(五)图书馆、体育场(馆)、剧院、停车场(库)、菜市场等非赢利性公共建筑。
第六条下列建设项目免交报建费：
(一)军队修建的营房；
(二)学生公寓及学生食堂；
(三)民政部门建设的福利院、劳军院、孤儿院，残疾人的生产、生活用房，非赢利性的敬老院等民政福利设施。
第七条凡享受政策性减免的建设项目，一律不得擅自改变经批准设计方案所确定的使用性质，一经改变，建设单位应按规定接受处理并按改变使用性质后的建筑面积大小补缴建设项目报建费。
第八条情况特殊的建设项目确需减免报建费的，由市建设委员会提出意见，报市人民政府批准。
第九条五城区内试点小城镇的建设项目按照本办法交纳报建费后，由市建设委员会审核其基础设施配套建设情况后，市财政局按建筑面积每平方米80元人民币返还镇级政府。
第十条建设项目报建时无法确定能否给以报建费减免或无法确定减免额度的，应先按规定全额交纳，项目建成后由市建设委员会按核实的情况依照本办法第四条至第七条的规定确定退费数额，市财政局按市建设委员会核定额度退费。
第十一条市建设委员会应在发放建筑工程施工许可证时核验建设单位交纳报建费的情况，对未按核定数额交纳报建费的，不得发放建筑工程施工许可证。
第十二条对已开工建设或已建成的建设项目未交纳或未足额交纳报建费的，市建设委员会应督促其补交，并从逾期之日起参照人民银行同期贷款利息交纳滞纳金。
第十三条绿化面积和人防建设达到规定标准的，在办理建筑工程竣工验收备案手续时免交异地绿化建设费和城区人防工程异地建设费，未达到标准的按比例交纳。未使用新型建筑材料和散装水泥的，应分别按标准交纳新型建筑材料专项基金和散装水泥专项资金。
第十四条建设项目行政事业性收费是政府财政性资金，实行银行代收，并缴入财政专户或金库，实行收支两条线管理，按规定专款专用，不得挪作它用。
第十五条本办法第二条所列一站式收取的费用，实施前未收取的，由相关部门按原收费标准补收后缴入财政专户或金库。
第十六条本办法由市建设委员会负责解释，自2002年2月1日起施行。本办法施行后，有关建设项目报建费的减免一律以本办法为准。
注：
1、绿化面积达到规定标准的项目不交异地绿化建设费，未达到标准的按比例交纳。
2、新建民用建筑人防工程建设符合标准的项目不交防空地下室易地建设费，未达到标准的按比例交纳。
3、下列新建民用建筑项目减半交纳或免交防空地下室易地建设费：
（1）享受政府优惠政策由政府统一组织建设的用于解困的廉租房、经济适用房（以建设计划批复界定）减半交纳防空地下室易地建设费。
（2）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活、康复服务设施等民用建筑、减半交纳防空地下室易地建设费。
（3）临时民用建筑和不增加面积的危房改造项目免交防空地下室易地建设费。
（4）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，免交防空地下室易地建设费。
（5）凡修复了城市地下交通干道、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街道、地下室、共同沟等兼顾了人民防空要求的城市地下防护体系的民用建设项目，免交防空地下室易地建设费。
4、未使用新型材料和散装水泥的，不退还已交纳的新型建筑材料专项基金和散装水泥专项资金。
行政事业性收费管理存在的问题及建议分析 摘要：政府行政事业性收费是国家财政收入的重要组成部分，其包括的项目多、涉及面广，几乎涵盖了政府履行其职能的各个方面，在各级政府、尤其是地方政府的财政中占有比较重要的地位。行政事业性收费在优化资源配置，加强宏观调控，提高社会公共服务水平，调节经济主体的行为等方面都起到了积极作用。因此，怎样规范政府行政事业性收费的发展，特别是规范政府行政事业性收费的管理问题是摆在众多公共管理者面前的一道亟待解决的问题。 关键词：行政事业性收费；规范化管理；建议 一、研究背景及研究意义 行政事业性收费是指国家行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织根据法律法规等的有关规定，按照国务院规定的程序批准，在向公民、法人提供特定公共服务以及实施公共管理的过程中，向特定对象收取的费用。行政事业性收费是国家财政收入的重要组成内容，它包括的项目多，涉及的面广，几乎涵盖了政府履行其职能的各个方面，同时其也占到了政府非税收入的绝大部分比重，可以说，对行政事业性收费的管理也是从源头上规范非税收入管理乃至治理政府腐败的一项重要内容。近年来，随着公共财政体制的初步建立，特别是在“收支两条线”改革、国库集中支付制度等财政管理体制改革内容逐步推进的今天，政府行政事业性收费在规模、结构、征收、资金使用、监督等各个方面，都一直是人们热议的话题，也存在一定的争议，而且，一直以来，大量的政府行政事业性收费游离于财政预算管理之外，使得政府的财政职能被肢解，宏观调控的能力被削弱，严重的甚至还影响了部分社会成员的利益，损害了社会公平与效率的实现。因此，怎样规范政府行政事业性收费的发展，尤其是规范行政事业性收费的管理问题是摆在众多公共管理者面前的一道亟待解决的问题。 本文研究的意义主要是在公共财政体制的框架下，对政府行政事业性收费管理的理论基础等理论问题进行了考察，对我国当前的政府行政事业性收费的规模与结构进行了实证研究，通过对政府行政事业性收费的概念、项目设置、标准制定、征收管理、资金支出使用等管理模式的思考，发现政府行政事业性收费管理中存在的问题并分析其原因，积极借鉴市场经济国家的有关收费管理经验，提出了未来我国行政事业性收费管理发展的对策及相关的配套管理措施，为政府制定规范行政事业性收费管理的政策提供参考，争取通过对行政事业性收费管理的规范，从源头上治理与防治乱收费现象，从而提高财政资金的征收与使用效率。 二、收费管理的现状 行政性收费作为财政收入的必要补充，为世界各国所广泛采用，然而这种收费的规模一旦超出应有的限度，就会对税收形成冲击，就会动摇国家存在和发展的根基。改革开放后，传统的大包大揽、统收统支的财政体制逐步打破，本着放权让利、分灶吃饭的原则，财政体制进行了几次改革，对调动中央和地方的积极性，促进国民经济持续快速发展起到了积极的作用。但随着改革进程的加快，各级政府的财政收支也日益增大，单靠预算内收入无法满足改革建设的需要，迫使政府增设预算收入项目，允许行政事业单位积极创收。国家职能部门和一些地方政府积极出台了一些有收费项目的行政规章和地方规范性文件。受利益趋动机制的左右，一些行政事业单位凭借自身的权利和技术信息等优势，先是对有法律法规依据的证照牌卡收取工本费，对自身开展的技术、咨询服务活动收取补偿费，当这种收费补偿满足不了支出需要时，就巧立名目一些收费项目和提高收费标准来弥补，无论是
安徽省行政事业性收费票据管理办法（1992）作废 省人民政府省财政厅 第一条为加强行政事业性收费的管理，制止乱收费，维护国家机关、企事业单位、社会组织和公民的合法权益，制定本办法。 第二条行政事业性收费票据是国家机关、事业单位为加强社会、经济、技术、资源的管理和发展社会事业，依照法律、法规和规章的规定收取费用的凭证，是财务核算和检查的重要依据。 第三条行政事业性收费除使用国家统一规定的专用票据外，必须使用省财政厅统一制定的行政事业性收费票据。 第四条财政部门是行政事业性收费票据的管理机关。 第五条行政事业性收费票据分通用票据和专用票据两类。 通用票据分为行政事业性收费统一收据和行政事业单位收款收据两种；专用票据为某一收费项目的专用收据。 第六条行政事业性收费一般使用行政事业性收费统一收据。行政事业单位收款收据用于下列情况的收费： （一）内部发行的各类文件资料等收取的工本费； （二）单位内部往来，冲减经费支出、留存暂付等代收代办的收款； （三）经批准成立的各种学会、研究会等社会团体收取的会费； （四）行政事业单位收取的捐赠款。
收费专业性很强，使用行政事业收费统一收据不能满足需要，可使用专用票据。 第七条行政事业性收费统一收据和行政事业单位收款收据由省财政厅统一印制、编号后分别套印“安徽省行政事业性收费收据专用章”、“安徽省行政事业单位收款收据专用章”。 专用票据原则上由省主管部门拟出式样，经省财政厅审定，统一编号印制，并套印“安徽省财政厅票据监制章”；确需由各行署、省辖市财政局审定、编号、监制的，应报省财政厅批准。 第八条行政事业性收费票据必须由财政部门指定的印刷单位印刷。未经批准，任何单位和个人不得印制行政事业性收费票据。 票据印刷单位应健全印刷管理制度，按规定的式样、规格和数量组织印刷，不得将票据印刷业务委托和转让。 第九条通用票据由省财政厅统一组织发放，各行署、市财政局按季订购。 使用行政事业性收费统一收据单位，凭物价部门核发的收费许可证和财政部门发给的《安徽省行政事业性收费统一收据购买本》购买。使用行政事业单位收款收据的单位需携带有关文件材料向当地财政部门申报，经审查批准后，凭发给的《安徽省行政事业单位收款收据购买本》购买。 专用票据的申领、发放办法由省业务主管部门会同省财政厅另行制定。 第十条各级财政部门应加强收费票据的管理，建立健全票据管理制度，确定专人负责票据印制、购领、登记、验讫、核销和保管工作。 第十一条收费单位的收费票据必须由本单位的财务部门统一管理。
行政事业性收费与经营服务性收费的概念 行政性收费是指国家机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规和省以上财政部门的规定行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。 行政事业性收费是指依据法律、法规、规章的规定或经省以上财政部门批准，提供不以盈利为目的的服务所收取的费用。包括检测、计量、鉴定、勘察、设计、咨询、培训、学杂费等方面的收费。目前共有公安、工商、经贸、科技、外经贸部门、卫生部门、文化部门、新闻出版和广播电视部门、药品监督管理部门、国土房管部门、环境保护部门、建设部门、城市规划部门、林业部门、农业部门、水利部门、保密部门、质量技术监督部门等19个部门允许按批准规定项目收取行政事业性收费。事业单位因提供服务收取的经营服务性收费不属于行政事业性收费。行政事业性收费执行中央和省两级审批管理制度。实行收费许可证制度，按照现行财政管理体制，行政事业性收费一部分纳入预算管理，另一部分按预算外资金管理。在《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》中，财政部、国家发展和改革委联合要求，自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费。 经营服务性收费是指在本市辖区内向社会提供场所、设施或技术、知识、信息、体力劳动等经营服务。
当前经营服务性收费存在的问题及政策建议 当前，企业和群众在生产经营和日常生活中缴纳的费用，除国家行政机关及有关单位收取的行政事业性收费外，还有大量的事业单位、社会团体和其他组织提供场所、设施、技术、信息、中介、劳务、传递等有偿服务的收费，这些按自愿有偿原则提供的服务，不体现政府 职能，其收费通常称为经营服务性收费，按照《价格法》的规定，作为服务价格管理。经过多年的清理整顿，行政机关收费比较规范，但经营服务性收费总体上存在管理制度不完善、收费行为不规范等问题，特别是一些事业单位、社会团体、垄断行业组织借用行政权力、垄断地位实施强制服务并收费或只收费不服务、加重企业和群众负担的问题比较突出，社会反映强烈。建议在全国范围内对经营服务性收费进行清理规范。 一、存在的主要问题 (一)借用行政权力乱收费 随着国家行政管理体制改革的逐步深入，一大批行政审批项目和行政事业性收费项目被取消。为提高行政效率，一些行政机关将行政管理的部分事务性工作交由相关事业单位、协会办理，这些单位直接或间接利用行政权力以经营服务性收费名义乱收费。主要表现在：一是违规自立项目乱收费。如某市土地信息中心借办理土地证之机，自立经营服务性收费项目收取土地信息服务费；某省教育厅高校毕业生就业指导中心擅自向高校毕业生收
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/8317968804.html, 行政事业性国有资产管理绩效评价解析 作者：黄玲 来源：《管理观察》2015年第33期 摘要：本文以行政事业单位国有资产管理绩效评价体系的构建作为出发点，并进一步分析了当前我国国有资产管理的应用现状及存在的问题，最后针对这些问题提出了优化国有资产绩效评价管理的几点策略，旨在有效防止行政事业单位国有资产流失，实现资产的增值、保值。 关键词：行政事业单位国有资产绩效评价 目前我国大多行政事业单位都意识到了维护国有资产的重要意义，一些单位也已陆续采取了一些有利于国有资产管理的措施，在一定程度上使得国有资产管理体制得到完善，促进了我国国有资产管理向着更加健康、正确的方向发展。但是，就目前我国国有资产管理现状上看，还存在着一定的问题，在管理措施上，还需进一步完善[1]。引入绩效评价考核机制能够客观 反映出国有资产的使用及管理情况，为资产管理决策提供客观公正的评价信息，进而促进国有资产的管理实效。 一、行政事业单位国有资产绩效评价原则概述 （一）全面性和特殊性原则 行政事业性国有资产的主要功能是进行资源配置、为行政事业提供公共产品和服务等。对国有资产绩效评价产生影响的因素有很多，因此在进行评价的过程中，需要真实可靠的反映出国有资产使用绩效水平。要想实现这一点，就一定要建立一个能够全面反映出这些影响因素的评价体系，这一体系需要能够有效提升行政事业单位国有资产的使用效率。 （二）定性描述和定量计算相结合原则 在行政事业性国有资产使用上，采用绩效评价是一项非常复杂的工程，这主要是因为在行政事业单位中，国有资产的使用没能被量化。例如，国有资产使用过后，公众对其的满意程度、所产生的经济效益等缺少量化过程。因此，在进行绩效评价的过程中，所选择的指标既要包含定量的评价因素，同时还要包括定性评价因素，并且还要遵从定性描述和定量计算相结合的原则。 （三）科学原则 科学性原则主要指的是进行行政事业性国有资产绩效评价的过程中，评价指标以及评价指标体系的设置应当与行政事业单位对资产做出的预算相符，同时，与国有资产具备的性质、特征以及关系等相适应。这主要体现在行政事业性国有资产使用过程中，绩效评价本身所具有的正确性、科学性、完备性以及从不同因素上分析的准确性等几个方面。
附件1 行政事业性收费标准管理暂行办法 （修订稿） 第一章总则 第一条为加强行政事业性收费标准管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范对收费标准的管理行为，提高收费决策的科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国预算法》及国务院有关规定，制定本办法。 第二条中华人民共和国境内列入行政事业性收费目录清单的收费项目，收费标准的申请、受理、调查、论证、审核、决策、公布、公示、监督、检查等，适用本办法。法律法规另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称行政事业性收费（以下简称“收费”），是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用。 第四条收费标准实行中央和省两级审批制度。国务院和省、自治区、直辖市人民政府(以下简称“省级政府”)的价格、财政部门按照规定权限审批收费标准。未列入行政事业性收费目录清单的收费项目，一律不得审批收费标准。
中央有关部门和单位（包括中央驻地方单位，下同），以及全国或者区域（跨省、自治区、直辖市）范围内实施收费的收费标准，由国务院价格、财政部门审批。其中，重要收费项目的收费标准应当由国务院价格、财政部门审核后报请国务院批准。 除上款规定的其他收费标准，由省级政府价格、财政部门审批。其中，重要收费项目的收费标准应当由省级政府价格、财政部门审核后报请省级政府批准。 第五条地域成本差异较大的全国或者区域（跨省、自治区、直辖市）范围内实施的收费标准，国务院价格、财政部门可以授权省级政府价格、财政部门审批。 专业性强且类别较多的考试、注册等收费，省级以上政府价格、财政部门可以制定收费标准的上限，由行业主管部门在上限范围内确定具体收费标准。 第六条审批收费标准应当遵循以下原则： （一）公平、公正、公开和效率的原则； （二）满足社会公共管理需要，合理补偿管理或者服务成本，并与社会承受能力相适应的原则； （三）促进环境保护、资源节约和有效利用，以及经济和社会事业持续发展的原则； （四）符合国际惯例和国际对等的原则。 第七条公民、法人或者其他组织有权对收费的实施和管理进行监督，可以拒绝缴纳和举报违反法律法规以及本办法规定的收费。
中华人民共和国国务院令 第281号 《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》已经2000年2月1日国务院第26次常务会议讨论通过，现予发布施行。 总理朱镕基 二○○○年二月十二日
违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定 第一条为了严肃财经纪律，加强廉政建设，落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理，促进依法行政，根据法律、行政法规和国家有关规定，制定本规定。第二条国家公务员和法律、行政法规授权行使行政事业性收费或者罚没职能的事业单位的工作人员有违反“收支两条线”管理规定行为的，依照本规定给予行政处分。第三条本规定所称“行政事业性收费”，是指下列属于财政性资金的收入： (一)依据法律、行政法规、国务院有关规定、国务院财政部门与计划部门共同发布的规章或者规定以及省、自治区、直辖市的地方性法规、政府规章或者规定和省、自治区、直辖市人民政府财政部门与计划(物价)部门共同发布的规定所收取的各项收费； (二)法律、行政法规和国务院规定的以及国务院财政部门按照国家有关规定批准的政府性基金、附加。 事业单位因提供服务收取的经营服务性收费不属于行政事业性收费。 第四条本规定所称“罚没收入”，是指法律、行政法规授权的执行处罚的部门依法实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入。 第五条违反规定，擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分。 第六条违反规定，擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处
完善国有资产管理体制规范国有资产运行程序 我县为了加强国有资产管理，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，不断完善各项管理制度，积极开展资产清查、事业单位及所属企业产权登记等工作，为进一步加强全县国有资产管理工作奠定了基础。现将我县国有资产管理的有关情况汇报如下： 一、完善国有资产管理体制 我县明确财政部门是政府负责国有资产管理的职能部门，负责本级国有资产管理工作。在财政局内部专门设立国资股负责管理全县的行政事业单位国有资产。按照国有资产国家所有、单位占用使用、财政代表国家行使所有权的总体思路，通过制定各项制度，进一步完善了财政部门、主管部门、占有使用单位对国有资产的三级监管国有资产管理体制，并建立了“单位申请—政府（财政）批准—财政拨款—政府采购（或构建）—产权登记—资产处置—收益收缴”的业务流程。 二、全面规范行政事业单位的国有资产运行程序 （一）将国有资产管理工作与投资评审、政府采购工作相结合，国家投资项目经财务竣工决算审计完成后或政府采购物质供货后，将批复决算或物质采购的情况同时通知国资
股，由国资股及时监督单位将已完工程或采购物质记入固定资产。 （二）进行国有资产清查，摸清家底，完善国有资产监督管理机制。去年我们对全县124个单位展开了国有资产全面清查工作。清查过程中，首先让单位自查，并把自查结果上报财政局，采用深入到每个单位对会计账簿与国有资产管理系统进行核对、询问的方式，查看固定资产是否帐账相符、账卡相符、帐实相符。采取全面和重点相结合的原则，对资产闲置、处置数量较大的单位及单位的大宗资产（如车辆、房屋及土地）进行重点清查，对土地、房屋建筑物采取现场测量与查看相关产权证件相结合，进行重点核实。通过清查，我们掌握了相关单位资产的具体情况，使单位的资产真正做到账账、账卡、账实相符，为处置、出租或调剂闲置资产提供了依据。 （三）开展事业单位国有资产产权登记。根据上级财政部门对事业单位及所属企业产权登记的步署，我们在资产清查的基础上，要求资产占有单位结合推进国有资产产权登记工作，建立健全国有资产总账、明细账、台账和卡片账，并明确国有资产管理责任人，做到账实相符、账账相符、账卡相符，夯实国有资产管理工作的基础。 （四）明确国有资产处置程序，做好对闲置资产的管理工作。要求各单位严格遵守国有资产管理的有关规定，在发
行政事业单位综合性费用开支标准 一、会议费开支标准 （一）会议分类一类会议，指县党代会、县人代会、县政协全委会。二类会议，指由县委、县政府召开，各乡镇党委、政府主要负责人或分管负责人等参加的工作会议；以及各民主党派、人民团体代表大会，各乡镇党代会、人代会。 三类会议，指以县委、县政府名义召开，由县直部门主办，各乡镇党委、政府分管负责人等参加的工作会议。 其他会议，指除以上三类会议以外的会议。 （二）经费拨付 一类会议经费由县财政专项核批。 二类和三类会议，由主办部门提出经费预算建议，报县委、县政府办公室审核，由办公室主任审批后，报县财政局核拨，同时主办部门应在要求支付会议经费时附相应的批复意见。 其他会议经费由会议主办部门在部门预算中自行解决。 （三）开支标准会议经费开支，实行“会前预算、总额控制”的管理办法。会议经费开支包括会议房租费（含会议室租金）、伙食费、交通费、办公用品费、文件印刷费、医药费等。实行综合定额控制后，各项费用之间可以调剂使用，在综合定额控制的范围内椐实支付。 （四）经费管理各类会议列入政府采购，会议开支按政府采购预算管理。凡属集中采购的各类会议经费，由县财政局国库支付中心直接支付会议召开点。县财政局国库支付机构在审核支付各部门单位会议经费 时，应严格执行上述有关规定，对未经批准或未按批 准的有关规定召开的各类会议经费，一律不予支付。 会议费用开支综合定额标准（单位：元/ 人.天）：
二、培训费开支标准 （一）县直机关举办培训班的，按每人每天不高于90 元的标准开支场租、资料、组织等各项费用。各乡镇、各部门单位异地参加培训人员的往返交通费、培训期间发生的住宿费、伙食费补助等，按照差旅费开支标准的有关规定回原单位报销。 （二）各类培训原则上要求在县级机关定点的县内培训机构举办。虽未纳入定点范围但收费低于同类定点场所的系统内培训中心，经规定程序确认后可作为本系统的培训场所。县直机关不得在上述规定场所以外举办培训。 （三）培训费按政府采购预算管理。凡属集中采购的培训费由县财政局国库支付中心直接支付至培训点。县财政局国库支付中心在审核支付各部门单位培训费时，应严格执行上述有关规定。 （四）各类培训经费由各乡镇、各部门单位，在部门预算中自行解决。对未按规定举办的培训，一律不能支付培训费。 三、差旅费开支标准 （一）交通费开支规定及标准 1、正、副县长及相当职级人员出差，因工作需要，随行人员一人可以乘坐飞机经济舱、轮船二等舱、火车软席列车二等软座、动车和高铁一等座。 其余人员可以乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车一等硬座、动车和高铁二等座。 各类人员乘坐汽车（不包括出租车）的凭据按实报销。 2、乘坐全列软席列车、动车，从当日晚8 时至次日晨7 时乘车时
行政事业单位国有资产处置管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范全省行政事业单位的国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，保障国家所有者权益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《陕西省产权交易管理暂行办法》（省政府令第120号）、和《陕西省行政事业单位国有资产管理实施办法》（陕财办资〔2007〕4号）以及国家有关国有资产管理的规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条全省各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各级各类事业单位（以下简称行政事业单位）处置所占有、使用的国有资产适用本办法。 第三条行政事业单位国有资产处置是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。包括各类国有资产的出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠以及货币性资产损失核销等。 第四条行政事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，出售、出让和置换的资产应当通过政府批准的产权交易机构采取拍卖、招投标、协议转让、电子竞价等市场竞价方式以及国家法律、法规规定的其他方式进行（国家另有规定的除外）。 第五条财政部门负责本级行政事业单位国有资产处置审批及监督管理，并可授权同级主管部门及有关单位相应的审批权限进行审批。 第六条主管部门负责本部门或所属单位国有资产处置的审核，并按规定的审批程序和权限履行报批手续。 第七条行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批程序，未经批准不得自行处置。 第八条财政部门和主管部门批复的资产处置文件是办理产权变动和安排有关单位 资产配置预算项目的依据，也是调整有关资产、资金账目的原始凭证。资产处置中涉及预算、财务与会计事项的，按照现行预算、财务会计制度的有关规定执行。 第九条行政事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，属于政府非税收入，应按照非税收入有关规定，实行“收支两条线”上缴同级财政管理。 第二章资产处置的范围和方式 第十条行政事业单位国有资产处置的范围主要包括：
行政事业性收费管理规定 第一条为加强我校行政事业性收费的统一集中管理，规范收费、使用和管理行为，根据有关法律法规及上级主管部门的有关规定，结合我校实际，制定本规定。 第二条我校行政事业性收费是指学校为师生员工及校外提供服务，依据法律、法规及有关物价规定，经主管部门批准收取的教育补偿性收费。第三条学校各部门、各单位均要按照学校公布的行政事业性收费项目、收费标准、收费对象、收费的分成比例、开支范围等规定实施收费与列支。任何部门、单位和个人均无权自行设立收费项目、调整收费标准、改变分成比例和开支范围． 第四条各部门和各单位，如确需增设收费项目、调整收费标准的，均要以书面形式上报学校，经校有关部门审核，院长办公会议讨论通过，上报物价等主管部门批准后方可执行。 已确定的收费项目，如确需改变分成比例、调整开支范围的，要经院长办公会议讨论决定。 第五条按照省教育厅的有关规定，各项事业性收费，主要用于发展教育事业。 第六条财务处要加强对收费和开支的管理、监督，要及时催收、及时分成、及时分户立帐和返还二级单位入帐。 第七条监审处负责定期审计各部门（单位）的收入与开支。监审处负责查处违反本规定的错误做法和事件，有关部门和单位不得拒绝财务处和监审处的审查。
第八条学生收费规程 （一）每年的本专科新生入学收费，根据上级有关规定确定收费项目和标准，由院长办公会议审批后执行，任何部门不得借机搭车，擅立收费项目或增减收费标准。收费项目和标准应向全体学生公布。 （二）每年招生工作结束后，招生办公室应及时将新生录取情况转教务处和各系，进行分班及学号生成等工作，然后将新生姓名、专业、班级、学号等有关数据以书面和软盘形式转交财务处，财务处进行数据处理及审核后，进行收费数据的初始化工作。 （三）每年暑假前，财务处将在校学生下学年的收费标准及收费的时间安排通知各系，各系接到通知后，及时通知学生在规定期限内将学费及住宿费交齐。 （四）对于学生因特殊原因不能按时交费的，按学校有关规定执行。（五）收费工作结束后，由财务处将按规定交齐费用的学生名单转教务处，作为学生注册的依据。 （六）为了保证收费工作的顺利进行，教务处应及时将学生学籍变动情况通知财务处，并于每年暑假前同财务处核对一次学生名册。 第九条收费票据管理 （一）收费票据种类：“安徽省行政事业性收费统一收据”、“安徽省行政事业单位收款收据”、“安徽省高等学校学生收费收据” （计算机打印票据）。 （二）收费票据使用范围： 1、凡经批准取得行政事业性收费许可证的收费项目，均应使用“安徽
国家物价局、财政部关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目 和标准的通知 [1992]价费字414号作者：国家物价局、财政部根据《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发〔1990〕16号）的精神，对工商行政管理系统的行政事业性收费进行了审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，现就有关规定通知如下： 一、企业注册登记费按《企业注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件一）执行。 工商行政管理机关代表政府对企业法人（包括公司）注册登记公告，不另收公告费。 二、个体工商户注册登记费按《个体工商户注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件二）执行。 三、广告经营单位注册登记费按《广告经营单位注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件三）执行。 四、集市贸易市场管理费按《城乡集贸市场管理费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件四）执行。 五、个体工商户管理费按《个体工商户管理费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件五）执行。 六、经济合同仲裁费和鉴证费按《经济合同仲裁费和鉴证费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件六）执行。 七、工商行政管理机关及有关业务主管部门向当事人发放经济合同示范文本时，可收取经济合同示范文本工本费，根据国家物价局、财政部《关于证照收费管理的通知》（〔1990〕价费字228号）中规定的工本费核算办法，由各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）制定收费标准。 八、商标注册收费、汽车交易市场管理费另文下达。 工商行政管理系统的行政事业性收费实行中央一级管理，各地区、各部门均不得擅自增设新的收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。 工商行政管理系统的行政事业性收费项目及标准以本通知为准。凡与本通知规定不一致的，一律废止。 各级工商行政管理机关应加强收费管理，接受同级物价，财政部门的监督检查，并到指定的物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制定的收费票据。 本通知自一九九二年八月二十日起执行。 附件一：企业注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定 根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，现对企业注册登记费收费标准及其收入使用作如下规定： 一、开业注册登记费标准 （一）企业法人（包括具备法人条件的私营企业，包括外商投资企业，下同）开业注册登记收费，注册金总额在一千万元以下（含一千万元）的，按注册资金额的1‰收取；注册资金总额超过一千万元（不含一千万元）的，超过的部分按0.5‰收取；注册资金总额超过一亿元（不含一亿元）的，超过的部分不再收取。企业登记收费最低款额为五十元。 不具备法人条件的企业（包括不具备法人条件的私营企业，下同），企业法人设立不能独立承担民事责任分支机构，开业注册登记费为三百元。 国家核拨部分经费的事业单位和科技性社会团体从事经营活动或者设立不具备法人条件的企业，开业注册登记费为一百元。 筹建企业注册登记费为五十元。 （二）外商投资企业（包括港澳台企业和华侨、港澳台同胞举办的合资、合作、独资企业，下同）开业注册登记收费，注册资本总额在一千万元以下（含一千万元）的，按注册资本总额的1‰收取；注册资本总额超过一千万元（不含一千万元）的，超过的部分按0.5‰收取；注册资本总额超过一亿元（不含一亿元）的，超过的部分不再收取。开业注册登记费，最低款额为五十元。 外商投资企业的分支机构和办事机构开业注册登记费为三百元。 来华承包工程的外国（地区）企业开业注册登记费以承包合同额计算，按外商投资企业注册登记费标准执行。 外国（地区）企业来华承包经营管理的，注册登记费按管理年限累计的管理费的5‰收取。 来华合作开发海洋石油的外国公司注册登记费：在勘探、开发期的，收取二千元；进入生产期的按外商投资企业注册的登记费标准执行。 合作开发海洋石油的外国承包商，以合同承包额计费，按外商投资企业注册登记费标准执行。 外国银行在我国设立分行，按外商投资企业注册登记费标准执行。 （三）外国（地区）企业在华设立常驻代表机构登记费为六百元，延期注册登记费为三百元。
附件2: 2019年度公共基础设施等行政事业性 国有资产报表编制说明 公共基础设施等行政事业性国有资产是国家以所有者身份和社会管理者身份控制的、预期能够带来经济利益或者产生服务潜能的经济资源（不包括用于保证部门、单位和机构自身行政职能正常运转所配备的资产）。公共基础设施等行政事业性国有资产一般包括政府储备物资、公共基础设施、文物文化资产、保障性住房、受托代理资产及其他行政事业性资产等。 一、2019年度公共基础设施等行政事业性国有资产报表组成内容 2019年度公共基础设施等行政事业性国有资产报表（以下简称“2019年度报表”）包括：政府储备物资情况表、公共基础设施情况表、文物文化资产情况表、保障性住房情况表、受托代理资产情况表、其他行政事业性国有资产情况表等。 各单位仅需填报单户表，汇总表不需填报，由软件自动生成。本报表填报主体为各级各类行政事业单位，其他企业（包括行政事业单位所属企业）不填报。 二、2019年度报表编制方法
（一）按公历年度编制报表。2019年度报表按公历年度编制，本次报告期为2019年1月1日至12月31日。表内“期末数”指标以年终有关指标填列；表内“期初数”指标根据上年度数据结合本年度调整数填列。 （二）实物量和价值量指标填报原则。报表中涉及的实物量和价值量指标，应按照以下原则填报：一是实物量指标应根据统计台账、历史资料等进行填报，确保数量、单位的全面、准确。对于无法填报的，应详细说明原因,并提出解决此问题的相关意见和建议。二是价值量填报时，各部门（单位）应按照以下原则进行填报：第一，有关资产已按照政府会计准则制度进行会计核算的，根据会计账簿数据进行填报，并对所采用的计量属性进行说明；第二，有关资产未按照政府会计准则制度的规定进行核算的，应及时登记入账，并根据会计账簿数据进行填报；第三，有关资产未按照政府会计准则制度的规定进行核算且无法在填报日完成入账手续的，应按照相关会计准则制度的规定确定资产价值，并进行填报；第四，有关资产按照相关会计准则制度的规定无法登记入账的，鼓励以真实反映当期价值为目标，积极研究探索价值量计量的有效方法等。 报表新增“已入账”标识，对填入本报表的资产是否已经在行政事业单位会计账（不包括资产备查簿）上反映进行区分，以便于与行政事业单位国有资产报表相关数据进行衔
行政事业性收费标准管理办法 第一章总则 第一条为加强行政事业性收费标准管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范对收费标准的管理行为，提高收费决策的科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国预算法》及国务院有关规定，制定本办法。 第二条中华人民共和国境内列入行政事业性收费目录清单的收费项目，收费标准的申请、受理、调查、论证、审核、决策、公布、公示、监督、检查等，适用本办法。法律法规另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称行政事业性收费（以下简称“收费”），是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用。 第四条收费标准实行中央和省两级审批制度。国务院和省、自治区、直辖市人民政府（以下简称“省级政府”）的价格、财政部门按照规定权限审批收费标准。未列入行政事业性收费目录清单的收费项目，一律不得审批收费标准。 中央有关部门和单位（包括中央驻地方单位，下同），以及全国或者区域（跨省、自治区、直辖市）范围内实施收费的收费
标准，由国务院价格、财政部门审批。其中，重要收费项目的收费标准应当由国务院价格、财政部门审核后报请国务院批准。 除上款规定的其他收费标准，由省级政府价格、财政部门审批。其中，重要收费项目的收费标准应当由省级政府价格、财政部门审核后报请省级政府批准。 第五条地域成本差异较大的全国或者区域（跨省、自治区、直辖市）范围内实施的收费标准，国务院价格、财政部门可以授权省级政府价格、财政部门审批。 专业性强且类别较多的考试、注册等收费，省级以上政府价格、财政部门可以制定收费标准的上限，由行业主管部门在上限范围内确定具体收费标准。 第六条审批收费标准应当遵循以下原则： （一）公平、公正、公开和效率的原则； （二）满足社会公共管理需要，合理补偿管理或者服务成本，并与社会承受能力相适应的原则； （三）促进环境保护、资源节约和有效利用，以及经济和社会事业持续发展的原则； （四）符合国际惯例和国际对等的原则。 第七条公民、法人或者其他组织有权对收费的实施和管理进行监督，可以拒绝缴纳和举报违反法律法规以及本办法规定的收费。 第二章申请和受理
附件： 民航系统行政事业性收费标准 中国民用航空局及地区民用航空管理机构开展民用航空器国籍登记等业务，按下列收费标准收费。 一、民用航空器国籍登记费 对民用航空器进行中华人民共和国国籍登记，并核发国籍登记证书时，向申请人收取民用航空器国籍登记费的收费标准为：（一）首次登记费收费标准为每架次1000元，其中特殊类航空器每架次400元。 （二）变更登记费按首次登记费收费标准的50%计收。 （三）临时登记费按首次登记费收费标准计收。 （四）补办登记费按首次登记费收费标准的20%计收。 （五）注销登记费按首次登记费收费标准的10%计收。 二、民用航空器权利登记费 对民用航空器的所有权、占有权、抵押权、优先权进行登记时，向申请人收取民用航空器权利登记费的收费标准为：（一）所有权、占有权、抵押权首次登记费收费标准为每架次1000元，其中特殊类航空器每架次400元。 （二）所有权、占有权、抵押权变更登记费按首次登记费收费标准的50%计收。 （三）所有权、占有权、抵押权注销登记费按首次登记费收费标准的10%计收。 （四）优先权登记费收费标准为每架次1000元。 三、航空业务权补偿费
向以营利为目的从事外国至中国或中国至外国的客、货包机运输的外国航空公司收取的航空业务权补偿费，由中国民用航空局根据国际通行作法制定收费标准，报国家发展改革委、财政部备案。 四、适航审查费 （一）型号合格审查费 对申请型号合格证、型号设计批准书或型号认可证等航空产品型号批准的单位或个人收取型号合格审查费的收费标准为： 1.航空器（包括定翼机、旋翼机、气球和飞艇等） 最大起飞全重（公斤）基本费率（元）每公斤费率（元/公斤） 2730（含2730）以下2800.15 2730—5700（含5700）4630.09 5700以上5750.07 航空器型号合格审查费=（基本费率+每公斤费率×最大起飞全重）×人数×天数 其中：最大起飞全重指民用航空局批准的飞机额定最大起飞全重（下同）;人数指对审查项目指定、委派或聘请的审查工作人员数（下同）;天数指对审查项目的审查天数，每个工作日按八小时计算（下同）。 2.发动机 最大推力（公斤）最大功率（千瓦）基本费率 （元） 每公斤（千瓦）费率 （元/公斤，千瓦） 推力2000（含2000）以下1110.13 2000以上2570.06 功率2000（含2000）以下1470.11 2000以上1830.09 发动机型号合格审查费=［基本费率+每公斤（千瓦）费率×
行政事业单位国有资产管理规章制度 下面是关于行政事业单位国有资产管理规章制度的内容，全文如下，敬请大家阅读。 第一章总则 第一条为规范行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，根据财政部颁发的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》及省有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下简称行政单位)和各类事业单位的国有资产管理。 第三条本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。具体包括： (一)行政事业单位的现金、银行存款、库存材料(存货)、暂付款(应收及预付款项)、有价证券等流动资产; (二)行政事业单位占有和使用的土地、房屋及构筑物、附着物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、仪器仪表、电子产品及通信设备、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具等固定资产; (三)行政事业单位占有和使用的专利权、商标权、非专利技术等无形资产;
(四)行政事业单位接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产; (五)行政单位出租出借的以及事业单位兴办的培训中心、服务中心、宾馆、酒店、招待所、饮食店铺、经营性门面(与行政事业单位脱钩、具有独立法人资格的企业资产除外)的流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。 第四条行政事业单位国有资产实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制。 第五条行政事业单位国有资产管理应当坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合，资产所有权与使用权相分离的原则。 第二章资产管理 第六条市政府授权市财政局对行政事业单位国有资产实行综合管理。具体行使以下职责： (一)根据国家及上级财政部门国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查; (二)负责会同有关部门制定行政事业单位国有资产配置标准; 负责行政事业单位资产购置、处置、出租、出借以及事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项的审批;组织实施行政事业单位国有资产处置;组织行政事业单位国有资产的调剂工作，建立国有资产整合、共享、共用机制;
附件 行政事业性收费标准管理办法 第一章总则 第一条为加强行政事业性收费标准管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范对收费标准的管理行为，提高收费决策的科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国预算法》及国务院有关规定，制定本办法。 第二条中华人民共和国境内列入行政事业性收费目录清单的收费项目，收费标准的申请、受理、调查、论证、审核、决策、公布、公示、监督、检查等，适用本办法。法律法规另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称行政事业性收费（以下简称“收费”），是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用。 第四条收费标准实行中央和省两级审批制度。国务院和省、自治区、直辖市人民政府(以下简称“省级政府”)的价格、财政部门按照规定权限审批收费标准。未列入行政事业性收费目录清单的收费项目，一律不得审批收费标准。
中央有关部门和单位（包括中央驻地方单位，下同），以及全国或者区域（跨省、自治区、直辖市）范围内实施收费的收费标准，由国务院价格、财政部门审批。其中，重要收费项目的收费标准应当由国务院价格、财政部门审核后报请国务院批准。 除上款规定的其他收费标准，由省级政府价格、财政部门审批。其中，重要收费项目的收费标准应当由省级政府价格、财政部门审核后报请省级政府批准。 第五条地域成本差异较大的全国或者区域（跨省、自治区、直辖市）范围内实施的收费标准，国务院价格、财政部门可以授权省级政府价格、财政部门审批。 专业性强且类别较多的考试、注册等收费，省级以上政府价格、财政部门可以制定收费标准的上限，由行业主管部门在上限范围内确定具体收费标准。 第六条审批收费标准应当遵循以下原则： （一）公平、公正、公开和效率的原则； （二）满足社会公共管理需要，合理补偿管理或者服务成本，并与社会承受能力相适应的原则； （三）促进环境保护、资源节约和有效利用，以及经济和社会事业持续发展的原则； （四）符合国际惯例和国际对等的原则。 第七条公民、法人或者其他组织有权对收费的实施和管理进行监督，可以拒绝缴纳和举报违反法律法规以及本办法规定的收费。
一、广东省经济发展概况 在国际金融危机冲击下，2008年，全球经济增长下滑，国际贸易萎缩。作为全国外贸第一大省的广东首当其冲，面对急剧变化的国际国内经济环境，广东省见事早、行动快，结合实际，全面和创造性地贯彻落实中央的宏观经济政策，及时出台了扩大内需促进经济平稳较快增长的16项政策措施，在积极推动结构优化和深化改革的同时，始终保持了抓发展的力度，使国民经济实现了平稳较快发展。全省完成生产总值35696亿元，比上年增长10.1%。人均生产总值达37588元，增长8.7%。财税收入在基数大、减收因素多的情况下仍保持较快增长，来源于广东的财政总收入和地方一般预算收入分别达8470亿元和3310亿元，增长9.3%和18.8%，增幅同比回落25.4和9.2个百分点。 二、行政事业性收费基本情况 （一）收费管理情况 1. 调整了进出广东省的省外船舶航道养护费收费标准，年可减轻企业负担3000多万元；对军转、复员驾驶员减半收取驾照考试费； 2. 对广州等市降低车用液化石油气经营企业加气机检定收费，由每枪每次1400元降低为800元，减轻了企业过重的负担； 3. 认真落实免收城镇义务教育书杂费政策，全减免金额27亿元； 4. 贯彻落实国家关于取消个体工商户管理费和集贸市场管理https://www.doczj.com/doc/8317968804.html, 费的政策，减轻广东省个体工商户负担约12亿元（9-12月）。 （二）收费总额、结构变化情况及其原因 1. 2008年度，广东省行政事业性收费涉及的部门共计66个，报表反映收费项目共计265项（部分项目合并填报），行政事业性收费总额（不含教育、医疗收费，下同）比2007年度的增幅为7.8%。行政事业性收费总额占地方一般预算收入的13.58%。 2. 结构变化情况 按收费性质统计，行政性收费和事业性收费占行政事业性收费总额的比重分别为60.49%和39.51%。按收费对象统计，涉企收费和其他收费占收费总额的比重分别为54.1%和45.9%。 3. 行政事业性收费变化主要原因 （1）珠江三角洲行政事业性收费呈上升趋势，收费收入大幅增长。如佛山市2008年行政事业性收费总额比上年增加11.8%；东莞市2008年行政事业性收费总额比上年增长5.3%；珠海市2008年行政事业性收费总额比上年增长10%；广州市行政事业性收费总额比上年增长21%等。 （2）收费收入增幅较大的项目有：公路养路费2008年收费总额比上年增长10%；堤围防护费2008年收费总额比上年增长22.60%；产品质量检验费2008年收费总额比上年增长18%；城市基础建设费2008年收费总额比上年增长22%；土地闲置费2008年收费总额比上年增长345%等。