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李丽同志在全县维稳信访暨安全生产工作会议上的讲话

李丽同志在全县维稳信访暨安全生产工作会议上的讲话
(2009-09-29)
再过几天,我们就将迎来新中国成立60周年大庆。在这一敏感时期,县委、县政府专门召开这次维稳信访暨安全生产工作会议,很有必要,也很及时。前面,县政府办公室副主任、信访局局长李富文同志通报了全县信访工作情况;县委常委、政法委书记李树生同志传达了中央、省市相关电视电话会议和文件精神,安排部署了全县维稳信访及国庆节安全保卫工作;县委常委、县政府常务副县长贾泰斌同志安排部署了全县安全生产工作,任务明确,措施具体,我完全同意,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三个方面的意见:
一、切实提高思想认识,保持警钟长鸣
由于受全球金融危机的影响,今年是全国各地经济运行较为困难的一年,同时,今年又是建国60周年、新疆和平解放60周年、澳门回归祖国10周年,重大活动多,敏感节点多,是进入新世纪以来维稳信访和安全生产工作挑战最多、任务最为繁重的一年。鉴于此,中央从年初就对经济社会形势进行了深入分析和科学判断,提出了“保增长、保民生、保稳定”的总体要求,把维护稳定工作摆在了更加突出的位置,特别是临近“国庆”的这一段时间,中央、省、市相继召开了维稳信访和安全生产工作电视电话会议,下发了《关于国庆期间做好维稳信访暨安全生产工作的通知》,对当前维稳信访和安全生产工作进行了专题部署。可以说,重视程度之高、安排部署密度之大都是前所未有的。这也恰好说明,今年的维稳信访和安全生产工作所面临的形势有别于以往任何一年,做好当前和今后一个时期,特别是国庆前后维稳信访、安全生产工作,难度大、任务重,意义非同寻常。
第一,做好维稳信访和安全生产工作,是当前必须坚决抓好的首要任务。从今天算起,距离建国60周年庆典仅有不到一周的时间,按照以往经验,重大节庆活动期间,往往也是维稳任务艰巨期、信访事件高发期、安全生产工作的关键期。新疆“7?5”事件表明,境内外敌对势力和邪教组织在特殊敏感时段进行捣乱破坏的图谋长期存在,反恐形势十分严峻,维稳任务异常艰巨。同时,信访工作有个显著的特点,就是重信重访和集体上访一般在国家有重大政治事件或活动期间多发,如果建国60周年大庆之际,因集体上访、越级上访闹出事情,那后果将不堪设想。就安全生产工作来讲,节庆期间也是大家最容易放松警惕、疏忽大意,而酿成安全生产事故的时期。今年“十一”因为是建国60周年庆典,

使我们面临着更大的压力和责任,在这一时期,无论哪个地方出现维稳信访和安全问题,影响了社会稳定和谐,其责任追究力度可想而知。在近期召开的全国维稳信访和安全工作电视电话会议上,中央政治局常委、政法委书记周永康同志特别强调:“要以过硬的措施、扎实的工作,坚决完成今年维护稳定的各项任务,为迎接新中国成立60周年创造和谐稳定的社会环境”,同时省市也对国庆期间的维稳信访和安全生产工作提出了明确要求。因此,确保当前,尤其是60周年国庆前后全县社会大局稳定,是一项严肃而重大的政治任务,是我们当前各项工作的重中之重,我们必须站在全局和战略的高度,扎实做好维稳信访和安全生产工作,为建国60周年大庆创造和谐、欢乐、平安、喜庆的环境。
第二,做好维稳信访和安全生产工作,是保持全县经济较快平稳发展的重要前提。经济要发展,平安、稳定、和谐的社会政治环境是基础和保障。今年以来,通过全县上下的不懈努力,我们虽然经受了全球金融危机的影响,但全县仍然保持了经济平稳较快发展、社会事业和谐进步、人民群众安居乐业的良好局面。这些成绩来之不易,这种良好的发展势头需要我们倍加珍惜。面对严峻的发展形势,我们要继续保持好这种良好的发展势头,要圆满完成年度各项目标任务,可以说,经不起丝毫波折和冲击,若发生任何不稳定事件、不安全事故,都可能使我们近一年的辛苦付之东流,取得的成绩化为乌有。因此,我们一定要从确保全县经济平稳较快发展,社会和谐稳定的高度出发,充分认识维稳信访和安全生产工作的重大意义,坚决防止和克服松懈、麻痹和厌战情绪,振奋精神,迎难而上,切实把工作做深、做细、做实、做到位。
第三、做好维稳信访和安全生产工作,是维护广大人民群众根本利益的基点。维稳信访和安全生产工作与广大人民群众的切身利益息息相关,人民群众格外关注。维护社会的和谐稳定,确保广大人民群众生命财产安全,增强社会普遍安全感和幸福感,是我们维护人民群众利益的具体体现。就目前来看,我县安全稳定工作总体情况是好的,取得的成绩县委也是充分肯定的,但与加快发展的形势相比,与广大人民群众的期望相比,还存在一定差距和问题,概括起来主要表现在五个方面:一是信访形势依然严峻。从刚才通报的情况看,个人上访、集体上访和重复上访三项指标均有反弹,信访总量大幅上升,如果不能有效遏制,势必影响当前一系列重大节庆活动,势必影响瓜州加快发展的步伐。二是治安形势不容乐观。全县治安案

件、刑事案件、侵财性案件时有发生,特别是随着国庆临近,外出人员返乡、摘棉工输入、流动人口增加,容易形成“两抢一盗”案件的高发期,给治安工作带来很大的压力。三是安全生产压力增大。随着国内外经济的复苏和市场行情的转暖,县内矿产加工企业逐步复产,棉花加工企业迎来季节性收购加工高峰,企业安全生产监管工作压力加大。同时,由于国庆临近,客流量、车流量增加,交通安全面临的任务艰巨。四是对敌斗争情况复杂。瓜州作为与新疆毗邻的县份和甘肃的西大门,目前虽然没有发现 “三股势力”、“藏独”等激进势力,但我们不能丝毫掉以轻心和麻痹大意,必须强化对境内外敌对势力相互勾结,通过各种手段煽动闹事和进行渗透破坏活动的防控工作,特别是近期“法轮功”等邪教组织采取散发传单、小册子、光盘等非法宣传品进行渗透宣教活动,对此我们必须高度警觉。五是责任意识还不够到位。个别乡镇、部门对维稳信访工作重视不够,在维护稳定工作上得过且过、马马虎虎,一些部门、单位缺乏工作的前瞻性、预见性,对一些苗头性的矛盾纠纷及群众反映的合理诉求不能及时化解、妥善解决,工作不深不细,甚至推诿扯皮,敷衍塞责,导致群众重复上访、越级上访,使很多并不复杂的小问题演变成大问题。
各级领导干部务必把维稳信访和安全工作放到讲政治、顾大局的高度,全力做好当前,特别是国庆期间的维稳信访和安全工作,让组织放心,让全县人民满意。
二、突出工作重点,维护社会和谐稳定
按照中央和省市委的相关精神,县委确定,全县国庆期间及今后一个时期维稳信访和安全生产工作的总体目标是:实现“四个到位”、“三个确保”。即:领导到位、责任到位、措施到位、督查到位;确保县内不发生危害国家安全和对全省、全市有重大影响的集体上访事件、恶性事件;确保不发生进京上访;确保不发生较大以上安全事故。全县各级各部门要突出重点,把握关键,确保全面完成目标任务。
第一、切实抓好维稳工作。面对新的形势和任务,全县各级要进一步明确维稳目标任务,落实工作措施,建立健全覆盖全县、打击有力、预防严密、控制有效的社会治安防控体系,着力营造良好的社会治安环境。一要始终保持对敌对势力渗透破坏活动的高度警惕和高压态势,严密监控可能发生的“三股势力”在我县的活动动向,全面掌握社会面、群体性事件和有关“激进”分子的准确情况,提高应急处置和预防能力,确保不出任何问题。要努力抓好柳园卡口的防控工作,守好我省的西

大门。二要继续深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争,依法加大对非法邪教组织的打击力度,严防邪教分子的非法破坏活动。依法加强宗教场所管理,严防境外敌对势力打着宗教旗号向我县渗透,确保宗教和顺。三要深入开展好社会治安专项整治活动,严厉打击“两抢一盗”等社会影响面大的违法犯罪行为,始终保持对各类犯罪分子的高压态势。四要继续加大对治安卡点和突出治安问题的排查整治力度,找准易发案的部位和防范管理工作的薄弱环节,及时组织开展重点整治,消除治安隐患。五要加强对重点区域、重点部位、重点行业、重点人群的管理,特别是对宾馆饭店、出租房屋、网吧、劳务市场、娱乐服务场所及流动人口的管控,确保对违法犯罪活动发现得早、控制得住、查处得及时。六要加强对企业的管理,督促、指导其健全内部治保组织,落实管理责任,真正做到管好自己的人、管好自己的事,确保安全稳定。
第二、切实抓好信访工作。具体要做到“三个到位”:一是纠纷排查到位。今天会后,各级各部门要认真组织,在本乡镇、本系统、本部门深入开展一次“拉网式”大排查,将所有可能引发集访、越级上访、非正常上访和群体性事件的不稳定因素逐一排查出来,特别要重点排查可能赴省进京上访、可能演变成群体性事件、形成事端的矛盾纠纷,以及情绪偏执、诉求多变的缠访闹访户。对排查出的问题,要坚持按照 “五不放过”原则,认真落实“一起矛盾纠纷、一个处置班子、一套处置方案、一个处置时限、一抓到底”的“五个一”措施,切实把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽状态。对老上访户、重点人员等要超前做好教育、疏导工作,特别是对赴省进京集体上访以及跨村组、跨乡镇组织串联的动向,一经发现,采取果断措施,予以妥善化解,坚决防止因发现不及时、化解不到位而引发大规模集体上访和群体性事件。二是稳控措施到位。要进一步落实稳控责任,以属地管理为主、涉事单位为辅,对那些曾经赴省进京仍未息访的老上访户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员、新排查出的重点上访人员、群体问题的牵头人员,各乡镇、各有关部门主要负责同志要逐人见面,逐人谈话,成立党政干部、信访干部、公安民警组成的帮劝小组,落实“一帮一”、“几帮一”等措施盯死看牢,坚决稳控在当地,确保“小事不出村社、大事不出乡镇、难事不出县、矛盾不上交”。国庆期间,各乡镇和部门尤其是广至藏族乡,国庆期间乡上干部要坚守岗位,抓好重点对象的防控问题,坚决不容许出

现进京赴省越级上访事件。若发生此类事件,启动信访稳定工作问责制,严肃追究相关同志责任。三是解决问题到位。全县各级领导干部一定要把“事要解决”作为信访工作的出发点和落脚点,依法、按政策真心诚意为群众解决实际问题,达到息事宁人的目的,从源头上防止信访事件发生。要严格执行领导包案责任制,进行定期督办,包案解决一批突出信访事项。同时,对于那些无理上访、缠访甚至违法上访的,公安机关要依法做好证据的收集、整理工作,坚决予以处理,决不姑息迁就。
第三、切实抓好安全生产工作。节前,各乡镇、各部门要集中开展一次安全生产隐患排查整治活动,加大隐患治理力度,坚决杜绝重特大事故发生。排查整治工作要把握好四个环节:一是重点要突出。重点行业和领域的安全生产,始终是我们关注的焦点和工作的重点,必须认真细致、盯紧看牢。要将隐患排查治理专项行动的工作重点放在事关民生的供水、供电、广电等重点部位;放在车站、学校、医院、影院、商场等公众聚集场所;放在道路交通、矿产品采选加工、棉花收储加工、建筑、危险化学品营销等重点行业。二是排查要认真。隐患排查年年搞,一些乡镇、单位和企业容易产生麻痹松懈、疲劳厌战的情绪,工作中容易出现敷衍塞责、形式主义的问题。对此,各乡镇、各部门及各生产经营单位一定要把工作做深、做细,不留盲区,不留死角。凡是由于排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的,要严肃追究有关人员的责任。三是整治要坚决。对于排查出来的安全隐患,有关部门和单位要区分性质和程度,区分轻重缓急,指导企业及有关单位制订整改措施,明确整改时限,落实整改资金,强化整改责任,加强监督检查,坚决进行治理。对于逾期不整改或整改不合格的,要果断采取停产等处置措施,绝不姑息迁就。要从企业和政府两个层面建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制,努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。四是成果要巩固。对于排查整治工作,各乡镇、各部门及生产经营单位要坚持进行回头看,反复抓,抓反复,巩固整治效果,实现长治久安。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位,安监部门要将工作力量放在生产一线,紧紧盯住不放,保持警钟长鸣,一抓到底。
第四、切实抓好甲型H1N1流感防控工作。入秋以来,随着气候转凉,全国甲型H1N1流感疫情呈现快速蔓延之势。截至目前,我国内地31个省市自治区累计报告甲型H1N1流感确诊病例13262例,特别是9月19日至21日,3天全国新增确诊病例1

540例。目前,我们周边的肃州区和金塔县也相继发生了甲流感疫情,确诊病例达到24例,疑似人员达129人,而且呈快速发展之势。从医学上讲,秋冬季节是流感高发期,容易大面积暴发。从我县来看,虽然目前我们还没有发现甲流感病例,但我县地处交通要冲,人员往来频繁,客观上增加了疫情传播的概率和预防控制的难度。加之我县医疗卫生保障水平还不够高、突发公共卫生事件的应对能力还不强、一些学校和社区卫生安全管理还不到位、部分乡镇和单位对发生疫情的风险认识还不足,这些都有可能造成疫情发生乃至扩大蔓延。做好疫情防控工作,不仅关系到人民群众的生命健康安全,也关系到全县经济社会发展的大局。面对新的疫情形势,我们不能有丝毫的麻痹懈怠心理,全县各级、各部门一定要充分认识疫情防控的严峻形势,切实增强紧迫感和责任感,按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则,严加监控、着力防范。近期要做好以下几个方面的工作:一是上下联动,全面展开防控工作。近期县上已成立了甲型H1N1流感防控领导小组,专门召开会议,下发了相关文件,进行了全面安排部署。各乡镇、各部门也要把防控工作作为当前一项重要的工作任务来抓,按照属地管理的原则,实行一把手负总责的防控工作责任制和责任追究制,尽快成立机构,健全制度,制定预案,全面展开防控工作,切实做到工作责任、工作力量、防控措施“三到位”。国庆期间,全县学生不容许外出,10月4、5号返校一次,做一次身体检查。各单位责任领导要尽可能坚守工作岗位,保持24小时开机,确保通讯畅通,若发生重大事件而找不到相关责任人,将严肃追求责任。二是加强协调配合,实行联防联控。领导小组成员单位,特别是卫生、宣传、教育、农牧、公安、工商等职能部门要结合各自实际,制定行业防控预案,进一步明确工作责任,强化工作措施,加强协调配合,形成齐抓共管,各司其职,上下联动,统一协调的防控工作运行机制,确保防控应急工作高效、顺畅开展。三是加强疫情监测,严防疫情输入。要进一步建立健全县、乡、村、组四级监控网络,全面推行零报告制度,突出重点单位和重点人群,特别是要加强中小学、商场、车站、娱乐场所等人员密集场所、重点区域的疫情监测,严防死守,确保发现得早、控制得住、不扩散,最大限度减小疫情危害。四是提前介入,做好应急准备工作。针对流感病毒传染性强、扩散快的特性,卫生系统及各职能部门要实行24小时值班制度,组建卫生应急队伍,培训加强医疗诊治骨干,

提前储备消杀药械、防护用具、检测试剂等必备物品,完善定点医院的救治设施,确保联络通畅,反应迅速,处置有效。五是加强舆论宣传引导,维护社会和谐稳定。宣传、卫生等部门要充分发挥好电台、电视台、网络等媒体的主渠道作用,加大对预防甲型H1N1流感的健康宣教工作,大力宣传预防知识,切实增强广大群众的自我防范意识和能力,消除恐慌心理,维护社会和谐稳定。
第五、切实解决好群众的生产生活困难问题。全县各级要把解决事关群众切身利益问题作为维护社会稳定的第一要务,节前要深入基层、深入群众,尤其要深入到困难群众中去,开展走访慰问,帮助他们解决生产生活中存在的困难和问题。要切实落实好城乡低保、社会救助等保障制度,积极组织开展各种形式的送温暖、献爱心活动,妥善安排好贫困群众,特别是移民群众的生产生活,切实解决好吃、穿、住等基本生活问题,确保让广大人民群众过一个愉快、祥和的国庆。要切实加大节日期间的市场监管力度,严厉打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市、哄抬物价等不法行为,重点加大食品卫生安全管理和执法监督力度,加强对肉、蛋等副食品检疫监管,坚决防止假冒伪劣产品上市经营,保障市场供应和人民群众健康和安全。要积极组织开展各种形式的文化娱乐活动,丰富群众节日文化生活,营造安定团结、喜庆祥和的节日氛围。
三、强化组织领导,靠实工作责任
各级领导要有高度的政治敏锐性,牢固树立“发展是硬道理,是第一要务;维稳安全是硬任务,是第一责任”的意识,严格按照县委、县政府的要求,采取过硬的措施,把各项工作抓紧抓实。一要靠实领导责任。各乡镇、各部门,特别是党政主要领导,要认真履行维稳信访暨安全生产工作第一责任人的职责,认真按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的维稳信访和安全工作原则,进一步明确职责、细化目标任务,把工作责任落实到具体单位、人头上,“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事”,绝不允许推诿扯皮,上交矛盾,甚至把问题推向社会。若因责任不清、领导不力或工作失职、渎职出现影响瓜州安全稳定大局的,县委将按照《党政领导干部问责暂行规定》严肃追究党纪政纪责任。今天会议上所有要求到的内容,相关责任人要切实负起责任,二要加强协调配合。各级各部门一定要牢固树立维稳信访和安全工作全县“一盘棋”的思想,坚决贯彻落实县委、县政府的安排部署,既要按照各自工作职责,明确责任主体,认真组织好本辖区、本系统、本行业维稳工作

,又要加强相互之间的协调配合,形成统一指挥、整体联动、灵敏畅通、运转高效的强大工作合力。三要加强督促检查。县维稳办、综治办要加大督导力度,对维稳工作进行全程跟踪,督查指导,加强联系沟通,及时上传下达工作信息,定期通报工作情况,对一些重点乡镇、村组和重点问题要适时进行抽查督导,对工作迟缓、效果不明显的,要采取有力措施,加大整改力度,促使其尽快扭转被动局面。相关部门要加强对本系统的指导协调和督促检查,并及时报告工作情况。各乡镇、党政主要领导,要经常深入基层,深入群众和工作一线,检查辖区内维稳工作开展情况,全力促进各项维稳措施的落实。进一步加强城市管理,相关部门要高度重视,加大工作力度,保证国庆期间节日氛围浓厚、干净整洁。四要认真落实好节日期间值班制度。各乡镇、县直各部门、驻瓜各单位要切实加强节日期间的值班工作,严格落实值班岗位责任制,坚持24小时值班,确定主要领导在岗带班,保证带班领导、值班人员不脱岗,通信联络畅通,应急反应灵敏,信息处理报送及时,遇到突发事件,主要领导一定要在第一时间赶赴现场妥善处理,对消极懈怠、行动迟缓、贻误突发事件处理,造成重大影响的,要严肃追究责任。
同志们,做好当前的信访维稳暨安全生产工作,任务艰巨,责任重大,我们一定要以高度的责任感和使命感,坚持以人为本,加强领导,齐心协力,狠抓各项措施的落实,坚决杜绝重大事故发生,确保人民群众的生命财产安全,为全县经济社会平稳较快发展和庆祝新中国成立60周年营造和谐稳定的社会环境。




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