焊接作业中电焊工尘肺的危险评价；
可能发生 焊接 作业 电焊 烟尘 烟尘吸入 尘肺 每天工作暴露 重大，致残 不可接 受风险
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控制措施降低风险
----消除； ----替代； ----工程控制措施； ----标志、警告和（或）管理控制措施； ----个体防护装备。
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3、环境管理体系标准
企业（组织）与社会依存关系
企业：负责节能减排，防止污染物超标排放，保护环境。
注1：节约能源和资源，减少环境破坏。 注2：对生产的附属物和污染物控制管理，合规处置。
社会：监督企业达标排放，保护社会环境。
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1 GB/T 24001标准的核心思想
☆ 普及环保意识； ☆ 做好污染预防； ☆ 加强环境保护； ☆ 坚持可持续发展；
基本点：识别并评价环境因素，控制产品生产及活动过程 中的环境影响，做好污染预防。追求“0”污染。
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2、管理体系和环境标准的作用：
法制管理中的基本手段； 环境管理的技术基础； 促进科技进步的动力。
3、环境标准的性质：
根据环境保护法和标准化法规定：环境质量标准、污染的排放标准 和法律法规规定必须强制执行的其他环境标准，属于强制性标准。
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4、国家环境标准
基础标准：是对环境保护工作中具有重要指导意义的符号、指南、导引、词
汇、术语、图式、标志所做的规定。
方法标准：是指分析、测定、采样、试验、生产、操作等方法的统一规定。 环境质量标准：以环境基础要求为基础，并考虑技术经济条件，对环境中
污染物和有害因素的允许含量（或要求）可作的限制性规定。
污染物排放标准：对污染源排入环境的污染物质或各种有害因素可做的限
制性规定。
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GB/T 24001标准的主要章节
4.4 实施和运行 4.4.1 资源、作 4.2 环境方针 用、职责和权限 4.4.2 能力、培 训和意识 4.3 策划 4.4.3 信息交流 4.3.1 环境因素 4.3.2 法律法规与其 4.4.4 文件 4.4.5 文件控制 他要求 4.3.3 目标、指标和 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备 方案 和响应
4.1 总要求
4.5 检查 4.5.1 监测和测 4.5.2 合规性评 4.5.3 不符合、纠正 与预防措施 4.5.4 记录控制 4.5.5 内部审核 4.6 管理评审
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管理评审 资源、作用、职 责和权限 环境方针 环境因素 法律法规与 其他要求 目 标 指 标 和 方 案 能力、培训和意识 运行控制 应急准备和响应 文 件 文件控制 信息交流 记录控制 GB/T 24001标准17个要素的关系 不符合、纠正和预 防措施 合规性评价 运行控制 内部审核
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ACYION
PLAN
环境因素
评审改进
频率分析
严重度分析
CHECK DO
检查纠正
重要环境因素 NO 可接受污染 Y
管理方案 应急预案 运行控制
GB/T24001标准
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环境因素识别的要求 三种时态：过去、现在和未来；三种状态：正常、异常和紧急状态； 八种类型： a) 向大气的排放； b) 向水体的排放； c) 向土地的排放； d) 原材料和自然资源的使用； e) 能源使用； f) 释放的能量（如热、辐射、振动等）； g) 废物和副产品； h) 物理属性，如大小、形状、颜色、外观等。
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4、三个管理体系标准的共性和差异 1）针对企业生产过程中的管理要求，只是 管理的事务不同； 2）针对的是“事”，而非“物”的状态； 3）三个标准针对过程进行控制，脉络清晰 ，构架相近； 4）条款之间相互衔接，逻辑性强； 5）整个标准形成闭环，管理持续改进。
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5、条款间要求的共性要求 QMS 4.1总要求 4.2文件要求 4.2.4记录控制 5.3 质量方针 5.4 策划 质量目标 EMS OHSMS
4.1总要求 4.4.4文件 4.4.5文件控制 4.5.4记录控制 4.2 方针 4.3.3目标和方案 4.4.1资源、作用、职责 4.6管理评审 4.4.2能力、培训和意识 4.5.5内部审核 8.5.3 预防措施 4.5.3不符合、纠正和预防措施
5.5 职责、权限与沟通 5.6 管理评审 6.2.2 能力、培训和意识 8.2.2 8.5.2 内部审核 纠正措施
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5、条款间要求的差异性要求 QMS 5.2 以顾客为关注的焦点 6.3 基础设施 6.4 工作环境 7.1 产品实现的策划 7.2 与顾客有关的过程 7.3 设计和开发 7.4 采购 7.5 生产和服务提供 7.6 监视和测量装置的控制 8.2 监视和测量 8.3 不合格品控制 8.4 数据分析 EMS OHSMS
4.3.1因素识别、危险源辨识 4.3.2法律法规和其他要求 4.4.3沟通、参与和协商 4.4.6运行控制 4.4.7应急准备和响应 4.5.1绩效测量和监视 4.5.2合规性评价 4.5.3事件调查
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三、企业标准体系
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CEC (BEIJING) CERTI FI CAN CENTER 企业标准体糸系列标准
X
GB/T 15496 一 2003《企业标准体系要求》 ，规定了建立企 业标准体系以及开展企业标准化工作的基本要求、管理机构 、职责、企业标准制定分、实施以及标准实施的监督检查、 采用国际标准的要求。 GB/T 1 5497 一2003《企业标准体系技术标准体系 》，规 定了企业技术标准体系的结构、格式和制修订要求。 GB/T 15498 一 2003《企业标准体系管理标准和工作标准体 系》，规定了企业标准体系中管理标准体系和工作标准体系 的构成及编制的基本要求，并因为采用本标准的各类企业提 供了编制管理标准和工作标准的指南。 GB/T 19273 一 2003 《 企业标准体系评价与改进 》 ，规 定了企业标准体系的评价原则和依据、评价条件、评价方法 和程序、评价内容和要求以及评价、确认后的改进。
X X
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CEC (BEIJING) CERTI FI CAN CENTER 在GB/T15496－2003《企业标准体系要求》 明确指出：企 业标准体系是其它质量、环境、职业健康安全管理体系， 如质量管理、生产管理、技术管理、财务成本管理、环境 管理、职业健康安全管理体系等的基础。
X
X
建立企业标准应根据企业的特点充分满足其他管理体系的 要求，并促进企业形成一套完整、协调配合、自我完善的 管理体系和运行机制。
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CEC (BEIJING) CERTI FI CAN CENTER 《企业标准体系》系列国家标准的修订充分考虑了《质量管 理体系》、《环境管理体系 》和《职业健康安全管理体系 》的广泛应用，将相关要求进行了结合：
X
将质量管理体系的有关过程（要素）分别纳入企业标准体 系的某个子体系。如将设计、采购资源、基础设施、产品 标准、操作工艺、测量检验、产品防护、标志等要素分别 纳入技术标准和管理标准体系中； 涉及环境管理体系的要求，标准体系设置有环境技术和管 理标准子体系； 有关职业健康安全管理体系的要求列入职业健康安全技术 和管理标准子体系中
X
X
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将质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系的要求和内容作 为《企业标准体系》的部分要求和内容，并补充完善。如对“产品的质 量目标和要求”，作为《企业标准体系》中“产品标准”的主要内容并 给与详细的补充，使其成为完整的产品技术标准。如：
X
对“产品所要求的验证、确认、监视、检验和试验”等内容，在《企业 标准体系》的技术标准体系中设置了“检验、验收、和试验方法”子体 系，详细阐述了产品的检验、验收和试验方法标准的内容与要求。 对环境管理体系中“重要环境因素”的技术内容作为企业环境保护标准 内容的环境质量、检测、排放等企业环境技术标准的要求。 对职业健康安全管理体系中的内容和要求在企业标准体系“职业健康安 全技术标准”子体系中加以规定。
X
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在GB/T 15498中将《质量管理体系》、《环境管理体系》 、《职业健康安全管理体系》三项标准中大量的有关要求 纳入并进行补充，使其更加具体化和可操作化。
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如对设备的要求，明确了企业应对设备的选择、购置、安 装、调试、控制、维护、保养、改造和报废处理进行管理 ，制定相应的管理标准
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CEC (BEIJING) CERTI FI CAN CENTER 企业标准化工作的基本任务是制定企业标准，组织、实施 标准和对标准的实施进行监督检查。结合企业标准化工作 的特点，企业标准化工作的基本任务有以下四个方面： 一、执行国家有关标准化的法律法规、方针政策； 二、实施国家标准、行业标准和地方标准； 三、制定并实施企业标准； 四、对标准的实施情况进行监督检查。
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根据企业标准化工作的四项基本任务，国家标准GB/T 15496《企业标准体 系 要求》提出了7项企业标准化的基本要求： a) 贯彻执行国家和地方有关标准化的法律、法规、方针政策； b) 建立和实施企业标准体系； c) 实施国家标准、行业标准和地方标准； d) 制定和实施企业标准； e) 对标准的实施进行监督检查； f) 采用国际标准和国外先进标准； g) 参加国内、国际有关标准化活动。
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标准 体系 策划 流程 体系 策划 批准 发布 批准 发布 批准 发布
成立 组织 机构
制定 规划 计划
知识 培训
文件 记录 清理
诊断 分析
识别 工作 事项
识别 流程
绘图 准备 培训
流程 绘制
流程 优化
进行 编制 培训
技术 标准 编写 管理 标准 编写 工作 标准 编写
意见 征集 意见 征集 意见 征集
标准 修改 完善 标准 修改 完善 标准 修改 完善
标准 实施
标准 检查
评价 改进
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企业标准化日常工作 1、贯彻法律、法规、政策 2、编制工作规划 3、编制标准体系 4、编制工作计划 5、组织制修订标准 6、贯彻实施标准 7、监督检查：自主进行，接受上级检查 8、参与企业技术活动：开发，改造，引进
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CEC (BEIJING) CERTI FI CAN CENTER 企业标准化日常工作 9、参与事故责任界定，提出处理意见 10、企业标准备案 11、组织认证 12、组织企业外活动，上级委托的工作 13、标准化及标准的培训 14、标准化信息系统，档案管理 15、效果评价，工作总结
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企业标准化体系建立两个体系：
工作体系—组织机构、网络 标准体系—规则、标准梳理
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工作体系—组织机构、网络
组织：企业领导、标准化专兼职人员、各职能部门与相应机 构，员工； 形式：多种多样； 职责：最高管理者、专兼职机构和人员、各职能部门。
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X
最高管理者职责：
1、贯彻有关法规； 2、根据企业方针制定企业标准化方针、目标及工作任务； 3、确定组织机构、人员及其职责； 4、审批企业标准化规划，计划，经费等； 5、组织建立标准化体系，审批企业标准； 6、奖励先进，批评落后，督促改进。
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标准化机构及企业标准化工作人员职责：
1、落实法规要求； 2、编制标准化规划、计划，落实工作任务； 3、建立标准化体系，编制标准体系表； 4、参与企业标准的制定，标准备案； 5、实施上级标准； 6、对新产品、新工艺、技术改造、引进等提出相应的标准 化要求，并参与审查相关标准；
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CEC (BEIJING) CERTI FI CAN CENTER 7、对标准的实施情况进行审查，参与标准的复审； 8、参与制定企业管理标准； 9、组织企业的标准化培训； 10、归口标准的管理，建立标准档案，搜集标准化信息，向 有关部门通报； 11、承担上级下达的标准化任务，参加与企业有关的标准化 活动。
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企业各部门职责：
1、组织编制本部门相关标准； 2、组织实施与本部门有关的标准； 3、按管理标准、工作标准对本部门员工进行考核。
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Small Business Scoring
2014-4-9
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企业标准与上级标准的关系
X X X
内容要求； 格式要求； 执行要求。
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标准化工作导则的作用：
通常，企业开展标准化活动应首先编写一个标准化工作导则 ，导则应明确：
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企业标准体系结构（组织结构、标准框架）； 企业标准化活动的方针、目标、原则； 企业标准的编制要求； 企业标准的实施要求； 企业标准的监督检查； 企业标准化经费、资料的管理等； 各种相关表格、说明、流程图等。
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CEC (BEIJING) CERTI FI CAN CENTER 企业标准化体糸
企业方针目 标 各种相关的法律法 规
企业贯彻的标准化法规和企业标准 化规定
技术标准体系
管理标准体系
工作标准体系
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