《学校管理学》本科复习题（含答案）
第一章绪论
提纲：
第一节学校管理学的研究对象
一、管理和学校管理的概念
二、学校管理学的研究对象
三、学校管理学的学科性质和特点
第二节学科管理学的产生和发展
一、学校管理学的萌芽阶段
二、学校管理的形成阶段
三、学校管理学的发展阶段
第三节学习、研究学校管理学的意义和方法
一、学习和研究学校管理学的意义
二、学习和研究学校管理学的原则和方法
思考题：
1、学校管理
学校管理是学校管理者为了实现学校的育人理念和目标，遵循管理科学和人的身心发展的基本原理和规律，通过计划、组织、领导和控制等职能活动来规范和实施学校内部的管理活动，以达到不断提高学校管理效率和效益的有程序的活动过程。
2、学校管理学
学校管理学是专门研究学校内部管理活动及其基本规律和一般方法的科学。
3、学校管理学的性质是什么？
1）学校管理学是一门边缘学科。它既是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。
2）学校管理学是一门应用科学。其实践性和政策性很强。
4、学校管理学的构建原则
1)理论研究与实践研究相结合的原则
2)综合研究与分解式研究相结合的原则
3)“硬”管理研究与“软”管理研究相结合的原则
5、研究学校管理学的现实意义
1)学习和研究学校管理学有助于快速培养大批学校管理人才，提高整个学校管理队伍的素质。
2)学习和研究学校管理学有利于促进教育管理学科的进一步完善和发展。
3)学习和研究学校管理学有助于指导学校管理实践活动，改善学校的管理现状，提高学校的管理工作水平。
第二章学校管理理念
第一节学校管理理念概述
一、理念和管理理念的基本释义
二、学校管理理念的基本释义
第二节人本管理理念
一、人本管理理念的内涵
二、人本管理理念在学校管理中的实现
思考题：
1、理念的概念
“理念”是一个精神、意识层面上的上位性、综合性结构的哲学概念，是主观（认知、观念）见之于客观（规律、存在）的科学反映，是人们经过长期的理性思考及实践所形成的思想观念、精神向往、理想追求和哲学观点的抽象概括，是理论化、系统化了的，具有相对稳定性、延续性和指向性的认识、理想的观念体系。简言之，所谓“理念”，是指人们对于某一事物或现象的理性认识、理想追求及其所形成的观念体系。
2、学校管理理念的内涵是什么？
学校管理理念是指人们对于学校管理活动的理性认识、理想追求及其所形成的管理思想观念和管理哲学观点，是学校管理主体在管理实践、思维活动及文化积淀和交流中所形成的学校管理价值取向与追求，是一种具有相对稳定性、延续性和指向性的学校管理认识、理想的观念体系。
3、什么是人本管理
以人为本或人本管理的“本”是“本位”、“根本”、“目的”的意思，人本管理是指以人为本体，以人为根本的管理思想。
人本管理主要包括如下几层涵义：
（1）依靠人——全新的管理理念
（2）开发人的潜能——最主要的管理任务
（3）尊重每一个人——企业最高的经营宗旨
（4）塑造高素质的员工队伍——组织成功的基础
（5）人的全面发展——管理的终极目标
（6）凝聚人的合力——组织有效运营的重要保证。
台湾著名管理学家陈怡安教授把人本管理的核心提炼为三句话：
（1）点亮人性的光辉；
（2）回归生命的价值；
（3）共创繁荣和幸福。
4、如何实现人本管理
1）科学地看人
2）科学地用人
3）科学地培养人
5、什么是公正？
公正或正义是指制度的道德、制度的德性，是指称社会基本结构的属性是否道德的一个概念。公正是人类社会具有永恒价值的基本理念和基本行为准则。
6、如何体现公正？
从管理哲学和管理伦理学的角度看，公正是人、社会和组织相互关系的合理状态。它所反映的是个人和组织在社会中的地位和利益关系。
一是表现在人身关系上，公正反映的是权利与义务的关系，公正首先是人身权利的正当占有和维护，以及对自我和他人基本权利的承诺。
二是从个人与社会（包括各种群体、集团、民族、组织机构等等）的关系来看，公正代表社会的合理利益分配尺度(包括基本权利和义务的分配尺度)和正当秩序的安排。
公正在实质上是一种使个人、组织与社会能够公平、合理、友好相处的基本原则。
7、学校管理公正理念的体现
1）坚持权利与义务的统一。需要---权利---义务
2）坚持合理正当公平的利益分配尺度。
8、效率概念的诠释
效率具有构成要素和社会时空两个向度的价值要求。
所谓构成要素意义上的效率是指成本与收益之间的比例关系，投入少而产出多则为有效率，反之则为无效率。
所谓社会时空意义上的效率，是指单位时间内生产出的产品的数量与质量的多少，它表现为社会时间的节约，以及活动领域的拓展和劳动在社会空间上的有效分配，它表现为活动的构成要素在社会空间上的有效分割。
9、学校管理中效率问题的发展
早期的教育是不讲效率，也不讲公平的。。
1632年夸美纽斯发表《大教学论》，第一次对班级授课制作了较为全面的论述。班级授课制主要是为提高效率而提出的。。
自此，效率问题成为学校教育和管理的一个中心问题。
1839年，在哈佛大学一些教师和毕业生的发起和参与下，美国统计学会成立。
1867年，美国联邦教育部建立，其基本任务之一就是收集教育统计信息，帮助各地了解教育全面发展情况，促进教育管理科学化和标准化。
在美国心理学家E·桑戴克的倡导下，西方教育界掀起了“教育科学化”运动。
学校规模的扩大，政府和社会对学校投资的增加，使寻求学校办学的高效率成为学校管理活动的主要目标之一。
10、如何对待学校管理中的效率追求？
11.实施校本管理的目的是什么?
校本管理(School一Based Management)，旨在通过向学校校长、教师、学生及其家长和其他社区成员提供教育过程的更多权力，为学生创造更为有效的学习环境。
12.校本管理理念指导下的学校管理模式有什么特点?
一是学校是办学主体，学校办学的决策权力应下放给学校。二是学校管理目标和任务是根据学校自身的特点和需要来确定的，不是由上级或外部强加的。三是学校成员参与决策和管理是有效地实现学校目标的基本途径，应建立由校长、教师、学生家长和学生、社区成员组成的参与管理和决策组织。四是学校决策者对自己的决策及其执行负有责任。
13.教育组织实施全面质量管理,需要吸收全面质量管理的哪些理念或观点?
戴明于1989年总结了著名的“质量管理14要点”，是其全面质量管理的指导思想，运用到学校管理中包括以下14点：（1）创设坚定恒久的目标。（2）采纳新的哲学。（3）停止对检验的依赖。（4）结束以价格为基础而行事的做法。（5）持续而永久的提高。（6）建立在职培训。（7）采纳和建立领导。（8）消除恐惧。（9）打破部门间障碍。（10）取消口号标语。（11）取消定量和数字目标。（12）消除员工引以为豪和高兴的障碍。（13）建立富有生气的教育和自我提高计划。（14）使每个人都为质量而转变。
英国学者爱德华?塞勒斯（E. Sallis）于1993年出版了一本很有影响的著作《教育领域的全面质量管
理》（Total Quality Management in Education）。该书主张教育组织实施全面质量管理必须贯彻以下理念：（1）贴近顾客。质量必须满足顾客和消费者的期望和要求，质量是让顾客喜悦而不仅是让顾客满意。（2）持续改进。全面质量管理的目的是拒绝低劣、倡导优秀。高质量靠持续的变革和改进达成。（3）一步一个脚印。全面质量管理并不强调大规模的改进，而是强调一个过程接着一个过程、一个步骤接着一个步骤地改进，一个问题一个问题地解决。（4）文化变革。为了实施全面质量管理，要努力形成以下理念：质量是由员工创造的，是通过过程形成的，而不是检查出来的；员工需要加以鼓励和认可，高层管理者的作用是支持和授权给教师、辅助人员和学生，而不是控制他们。
华东师范大学赵中建先生认为，要在学校引入全面质量管理并成功地予以实施，必须接受全面质量管理的两个核心理念，即“消费者中心”和“持续的质量提高”。必须把学校视为一种“服务”，视学生及其家长和社会为“消费者”，视教师和教辅人员为内部消费者，学校中内部消费者之间和谐密切的关系是满足外部消费者需求的保证。
14.什么是学习型学校?
学习型学校,就是充分发挥学校每个成员创造性的能力,努力形成一种弥漫于群体与学校的学习气氛,凭借着学习,个体价值得到体现,学校绩效得以大幅度提升。在学习型学校中教职工通过继续学习得到不断创造未来教育、教学、科研和经营管理的能量,锤炼全新、前瞻、开阔的思考方法,全面更新教育、教学、科研和经营管理思想、内容、方法与技术,全力实现知识创造、传授和运用以及造就知识经济人的共同愿望,并终身学习和共同学习。因而学习型学校拥有终身学习的理念和机制,拥有多元回馈和开放的学习系统,拥有学习共享与互助的心理氛围,拥有实现知识创造、传播与运用以及造就知识经济人共同愿望的不断增长的学习能力,有着工作学习化,学习工作化的鲜明特征。
第三章学校管理目标
提纲：
第一节学校管理目标的意义与作用
一、目标与目标管理
二、学校管理目标
第二节学校管理目标的制定
一、制定学校管理目标的依据
二、学校管理目标的内容和体系
三、制定学校管理目标的要求
第三节学校管理目标的实施
一、形成整合一致的目标系统
二、科学安排实现目标的次序，确定目标实施要点
三、把加强思想教育工作与建立相应的制度结合起来
四、争取社会各方面的支持，协调学校与社会的关系
第四节学校管理目标的评估
一、学校管理目标评估的意义和内容
二、学校管理目标评估的基本要求
三、学校管理目标评估的过程
思考题：
1、何谓目标？目标具有哪些特性和作用？
四个特性：指向性，社会性，可行性，层次性。
三个作用：指引作用（方向目标*工作效率=管理效能）；推动作用；标准作用。
2、何谓学校管理目标？中小学管理目标一般包括哪些内容？
3、校风的内容一般包括哪些方面？
领导作风，教风，学风。
4、简述学校管理目标与教育目标的关系。
5、制定学校管理目标要符合哪些基本要求？
1）系统性
2）科学性
3）现实性：学校管理目标的现实性是指它要正确反映社会的要求和学校的实际，反映未来现实的可能性。
4）具体性。
6.在制定学校管理目标时,怎样使目标具体化?
用四种指标表现法.
7.在实施学校管理目标的过程中,如何把加强思想教育工作与建立相应的制度结合起来?(请用自己的观点和语言表述)
1)做好思想教育工作,让学校成员充分理解目标,激发实现目标的热情;
2)建立相应的制度,明确责.权.利,保证目标实现.
第四章学校管理原则
提纲：
第一节学校管理原则的意义
一、学校管理原则的含义
二、学校管理原则的作用
三、学习研究学校管理原则的意义
第二节社会主义方向性原则
一、社会主义方向性原则的含义
二、贯彻社会主义方向性原则的基本要求
第三节以教学为中心的全面质量管理原则
一、以教学为中心的全面质量管理原则的含义
二、贯彻全面质量管理原则的基本要求
第四节工作责任制原则
一、工作责任制原则的含义
二、贯彻责任制原则的基本要求
第五节民主管理原则
一、民主管理原则的含义
二、贯彻民主管理原则的基本要求
第六节效益性原则
一、效益性原则的含义
二、贯彻效益性原则的要求
思考题：
1、何谓学校管理原则？学校管理的基本原则有哪几条？各条原则的基本涵义是什么？
2.结合学校工作实际，举例说明学校管理原则的贯彻要求。
3.学校校长怎样才能做到既深入教学第一线，又跳出教学第一线。
4、学校民主管理原则（教材2章）（萧156第8章）
是指学校领导要充分发扬民主作风，调动本校师生员工的积极性和创造性，共同参与学校的管理工作，依靠群众的智慧和力量，把学校办好管好；它是学校领导管理人员的主导性与全体成员的主动性、积极性、创造性相统一规律的客观反映。
5、何谓教工代表大会？简述教工代表大会的作用。
6、何谓全面质量管理？质量标准的体现形式是什么？
第五章学校管理过程
提纲：
第一节学校管理过程概述
一、管理过程的特征
二、学校管理过程的特点
第二节学校管理过程基本环节的分析
一、计划
二、组织（执行）
三、检查
四、总结
思考题：
1、何谓学校管理过程？学校管理过程的基本环节有哪些？学校管理过程各环节之间有怎样的关系？
学校管理过程是指学校领导管理者指挥本组织内的成员，为达到学校预定目标进行各项职能活动的过程。
1）各环节有机结合，有序运行；2）相互渗透，相互促进；3）不断发展，螺旋上升。（安文铸P178—180）
2、简述制定学校计划的步骤和学校工作计划的一般结构。
3、在实行的过程中，学校行政领导干部要做好哪些管理工作？
沟通，组织，指挥，协调，激励
4、简述检查的类型。
1）从检查时间来分，有平时检查和阶段检查。
2）从检查范围来分，有全面检查和专题检查。
3）从检查方式来分，有自上而下的检查，相互检查和个人自查。
5、总结有哪些基本要求？
萧宗六P144。1）要客观，不要先入为主；2）要深入，不要蜻蜓点水；3）要依靠群众，不要搞孤家寡人；4）要改进措施，不要坐而论道。
6、全校性的总结（2章）萧139
即学年总结和学期总结，涉及学校一年或半年来德、智、体、行政管理诸方面的工作，要对这些工作作出全面而明确的结论。全校性的总结涉及的面广，涉及的人多，关系到对学校工作的总评价，要尽可能做到全面、客观，因此，应该采取自上而下、自下而上、上下结合的方法。
第六章学校管理体制
提纲：
第一节学校的领导体制
一、学校领导体制的意义
二、中小学领导体制的演变
三、实行校长负责制
第二节学校的组织机构
一、建立学校组织机构的基本要求
二、组织机构
第三节学校的规章制度
一、制定学校规章制度的意义
二、制定学校规章制度的基本要求
三、中小学规章制度的内容
四、认真贯彻执行规章制度
思考题：
1、何谓学校管理体制？学校管理体制主要包括哪几项内容？
学校管理体制是指学校系统的管理权限、职责、隶属关系、机构设置和组织制度等多方综合的结构体系。(5章，89)
2、请解释“学校的组织机构”和“规章制度”的概念。
3、何谓校长负责制？说明实行校长负责制的好处。
4、我国中小学内部组织机构，一般有哪几种类型？（萧宗六《学校管理学》（第三版）P93页）
1）党支部（规模较大的学校设党总支部）及其领导下的群众组织，包括教育工会、教工代表大会、共青团、学生会；
2）校长领导下的审议机构、行政组织、生产组织和办事机构。包括校务委员会、教导处（有的学校把教导处分为教务处、政治教育处）、总务处、校长办公室、校办工厂、农场。
3）校长、教导主任领导下的教学组织机构，包括各科教学研究组、教育科学研究室和年级、班。
5、组织的内涵
从语法上来说，组织有两个含义:其一，作为一个实体，一个组织是为了达到组织的目标而结合在一起的具有正式关系的一群人。对于正式组织，这种正式关系是指有意识形成的职务与职位结构。其二，组织是一个过程，组织的对象可能是人或工作，更多的是包括二者在内的系统。
组织的一个较为直观的含义：组织是为了达到某些特定目标经由分工与合作及不同层次的权力和责任制度，而构成的人的集合。
组织的另外一个较好的含义：组织既是一些职位和一些个人之间的关系网络式结构，又是一种创造结构，维持结构，并使结构发挥作用的过程。
6、学校组织是什么？
学校组织的本质是一种不断适应外在环境需求的有机体；
学校组织的目的是要达成学校的目标；
学校组织的运作是通过学校成员的权责分配、需求与层级的结构彼此产生交互作用而进行的。
7.简述管理学组织理论视角下的学校管理组织类型
1）直线制组织结构；2、职能制组织结构；3）直线职能制组织结构；4）矩阵组织结构
8.简述工作性质和内容视角中的学校管理组织的类型
1）政治性组织：主要指中国共产党的基层组织，发挥领导或政治核心地位。还包括各种民主党派基层组织，发挥参政议政的作用。
2）群众性组织：学校中的教育工会、教代会、共青团、少先队、学生会等，是属于教职工和学生的群众性组织。
3）行政性组织：学校的校务委员会、教导处、总务处、校长办公室、校办企业办公室，是属于校长领导下的审议机构，职能机构、办事机构和生产管理机构，是学校管理的主体性组织机构。
4）业务性组织：在校长、教导主任领导下的教科室，各学校教研室、年级组、班级，是教学与科研组织机构，承担部分管理职责，主要是属于执行、操作性的业务机构。
9.简述生成方式视角中的学校组织机构的类型
1）正式组织：领导人员的产生由选举产生(政治性，群众性的组织)或由上级任命委派产生(行政性或业务性的组织)
2）非正式组织：自发形成，形成的基础是某些共同的利害关系、思想观念等因素
10.简述存在期限视角中的学校管理组织的类型
1）固定组织：各类正式组织有较稳定和职责任务，长期存在，起主要作用
2）临时组织：为了阶段性的、临时性的、突击性的或综合性的工作，或为了完成某项突击性任务，或为了研究某个教育专题，或为了处理某个紧急问题，或为了组织一个阶段性的活动，学校组织中建立的某种临时性组织。它是固定组织的补充和辅助。
案例分析题
1、(共16分)
在一次校长培训班的课堂讨论课上，几位校长围绕学校实施校长负责制的问题展开了争论。
A校长首先发言：1993年，中共中央和国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》明确规定：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。校长要全面贯彻国家的教育方针和政策，依靠教职员工办好学校。”中小学校全面实施校长负责制，意味着校长对学校的统一领导、全面负责，因此学校各项具体工作都应由校长亲自抓，否则校长负责制不是真正的校长负责制。
B校长认为，校长对学校统一领导、全面负责，但党组织在学校中发挥政治核心和监督保证作用，校长负责制实施得如何关键是党组织的领导到不到位，否则学校教育教学工作就会迷失方向。
C校长认为，实施校长负责制有利于加强学校的科学管理和民主管理，因此，校长负责制实施得如何关键是教职工代表大会在学校的民主管理有作用发挥得如何。
D校长发表意见说：校长负责制的实施与上级教育行政部门及其领导的支持与社会环境的支持有密切关系。上级教育行政部门要真正赋予校长应有的权力，法律规章要保障校长的权利和权力，明确划分校长的职责权限。否则，校长负责制永远在理论与现实的两难困境中徘徊不前。
针对以上观点，请结合我国中小学内部领导体制及其改革的有关理论进行分析。答案：
请根据以下要点展开论述。答对要点得分占60%，考生个人发挥得分占40%。
1.校长的统一领导和全面负责是校长负责制的核心：（3分）
（1）校长是学校的法人代表；
（2）校长对学校的重大问题有决策指挥权；
（3）校长对学校的所有工作实行统一领导，全面负责。
2.党组织保证监督：（3分）
（1）党组织在校长负责制的体制中是政治核心；
（2）党组织要监督保证党和国家的各项方针、政策的贯彻执行；
（3）党组织要尊重和支持校长、教代会开展工作，参与学校重大决策。
3.教职工民主管理和民主监督：（3分）
（1）教职工代表大会是教职工行使民主权利、实行民主监督的基本组织形式；
（2）教代会的作用是咨询、审议、监督和决策。
4.教育行政部门要改变领导方式：（3分）
（1）教育行政部门要简政放权，转变职能；
（2）要完善法律和规章制度，明确校长的权力和义务。
第七章学校管理人员
第一节学校管理人员概述
一、学校管理人员的概念
二、学校管理人员的作用
第二节校长
一、校长的地位
二、校长的任职条件
三、校长的职责
四、校长的素质修养
第三节学校领导班子的建设
一、领导班子的结构要科学合理
二、把实行校长负责制与发挥学校领导班子集体作用结合起来
三、要提高学校领导的威信
四、努力提高领导管理工作的效率
五、注意领导管理方式
思考题：
1.校长的地位
校长受国家的委托，对外代表学校，对内负责领导全校的教育、教学和行政管理工作。他既要对国家负责，又要对学生负责；要领导全体教职工担负起培养、教育青少年一代的重任。（萧宗六《学校管理学》（第三版）P189.）
2、学校管理可分为哪几个基本层次？哪些层次的管理者称得上学校领导管理人员？为什么？请说明理由？
3、简述学校领导管理人员的作用。
学校领导者的重要作用是通过自身的行为示范和有效的领导管理工作和协调工作，而实现与学校其它组织成员顺利地沟通，并充分发挥学校其它组织成员的积极性来体现的。具体说有下列三个方面：1）学校领导者是学校全体成员在教育活动和管理活动中的带头人；
2）学校领导者是学校工作的决策、计划者和组织、控制者。3）学校领导者是上级领导和学校群众之间的中介人。
4、学校领导者的领导行为特征
１）学校领导者领导行为的教育性。
２）学校领导者领导行为的情感性。
３）学校领导者领导行为的复杂性。
４）学校领导者领导行为的长期性。
５）学校领导者领导行为的随机性。
5、结合实例说明校长素质对学校管理工作的影响。
1）校长素质包括四方面：政治思想品质方面的素质；科学文化知识方面的素质；管理能力和作风方面的素质；身体素质。
2）分别阐述校长上述素质对完成校长四项职责：抓学校办学方向，抓师资队伍建设，全面主持学校工作，抓各方的协调配合及育人环境的影响。
3）举例说明。
6、什么是校长的职责？校长如何才能有效地履行职责？
案例分析题
1、(共16分)
东山乡中心小学有22个班，学生一千多人，辅导全乡其它27所学校，是省里一所农村窗口小学。该校老校长因积劳成疾而提前办理了退休手续，上级委派安校长接任，并兼任党支部书记。
安校长到任后，首先与老校长的四位副手开了个会，决定让大家各负其责。赵副校长分管教学，钱副校长分管后勤和校办工厂，孙副校长分管全乡完小和初小，李副书记分管思想政治工作，安校长说：“今后你们各司其职，大胆工作，各自职权范围内的事不用来问我，干好了是你们的成绩，有问题是我的责任。你们解决不了的困难我们一起来研究。”
安校长到校三个月，与老校长形成强烈反差。老校长事必躬亲，别人一天干八小时，他却要翻一番，是有口皆碑的“劳模”。人都说“新官上任三把火”，可是安校长上任连“灯”也没点一盏。他尊重副手，有事先和副手商量，让他们独立工作，独立处理日常事务。
安校长在干什么呢？他在校内外进行调查研究，深入全乡了解情况，和助手们共同分析学校的条件，研究当前小学管理的改革趋向。经过大家反复切磋，前后用了三个月的时间，制定了一份学校整体改革方案，并付诸实施。于是东山小学以及下属各小学开始推行校长负责制、教职工代表大会制、岗位责任制和奖惩制。安校长奔走于全乡所属各校之间，进行督促和指导。只不过几年时间，东山小学的教学常规管理、德育工作、教育科研和校办工厂工作都取得了显著成绩，各位分管的副校长和副书记也都分别受到县里、省里的表彰。安校长两鬓增添了许多白发。
请用学校领导和校长管理的相关理论，对上述事件展开分析。
答案：
请根据以下要点展开论述。答对要点得分占60%，考生个人发挥得分占40%。
1）校长是学校行政领导人，处于学校管理的决策地位和指挥地位，因此，校长应该对学校发展的重大问题负责；（3分）
2）校长代表着学校的整体利益、长远利益，对学校工作起着引导、组织、协调和教育作用；（3分）3）校长要赋予下级必要的责任和权力；（3分）
4）校长要处理好集体负责和个人负责的关系。（3分）
案例二：洪校长的困惑
老洪是去年从县教育局调到县中担任校长的。他心想：学校工作无小事，校长要对学校全面负责就得事事过问。这样才能了解和掌握第一手材料，才能全面推开学校各项工作。
每天早上七点钟，洪校长准时蹬着自行车进校门。他一放好车子，总是先到教室、学生宿舍转一圈，看
看公物有没有损坏，有没有散失在外，检查水龙头是否及时关上，电灯是否熄了。在他看来，经常检查督促学生爱护公物，既可以培养学生爱护公物的好品质，又可以使国家财产免受损失。
早读时，洪校长照例到各教研组、图书馆、实验室走一遍，了解老师教学上缺些什么，有什么急待解决的问题，生活上有什么意见和要求，及时而妥善地加以解决。
上午第一、二节课，他无课时总是按照惯例挨次地听各学科、各班级任课老师的课，以便亲自了解和直接感受全校各个班级、各门学科的教学情况，第三节课照例走到教导处和教导主任们碰头，交流情况。研究教学工作，决定需要办理的教学事务，随即抓紧时间与任课老师交换听课意见。不过，每到开饭前二十分钟，他便要离开这些地方，一头钻进食堂，看看饭菜的花样、质量、卫生状况，亲自卖饭、卖菜，听听师生们对食堂的反应。
下午时间，只要没有会议，洪校长总要到总务处商量工作，随后就分别到校办工厂、面包房、木工间、水电修理室、菜园、猪场等处转一圈。他认为校办工厂是解决学校经费不足的重要阵地。因此，校办工厂是洪校长每天必去的重点单位。到了那里，无论是职工的思想，还是家庭生活情况；无论是生产指标、生产进度、还是产品质量、供销等情况他都要过问。另外，他把种好蔬菜、养好猪看做改善师生生活的关键，也亲自抓。他一到这些地方，只要无会议或无课，就不会离开。他不是在工厂的机器旁，便是同农工一块蹲在菜地间种苗、拨草；不是同养猪职工一起扫猪粪，便是同水电工一道安装水管、修理水泵；有时甚至当电工在天棚上检查线路，他也要爬上去帮忙帮忙，即使弄得一脸黑，满身灰也不在乎，用他的话说，这叫“不入虎穴，焉得虎子”。
自他进校以来，学校的基建没有停过。他常讲，基建不抓紧等于丢了西瓜抓芝麻。因而基建工地也是洪校长每天必到的地方。每到下午第四节课，师生们就可以看到洪校长在基建工地上这里敲一敲，那里量一量。工人下班后，他常同负责工地的同志把散失的五金器材，木材板料，施工用具等捡拢。如发现什么问题，还要商量如何处理好。
晚上，洪校长的时间也是排行紧紧的。一周中他有两个晚上分别参加总务处例会和食堂政治学习，一个晚上参加教研组会议，一个晚上找教职工谈心，了解情况，还有两个晚上是备课、自学、批改作业，时间不够就用开夜车的办法去完成。
洪校长除了做上述常规工作外，他还挤时间跑有关单位，为老师批点打家具的木材、防寒遥棉絮，逢年过节的副食品，为缺粮少食的教师张罗点粮、柴……。他认为这都是在为老师解除后顾之忧，把党的温暖带给教师。
洪校长一心扑在工作上，事无巨细样样抓，从无怨言，但人们对他的评说不一：有些人说他作风扎实，深入细致，是一个称职的校长；有些人说他事无巨细，一手包揽，是不称职的样长。洪校长感到很困惑。
案例三：曹校长谈“权”
有一位老校长，姓曹，是民主党派人士，主持一所大型中学的行政工作。近几年来，在社会上兼职较多，经常参加校外活动，不可能每天从早到晚深入到学校各项工作中去。于是，他同校党支部书记、副校长、教导主任和总务主任等人商议，作了明确的分工，要求各司其职。
曹校长不顾年老事多，总还是尽可能地到各教研组走走，同教师谈心，了解情况，听取意见；有时，也到课堂听课，接触一些学生。但是，他对教师、学生、职工向他提出的具体意见和问题，却很少直接表态。
一次，有位物理教研组长提出，实验器材不足，要求学校解决；又一次，有位班主任反映，学生课外作业负担过重，希望学校采取协调措施；再一次，总务部门的一位工作人员谈到学校基建中的矛盾，请求裁
决；……对此，曹校长总是说：“我知道了。这个问题是副校长管的，你去问他，让他决定。”或者说：“我同总务主任说一下，请他帮助解决。”
这样，隔了一段时间，教职工中产生一种议论：“曹校长有职无权。”有的同志甚至当面对曹校长说：“你是正校长嘛！遇到问题不表态，不作决定，是不是权不在手，有难处？”曹校长明确地说：“我是有职有权。学校里的重大事情，都在行政会议上讨论决定。这种会，我会参加的，经常是我主持的，各项决定我也是同意的。这就是权嘛！至于一些在执行过程中的具体问题和工作细节，我们领导班子是有分工的。因此，我不能随便表态。加上有时我不在学校，一些临时发生的变化情况没有及时掌握，可能分管的同志已经表态了，我再一说，两个人不一样，那么下面的同志听谁的话好呢？这就要乱套。”
对曹校长的解释，一些教职工是同意的。然而也有人认为：领导班子由好几个人组成，应该是校长说了算。在他们看来，如果两位领导同志对具体问题的表态不同，应该听校长的。也正在此时，领导班子中的个别同志感到，群众中的议论，是不是说明自己在工作中对老校长尊重不够呢？于是，他一方面婉转地提出：“老校长，对我们分管的工作，请你多指点”；一方面则不时地把具体事情一一向曹校长反映，有时由于曹校长不在校，就把某些要处理的事搁下来，暂不表态。
以上这些情况，曹校长是心中有数的。他意识到：对于校长如何用权问题，在领导班子和教职工中有不同看法。不解决这个问题，可能会影响工作。为此，他在领导班子开会时提出了这个问题，讨论过一次；又在教职工中，通过各种方式，谈了他的看法。
他认为：有的事是有章可循的，只要按章办事，不管是校长或是副校长，谁说了都算数；不按章办事，校长说了也不能算。校长负责制，不能是按校长个人意志办事。他认为：有的事是无章可循的，那就要集体研究。特别是有关改革的事，更不能由校长个人决定。有的事，可能还得向上级请示汇报，不能校长一个人说了算。
他认为：学校中大大小小的事，都由校长决定，都要通过校长，这不叫有职有权，而是个人专权，滥用职权。集体讨论决定的事，校长随意变更，或者对那些由其他干部分管的事，校长出面表态处理，都不是善于用权的表现。
曹校长的看法，得到学校领导班子的赞同。但有些教职工仍向他提出问题：“这样说，校长不是‘无为而治’了吗？”“各人分管一个方面，校长的权不就落空了吗？”
对于“无为而治”，曹校长认为：“校长的职责，在于为他所应为，而不为他所不应为。”接着，他谈了两件事，一是抓办学的方针思想，二是抓学校的人事安排。在他看来，这是校长应“为”之事。
对于“权力落空”，曹校长认为：“样样事抓在自己手中，看起来权大，实际上是放掉了大权。不让点权给分管工作的干部，结果是光杆司令，会真正失权的。”
曹校长的身份比较特殊，但他关于“权”的议论，带有哲理性。学样领导班子成员和教职工，都愿意同他讨论，也愿意同他合作共事。在学校中，他的意见受到人们的尊重。虽然他不亲自去为教职工解决一个又一个具体问题，可教职工还是时时向他反映情况。人们感到，一些具体的解决，似乎都同他有点关系。
案例四：年年先进的校长被投了不信任票之后……
——发生在黄岩县长浦中学的一场风波
选自1988年12月17日《光明日报》
年年被评为先进的浙江省黄岩县长浦学校校长徐义华，11月11日作完述职报告后，心理舒坦、平静。
他对这次“给校长投信任票”的民意测验，有充分的把握，胸有成竹地等待着投票结果。
然而当他看投票结果时，却惊愕得说不出话来……
结论：他不善做思想工作
黄岩县委副书记盛天启是12日听到这个消息的，他也感到吃惊不少。为了贯彻台州地区教育体制改革的决定，黄岩县于11月7日起在路桥区进行改革试点，先试行校长负责制和教师聘任制，校长入选实行公开招聘、民主选举、主管部门提名群众投信任票、组织委派4种。长浦中学选择了第3种。在投信任票前，县教委曾派人到区、乡干部和教职工中摸底，反映良好。但万万没有想到，投票结果是如此出人意外：14
人投票，2票弃权，2票信任，不信任票达10票，青年教师几乎全都投了不信任票。
是校长真不胜任工作，还是教师在“拉帮结派”，想“取而代之”（有人这样议论）？盛天启12日下午会同县教委副主任、区委书记等人赶到了长浦中学。
徐义华受到的打击是沉重的，他已在收拾行囊；教师们已自发组织起来管理学校。盛天启和青年教师们摆上围棋，边下边谈，事情很快明晰了。
青年教师说，徐校长确是一个好人，他任劳任怨，勤勤恳恳，作风正派；他每天最先到校，最后离开，为了学校置家于不顾。但他工作方法简单，态度生硬，主观武断，劫辄处罚教师。他一天到晚板着脸孔，从不和教师谈心。只知道“管”教师，却从来不理解教师。青年教师打乒乓球、下棋，他见了也皱眉头。他以共产党员的标准要求自己，也同样用这个标准要求群众。他每天忙忙碌碌，把自己的精力都倾注在工作上，却很少抽时间做思想工作。在情感上，他把自己封闭起来，摆在教师的对立面，不愿作一点感情投资，在他手下工作，没有一点温暖，他也没有一点人情味。
虽然青年教师的说法有点偏激，也许还有夸大，但徐义华不善做思想工作这一点是确定无疑了。盛天启认为，这是一个悲剧，一个勤勤恳恳的老先进，他的努力与结果似乎背道而驰。在新的形势下，这样的人已不适合再当校长。经过研究，初步定下，免去他的校长职务，考虑到他的贡献，把他调到城镇工作。
可事情并没有那么简单。
“他不称职，我也不称职”
11月13日，星期天。盛天启还躺在床上，长浦乡乡长和党委书记便来敲门了。他们说，像徐义华这样敢抓敢管、踏实肯干的干部不是多了，而是太少，应该调走的是那几个不服管的青年教师。徐义华是好干部，尽管他有缺点，如果改革把这样的干部改掉，这个改革究竟是改好还是改糟？他们乡就是要让徐义华当校长。
中午，县教委两位副主任带着区委书记、区中学校长等一干人又来找盛天启，这回事情更复杂了：该区的校长们得知徐义华被投了不信任票的消息后，震动极大，有人愤愤不平，像徐校长这样的人还要下，还有谁能当校长？太寒心了。更有人议论，这次改革就是整校长的，不如早撂担予。区中学校长说：“我和徐校长相处久了，了解他，他不称职，我也不称职！”
徐义华在全区教育界确有一定威信。他45岁，早年当过兵，1965年入党，1977年开始当校长，至今已有11年。他事后对记者说，几十年来，他把自己的青春和生命都献给了教育事来。1985年调到长浦中学后，他抓教育质量，使这个学校的教育水平在区里一直保持中上水平；他抓危房修理，集资5万元，修房240平方米，最近又集资20余万元，准备拆除危房重建部分校舍；他抓了教育设施，改善办学条件。几十年来，他风里雨里，劳苦不辞。他妻子是民办教师，体弱多病，他为了学校，只得把家全丢给她。如今路桥区
的人都富了，万元户比比皆是，而他家仍很穷，村里人都造了新房，他家仍住在老房子中。当校长11年中，他年年被评为先进，可万万没想到，会有这样的结果。他伤透了心。投票之后，他寝食不宁，天天默默向隅。在向教委领导诉说时，他伤心地哭了。
分管教育的副县长陈燕萍、县委书记陈定新都来找盛天启，决定召开一次校长与教师的民主对话，对话会定于11月16日下午进行。
圆满的结局并不圆满
对话会从中午开到晚上，天黑了点上蜡烛再开。徐义华在会上检查了自己工作中的不足之处，承认自己做思想工作不够，关心教师不够，处理问题简单。他的态度恳切、真诚。
教师们在肯定他的优点的同时，也尖锐地指出了他的缺点。也有教师直率地指出，再让徐义华当校长已不适合，他的能力和陈旧的管理方法已不能胜任校长之职。
盛天启、陈燕萍以及县教委、区乡的干部都参加了对话。最后决定徐义华留任，任期从3年改为1年半。这样的结局可谓圆满了。
12月8日，记者在陈燕萍副县长的陪同下专程赶到长浦中学时，这场风波已基本平息，然而问题并没有真正解决。
徐义华说了全部经过之后，对记者说：“宣布我继续留任的那天，我非常激动。我只有一个感觉，共产党真伟大，共产党决不会冤枉一个好人。”
然而，青年教师们却感到深深的失望，他们对记者说，没想到还是让徐义华当校长，他们为自己有一个好校长奋斗好几天，最终还是失败了。他们提出一个问题：教师是不是学校的主体？如果是，教师有没有选择校长的权利？
风波平息而议论未止
长浦中学的教改风波平息了，但人们的议论并未中止。
有人认为：当校长首先得敢抓敢管，踏实肯干。像徐义华这样的干部应该算是较好的干部，即使有缺点，也应给予改正的机会，而不能一棍子打死。
有人则认为：当校长首先得尊重人，理解人，关心人，校长是要抓要管，问题是怎么抓，怎么管。
有人认为：徐义华是个好人，在校长中是属优秀的，如果把他免掉，那么一大批比他更差的干部是否都免？理想化是不实际的，现实承认并需要这类干部。
有人则认为：好人不一定是好干部，用老标准来衡量新形势下的干部是不妥的。对不称职的干部要痛下决心免掉一批，哪怕因此而影响一些人的积极性也在所不惜，否则无法改变现状。
有人认为：像徐义华这样的老先进被免职，这是一个悲剧。
有人则认为：让不称职的干部继续留任，才是真正的悲剧。
有人担心：目前干群关系开始恶化，干部素质若不再提高，必将导致群众对干部的信任危机，更会影响党的威信。
有人则担心：在新旧体制交替中，对原来的干部过分苛求，不任用，将会导致干部队伍的青黄不接。
新时期要什么样的校长？新时期校长形象该是什么样的？其标准又怎么定？那么厂长呢？党政干部呢？人们的思维的视角透向了更深的层面。
第八章教师管理
提纲：
第一节教师劳动过程的特点与心理特点
一、教师劳动过程的特点
二、教师的心理特点
第二节调动教师积极性的基本方法
一、做好思想教育工作，落实知识分子政策
二、满足教职工正当的合理的要求
三、合理安排教师的工作
四、调动教职工参加学校管理工作的积极性
五、正确运用评比、奖励手段
六、逐步实行教师聘任制
第三节教师的业务提高与考核
一、教师的业务提高
二、对教师的考核
第四节教师管理的几项具体工作
一、从学校实际出发，确定学校教师的编制
二、做好教师选拔和任用工作
三、组建一支结构合理的教师队伍
四、切实保护教师的合法权益
思考题：
1、简述教师的心理特点和工作特点。
2、思想政治工作模式的理论依据是什么？有什么局限性？
马克思主义有关物质和精神的关系和人民群众是历史的创造者这一辩证唯物主义和历史唯物主义的思想体系。1）强调精神对物质具有能动的反作用；2）强调人的正确思想能变成改造世界的物质力量。
1）忽视个体的多层次需要；2）忽视在不同价值观制约下的不同管理风格。
3、人的需要模式中提到的工作环境包括哪些内容？
4、简述考核教师的方法。
江月孙、赵敏教材P183。对教师的考核应该采取平时考核与定期考核相结合；个人总结，群众评议与领导鉴定相结合的办法。
5、结合实际例子，论述如何通过多种形式和渠道培养和提高教师的业务能力。（萧宗六《学校管理学》（第三版）P249页）每要点1分，充分阐述4分。
1）以老带新、以新促老；
2）教学研究活动；
3）邀请专家、学者作学术报告；
4）鼓励教师参加本学科的专业研究会的学术活动，对发表了高质量的学术论文的教师予以鼓励；
5）组织教师系统自学
6）组织教师参加电大、函授学习；
7）根据需要与可能，有计划地选送教师参加教师进修院校脱产学习；
8）合理安排教师的课程，使教师在原有基础上循序提高。
6、用实际例子阐述调动教师积极性的具体方法。
1）做好思想教育工作，落实知识分子政策。充分尊重教师的劳动，为教师创造良好的工作条件。（理论阐述与举例各1分，共2分）
2）满足教职工正当的合理的需要。（理论阐述与举例各1分，共2分）
3）合理安排教师的工作。（理论阐述与举例各1分，共2分）
4）调动教职工参加学校管理工作的积极性。（理论阐述与举例各1分，共2分）
5）正确运用评比、奖励手段。（理论阐述与举例各1分，共2分）
6）逐步实行教师聘任制。（理论阐述与举例各1分，共2分）
案例一：迟到
L校长调到M学校两年了，他发现不管是全校大会还是教研组活动，老师们经常迟到，有时甚至要等二三十分钟。为此，他决定按学校的管理规定扣钱并实行开会签到制度。
又是全校例会的时间，L校长提前五分钟来到会场，到场的老师寥寥无几，看着迟到的老师冲到签到本前签名，L校长阴沉着脸大声训道：“迟到的人拿凳子坐前面。”
有的老师抱怨说：“迟到了让我们坐前面是不是太不尊重人啦”。听了这话，L校长沉思起来。迟到的人中有几位都是班主任，而且都是平时工作很认真负责的，尤其是D老师，他所带的任何班级都是有口皆碑，他本人在全校几乎是每天来得最早的……
又是全校教师大会，这一次没有一位老师迟到，会议最后L校长站起来说：“我向上次开会迟到的几位老师道歉，对不起。”他深深地鞠了一躬，诚恳地说：“有两点原因。第一，那天语气生硬，态度不好；第二，既然已经宣布了纪律，按学校的制度处理，还要求老师坐在前面不够尊重老师，请原谅。校长办公会决定后天下午第三节课我们举行一个对话会，主题是‘人性化与制度化管理’，请老师们准时到会。”散会时落在人群后面的H老师来到L校长面前憨憨地笑着说：“L校长，你今天真的给我们道歉了啊！”L校长笑
着点点头，H老师摸着头不好意思地说：“那天我早到了，看没来几个人，就到备课室去了，唉，后来便迟到了。”L校长拍拍小伙子的肩走出会议室。
L校长来到办公室，他发现D老师始终背对着他伏案备课，若在往常他早就转过身来了。“对于个性极强的D老师，看来这个弯还得自己去转”，L校长思忖到。他走上前轻轻拍了一下D老师的肩笑着说：“老同志，好认真啊！”D老师抬起头愣了一下，轻声而坚决地说：“对不起。”L校长明白他是为在其他老师面前所说的气话而道歉，L校长爽朗地笑道：“你说什么呀，道歉的应该是我”。他们又和以前一样有说有笑起来。
【思考题】“迟到”只是学校管理中的一种现象，那么当老师们不很乐意配合学校管理工作时，作为校长应该怎么办？
【参考答案】
针对上述案例，校长可从以下几个方面入手，打破管理中的尴尬局面：
1、全面落实学校规章制度
校内规章制度是全校师生员工的具有指令性和约束性的行为准则和规范，是学校的“法规”。制订和实施校内规章制度，是一项严肃细致的政策性很强的工作。实施规章制度，学校领导不能单独依靠行政命令或强制性手段，必须在提高认识的基础上，提高自觉性。因此，必须利用多种形式，反复讲述各项规章制度的意义和基本要求，形成健康的舆论，不断提高认识，鼓励全体人员自觉地执行规章制度。为了保证校内规章制度的实施，必须严格要求，认真落实。
2、理顺关系实施人本管理和民主管理
加强学校管理、实现办学目标，必须建立一个强有力的高度集中的指挥系统和中心，严格实行校长负责制。由于地位和利益的差别性，校长和教师必须互相尊重和支持。校长要处理好领导与服务的关系，校长是一校之长，对学校工作负有领导责任，教职工应该服从他的领导，但是，校长要领导好全校的工作，必须时刻记住“领导就是服务”这句话。只有真诚地为教师服务，才能赢得教师的信赖和拥护，才能真正取得管理工作的领导权。校长要处理好权力和权威的关系。校长必须明白，有了一定的权力，还不一定就能够把学校的管理搞好。还要在教师中树立管理的权威，而校长管理权威的树立，要靠自己的工作能力和人格魅力，取得教职工的广泛支持。校长要经常反思自己的言行和管理举措，不断警醒、完善自己，同时主动接受和吸取师生的意见和建议。L校长真诚的道歉体现出了校长的反思意识，更能感染教师，从而带领全体教师共同进步。校长要处理好权益和服从的关系，教师要明白自己的合法权益要通过校长的正确决策和有效的指挥才能实现。教师既要维护自己的合法权益，又要维护校长的决策和指挥权威，要有高度的组织性、纪律性，支持和服从校长领导，遵守学校的规章制度，维护学校正常的教育教学秩序。
3、有针对性的激励教师，调动教师工作的积极性
现代社会的一切管理，最根本的管理是人的管理。人的管理的核心，对学校工作来说就是要激发学校所有成员的积极情感，努力克服其消极情感。情感交织在人们的思维中成为一种刺激，往往对人的认识和行为起着调节作用。校长在学校管理中要用真挚的、丰富的情感去激励教师。管人要管心。人的行为是在人的心理支配和调节下进行的。校长只有了解和掌握教师的心理规律，“因人施治”，才能提高管理绩效。“得民心者得天下”，管心就是得人心，实质上就是如何调动广大教师的积极性。管心重管情。对教师的管理，仅凭严格章法、简单指令难以充分调动其积极性。因为人不仅是理智性动物，还是情感性动物。“人非草木，孰能无情。”在学校管理中，校长要多花心思，注意与教师的情感交流并建立良好的情感关系，从而充分调动广大教师工作、学习的积极性、主动性和创造性。
第九章学生管理
一、提纲
第一节学生管理概述
一、学生管理概念的内涵
二、学生管理的地位与作用
三、学生管理目标
第二节学生管理的内容
一、学业管理：提高学生学习质量，促进学生协调发展
二、生活管理：养成良好生活习惯、习得必要生活技能
三、心理健康管理：培养良好的心理素质
第三节学生管理组织与人员
一、学生管理组织的基本形式
二、学生管理组织的基本职能
三、学生管理人员素质的提高
第四节学生管理制度
一、学生管理制度的类型与作用
二、制定学生管理制度应遵循的基本要求
三、落实学生管理制度要注意的问题
四、制度管理与学生自主管理的协调配合
二、思考题
1．简述学生管理的内涵
学生管理是指学校在上级部门、社会社区、家长、学生等各方配合下，对学生的学习、生活活动进行计划、组织、协调、控制等一系列活动的总称。
2．简述学生管理的内容
学生学业管理
学生生活管理
学生心理健康活动的管理
学生道德品质养成活动的管理
学生发展
3．简述学生学业管理的内容
课堂学习管理
课外学习管理
学习考核与奖励
学生学业档案管理
4．怎样抓好学生的课堂学习活动？
课堂学习是学生学习的主要活动，可从如下几方面进行管理：
首先是严肃课堂纪律，抓好考勤；
其次，为了提高课堂学习效率，有必要对学生学习的各个环节给予指导和帮助；
最后，要营造良好的课堂学习环境。一方面从物质方面来讲，要完善课堂学习设备。要保障课室有良好的照明条件，必要的教学用具；另一方面要营造良好的课堂学习氛围，教师要引导学生主动思考，敢于发言。
5．简述学生课外学习管理的两个重要方面
作业是学生学习的必要环节，学生作业的质量，是课堂学习情况的必要反馈，作业不在于“多”而在于“精”；
学生的课外学习活动。如知识竞赛、辩论赛，丰富多彩的社团活动，等等。学生的课外学习活动应更多地考虑学生的兴趣爱好与特长，应该给学生充分的学习自主权和更多选择机会，以培养学生的自主性。
6．简述学生道德品质养成活动的形式和方法
1）升旗仪式。目的是对学生进行爱国主义教育，培养学生强烈的民族意识。
2）周会。周会的类型有两种：一种是全校性周会，另一种是年级性周会。一般每周或间周举行一次。周会的内容主要有：对学校某一阶段工作的要求，各种活动的总结和分析；邀请当地驻军官兵和改革开放中的模范来校作报告；对学生进行时事教育；由学校领导针对学生的思想、学习、生活进行思想品德教育、纪律教育等等。
3）班会。班会也有两种：一种是经常性班会，一种是主题班会。什么叫经常性班会呢？经常性班会主要是由班主任或班委会对班内一周来的情况进行小结。主题班会是根据
4）节日纪念活动
5）社会活动和公益劳动
6）参观访问和社会调查
7）举办展览会和组织学生看有教育意义的电影、戏剧
7.简述美国大学学生事务的组织结构
8.学生的生活管理
是指管理者通过对学生进行有意识的、有目的的生活自理能力方面的培养训练，从而有效地培养学生生活自理能力及习惯的管理活动。
学生生活管理的目的在于教会学生学会生活，这不仅是学生自我教育的重要方面，更是学生适应未来生活的基本需要。