关于实施稳定就业扩大就业六项措施的通知
京政发〔2009〕6号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）精神，积极应对金融危机对就业的影响，千方百计稳定就业和扩大就业，保持经济平稳较快发展，现将实施稳定就业扩大就业六项措施通知如下：
一、支持企业稳定就业岗位
企业和职工参加失业保险并履行了缴费义务，受金融危机影响，企业面临暂时性生产经营困难，已采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等稳定就业岗位措施且没有裁员或少裁员的，可申请享受最长不超过12个月的稳定就业社会保险补贴和岗位补贴。
社会保险补贴以本市上年度职工月平均工资标准的60%为基数，养老保险补贴20%、医疗保险补贴9%、失业保险补贴1%。岗位补贴按本市失业保险金最低标准，每人每月562元。
对享受稳定就业社会保险补贴和岗位补贴的企业，组织职工开展待岗转岗技能培训的，按照每人每月100元的标准给予企业最长不超过6个月的稳定就业培训补贴。凡经过培训获得职业资格等级证书的，在每人每月100元的基础上，初级工每人每月再给予200元，中级工每人每月再给予300元，高级工及以上每人每月再给予400元的培训补贴。
上述三项稳定就业政策所需资金从失业保险基金支出。
二、鼓励企业吸纳就业
继续实施商贸、服务等企业招用城镇失业人员的税收扶持政策。企业当年新招用城镇失业人员，按规定享受减免营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税的优惠。审批期限延长至2009年底。
企业招用城乡就业困难人员，签订一年以上劳动合同的，在劳动合同期限内，给予企业最长不超过3年的岗位补贴和社会保险补贴。招用距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，岗位补贴和社会保险补贴期限可延长至退休。
社会保险补贴和岗位补贴所需资金从失业保险基金支出。
三、促进城乡劳动者自主创业
鼓励本市城镇失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力、复员转业军人等城乡劳动者自主创业。个人创业第一次贷款额度由5万元提高到8万元，再次贷款额度由5万元提高到10万元，上述贷款反担保比例由30%下调到20%。继续实施小额担保贷款信用社区制度，凡在城乡信用社区申请小额担保贷款的，免除反担保。合伙创办小企业的，贷款额度由每人不超过5万元提高到不超过8万元，最高50万元。
加大对劳动密集型小企业支持力度。对当年新招用本市城镇失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力和复员转业军人达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）并与其签订一年以上劳动合同的，可享受最高200万元的小额担保贷款，财政贴息贷款额度由100万元提高到200万元。市级小额贷款担保基金由5000万元增加到1亿元，为劳动密集型小企业提供贷款担保服务。
小额贷款担保基金由市财政支出。
四、提升城乡劳动者职业技能
扩大免费职业技能培训享受范围，由城镇就业转失业人员扩大到所有城镇失业人员；增加享受免费职业技能培训的次数，由终身享受一次调整为每年可享受一次；提高免费职业技能培训补贴标准，由人均每次550元提高到每次1100元。扩大免费创业培训享受范围，由城镇就业转失业人员扩大到所有城镇失业人员，创业培训补贴标
准由每人次1329元提高到每人次2400元。上述政策，本市有转移就业愿望的农村劳动力一并享受。
职业技能培训补贴和创业培训补贴所需资金从失业保险基金支出。
五、完善就业特困人员托底政策
大力开发社区公益性就业岗位，加大对就业特困人员的帮扶力度。2009年在全市社区新开发1万个公益性就业岗位，社区公益性就业组织安置规模由现在的2万人增加到3万人，实现经认定的就业特困人员年内全部得到安置。继续实行社区公益性就业组织专项补贴政策。加大失业保险基金投入，由原来失业保险基金负担专项补贴额度的33%提高到50%。经济欠发达、就业任务特别繁重的区县，由失业保险基金负担80%。
六、强化农民工就业服务
对来京的农民工，提供岗位信息、就业推荐、职业指导、政策咨询、招聘洽谈等免费就业服务。全市各级公共就业服务机构全部免费开放，鼓励社会职业中介机构提供免费服务，并给予适当职业介绍补贴。启动农民工职业技能特别培训计划，鼓励来京农民工较集中的企业和居民生活急需的家政、护理等行业，开展免费职业技能培训，并给予适当职业培训补贴。2009年度财政安排1亿元资金用于来京农民工专项职业介绍和职业培训补贴。
本通知自2009年4月1日起执行，具体实施办法由市人力资源和社会保障局、市财政局等相关部门另行制定。
二○○九年三月二十一日
安全稳定工作应急预案 为贯彻落实上级教育主管部门安全维稳工作精神，做好我校安全与维稳应急工作，维护校园的稳定，保障正常的教学秩序，特制定本应急预案。 一、适用范围本预案适用于发生校舍安全、交通安全、饮食安全、活动安全、网络安全、心理安全突发外力侵袭等方面的事故及师生上访、示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件以及外力侵袭等事件。 二、工作目的建立健全应对校园安全事故和涉稳事件、维护校园稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园的正常秩序。 三、工作原则稳定是学校健康发展的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提，维稳是实现师生理想梦的重要条件。实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，按照工作领导小组的部署，实行统一指挥，分工负责，努力做好学校安全防范和维护校园稳定的各项工作。把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把安全事故和涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时；要始终保持清醒头脑，与上级保持高度一致，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，
做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。 四、成立突发事件应急处理指挥小组为确保临阵不乱，快速果断地处置各类安全事故和涉稳事件，成立“学校安全事故和涉稳事件应急处理工作领导小组”：，由学校校长杜双莲担任校园应急处理指挥小组组长、副校长刘小伟、江留根任校园应急处理指挥小组副组长，“应急处理领导小组”下设办公室政教处，负责对学校安全事故与涉稳事件应急处置工作的具体实施。 1、应急处理领导小组组长：王洪明（校长） 副组长：夏德荣、张彩洪（副校长） 成员：唐江雁、黄远权、杨华益、李娟、李晓成、李光耀、谭兴燕、罗洪平、吴天文及年级组长 职责： （1）领导、组织、协调重大事故应急救援工作和涉稳事件的疏导处理工作； （2）负责重大事项的应急决策；
毛镇第一小学校园安全稳定工作实施方案 为切实做好学校安全稳定工作，深入推进“平安校园”建设，确保师生生命财产安全，维护教育和谐稳定，促进我校教育持续健康发展，根据、省、市及区委、区政府安全稳定工作和安全生产文件精神结合我校实际制定学校安全稳定工作实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本、预防为主的原则认真贯彻执行、省、市、县关于安全稳定工作的法律法规和文件精神，切实保护师生生命财产安全和教育系统和谐稳定。校园安全稳定工作以创建“平安校园”和深化安全隐患排查治理工作为主，进一步增强师生的安全意识、生命意识，提高师生安全防意识和应对突发安全事件技能，建立健全各项安全工作制度，消除安全隐患，进一步加强基层安全工作基础建设，促进全县学校安全工作步入科学化、规化和法制化轨道，确保各学校安全稳定健康发展。 二、工作目标 1、进一步落实安全工作责任制，层层分解落实安全工作职责，各级各类学校安全管理责任书签订率达100％。 2、不断完善安全管理制度，加强安全管理队伍建设，建立健全学校安全管理体系，提高学校安全事故预警防控能力和突发公共安全事件应急处置能力。 3、继续深入推进“平安校园”创建工作，严格控制集体外出活动，加强体育课、课外活动、运动会和各种文体比赛的安全管理，严防意 专业资料
外伤害事故的发生，及时制定应急预案，全县“平安校园”达标率在95％以上。 4、加强学校食堂管理和食品卫生管理。学校食堂、食品店卫生许可证持证率达到100％，从业人员健康证持证率和卫生知识培训率达到100％。杜绝校园重大集体食物中毒事故和大面积传染病爆发流行事件。 5、坚决遏制学生溺水、火灾、斗殴伤害事件，有效控制师生交通伤亡事故，消除校园踩踏事件，杜绝校园黄、赌、毒等违法犯罪现象，力争学生非正常死亡率为0%。 6、不断建立健全安全隐患排查治理工作机制，安全隐患排查率100%，治理率达到95％以上。 7、要确保每学期至少开展一次应急演练活动，不断提高师生自我保护意识和应急自救能力，进一步完善各项安全事故应急处置预案。 8、加强学校周边环境整治。通过突出重点，解决难点，达到“校园外环境好，师生家长都满意”的目标。 9、杜绝校园重大集体食物中毒事故和大面积传染病暴发流行事件。 10、积极探索矛盾纠纷解决的有效途径，及时化解矛盾纠纷，确保无一人去市、去省、进京上访滋事制造影响。 11、各校安全稳定工作要坚持做到有计划、有方案、有检查、有整改、有台账、有总结。 12、各校要完善好安全稳定工作档案建设，按照组织领导、安全基础、安全教育、安全管理、政治稳定、安全环境六大容档案，专柜 专业资料
统筹城乡发展背景下实施扩大农村劳动力就 业的障碍及其对策 【摘要】促进充分就业, 加强多渠道转移农民就业,是当前构建和谐社会、统筹城乡经济社会发展和推进城乡一体化进程中的首要问题。文章旨在探讨统筹城乡发展背景下实施扩大农村劳动力就业的主要障碍与基本对策,着重从三个方面论述:一是扩大就业中面临的障碍;二是影响扩大就业的原因;三是扩大就业发展的对策。 【关键词】和谐社会;农村劳动力;扩大就业;障碍;对策 胡锦涛在党的十七大上的报告中指出“必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。”扩大农村劳动力就业是统筹城乡发展的重要内容,是在经济发展的基础上推动社会同步发展的重要举措。虽然在我国和谐社会,加快全面奔小康步伐的进程中社会就业更加充分,合理有序的收入分配格局基本形成,但是随着工业发展,城市化步伐的加快,农民面临地没了、地少了、山林封了、产品难卖了等新矛盾,农民就业不充分的问题日益突出。因此,在统筹城乡发展背景下探讨实施扩大就业问题具有重要的理论与现实意义。 1 新形势下扩大农村劳动力就业所面临的障碍 1.1 劳动力市场完善问题。建成规范、高效、便捷的劳动力市场,
在为促进城乡充分就业提供信息和服务平台, 充分发挥政府在促进就业工作中有着重要作用,但是我国城乡统筹的和谐社会发展过程中的劳动力市场却存在一定的问题,具体表现如下: 一是劳动力市场的信息化发育滞后和非农产业对劳动力的容纳能力有限。据了解,目前农村外出务工人员并非是有组织的有序流动,大多都带有自发性;信息来源主要来自亲朋好友、老乡等亲缘网络,由政府职业介绍部门组织安排的却很少。其主要原因是农村信息化建设滞后,对劳动力市场的供求信息掌握不全,难以对农村劳动力就业进行准确的指导。另外,农村非农产业对劳动力的容纳能力有限。主要是乡镇企业和民营企业空间布局分散,缺乏整体上的合理规划,农村的第二三产业发展缓慢,造成了为数众多的“进厂不进城、离土不离乡”的兼业型就业人口,达不到农村剩余劳动力的稳定转移;加上城市就业空间有限,使农村无限供给的劳动力向城市转移未能实现无碍流动,导致农村富余劳动力的有序转移受阻。 二是劳动力市场机制的不健全。作为劳动力市场价格的工资,不能完全反映劳动供求关系。尤其是有些国有企业工资薪酬方面问题突出,既不反映人工成本,也不反映劳动供求。此外,连接市场主体、规定双方权利义务的劳动合同形式主义成分较大,尤其是用人单位在处于买方市场的情况下,存在着订立不公平合同、欺诈性合同与违反合同等问题。 三是劳动力市场规则的不完善。法规体系不健全,缺乏配套的相关法律法规;监督系统和执法手段有待完善,一些部门还存在着地方保护
城镇失业与扩大就业的对策思考
城镇失业与扩大就业的对策思考（作者:___________单位: ___________邮码: ___________） 一、引言 就业形势决定于劳动力的供给和需求状况。从供给方面来看，就业主要面临这样三个方面的压力：一是新增劳动力数量，二是农村富余劳动力向非农领域和城镇转移，三是城镇的下岗和裁员。从新增劳动力来看，目前我国正处在劳动年龄人口增加最为迅速的时期，最新的人口预测表明，2003年是近几年新增劳动力最多的一年，16～59岁劳动年龄人口净增1300多万，而且，劳动年龄人口的增加趋势还将持续8～10年左右的时间。从农村劳动力向城镇的转移来看，随着农民收入的增加越来越依赖于非农就业的工资性收入，农村劳动力向城镇转移的步伐还将进一步加快，2003年进城务工的农民超过一个亿，预计今后几年农民劳动力进城务工的人数还将进一步增加。与前几年稍微不同的是，城镇下岗的人数有所减缓，2003年全国国有企业下岗职工为260万人，比上年底减少150万人，这在一定程度上使就业压力得到缓解。但综合来看，上述三个方面的就业压力依然存在，有些方面的压力继续增加。从需
求方面来看，经济增长对就业的拉动作用逐渐减弱。在改革开放初期，经济每增长一个百分点会带动约0.4%的就业增长，但到了2000年，这一拉动作用降低到只有0.1%，2003年的经济增长对就业的推动作用进一步减低。从综合劳动供给和需求之间存在的尖锐矛盾，可以看出，中国严峻的就业形势不会在短期内得到缓解。 二、失业统计与失业率 虽然面临着严峻的就业形势，但按照国际标准衡量，中国目前的真实失业率到底有多高，仍然是一个无法说清楚的问题。这主要是因为中国尚没有公开发布与国际接轨的调查失业率数据。 中国官方公布的失业率数字为城镇登记失业率，这一数字由国家统计局与劳动和社会保障部共同收集与发布。城镇登记失业率固然能在一定程度上反映城镇劳动力的被使用程度，但它毕竟不是通过调查得到的失业率数字，很难使用这一数字进行国际比较。同时，城镇登记失业率仅仅把那些到就业服务机构求职登记的无工作者视为失业人员，而那些没有去登记的失业人员被排除在失业者队伍之外，因此肯定会低估真实的失业程度。 人口普查是全面系统了解就业和失业问题的另一个最重要的信息来源。但人口普查每10年才进行一次，所以，普查得到的就
YF-ED-J5406 可按资料类型定义编号 学校安全稳定工作实施方 案实用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
学校安全稳定工作实施方案实用 版 提示：该解决方案文档适合使用于从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划，在进行中紧扣进度，实现最大程度完成与接近最初目标。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 根据上级政府及县教育局工作安排，为确 保我校教育大局稳定，进一步推动我校教育事 业健康、均衡、协调、快速发展，特制定本方 案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以深入细致排查我 校教育内部安全稳定为前提，以确保我校教育 大局稳定为目标，切实增强校园领导责任意 识，深入扎实地开展好各个层面，各个环节的 具体工作，确保我校大局稳定，为进一步推动
我校教育事业又好又快发展奠定坚实基础。 二、工作目标 狠抓常规管理，把各项制度落到实处，力求实效；进一步健全组织机构，落实职人员，提升安全管理水平；注重机制体制创新，多方创造条仦，推动校园安全稳定峥作科学发屑；提高应态处置能力，全力维护宝山一中校园安全稳定。 三、组织保隔 为切媞将我校安全工作的萼到实?，确保各项工作顺利开展，特成立宝山?中学安全稳定工作领导组，详情如下： 组长：沈红岩 成员：卢振刚张玉武杨明宇符宝才徐建伟林峰
学校维稳安全工作预案集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
学校维稳安全工作预案一、稳定安全工作领导小组： 组长：高智华（总指挥） 副组长：陈俊皋陈亚辉丁桂兰沈燕陈亚红朱熙华柏玮成员：朱亚庚周旭贵周海峰郁能红仲维海黄九龙许军各班班主任校园保安 二、具体职责 领导小组职责： （1）全面负责学校稳定安全工作的组织协调； （2）全面负责学校定安全工作经费的筹措； （3）全面负责学校稳定安全工作的督察。 三、具体措施
（一）切实做好预防工作。一是尽量减少矛盾的产生。在对待学校收费、基建等一些敏感问题的决策上，多做“明心、凝心、稳心、暖心”工作，真正做到“有所为，有所不为”。二是加强平时排查不稳定因素。要把排查出的重大不稳定因素等学校安全问题作为重要工作来抓，落实工作责任，按照“谁主管谁负责”和“谁承办谁落实”的原则，把矛盾化解在萌芽状态。三是严格落实监控措施。通过做好稳定工作，确保学校内不发生危害大、影响大的恶性事件，不发生集体或越级上访事件，不发生重大安全事故。 （二）加大宣传力度和教育力度。学校充分利用现有的网络、广播、电视、板报、座谈、班团活动、专题讲座、印发征求意见信、上门走访等多种形式，加大对师生安全常识的宣传和教育力度，增强学生安全意识。进一步加强与离退休职工思想沟通工作，主动关心他们的身心健康，积极创造条件，使每位退休人员老有所养，老有所乐，安度晚年。 四、工作要求 1、学校领导要把维护稳定安全工作当作重要议事日程亲自抓，平时加强防范措施，明确责任，建立工作机制；
2、领导小组成员确保工作落实到位并督察，确保学校教师、学生不出现安全事故； 3、做好不稳定情况处理的应急准备工作，认真排查摸底，随时准备处理突发事件，并及时上报。 4、以领导小组排名为序，当前者不在岗位或公务外出时，后者自动负责起第一责任人责任。 5、一旦出现事故，领导小组全体成员在第一时间赶到现场，统一由指挥办公室统一安排，同时启动预案。
安全维稳工作措施 为切实做好学校安全稳定工作，深入推进"平安校园"建设，确保学生命财产安全，维护教育和谐稳定，促进我校教育持续健康发展，根据区教育局进一步加强教育系统安全稳定工作的通知，结合我校教育工作实际制定学校安全稳定工作实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本、预防为主的原则认真贯彻执行国家、省、市、区关于安全稳定工作的法律法规和文件精神，切实保护师生生命财产安全和教育系统和谐稳定。以创建"平安校园"和深化安全隐患排查治理工作为主，进一步增强师生的"安全意识、生命意识"，提高师生安全防范意识和应对突发安全事件技能，建立健全各项安全工作制度，消除安全隐患，进一步加强基层安全工作基础建设，促进我校安全工作步入科学化、规范化和法制化轨道，确保学校安全稳定健康发展。二、工作目标1、进一步落实安全工作责任制，层层分解落实安全工作职责，学校各类安全管理责任书签订率达100％。2、不断完善安全管理制度，加强安全管理队伍建设，建立健全学校安全管理体系，提高学校安全事故预警防控能力和突发公共安全事件应急处置能力。3、继续深入推进"平安校园"创建工作，严格控制集体外出活动，加强体育课、课外活动、运动会和各种文体比赛的安全管理，严防意外伤害事故的发生，及时制定应急预案，使"平安校园"达标。4、加强学校校外住宿生及午餐生食宿管理和食品卫生管理。食堂卫生许可证持证率达到100％，从业人员健康证持证率和卫生知识培训率达到100％。杜绝重大集体食物中毒事故和大面积传染病爆发流行事件。5、坚决遏制学生溺水、火灾、斗殴伤害事件，有效控制师生交通伤亡事故，消除校园踩踏事件，杜绝校园黄、赌、毒等违法犯罪现象，力争学生非正常死亡率为0%。6、不断建立健全安全隐患排查治理工作机制，安全隐患排查率100%，治理率达到95％以上。7、要确保每学期至少开展一次应急演练活动，不断提高师生自我保护意识和应急自救能力，进一步完善各项安全事故应急处置预案。8、加强学校周边环境整治。通过专项整治、突出重点，解决难点，达到"校园内外环境好，师生家长都满意"的目标。9、杜绝校园重大集体食物中毒事故和大面积传染病暴发流行事件。10、积极探索矛盾纠纷解决的有效途径，及时化解矛盾纠纷，确保无一人去上访
心得体会：激发市场活力，进一步稳定与扩大就业（最新） 总书记明确指出，就业是最大的民生，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。2018年7月31日、12月13日，中共中央政治局两次会议都把稳就业放在“六稳”之首，今年政府工作报告更是首次把就业优先政策置于宏观政策层面。可见，稳定和扩大就业已成为高质量发展阶段各项工作开展的“指南针”。如何在就业优先政策红利集中释放期更好发挥政府作用，同时又充分发挥市场作为吸纳就业主力军、稳就业主体的积极作用，显得尤为重要。 促进市场主体良性发展是稳定与扩大就业的根本当前，我国经济发展的内外部环境较为严峻。同时，今年834万人的高校毕业生总量再创历史新高，实现城镇新增就业不低于1100万人的目标，亟需大量新增就业岗位。而我国经济增长对就业的吸纳能力，基本上是国内生产总值每增长一个百分点，可以带动190万到200万人就业。以就业优先作为宏观政策取向，加强政策制度统筹协调，促进作为吸纳就业主力军的市场主体的良性发展，是稳定和扩大就业的根本。 一是支持更多企业实现良性发展。首先要加大对吸纳就业起到压舱石和顶梁柱作用的民营企业、第三产业的支持力度，保障批零贸易、交通运输、快递、餐饮等增势平稳，继续保持对农业转移人口就业的吸纳能力。加大力度支持金融、医疗、教育、文化等高端服务业的发展，为面广量大的大学生群体等高质量就业
需求者提供更多相对匹配的就业机会。其次，宏观政策要进一步支持消费、扩大内需。在我国新的经济增长格局中，内需无疑是最可靠的决定性力量，而消费则是内需之本，我国2018年全年最终消费支出对经济增长的贡献率已达76.2%。从消费品类来看，节能、智能等升级类产品受到市场欢迎，旅游、文化、教育、养老等服务消费发展迅速，消费升级稳步推进，有力支撑经济发展高质量、人民生活高质量的同时，提供了大量高质量就业岗位。再次，要以更大力度整合财政、货币、产业等相关政策和进一步深化“放管服”等制度改革，以更加公平的市场环境、更低的税费成本、更完善的人力资本形成机制，促进新动能发展，使更多的企业能够安全度过转型升级的阵痛期，保持持续平稳运营，实现经济增长和就业增加的良性循环。 二是进一步优化教育结构、人才培养模式。充分考量人才培养的滞后效应，以预见性的战略部署、市场需求为导向，加大对以技术开发应用为主的技术技能型人才培养力度，切实提升大学毕业生就业能力，向用人单位输送亟需的有用人才，有效助力发展而不是向社会输出就业压力，以人才培养结构优化支撑企业升级发展。 三是营造积极的就业政策环境。就业优先政策要着力解决劳动者创业就业及企业用工面临的各项制度壁垒和制度羁绊，注重激发市场主体的用人积极性，着力依托市场配置劳动力资源的效率优势，建立统一的劳动力市场，注重就业环境与营商环境并重共抓。建立针对灵活性就业等新就业形势的系统性保障机制，制定灵活的参保缴费及转移机制，着力提高灵活性就业和高流动性群体的社会保障覆盖面和便利可及性。完善能够合理厘清灵活性从业者与用人主体责任权利边界
高校院系安全稳定应急预案 为科学、规范、有序的搞好校园安全工作，更好地为进行教育教学，结合我系实际，特制订XXX安全稳定应急预案。 一、安全措施如下： （一）抓好重点部位及关键环节，彻底排查整治安全隐患。 针对易发事故预防特点及重点，按照“查隐患、抓整改、重落实、保安全”的要求，一是对相关管辖区内的所有消防设施进行排查整改，彻底消除火灾隐患。重点检查灭火器、消防栓等各类消防设施、室内外消防通道、安全疏散通道、安全出口指示标志。二是检查实验用药品使用管理情况。三是检查办公室、实验室、教室和寝室有无私搭乱接及超负荷用电，有无使用违章电器行为。四是检查纠治公共场所吸烟行为。五是对学生进行管制刀具和其他危险物品的收缴。六是加强节假日和特殊时期值班的管理，到岗到位，认真履职情况的监督管理。 （二）进一步加强安全知识教育、宣传和培训。 牢固树立依法治教和依法治安思想理念，进一步加大对新《安全生产法》宣传教育力度。同时抓好治安条例、消防法等法律法规，以及大学生安全知识宣传教育。严格落实校园安全责任制。 一是要大力推进校园安全文化建设。在安全知识进课堂的基础上，开展有针对性的主题教育活动。二是要组织学生认真参加应急疏散演练活动。使师生掌握避险、逃生、自救的方法。三是要进一步加强安全教育培训。大学生是安全教育的主体，要紧密结合实际，把教育工作抓牢做实，并能善始善终。 （三）采取有力措施，确保校园持续稳定。
要把维护校园稳定作为当前各项工作的重中之重，认真排查影响学校稳定的各种因素和隐患，及时化解矛盾纠纷。一是要关注社会热点、关注师生切身利益问题，做好形势的研判分析，有针对性地做好师生思想工作，切实解决好涉及广大师生切身利益的矛盾和问题。二是要切实加强校内安全管理，落实平安校园建设各项措施，确保校园和谐稳定。三是要强化校园安全稳定工作信息报送，遇有紧急、重大的突发事件，要按照时限和要求及时上报上级至关部门。四是要严格落实校园安全稳定值班制度，全国“两会”期间及其他重要时段，要严格落实带班值班制度，切实做好值班值守和应急处置工作。认真履行职责、精确掌握情况、及时处置突发情况。 二、紧急情况发生应对方法： （一）办公室、实验室、教室和寝室一旦发生火灾，相关教师组织学生有序地通过安全疏散通道尽快疏散，拨打报警电话的同时保证自身安全的同时正确的使用灭火器、消防栓等各类消防设施将损失降到最小。 （二）如学生对实验药品使用的不当对自身或他人造成任何伤害，立即将相关学生送到医院进行检查，之后再追究相关责任人责任。 （三）如发现学生在公共场所吸烟，首先对其进行批评教育，如果还不改正，则采取相关的措施。 （四）如有学生使用管制刀具和其他危险物品对他人造成了伤害，立即解决好相关学生之间的矛盾，之后对相关学生及其负责人追究责任。
维稳工作维稳工作稳定工作既是全面建设小康社会的前提条件，也是小康建设的重要内容。越是工作千头万绪，越要加强对稳定工作的领导；越是风平浪静的时候，越要绷紧维护稳定这根弦。对政法部门来讲，坚定不移地把维护稳定放在首位，这是我们的本分，是党赋予的职责，也是践行“三个代表”的具体行动。基层是社会稳定的基础。基层稳定了，全局就会稳定。为此，要抓好社会稳定，必须从基层基础工作抓起。通过近几年的实践，我们按照领导、力量、措施、责任“四个下移”的要求，认真抓好“一个龙头，两大体系”建设，逐步构成了“三位一体”的维护稳定工作长效机制，超前做好防范和控制工作，全力打造“平安德州”。抓好维护稳定信息预警处置机制建设这个龙头，解决情况早发现，工作早介入，问题早解决的问题。十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，“关键在坚持与时俱进”。“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性”。德城区在继承以往防范、化解矛盾纠纷的成功做法的同时，探索建立了信息预警处置机制。维护社会稳定信息情报是第一位的。信息预警处置机制的建立则较好地解决了这一问题。建立信息预警处置机制，就是以承担社会稳定工作的职能部门和基层综治单位为依托，在县市区委政法委建立维稳信息预警中心，分政务、警务两条线向下延伸，在乡镇和县市区直部门建立预警信息站，村和企事业单位设立预警信息点，每个信息点设信息员。信息员负责采集带有倾向性、苗头性的预警信息，通过政务和警务两条渠道报送给信息点，信息点将初级信息报送到站，然后区别不同情况再由站报送到中心。信息中心将接收的信息进行分析综合，提出处理意见，经领导同意后，交办给有关部门或单位处置，达到问题早解决。在这个机制中，广泛收集信息是基础，迅速传递信息是保证，及时处理信息是关键。经过德城区一年多的实践，此做法效果较好，并且得到了中央综治委和省综治委的肯定。20xx年年初，我们在全市全面推广这一做法，目前，各县市区普遍建立了这一机制，全市共设立信息预警处置中心13个、信息预警站138个、信息点3310个，有专兼职信息员9820名。下一步将继续抓好督促检查，进一步规范组织机构、工作机制和信息员队伍建设，使其发挥更大的作用，确保年内取得大的成效。抓好社会治安打防控管体系，解决减少违法犯罪的问题。近年来，我们始终坚持把加强社会治安综合治理作为稳定的基本方针和解决社会治安问题的根本途径，积极贯彻打防结合、预防为主的方针，在党委、政府的领导下，由政法综治部门统一协调，以公安机关为骨干，以群防群治力量为依托，以社区和内部单位为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，形成点面结合、动静结合、人防物防技防结合、专群结合的社会治安立体防控网络，强化对社会面的控制，从源头上控制和减少犯罪的发生。这一体系建设主要是政法部门特别是公安的职责。在这方面，重点抓好五个方面的工作：一是抓好“严打”整治斗争，解决案件高发的问题；二是抓好基层组织建设，解决有人抓、有人管的问题；三是深入开展基层创安活动，解决治安防范措施进村、入区、到户的问题；四是强化社会治安管理，解决控好重点人、管好危险物、看好要害部位的问题；五是抓好群防群治队伍建设，解决全社会广泛参与的问题。总之，通过加强社会治安打防控管体系建设，全市可防性案件明显下降，社会面治安明显好转，公众安全感进一步增强，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。抓好社会矛盾化解体系，解决人民内部矛盾特别是群体性事件的问题。当前，我国正处于社会主义初级阶段，社会的主要矛盾，具体表现为在根本利益一致基础上的大量的、经常的人民内部矛盾。我们必须从巩固党的执政地位，实现国家长治久安的战略高度，正确认识和妥善处理好新形势下的人民内部矛盾。有效防范和妥善处置人民内部矛盾特别是群体性事件，必须健全完善防范处置机制。我市近几年探索了一些成功的做法，有的已成为全国的亮点，如司法调解中心、判前评断等。社会矛盾化解体系主要由县、乡、村和部门组成。加强这一体系建设，重点抓好“四个规范”：一是规范化解社会矛盾的领导责任制。作为一个领导干部，特别是主要领导干部，必须把确保稳定作为自己的主要职责和工作目标。在谋划决策时，应考虑社会稳定，不能超出群众的承受能力；在实施决策时，应注意工作方
实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业胡锦涛总书记在十七大报告中提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务之一，就是实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。 我国就业现状的主要特点：第一，失业从隐蔽到公开。第二，我国国有企业下岗失业成为突出的问题。第三，二元经济中的农村失业问题严重，庞大的农村富余劳动力转移有待解决。第四，经济发展过程中结构一再调整所带来的失业。第五，城市经济中新型失业比例不断上升。第六，学生就业难成了新增的矛盾。第七，宏观经济的周期性波动所带来的失业。 面对严峻的就业形势和就业难题，十七大报告中提出了实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，这是中国特色社会主义本质属性的内在要求。主要表现在：首先，就业问题关系到社会稳定和社会和谐的大局。其次，扩大就业规模的根本出路在于发展经济。第三，优化经济结构，进一步扩大劳动密集型的第三产业规模，扩大就业。第四，强化服务意识，改善就业结构。第五，优化投资政策、税收政策和金融政策等，激发劳动者的自主创业积极性，发挥市场机制增加就业。第六，强化政府促进就业职能，调整财政支出结构，建立就业援助制度和促进就业基金，帮助弱势群体就业。第七，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。第八，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。建立健全市场导向的就业机制，完善公共就业服务体系。 那么我们该如何正确地解决就业问题呢？ 以创业之策缓解就业难题。创业是最积极的一种就业形势，是发挥劳动者自主性、能动性就业的重要途径。创业还具有带动更多就业的“倍增效应”，在我国劳动力供大于求矛盾长期存在、社会投资吸纳就业有限的情况下，弘扬劳动者的创业精神，依靠劳动者自主创业、自筹资金、自主经营，创造更多的就业机会，具有重大的现实意义。对建立中国就业新格局、新机制也具有深远意义。首先，要加强创业观念教育和典型引路的做法，使更多劳动者通过建立自强自立、自主创业、敢于创新、不怕风险等理念，奠定创业的思想基础，并在社会形成尊重创业、支持创业、宽容失败的氛围。其次，要落实好国家支持自主创业的政策，鼓励和帮助劳动者创业。建立健全从产业政策、所有制政策、税收政策、金融政策等方面构建的支持创业政策体系。第三，要加强对健全完善包括开业指导、创业培训、金融服务、信息服务、市场拓展服务、企业孵化等支持创业的服务体系，支持劳动者自谋职业和自主创业，促进以创业带动就业的实现，形成全民创业的风气，是创业之一促进就业积极有效途径成为中国经济和就业新的增长点。 就业与失业是一对矛盾，这一矛盾既产生于又解决于一国经济发展的状况。经济越落后，失业率就会越高；经济越发达，就业的压力就越小。据测算，我国经济增长每下降2个百分点，实际失业率将上升1个百分点。因此，要解决就业难题的最终办法就是要想方设法发展经济。
小学安全稳定工作方案 安全稳定是学校工作的头等大事，必须下力量抓紧抓好。根据教育局有关会议精神，充分认识做好学校安全稳定工作的领导和分管，为进一步搞好我校的安全稳定工作，特制定以下工作方案： 一、成立安全稳定工作领导小组，实行分工负责制。 学校安全稳定工作领导小组的构成、分工及其职责如下： 组长：（校长），对各校安全稳定工作负总责。包括：提出学期或学年安全稳定工作意见；抓好安全稳定工作责任制的组织实施；每月听取各校领导安全稳定工作落实情况的汇报；每学期组织召开一次安全稳定工作研讨会；对安全稳定工作进行监督、检查和指导；落实奖惩制度。 XXX：协助校长做好日常安全稳定的教育管理工作。包括：制定安全稳定工作计划；抓好各项工作的检查、落实；做好教师的思想工作和矛盾调解工作；利用各种形式督促开展对学生的安全教育；每月组织召开一次由各校校长和有关人员参加的安全稳定工作会；对各校的安全稳定工作进行监督、检查和考核。 组员：XXX XXX XXX 组员职责：具体负责学生的思想教育工作；班级德育积分评比工作；学生矛盾和学生违纪现象的处理工作；学生的安全教育和自行车管理工作；班主任和班级安全教育任务的布置、检查和评比工作以及学校的治安保卫工作；教师教学的检查、督导和协调工作。 领导小组成员要各司其职，各负其责，分工协作，确保学校安全稳定工作万无一失。对于因工作失职造成事故和重大损失的，要追究相关人员的责任。 二、采取有效措施，做好各项安全稳定工作。
（一）、安全工作 1、交通安全工作。 1）、交通安全工作，由各校安全稳定工作领导小组统一领导，分工负责。各校校长要把交通安全工作作为一项重要工作，常抓不懈，并以身作则，模范遵守交通法规和学校的有关规章制度。 2）、定期召开交通安全工作会。每学期初召开一次由全体师生参加的交通安全工作专题会议，研究部署本学期的交通安全工作；每月的最后一周召开一次由班主任和有关教师参加的交通安全工作会，总结前一段工作，部署下一阶段任务。 3）、层层签订责任书，落实岗位责任制。校长与班主任；学校与学生及学生家长分别签订交通安全责任书。要严格落实奖惩制度和责任追究制度。对责任心强、工作扎实、责任制落实好、成绩突出的班主任及相关人员要予以奖励。对放松要求、疏于管理、玩忽职守导致严重后果和影响的，要追究当事人的责任。 4）、利用多种形式，加强对学生的交通安全教育。每月召开一次的校会，要把交通安全教育作为一项重要内容。此外要充分利用壁报、橱窗、黑板报、图片等宣传阵地开展交通安全和交通法规知识的宣传，不断强化和提高学生的安全意识。 5）、在交通安全教育工作中，要充分发挥班主任的作用。要求班主任：（1）、要对本班交通安全工作负全责。在学校安全工作领导小组的直接领导下，具体负责本班交通安全教育工作的计划和组织实施，负责贯彻和落实好学校的有关意见和要求。 （2）、认真抓好学生的交通安全教育。把交通安全教育作为一项重点工作常
*******高校学生安全突发事件应急预案为有效预防、及时控制和消除各种学生突发意外事故的危害，确保我院学生的生命财产安全，维护正常的教学、工作、生活秩序，构建平安和谐校园，结合我院实际情况，特制定此预案。 一、指导思想 坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，根据教育部高校安全工作的有关文件精神和学校关于安全稳定工作部署精神，紧紧围绕育人这个中心，坚持协调组织，认真落实，反应迅速，依法实施的原则，坚持预防为主，常备不懈的工作方针，本着保护学生、教育先行、明确责任、教管结合、实事求是、妥善处理的原则，做好教育、管理和处理工作，共同维护正常的校园生活秩序，保持学校的安全稳定。 二、应急组织指挥体系及职责 （一）成立******学院学生工作突发公共事件应急处置工作领导小组及各类突发性事件处置小组 成立学院学生工作突发公共事件应急处置工作领导小组和各类突发性事件处置小组： 组长： ***** 组员：********** （二）应急处置工作领导小组主要职责 1.负责统一决策、组织、指挥学院学生工作防范和处理突发公共事件工作； 2.定期查找、讨论研究影响安全稳定工作的因素，部署做好自查和整改工作； 3.协调、解决防范和处理突发事件工作中的困难和问题；
4.发生突发性事件时，必须在第一时间内赶到现场，迅速组织处置有关事宜，并及时向上级有关部门报告。 三、工作原则 （一）稳定压倒一切，维护政策的严肃性，维护师生的合法权利； （二）以人为本、加强教育、预防为主、群防群动； （三）分级管理、责任到人、信息畅通、齐抓共管； （四）反应迅速、及时上报、积极处置、依法治理。 四、工作目标 学院学生工作突发公共事件应急处置工作领导小组对各安全负责人、组成人员等做必要的培训，牢固树立安全责任意识，切实提高学生的安全意识和自我保护能力。完善各项安全规章制度和责任追究制度，做到早防范、早发现、早处置。尽一切努力杜绝或减少校园安全突发事件的发生，控制事态发展，限制在最短时间，最小范围内，使负面影响和损失减少到最低程度。对各类突发事件进行必要的演练，保证发生突发事件时能应付自如。做好学生思想工作，安定学生情绪，尽快恢复学院的正常秩序。 五、突发性事件分类 本预案所指的突发公共事件是指突然发生、对学校正常教学、工作、活动造成或者可能造成严重妨碍，或对学生生命和财产安全造成或者可能造成严重危害，需要立即处置的危险事件。包括：（一）社会安全事件。主要包括校园内外涉及学生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动，政治性活动，学生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件等。 （二）事故灾难事件。主要包括重大火灾安全事故；重大交通安全事故；外出大型活动安全事故；外来暴力侵害事故；楼梯间拥挤踩
加强监狱安全稳定长效机制建设的几点思考 来源:内蒙古赤峰监狱日期:2014年07月21日作者:邹吉秀阅读次数: 354次 字体大小: 【小中大】 确保监狱安全稳定，是监狱工作的首要责任。加强监狱安全稳定长效机制建设，对于推进安全稳定工作规范化、系统化、科学化建设，维护监管场所的持续安全稳定，推动监狱科学发展，具有非常重要的现实意义和长远意义。 一、树立科学的安全稳定观，增强安全稳定首位意识 一是坚持以人为本，实现“三个转变”。在工作方式上实现“三个转变”，即由拼体力、搞突击、死盯硬靠的高压式管理，向重机制、靠科学、讲方法的内涵式管理转变；由头疼治头、脚疼医脚的被动保安全，向超前预测、科学规划的主动创安全转变；由经验型安全管理向精细化安全管理转变，以工作方式的转变推动安全稳定工作的开展。 二是坚持统筹兼顾，理顺“三个关系”。首先是处理好安全稳定与教育改造的关系。安全稳定是前提，教育改造是目的。只有安全稳定的监管秩序，才能为教育改造提供可靠的环境保障，促进教育改造质量的提高；而教育改造质量提高了，监狱的管理秩序、生活秩序、学习秩序会得到进一步规范和完善，将成为维护安全稳定的重要因素。其次，处理好安全稳定与生产劳动的关系。生产劳动是教育改造的一个重要手段，但必须以安全稳定为前提。在选择生产项目时应充分考虑服刑人员的特点，把安全性放在首位，积极创造安全的劳动环境，发挥劳动的习艺和改造功能。再次，处理好安全稳定与队伍建设的关系。监狱警察是监狱工作的主导力量，其素质高低决定监管场所的安全防范水平，决定着教育改造水平。必须按照“革命化、规范化、专业化”的目标要求，坚持从严治警、依法管警、精心育警、从优待警，不断提升民警的业务能力和实战技能，为监狱的安全稳定提供有力的组织保障。 三是坚持长远发展，确保“五个安全”。安全稳定是一项复杂的系统工程，涉及多个环节的工作，包括方方面面的安全。必须着眼监狱工作大局和长远发展，不断增强“大安全”意识，紧紧围绕管教、生产、队伍、资产和生活“五个安全”的目标，确保监狱全方位的安全稳定。必须着眼依法文明管理，不断提高执法能力、规范执法行为、优化执法环境，做到公正执法、规范执法、文明执法，充分调动服刑人员安心改造、自觉改造的积极性。 二、建立完善的制度体系，构建安全防范长效机制 （一）健全责任体系，发挥领导责任机制的组织保障作用。一是建立监狱安全稳定领导责任体系。实行一把手负总则，分管领导负主责，其他领导负相关责任，自上而下层层签订安全工作责任状，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面和人人参与、人人有责的工作机制；建立安全责任追究制，实行监管安全一票否决制，形成以领导为中心、贯通上下、联系左右的责任体系。二是建立领导联系点制度。监狱领导包监区、监区领导包分监区，定期到联系点了解情况，指导工作，处理问题，解决困难；建立领导带班检查记录制度，进一步细化管理环节，落实安全稳定的领导责任。三是建立安全工作岗位责任制。实行安全稳定问责制，切实把安全稳定作为“一把手”工程抓紧、抓实；实行安全风险抵押金制度，确保把安全责任落实到人、到岗，做到责任、措施、检查、考核、奖惩“五个到位”。
实施积极的财政政策促进和扩大就业 为扩大和稳定就业，党中央、国务院审时度势，重拳出击，果断推出了一系列扩大和稳定就业的政策措施，已经并将极大地促进保增长、保民生、保稳定。但受国际金融危机和我国经济增长下行压力加大的叠加影响，当前我国就业形势更加严峻和复杂。 ????财政部副部长王军日前在接受记者采访时指出，近年来，各级财政不断加大对就业工作的支持力度，投入的就业补助资金从2003年的99.24亿元增加到2008年的410.79亿元，6年来共投入资金1517.33亿元，其中中央财政共投入918亿元。2009年中央财政安排就业资金420亿元，比2008年增长了66.7%，相当于2008年全国各级财政用于就业的总投入。 ????就业政策体系体现在四个支持 ????王军指出，2008年第四季度以来，党中央、国务院审时度势，实施了更加积极的就业政策，努力实现经济增长与扩大就业的良性互动。现行就业政策体系体现在四个支持层次上：一是支持劳动者就业创业。通过税收、收费贷款等优惠政策鼓励劳动者自谋职业、自主创业。对就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费，给予社会保险补贴，稳定劳动者灵活就业。通过政府投资开发公益性岗位，鼓励高校大学生到基层就业，提供就业岗位。通过实施特别培训计划，加大对农民工等群体的培训力度，提高劳动者就业能力。二是支持企业吸纳就业。通过降低税率、扩大抵扣范围、加大资金投入支持中小企业发展，增加就业岗位。对困难企业采取“五缓四减三补贴两协商”的政策，减轻企业负担，稳定就业岗位。通过为劳动密集型小企业提供担保贷款，鼓励企业吸纳就业，拓宽就业渠道。三是支持相关机构提供就业服务。将公共就业服务经费纳入财政预算，保障其提供免费就业服务。扶持职业中介机构，鼓励形成多层次的就业服务体系。建立对金融机构的奖补机制，支持银行等金融机构，做好就业信贷服务。四是促进经济发展扩大就业。大规模增加政府投资，通过政府投资公共产品吸纳更多的人就业，实现就业增长等。 ????财政支持就业政策有四大变化 ????王军指出，近年来，财政支持就业政策有四大变化： ????一是政策扶持的范围越来越广。2002年的就业政策，着力点是解决国有企业下岗失业人员再就业，扶持政策的实施范围局限于持《再就业优惠证》人员。2005年的就业政策，扶持范围扩大到城镇新增劳动力和农村转移劳动力。2008年以来的就业政策，充分体现平等就业的要求，将政策扶持范围扩大到全体失业人员，涵盖了原下岗职工、城镇登记失业人员、大学毕业生、进城务工的农村劳动者等各类就业群体。 ????二是政策门槛越来越低。前两轮的就业政策，按照人员身份和单位性质设定享受门槛，而现行的就业政策，取消了人员身份和单位性质的限制，实现了“三个均能享受”，即：所有劳动者均能享受免费的公共就业服务；所有有就业愿望和培训需求的劳动者均能享受职业培训补贴政策；所有就业困难人员均能享受社会保险补贴政策。同时，还取消了企业行业限制和一些不必要的附加条件。
高校安全稳定工作方案 学校组织召开了维护安全稳定工作会议，会上李森处长介绍了近期国内外安全稳定工作遇到的状况，周校长对我校安全稳定工作方案做介绍，并对各单位提出工作要求。 会后，学院党总支书记立即组织辅导员和学院办公室行政人员开会，确定本学院安全稳定工作方案，具体如下： 一、确定领导小组 组长： 副组长： 成员： 二、向教师宣传安全稳定的重要意义 1、利用周三下午例会，正面向教师宣传安全稳定工作的意义，要求我院教师不得参与任何非法组织，发现身边有不良现象，第一时间向组长汇报。 2、对自身安全防范。加强防范意识，办公室物品妥善保管好，随时锁好门窗，避免被盗。 3、交通安全。乘坐交通工具外出时，做好个人安全防范。自驾车的教师，遵章安全行驶，尤其进入校园后减速慢行，注意避让学生，一旦发生事故，要积极妥善处理，杜绝不理智行为。
4、利用课堂向学生做正面教育。教师要利用课堂教学的机会，向学生做正面教育，让学生不参与非法组织，并能够明辨是非，不被非法组织蒙骗利用。同时，督促防火防盗意识的提高。 三、向学生提出具体要求 1、对学生进行正面安全教育。 通过加强理想教育、道德教育、爱国主义教育，增强学生的道德、法制、文明和安全防范观念，提高思想觉悟和分辨能力，养成遵纪守法的良好习惯，自觉同腐-败现象和不良行为作斗争，倡导文明新风，学会运用法律武器，维护自己的合法权益，勇于同违法犯罪和危害国-家-安-全、稳定的现象作斗争，消除校园稳定隐患。 2、完善请销假制度，严禁夜不归寝现象。 进一步完善请销假制度，离校学生必须提供书面请假条，并有家长电话请假方可离校，返校后到辅导员处销假。严禁夜不归寝，有事确实无法归寝的，必须提前请假，无故不归寝的，按照学校《学生手册》相关规定处理。 3、班级建立班长负责制，随时上报情况。 以各班级班长为本班负责人，了解和掌控本班级学生的动态，平时加强政治敏感性，关注同学的各种动向，防止学生被敌对势力诱-惑上当，对于相对思想比较偏激的学生，重点关注，随时发现问题立即上报。