村经济合作社股份合作制改革就是是以行政村为单位，对原有村经济合作社进行股份合作制改造，原村经济合作社更名为股份经济合作社，继续依未予行使原村级集体资产的所有权和经营管理权，同时将农村集体统一经营的集体资产股份量化，明晰每一位集体经济成员在农村集体经济组织中拥有资产的份额。
一、重要性和必要性
要破除城乡二元结构，统筹城乡发展，形成城乡经济社会一体化，就必须加快农村经济及城市经济的对接。而农村集体产权的股份合作制改革正是实现城乡经济对接的有效途径之一。
全面深化改革是当前和今后一个时期最鲜明的时代特征、最重要的历史任务、最根本的发展动力。农村产权制度改革，是继农村家庭承包责任制和农村税费改革之后，又一项带有根本意义的重大基础性、综合性改革，在农村各项改革中具有全局性、战略性地位。
今年以来，中央、省、市围绕农村改革发展这个主题，先后召开一系列会议，出台了一系列关于农村产权制度改革的文件，动作多、力度大、要求明确。中央1号文件对农村土地确权登记颁证、推进村经济合作社股份制改革等工作作出了重要部署。2月13日召开的全省农村工作会议，夏宝龙书记、李强省长分别就推进农村产权制度改革作了重要讲话。5月28日全省深化农村确权赋权改革现场推进会在绍兴柯桥区召开，省委副书记王辉忠、副省长黄旭明出席会议并讲话；5月8日召开的全市农业会议，黄志平市长对农村
产权制度改革提出了明确要求，此后，市里还召开了农村产权制度改革工作领导小组座谈会等会议作了专题部署。可以说，推进农村产权制度改革，从上到下决心都很大，社会期望也很高。对此，我们必须进一步增强政治敏锐性，认清重大意义，坚决贯彻到位。
第一，农村产权制度改革是增强农村经济内生动力和活力的现实需要。农村产权制度特别是土地产权制度是农村经济制度的核心。当前，农村集体产权制度具有浓厚的计划经济色彩，容易使基层政权机构、集体自治组织管理者直接代表并实际支配农村集体产权，造成产权主体模糊、集体经济组织和农民产权虚置等弊端，各种矛盾和问题也越来越突出。要解决这些问题，必须全面推进农村市场化改革，对农民承包土地、农民房屋和农村集体土地等产权进行登记颁证，明晰农村各类土地产权归属，强化物权登记管理，赋予农村集体资产资本功能和农民对集体资产的财产支配权、处置权和收益权，更好地解放和发展农村生产力，增强农村经济内生动力和活力，从根本上保护农民合法权益。
第二，农村产权制度改革是加快城乡一体化发展的现实需要。当前，农村集体产权特别是土地产权制度，已成为农业规模化经营、农村城镇化发展的障碍和瓶颈。从我县实际看，加快现代农业发展，需要土地规模化、产业集约化经营；加快农村城镇化，需要农民向城镇、社区和中心村集聚，完成人口的城镇化。加快推进农村产权制度改革，可以促进农村产权和农民的自由流动、实现农村生产要素优化配置，可
以提高农民组织化程度、培育农村经济新型主体、改善农业生产外部环境，从而为统筹城乡一体化发展、破除城乡二元壁垒扫清体制障碍，创造有利环境。
第三，农村产权制度改革是保障农民收入持续增长的现实需要。市场经济是产权经济。产权的经济意义在于，在保全自身价值的基础上，能够带来利润、利息、红利和租金等增值收益。而实际上，现行农村集体资产不仅难以实现增值，就连原有价值也难以保护。究其原因，就是农村集体资产看似谁都有份，但谁都不负责任，更有甚者转移、侵吞集体资产。为此，加快推进农村产权制度改革，加快农村各类产权确权登记颁证，能够有效盘活集体存量资产、依法保护农民财产权，能够促进农村各类产权交易和产权融资、稳定增加农民财产性收入。
第四，农村产权制度改革是维护农村社会和谐稳定的现实需要。随着工业化、城镇化、农业现代化的不断发展，农村集体不动产价值、征地补偿费、资源转让费等不断攀升。由于“村改居”、“农转非”、婚嫁及人口迁徙等因素，农村成员构成日益复杂，集体收益在成员间分配时的矛盾和利益冲突日益凸显，农村社会和谐稳定面临新的挑战和隐患。为此，必须从根本上解决好农村集体产权模糊、主体缺位、机制不活、分配不公、监督不力等问题，从源头上预防和减少矛盾问题。同时，农村产权确权登记颁证等工作，需要反复进村入户、调查核实，既可以增进及群众的感情，也可以化解农村矛盾、解决群众纷争，有效促进农村社会和谐稳定。
前期准备工作比如建立工作组，明确责任人，做好思想工作和前期政策学习工作我不多说了，只讲我们工作中最重要的总的归纳起来就是要做到“两个清楚，四个一”。
两个清楚就是，第一村里的钱搞清楚，第二村里的人搞清楚，
四一就是：一个村经济合作社股份合作制改革实施方案，一本股东清册，至少一场社员（村民）代表大会，一本股权证
钱搞清楚，通俗来讲就是确定哪些村集体资产产生的收益可以分配股改后的股东。第一村集体资产的范围是仅限于行政村集体性资产，也就是行政村每个村民都有份的资产，自然村的集体资产不包括在内，自然村原生产队（组）的集体资产，所得收益仍归原生产队（组）成员所有。也可以自主经营或委托村股份经济合作社代管，但是所得收益应该还是归原生产队（组）成员所有。这个规定就解决了合并村的问题。第二具体操作，为了便于操作我们正好可以利用“三资三务”专项治理中的清产核资结果，我们只要把清产核资结果中剔除自然村的资产，然后按照股改中清查结果的程序在村务公开栏等地方公示，公开接受群众监督就可以了。因为山口镇在前期“三资三务”工作做的比较好，所以对山口镇来说这步就可以省很多力。第三要，要注意对于一般的经济经营性收入较少的村我们是对村里的资产是“确权不确值”比如说村里一幢办楼，我们要求是只要确定这个楼
的所有权是哪个村，收益是哪个村，不需要确定这幢楼具体值多少钱。
搞清楚人，就是弄清楚村里有哪几种情况的人，第一排摸办法以村历年人口情况登记记录为基础，按照各乡镇（街道）统一的人口排摸表，以户为单位编制人口情况底稿，以组为单位编印成册发放到各个农户供农户相互核对，经核对无误后由户主签字确认，然后统一汇总并进行公示。山口镇做为华侨比较多的镇，所以在这块工作时一定要注意华侨户籍人员的变动情况。
一个实施方案，就是制订村经济合作社股份制改革的实施方案，这样每个村的方案说会不一样，也符合省、市、县里的要求“一村一策”甚至“一组一策”。实施方案主要是解决两个问题：
第一个是股份制改革怎么改？通俗讲变是谁有权享受这个股份，享受多少股份。这就要结合前面的我说的搞清楚人了，前面我们已经弄明白村里有哪几种情况的人，在这个时候方案里就要体现哪些人能享受这个股份。我们的原则是宽接收、广覆盖，做法是依照《浙江省村经济合作社组织条例》规定：按照宽接收、广覆盖的原则，条例没有明确的对象由社员（代表）会议讨论决定集体资产股权享受人员边界和资格。实际操作中，我们还会遇到其它很多种情形，从各地完成股份制改革的村疏理情况看，涉及类型更多，也就是说，针对在人口清查中发现或者农户核对过程中提出的各类人员都要作出是否给予股份享受的决定，是全额享受？是部分享受？还是不能享受？所以这是一个相当困难和烦琐的
事情，离不开也绕不过，也是股份制改革中最难的一个程序。所以要求大家树立一种宽接受、广覆盖的工作理念，不要以增加很多社会矛盾作为改革的代价。做为华侨较多的乡镇，我们一定要注意保证华侨的权益。然后是享受多少股份，按照市、县里的要求是我们只设人口股，说是说，在乡镇划定的统一基准日，家里有几口人，就有几个股份，不管年龄。
第二问题股改后怎么运行？主要是第一前面确定了股权后股权怎么管理，股权管理实行“生不增、死不减”的静态管理。在前面说的基准日前死亡的和基准日后出生的人员不享受股东资格。村民的股权可以继承、内部转让和赠及，但不得退股提现。第二，股份经济合作社的财务怎么管理，主要是维持现状，继续贯彻实施财政部颁布的村财务制度和会计制度及上级有关财务规定，加强财务管理和会计核算，自觉接受上级业务主管部门指导和监督。第三，组织机构怎么运行？股份经济合作社设立股东（代表）大会、董事会和监事会。结合我县的实际情况，第一届股东代表由原村经济合作社社员代表（村民代表）直接过渡，首届董事会成员由原村经济合作社社管会成员直接过渡，监事会机构及社监会保持一致。这个机构的权利、义务也于原经济合作社的权利义务大致相似。
一会，变不是指只召开一次社员（村民）代表大会，代表大会它是根据村里的实际情况召开，比如我前面提到的实施方案过说需要代表大会通过。这里的一会是指最重要的一次代表大会。在这一次会议上主要是要通过章程、选举产生组织机构，发放股权证。其中章程和实施方案肉容其实大至
相似。有方案，章程制定说不难了，组织机构由于直接从去年选举产生的村经济合作社过渡，只要写入实施方案和章程，并经代表大会通过就可以了。
一证，说是我们前面提到的股权证。股权证由股份经济合作社向股东发放股权证书，作为享受股份经济合作社收益分配的凭据。股权证书不准作为其他证书使用，遗失需及时报失，并申请补办手续。像田证一样也是一户一本。村股份经济合作社怎么才能有收益，股民自怎样才能有收益，该分到多少钱这些问题才是是大家最关心的问题。这些问题总的来说说是，按照我们前面搞清的村集体资产本年产生的总收益，提取一部比例的公积金和公益金，留做村集体日常运行使用，剩余的钱除以总共村里的股数，就是每个人能得到的钱。这分配方案由董事会提出，报镇政府审核后，由股东代表大会讨论通过后执行。