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2009年嘉禾一中月考政治试题

嘉禾一中2009届高三年级第一次月考政治试题

第Ⅰ卷(选择题共66分)

一、单项选择题:本大题共33小题,每小题2分,共计66分。在每题给出的四个选项中,只有一个选项是最符合题意的。

2008年10月21日,微软正式对盗版WindowsXP用户强制实施正版验证和?黑屏?行动。据此回答1-2题。

1.小李用1999元人民币购买了正版的操作系统。这里的1999元人民币

①执行价值尺度职能②执行流通手段职能

③必须是现实的货币④可以是观念中的货币

A.①② B.③④ C.②③ D.①④

2.微软“黑屏”行动警示我们:不是自主可控的软件就无法保障信息安全,没有核心技术就只能受制于人。这一材料启示我们

A.建设生态文明,增强可持续发展能力

B.转变发展方式,推动产业结构优化升级

C.提高自主创新能力,建设创新型国家

D.增强发展协调性,实现区域经济协调发展3.消费者的消费受相关商品价格变动的影响,如果A商品和B商品的关系如下表,则B商

A.需求量增加需求量减少 B.需求量增加需求量增加

C.需求量减少需求量增加 D.需求量减少需求量减少

4.党的十七届三中全会把“土地流转”作为新时期的土地制度,赋予农民土地流转权,允许农民运用土地为自己谋取更多合法利益,以调动亿万农民保护耕地的积极性。农民通过让渡土地经营权所获得的收益属于

A.按劳分配所得 B.合法的劳动收入

C.按生产要素分配所得 D.按个体劳动者的劳动成果分配

5.据统计,2009年国家公务员考试的网上报名通过资格审查人数超过104万,最终能被录用的仅13566人,淘汰率高达98.7%。这表明在市场经济条件下劳动者应该

①依靠政府促进就业②树立竞争就业观

③改善劳动就业环境④树立多种方式就业观

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

6.上市公司一旦有合并重组这样的大动作,都会在第一时间向股东和投资者披露消息。之所以要向股东和投资者披露消息,是因为股东

A.是公司的所有者 B.是公司的经营者

C.享有投票表决权 D.享有全部决策权

7.国家税务总局决定,从2008年11月1日起,适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。这表明

A.税收的固定性是相对的 B.税收具有无偿性

C.税收取之于民,用之于民 D.税收具有强制性

8.2008年12月16日,国家开发银行股份有限公司挂牌成立,成为第一家由政策性银行转型而来的商业银行,标志着中国政策性银行改革取得重大进展。下列关于该公司的说法正确的有

①该公司发行的股票是一种支付凭证

②公司总经理及其助手组成公司的执行机构,负责公司的日常经营

③所有股东可以用货币出资,也可以用实物、知识产权等作价出资

④其主体业务是贷款业务,也是公司营利的主要来源

A.①② B.②③ C.②④D.①③④

9.“通常情况下‘企业管牛,政府管熊’。”也就是说,一般而言,市场环境好的时候,企业自己努力赚钱,市场环境不好时,政府要出手救市。下列属于“政府管熊”的措施有

①降低税率②降低利息③减少国债发行④提高贷款利率

A.①②③ B.③④ C.①② D.②③

10.甲国生产一辆汽车需要1万小时,生产一吨粮食需要500小时。乙国生产一辆汽车需要9000小时,生产一吨粮食需要700小时。在不考虑其他因素的情况下,甲、乙两国在贸易中要实现互利双赢,可以考虑的策略是

A.甲国因劳动生产率较低,应该到乙国进口汽车和粮食

B.甲国应该主要出口汽车,乙国应该主要出口粮食产品

C.甲国应主要生产劳动密集型产品,乙国应主要生产技术含量高的产品

D.甲国应该主要出口粮食产品,乙国应该主要出口汽车

11.一位患者总是疑心自己吞食了一条虫子。医生用药使其呕吐,并将一虫放入呕吐物中,告知病人虫子已经吐出,那人的病随之痊愈。这表明

A.人脑是产生意识的物质基础 B.意识对于人体生理活动具有调节和控制作用

C.意识是客观存在的主观映象 D.意识对于人们认识世界和改造世界具有促进作用12.下列俗语中蕴涵的哲理与其他不一致的是

A.吃一堑,长一智 B.不入虎穴,焉得虎子

C.不登高山,不知天之高 D.水滴石穿,绳锯木断

13.关于事物矛盾问题的精髓是

A.主要矛盾与次要矛盾的辩证关系

B.矛盾的主要方面与次要方面的辩证关系

C.矛盾的普遍性与特殊性辩证关系

D. 矛盾的同一性与斗争性的辩证关系

14.右边《草船借剑》的漫画从哲学上警示我们

A.要加强对权力的监督

B.要坚持辩证的否定观

C.要作出正确的价值选择

D.要在运动中把握规律

15.陕西安康农民周正龙以非法占有为目的,

用拍摄假华南虎照片的欺骗手段制造了轰动全国的“华南虎事件”,

被绳之以法。“华南虎事件”使“正龙拍虎”成了一个新的成

语,成为蓄意造假和欺世盗名的代名词。这体现了

A.社会意识具有超前性

B.社会意识具有相对独立性

C.社会意识是社会存在的反映

D.社会意识对社会存在有反作用

16.用“一粒种子改变了一个世界”的袁隆平获得“影响中国改革30年30人”的荣誉称号。

这说明

①人的价值就在于创造价值②人生价值是通过荣誉体现出来的

③社会价值和自我价值必然成正比④努力奉献的人是幸福的

A.①④ B.②③ C.②④ D.③④

17.老一辈无产阶级革命家陈云同志说过:“学好哲学,终身受益”。这是因为A.哲学是智慧之学,是解决问题的一把万能钥匙

B.哲学是时代精神的精华

C.哲学是科学的世界观和方法论的统一

D.哲学能指导人们正确地认识世界和改造世界

18.温家宝总理在农民工返乡就业情况专题调研时说:“冬天总会过去,春天总会来的,太阳也总要出来的。我相信,渡过这个难关,我们一定会生活得更好。”这是因为

①事物的运动变化是有规律的②事物发展的总趋势是前进性和曲折性的统一

③量变必然会引起质变④矛盾双方在一定条件下能够相互转化

A.①②④ B.①③④ C.②③④ D.①④

19.胡锦涛强调,我们必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点,坚持问政于民、问需于民、问计于民。从哲学角度看,这是因为

①中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队,是人民利益的忠实代表

②正确的价值观必须符合我国人民的根本利益

③人生价值是自我价值与社会价值的统一

④人民群众是实践的主体,是历史的创造者

A.①②④B.②③④C.①③D.②④

20.亚里斯多德有句名言:“吾爱吾师,吾更爱真理。”这就是说

①真理是相对的有条件的②只要敢于反对权威,就能树立创新意识

③要敢于否定,树立革命的批判的精神④要不唯书、不唯上,抛弃旧有知识

A.②③④ B.①② C.③④ D.①③

21.成语“标本兼治”体现了

A.整体与部分的辩证关系B.两点论和重点论的统一

C.量变与质变的辩证关系D.理论和实践的统一

22.近几年来,我国有多个省份在选举产生的省级人大代表中,首次出现农民工代表。农民工当选人大代表表明

A.农民工的民主权利得到进一步扩大 B.我国人民民主具有广泛性和真实性C.农民工平等地直接参与国家和社会事务的管理

D.人民代表大会是我国的根本政治制度

23.国家主席胡锦涛签发主席令:根据中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议的决定,任命温家宝为中华人民共和国总理。这说明

A.国家主席具有最高决定权B.国家主席单独决定国家重大事务C.国家主席在国家机关体系中处于最高地位D.国家主席是我国重要的国家机关24.一位市民每天上班都会遇到堵车,经过仔细观察沿途路况后,他写信建议市政府改建一条右转机动车道。这位市民参与民主决策的方式是

A.信访举报制度 B.重大事项社会公示制度

C.社情民意反映制度 D.专家咨询制度

25.近几年来,一些民主党派、无党派人士在国家机关中担任特邀监察员、特邀监查员、教育督导员、廉政监察员等。这一举措

A.强化了社会公共服务职能 B.扩大了公民依法行政的权利

C.加强了民主监督的力度 D.提高了政协政治协商的能力

26.中共中央作出的决策,凡是关系国家事务的,要求公民共同遵守的,都提出建议或者通过“一府两院”提出议案,提交国家权力机关制定法律或者有关决定、决议。这表明A.中国共产党是我国最高国家权力机关 B.中国共产党坚持依法行政

C.中国共产党工作受政府监督 D.中国共产党坚持依法执政

27.汶川大地震发生后,我国佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五大宗教迅即采取行动,捐款捐物,还以祈祷的方式纪念亡者、祝福生者。材料表明

A.在我国,宗教的本质发生了根本改变

B.广大教徒同全国人民的根本利益是一致的

C.我国依法加强对宗教事务的管理

D.宗教界的活动都受到国家法律保护

28.截至目前,西藏司法部门已对参与拉萨“3.14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的42名不法分子判刑,有效地打击了“藏独”分子分裂祖国的恶劣行径,维护了祖国统一。这表明,中国政府

A.正确行使了自卫权 B.正确行使了管辖权

C.坚持独立自主的和平外交政策 D.坚持民族区域自治制度

29.“一条公益广告就好像是一盏灯,灯光亮一些,我们身边的黑暗就会少一些。”事实上,

公益广告正悄无声息地改变着我们的生活。这表明

A.文化与政治、经济相互交融 B.文化对人的影响应顺其自然

C.文化对人的影响是潜移默化的 D.文化总能给人以思想的启迪

30.“对本国文化了解愈深,对西方文化的了解愈易”。这句话表明

A.了解本国文化就能了解西方文化

B.不同民族文化有共性和普遍规律

C.不了解中国文化就不能认识西方文化

D.文化多样性是文化创新的重要基础31.2008年12月24日,国家广电总局向全国各地方台下发了一则“整改令”,禁止情感类节目低俗化。这启示我们

A.必须坚持文化选择的多元化 B.必须加强通俗文化建设

C.必须加强对文化市场的管理 D.必须大力弘扬传统文化

32.推动社会主义文化大发展大繁荣的根本要求和根本保证是

A.培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民

B.大力建设社会主义核心价值体系

C.坚持先进文化的前进方向

D.坚持百花齐放、百家争鸣的方针33.我国东汉时期伟大的天文学家张衡说过:“君子不患位之不尊,而患德之不崇;不耻禄之不厚,而耻智之不博。”这句古训告诉我们

A.要勇于直面生活中的道德冲突

B.要自觉接受先进文化的陶冶

C.要坚定中国特色社会主义共同理想

D.要加强科学文化修养和思想道德修养

二、简析题:本大题共3小题.每小题12分.共计36分。其中第34题、第35题为必答题,

第36题为选做题。请运用所学知识对所提问题进行简明扼要的分析和说明。

图二:2008前三季度我国GDP增幅走势

运用《经济生活》有关知识,回答下列问题:

(1)通过对上述图表的分析,你发现中国经济发展中主要存在什么问题?(6分)

(2)针对上述存在问题,请你为我国政府出谋划策。 (6分)

35.震惊全国的三鹿奶粉事件发生后,某校学生就食品安全问题展开了热烈讨论,并得出以下结论:

一部分学生的结论是:防范食品安全事故的再度发生,重要的是加强政府对企业的监管,因为?三鹿?事件的发生,主要是缘于一些地方政府片面追求地方经济总量的增长,忽视了食品安全问题,缺少有效的监管。

另一部分学生的结论是:防范食品安全事故的再度发生,重要的是提高企业经营者的法律意识。因为?三鹿?等企业经营者的法律意识淡薄,只顾企业的经济效益,不顾人民群众的生命安全,大量生产三聚氰胺严重超标的问题牛奶,导致悲剧发生。

阅读上述材料,回答下列问题:

(1)请针对上述结论中的一种,运用政治生活知识加以评析。

(2)你认为上述材料可以给我们什么辩证法启示?请列举一点,并分析之。

36.选做题:本题分A、B两题。请选择其中一题作答.并用2B铅笔在答题卡上把所选题目对应字母后的方框涂满涂黑。

A[经济学常识](略)

B[国家和国际组织常识]

2008年12月15日,在历经59年的波折和期待之后,两岸的客机、轮船和信件,历史性地跨越台湾海峡,不再绕经第三地而直接通往彼岸,基本实现直接?三通?。这标志着两岸交流更加紧密、关系更趋缓和,并为台海地区的合作、和平、和谐铺设了光明之路。

胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中指出:?我们成功实施‘一国两制’基本方针,祖国和平统一大业迈出了重大步伐。香港、澳门回归祖国……祖国大陆同台湾的经济文化交流和人员往来不断加强,两岸政党交流成功开启,两岸全面直接双向‘三通’迈出历史性步伐,反对‘台独’分裂活动斗争取得重要成果,两岸关系和平发展呈现新的前景。?

结合材料,运用《国家和国际组织常识》的知识回答:

(1)为什么“台独”分裂活动不得人心,两岸关系不断呈现和平发展新前景?(6分)(2)为维护祖国统一,进一步发展两岸关系,你认为我国政府应该怎么做?(6分)

三、探究题:本题18分。结合背景材料进行探究,能够发现问题、提出问题。并综合运用有关知识分析问题、解决问题,创造性提出解决问题的方案、策略等。

37.今年是改革开放30周年,全国各地开展了各种形式的纪念活动。某校高三学生小明参加了以“回首家乡三十年”为主题的探究性学习小组活动,收集了以下资料,请你参与下列探究活动。

注:其他收入主要是指购买股票、个体企业经营收入等。

(1)从小明制作的图表中你能提取哪些经济信息?(5分)

材料二: 小明的爷爷曾经多年担任村党支部书记,亲历了带领村民致富的艰难历程。他回忆说,家乡的变化真不容易啊!俺村自然条件并不差,有着3112亩耕地、983亩鱼塘和3480人口。过去由于经营单一,思想保守,俺村成了出名的?贫穷村?。在党的改革开放政策的指引下,村党支部和村委会一班人针对这一情况认真研究对策,制定并实施了?一果五金扩鱼塘?的致富方案,开发了一个300多亩的果场种植沙糖桔;引进了小五金加工企业;扩大了鱼塘面积,并大胆地将经营项目发包给村民经营,当年就取得了很好的经济效益。在此基础上,村党支部和村委会一班人不断解放思想,每年都有新举措,不仅增加了农民收入,也壮大了集体经济,使得俺村一跃成为本地有名的富裕村。

(2)小明爷爷的这段话体现了辩证唯物论的哪些道理?(7分)

材料三:在谈到当前发展中仍然存在的问题时,小明的爷爷反映:现在我们的村民物质条件富裕了,但业余生活仍然很单调,赌博、迷信活动有所抬头,社会风气有待进一步净化。(3)为解决上述问题,请你从不同角度,提出三条建议并说明其蕴含的文化生活道理。(6分)

盐城市2008/2009学年度高三年级第一次调研考试政治试题参考答案

一、单项选择题:

1.C 2.C 3.B 4.C 5.C 6.A 7.A 8.C 9.C 10.D 11.B 12.D 13.C 14.C 15.C 16.A 17.D 18.D 19.D 20.D 21.B 22.B23.D24.C 25.C 26.D 27.B 28.B 29.C 30.C 31.B 32.C 33.D

二、简析题:

34.(1)图一反映了2008年7-12月份我国外贸出口由于受世界金融危机的影响,呈下滑趋势。(2分)图二反映了2008年四个季度我国GDP增幅呈现下行走势。(2分)两者之间的关系是:由于我国外贸出口的大幅回落,引起GDP增长呈现下行的走势。这说明我国经济发展存在着外贸依存度过高的问题,拉动经济增长的消费、投资、出口“三驾马车”比例不协调。(2分)

(2)①贯彻落实科学发展观,坚持扩大内需、刺激消费的方针,促进经济发展由主要依靠出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。(2分)

②加强宏观调控,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,提高出口退税率,降低存贷款利率。(2分)

③提高自主创新能力,优化出口结构,转变外贸增长方式。(2分)

35.(1)参考答案一:防范食品安全事故的,重要的是加强政府对企业的监管。评析如下:

①防范食品安全事故,需要加强政府对企业的监管。因为我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者,具有经济建设等职能。(2分)

②防范食品安全事故,需要政府切实履行文化职能,提高企业经营者的法制意识和道德素质。(2分)

③防范食品安全事故,还需要公民增强社会责任感,依法行使监督权。同时还要加强党的领导,加强人大、政协、司法、舆论、监察等各方面监督。(2分)

参考答案二:防范食品安全事件,重要的是提高企业经营者的法制意识。

①提高企业经营者的法制意识是防范食品安全事故的重要举措。因为我国公民的权利和义务是统一的,公民在行使权力的同时,必须依法履行对他人、对社会的责任。(2分)

②防范食品安全问题,还需要政府坚持对人民负责,切实履行经济建设、文化建设等职能;坚持依法行政,严惩在食品安全上的违法犯罪行为。(2分)

③防范食品安全事故,还需要公民增强社会责任感,依法行使监督权,同时还要加强党的领导,加强人大、政协、司法、舆论等各方面监督。(2分)

(2)例如:①唯物辩证法认为,整体和部分互相影响,不可分割,整体居于主导地位,决定着部分,我们想问题、办事情要从整体着眼。(4分)

②一些地方政府片面追求经济发展总量的增长,对食品安全问题视而不见,缺少有效的监管,有些企业经营者只顾企业的经济效益,生产问题奶粉,。这些行为都是从本地区、本部门出发的短视行为,严重侵害了人民群众的生命安全,必须严厉予以制止。(2分)(也可运用?联系的普遍性客观性?、?对立统一?、?主次矛盾?等原理分析)

36.(1)①在当代中国,实现祖国的和平统一,是全体人民的共同意志。(2分)

②世界上只有一个中国,台湾是中国的一个组成部分,这是国际社会的广泛共识。(2分)

③主权和领土完整是主权国家存在和发展的基本条件(基础)。中国的主权和领土完整不容分割。任何旨在制造?台湾独立?的图谋,终究是不能得逞的。(2分)

(2)①要维护民族的团结,不断增强包括各民旅在内的全体人民的凝聚力和向心力。(2分)

②要维护国家领土和主权的完整,坚决反对任何外来势力的入侵或占领,坚决反对分裂国家的行为。(2分)

③要坚持?一国两制?基本方针,促进祖国和平统一。(2分)

37.(1)图表反映的经济信息有:改革开放30年来,小明一家收入水平和消费水平大幅度提高;收入来源多元化;恩格尔系数明显下降,家庭消费结构改善,生活水平提高。(3分)带来这一变化的根本原因在于实行了改革开放的基本国策;建立和完善了社会主义市场经济体制;实行了以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度和以按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度,从而促进了生产力的发展。(2分)(只要答出?变化的根本原因在于实行了改革开放的基本国策?就可给2分)

(2)①物质决定意识,要求我们坚持一切从实际出发、实事求是。该村党支部和村委会根据本村当时的实际,制定发展战略,从而促进了经济发展。(2分)

②意识具有能动作用,要求我们不断解放思想,该村党支部和村委会创新思路求发展,正体现了解放思想的要求。(2分)

③在实际工作中,既要尊重客观规律,又要充分发挥人的主观能动性,必须坚持实事求是与解放思想的统一。(3分)

(3)①如加强先进理论教育。因为发展先进文化必须牢牢把握前进方向,建设社会主义核心价值体系,树立社会主义荣辱观,抵制和反对腐朽和落后的文化。

②如出板报、建图书馆等。因为发展先进文化必须贴近生活,贴近实际,发展群众喜闻乐见的大众文化。

③如办学校、开设道德论坛等。因为发展先进文化必须加强思想道德建设和科学文化建设,通过教育、宣传提高公民素质,努力培养?四有?公民。

④如创建文明家庭、文明村镇等活动。因为建设和谐文化,必须积极开展社会主义精神文明创建活动,用先进文化占领农村阵地。(每条建议2分,共6分)

3月5日上午9时,十一届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理温家宝作政府工作报告。温家宝在报告中指出,今年国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右,经济结构进一步优化;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率4.6%以内;城乡居民收入稳定增长;居民消费价格总水平涨幅4%左右;国际收支状况继续改善。这里要着重说明,提出8%左右的国内生产总值增长目标,综合考虑了发展的需要和可能。温家宝在回顾一年来的主要工作时指出指出,2008年改革开放深入推进。财税、金融、价格、行政管理等重点领域和关键环节的改革取得新突破。进出口贸易总额2.56万亿美元,增长17.8%。实际利用外商直接投资924亿美元。2008年是极不平凡的一年。我国经济社会发展经受住了历史罕见的重大挑战和考验。在中国共产党领导下,全国各族人民迎难而上,奋力拼搏,战胜各种艰难险阻,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国民经济继续保持平稳较快增长。国内生产总值超过30万亿元,比上年增长9%;物价总水平涨幅得到控制;财政收入6.13万亿元,增长19.5%;粮食连续五年增产,总产量10570亿斤,创历史最高水平。温家宝以实际数据说话,展示了中国去年在三农工作上所取得的成就:全年中央财政用于“三农”的投入5955亿元,比上年增加1637亿元,增长37.9%,其中粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴资金达1030亿元,比上年增长一倍。三次较大幅度提高粮食最低收购价,提价幅度超过20%。实施主要农产品临时收储政策。加

强耕地保护和农田水利建设,提高农业综合生产能力。扶持生猪、油料、奶业发展。

温家宝在回顾一年来的工作时说,2008年是极不平凡的一年。我国经济社会发展经受住了历史罕见的重大挑战和考验。在中国共产党领导下,全国各族人民迎难而上,奋力拼搏,战胜各种艰难险阻,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。温家宝从三个方面总结了一年来的主要工作:及时果断调整宏观经济政策,全力保持经济平稳较快发展;统筹经济社会发展,全面加强以改善民生为重点的社会建设;积极推进改革开放,为经济社会发展注入新的活力和动力。

温家宝在报告2009年工作总体部署时说,今年国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右,经济结构进一步优化;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率4.6%以内;城乡居民收入稳定增长;居民消费价格总水平涨幅4%左右;国际收支状况继续改善。做好今年政府工作,必须把握好以下原则:扩内需、保增长;调结构、上水平;抓改革、增活力;重民生、促和谐。

温家宝说,2009年的政府工作,要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线,统筹兼顾,突出重点,全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。要着力抓好七方面工作:加强和改善宏观调控,保持经济平稳较快发展;积极扩大国内需求特别是消费需求,增强内需对经济增长的拉动作用;巩固和加强农业基础地位,促进农业稳定发展和农民持续增收;加快转变发展方式,大力推进经济结构战略性调整;继续深化改革开放,进一步完善有利于科学发展的体制机制;大力发展社会事业,着力保障和改善民生;推进政府自身建设,提高驾驭经济社会发展全局的能力。

温家宝还就国防和军队建设,香港、澳门和台湾问题以及我国的外交政策作了阐述。

温家宝报告过程中,会场多次响起热烈掌声。

根据会议议程,大会印发了国务院关于2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告,提请审查批准。

)积极扩大国内需求特别是消费需求,增强内需对经济增长的拉动作用

一是扩大消费尤其是居民消费。继续调整收入分配格局,提高劳动报酬占国民收入的比重,增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重,增加对城镇低收入群众和农民的补贴。

要培育消费热点,拓展消费空间。完善汽车消费政策,加快发展二手车市场和汽车租赁市场,引导和促进汽车合理消费。大力发展社区商业、物业、家政等便民消费,加快发展旅游休闲消费,扩大文化娱乐、体育健身等服务消费,积极发展网络动漫等新型消费。完善消费政策,优化消费环境。

加快建设“万村千乡”市场工程,推进连锁经营向农村延伸。要加强城乡消费设施和服务体系建设,规范市场秩序,维护消费者合法权益。抓紧研究出台鼓励消费的政策措施,积极发展消费信贷。做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作,把中央财政的400亿元补贴资金用好用活,使企业增加销售、农民得到实惠。

二是保持投资较快增长和优化投资结构。今年中央政府投资总额9080亿元,主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设,节能环保和生态建设,技术改造与科技创新,铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。政府投资必须用在应对危机最关键的地方,用在经济社会发展的薄弱环节,绝不能用于一般加工工业。年国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右,经济结构进一步优

化;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率4.6%以内;城乡居民收入稳定增长;居民消费价格总水平涨幅4%左右;国际收支状况继续改善。这里要着重说明,提出8%左右的国内生产总值增长目标,综合考虑了发展的需要和可能。在我们这样一个13亿人口的发展中国家,要扩大城乡就业,增加居民收入,维护社会稳定,就必须保持一定的经济增长速度。只要政策对头,措施得当,落实有力,就有可能实现这一目标。

(一)加强和改善宏观调控,保持经济平稳较快发展

要坚持灵活审慎的调控方针,提高宏观调控的应变能力和实际效果,尽快扭转经济增速下滑趋势,保持经济平稳较快发展。

实施积极的财政政策。一是大幅度增加政府支出,这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。今年财政收支紧张的矛盾十分突出。一方面,经济增速放缓、减轻企业和居民税负必然会使财政收入增速下降;另一方面,为刺激经济增长、改善民生和深化改革,又需要大幅度增加投资和政府支出。

为弥补财政减收增支形成的缺口,拟安排中央财政赤字7500亿元,比上年增加5700亿元,同时国务院同意地方发行2000亿元债券,由财政部代理发行,列入省级预算管理。全国财政赤字合计9500亿元,占国内生产总值比重在3%以内,虽然当年赤字增加较多,但由于前几年连续减少赤字,发债空间较大,累计国债余额占国内生产总值比重20%左右,这是我国综合国力可以承受的,总体上也是安全的。

二是实行结构性减税和推进税费改革。采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负,促进企业投资和居民消费,增强微观经济活力。初步测算,今年全面实施增值税转型,落实已出台的中小企业、房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策,加上取消和停征100项行政事业性收费,可减轻企业和居民负担约5000亿元。三是优化财政支出结构。继续加大对重点领域投入,严格控制一般性开支,努力降低行政成本。

实施适度宽松的货币政策。货币政策要在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。一是改善金融调控。保证货币信贷总量满足经济发展需求,广义货币增长17%左右,新增贷款5万亿元以上。二是优化信贷结构。加强对信贷投向的监测和指导,加大对“三农”、中小企业等薄弱环节的金融支持,切实解决一些企业融资难问题。

严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业企业的贷款。三是进一步理顺货币政策传导机制,保证资金渠道畅通。充分发挥各类金融机构的优势和特点,创新和改进金融服务,满足合理资金需求,形成金融促进经济发展的合力。四是加强和改进金融监管。各类金融企业都要加强风险管理,增强抵御风险能力。处理好金融创新、金融开放与金融监管的关系。加强跨境资本流动监测和管理,维护金融稳定和安全。

要加强产业、贸易、土地、投资、就业政策与财政、货币政策的一致性和协调性,形成调控合力。

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