OTOP贞丰古城特色小镇打造方案
根据《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
特色化是小镇发展的前提，旅游化是特色小镇发展的有效路径，资金、土地扶持是基本保障。特色小镇重在特色产业和资源，形成一个强势资源或产业的带动，周边其他产业逐步加入并完善的过程。让优势得以凸显，并最终形成特色小镇独享优势。
贞丰古镇-----特色小镇是以生态为基础，文化为灵魂，特色产业和公共服务设施为支撑，以营造新的生活方式为目的，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念建设的创新型特色古城。
特色小镇一定是城市的一种，但它不属于普通城区，而是文化小城。其次，特色小镇的本质特征是生态良好、具有文化魅力和文化特色。第三，特色小镇有特色产业和公共服务设施为支撑，二者缺一不可。第四，特色小镇以营造新的生活方式为目的。
特色小镇，其特色从哪些方面体现？包括五个方面：一是产业，二是文化，三是空间，四是生态，五是体制创新。
◎产业特色
产业特色是特色小镇建设的重中之重，产业特色的打造要结合当地的情况，突出其自然优势，进而打造其特色产业，实现主业突出、业态合理。特色小镇的特色最好具有代表性，不能“百镇一面”。
◎文化特色
文化包括五个方面：一是文化资源，二是文化事业，三是文化产业，四是文化景观，五是文化活动。贞丰的贞丰古城，有二产，也有三产。我们聚焦其传统的糯食产业进行产业创新升级，为其量身打造糯食特色小镇。重点围绕其糯食文化底蕴进行深入挖掘。比如糯食，实际上是文化活动；贞丰古城，糯食文化是其产业特色也是文化特色。
◎空间特色
特色小镇的建设不能千篇一律。哈尔滨打造大型地中海风情特色小镇项目，北国雪乡搞地中海风情，这就是不伦不类，长期来看是没有生命力的。鞍山鞍钢的旧城改造，马路两边统一建十层左右高的房子，房子连房子，连一个小空间都没有，清一色的两堵墙，建筑毫无特色可言。
◎生态特色
特色小镇的生态景观如何营造？两堵墙之间挂两个吊兰，就把文化味体现出来了，还有城市路灯的营造，都能体现文化特色。空间如何营造？要真正以人为本，绝不能按照大城市一样建设，而是一定要考虑小城镇的山川地貌，因地制宜。有些山地小镇很漂亮，应该加以保留，增加山地营造的空间。打造贞丰“绿谷”增加立体绿化，利用贞丰古城本身的自然野生植物，培育“绿地贴”，打造绿色小镇。
◎体制创新
特色小镇运作机制要“破旧去僵”，做到“活而新”。莫干山的特色小镇，把丘、野、谷、岭、峰打造出来了，所以，特色小镇要因地制宜，生态特色要体现生态优美、环境宜人。此外，还要进行体制创新，做好相应的服务。体制机制不健全，小城镇的建设吸引力不足，就很难留住人。
特色小镇要考虑市场化运作，考虑如何引入消费客群的问题。如目标客群如何定位?要面向哪些客群？目标客群的生活方式如
何？如何满足目标客群的生活需求？产品组合如何构成？人气怎样
导入？这些问题都要考虑在内。
首先要研究目标客群。
为吸引人气，建议由企业出资配套建设儿童湿地公园，再建一个儿童娱乐中心和儿童课外辅导中心。这些儿童设施完善后，人气聚拢起来了，土地逐渐增长，小城镇的房地产经脉也被彻底打通。之后再建设地下空间设施，提供医疗、生活、餐饮各个方面配套，吸引周边养生、度假的人群，再由当地人带动城里人来消费。
其次，研究目标客群，就要研究目标客群的需求。以老人为例。研究老人的吃、住、行和养，要围绕老人的需求展开。还有老人的饮食，一些高血糖、高血压的老人可以活动，但无法自己做早饭，儿女不在身边，小区也没有提供相应的膳食。还有心理辅导、餐饮、医疗、活动等，都是老人的需求所在。居家养老也好，集中养老也罢，不同的养老模式都有不一样的弊端，理想的解决方式就是在城市周边打造特色小镇，先吸引年轻人来工作买房，再吸引老人来居住生活。第一是营造生活方式吸引老人，第二是解决盈利点单一的问题。
所以，如何引入消费客群，如何设计目标客群需要的生活方式十分关键。
五、如何促进产业发展
政府、企业对如何发展产业的问题十分头疼。过去的高校没有产业经济学，我们国家研究产业的有两类人，一种是研究行业大势，另一种是发改委系统研究行业产业的人员，但是真正研究产业怎样操作，怎样进行市场化运作的人特别少。很多政府、企业在特色小镇建设过程中过分追求大数据、3D打印、机器人等时髦概念，没有自己个性化的观点主张。所以，产业的选择是产业发展的第一步。
特色小镇产业选择应遵循哪些原则？包括四点：第一是因地制宜，第二是效益优先，第三是政策引导，最后是生态为重。
产业选择最重要选择主导产业。选择一些关联性强、发展**大、规模效益明显、经济效益显著、技术创新显著、能够形成规模化且能够盈利的产业进行导入。
产业选择要有产业链思维。比如农业产业链包括哪些环节？从生产、加工、流通到消费各个环节，可能发展哪些？结合当地实际操作的可行性，如何延伸旅游、参观、体验、研发等功能，以产业链的思维打造适合当地的产业。健康养老产业链的构成也是一样，比如健身、地产、管理、服务、养老，几个方面都是相互关联和配套的。
围绕种植业、农产品加工以及市场销售，结合旅游、体验、养老，延伸产业链，通过依托农业、提升农业、超越农业、三产融合的产业发展模式，给当地经济带来良好促进作用。我们在江苏如皋打造石材小镇，通过将文化创意、平台支撑、科技创新、国际交流结合起来，把产业链条打通。
产业发展有哪些策略？一是统筹发展、规划先行；二是转变思维、联动发展；三是集中力量、突出重点；四是产业集聚、规模发展；五是区域互动、借势发展。
产业导入应该遵循哪些策略？首先以人气为先，其次以商气为重，最后以品牌为主。
我们为其策划先导入人气，再引入商家，最后围绕当地消费，建设相配套的医疗资源、文化资源，通过人气为先的原则进行产业开发，效果很好。
六、如何整合多方资源
整合资源的方式一是搭建平台，二是整合资本，三是聚集企业，四是制定标准，五是树立典范。
◎如何搭建平台？
我们国家的协会、组织并不发达，体制机制没有吸引力。产品展示会和交流会请企业报名参加，为其提供一揽子服务。我觉得真正的行业组织一定要有服务团队，一定要有模式以及专业机构的合作，否则平台没有生命力。
◎如何整合资源？
平台不能太单一，最好有产业资本、智力资本、权力资本，实现多方共赢，防止过分雷同。
◎如何集聚企业？
将养老、加工、绿化、教育、医疗等不同部门、行业、专业的资源整合起来，建立合作关系，实现“跨界”合作，打造产业生态。
◎如何制定标准？
打造什么样的主题特色小镇？我认为，特色小镇可以作为一个产品来打造。但建设特色小镇都没有方向，究其原因，是因为没有标准产品。标准化的产品设计是多元主体合作、资源整合的前提。
◎如何树立标杆？
要想推广一个产品，比如万达，过去别人卖房子的时候，万达去做综合体，建成之后快速复制，效果很好，因为有示范就有了生命力。所以，特色小镇的建设必须打造一个样板。
放置在当下的时代背景，特色小镇需要占据和发展的特色资源主要是非传统资源。
随着工业化进入中后期、产能过剩，传统的矿产等硬资源价值下降。而互联网、大数据、青山绿水、传统建筑、古代村落、特色文化等非传统资源（软资源）的价值大大提升。大数据、金融、文化创意、历史经典产业等将成为新的低碳、绿色产业。
贞丰古城开发架构：产业与旅游双核驱动
关于特色小镇的开发，一般包括了7个部分，如下图：
1.特色产业引擎
当地的特色产业，一般以新兴产业或传统的经典产业为主。
2.旅游引擎
吸引外来消费的关键，一个或多个核心旅游休闲项目，如观光景区、主体乐园、特色街区、温泉养生中心等。
3.核心产业园区
包括产业的研发、生产、制造等核心功能，是城市特色产业的集中体现。
4.休闲聚集区
聚集了各种休闲业态，主要功能是留住人流并扩大其消费。
5.产业延伸环
围绕特色产业及旅游产业，会形成产业延伸的一系列项目，往往环绕中心区，形成辐射或组团分布。
6.获取土地开发收益的重点
包括原有城镇居民居住，农民城镇化居住，产业人口聚集居住，外来游客居住等。
7.社区配套网
服务于居民生活及旅游产业的金融、医疗、教育、商业等产城一体化的公共配套。
其中，特色产业开发是核心，不仅涉及了产业本身的生产制作，还会延伸到服务性质的第三产业，与其相关的应用以及教育和研究事业。其中，特色产业开发是核心，不仅涉及了产业本身的生产制作，还会延伸到服务性质的第三产业，与其相关的应用以及教育和研究事业。
具体而言，特色产业开发具体落地架构主要分为事业导入与产业开发两个方面。
事业导入主要分为科（产业科研基地）、教（教育培训园区）、文（产业博物馆）、其他（比如康复疗养医院）等。
产业开发包括产业本身（科技产业园、产业孵化园、双创中心、创想园等）；产业应用（应用示范园等）；产业服务（产业+贸易、产业+会议、产业+康养、产业+运动、产业+休闲娱乐等等）。
第二大核心开发是旅游项目，旅游产业项目以“旅游吸引核+休闲聚集+商街+居住”的开发架构模式。
旅游吸引核——特色项目吸引核（包括主题乐园、景区等）、风貌吸引核（包括古镇、艺术、创意等）、广场吸引核（包括激光水秀、篝火晚会等）、餐饮吸引等。
休闲聚集——餐饮聚集、酒吧与夜间聚集、创意客栈聚集等。
商街——创意工坊街区（诸如百工坊、百艺坊等）、娱乐游乐街区（演艺、洗浴、养疗等）、休闲街区与商业地产。
居住——就业与本地居民第一居所、大城市与周末居住第二居所、养老与度假居住第三所等。
1、以特色产业为引擎的泛产业聚集结构
以特色产业为引擎的聚集结构，主要包括“产业本身+产业应用+产业服务+相关延伸产业”四个层面。以机器人产业为例，“产业本身”即机器人的生产制造、科研、设计、系统集成等；“产业应用”包括工业领域的机器人工业4.0、医疗领域的机器人康复医疗陪护、休闲领域的机器人娱乐表演等；“产业服务”则包括机器人交易服务、机器人会议服务、机器人教育培训等；“相关延伸产业”可以与旅游、影视、文化等领域结合，打造机器人主题乐园、机器人影视产业园、机器人博物馆等。
2、以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构
泛旅游产业聚集结构，是在泛旅游产业理念下，依托旅游与其他产业的融合、聚集，超越旅游十二要素的范畴，形成以旅游产业带动其他产业发展的多产业、立体网络型产业集群。这一集群涉及面广，几乎涵盖旅游及所有相关产业。
3、旅游目的地架构
特色小镇虽不完全是以旅游为主要目的，但又必须包含旅游的功能，每一个特色小镇原则上都是一个以3A或3A以上景区为主导的旅游目的地，是“旅游吸引核+休闲聚集+商街+居住”的一体化聚集地。
4、新型城镇化架构
毋庸置疑，特色小镇本身就是一个城镇化架构，包括“核心引擎+产业园区+休闲聚集区+综合居住区+公共服务设施配套”五大架构。核心引擎是形成人口的关键，产业园区是特色产业核心部分的聚集区，消费产业的聚集形成休闲聚集区，综合居住区是获取土地开发收益的重点，而社区配套网是特色小镇必须具备的支撑功能。
5、互联网引擎与智慧化架构
伴随着互联网的发展，消费者的信息获取方式、消费习惯、支付环境都发生了巨大的转变，互动、体验、便捷成为了人们生活中无处不在的追求。因此，以人为中心的特色小镇，也应注重市场环境的变化，立足居民或游客的体验维度，从顶层设计、生产生活、服务提供、城市管理、品牌营销等多角度全方位，注重现代智慧科技的运用，打造智慧化的特色小镇，形成对产业、旅游、宜居生活的全面提升。
浙江特色小镇以产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具
旅游与社区功能而令人耳目一新，它们像一颗颗耀眼的珍珠，散布在全省各地。这些特色小镇，不仅加快了高端要素集聚、促进了产业转型升级，而且传承了历史文化、改善了人居生态环境，正在推动着创新发展和城乡统筹发展。
把握“4特”内涵
1、特在“产业”
特色小镇的“特色”首先体现在产业上。从我国产业结构演进的基本规律来看，新常态下，产业的发展趋势呈现两个方向：一是产业转型升级驱动下的高加工度化、技术集约化、知识化和服务化，特别是在经济发展水平达到一定阶段以后；二是历史经典产业的回归，这是我国经济向消费主导转变以及人们对消费品质需求增强的必然结果。
2、特在“功能”
以产业为依托的“生产”或“服务”是特色小镇的核心功能，没有生产与服务就无法形成大量人口的聚集；文化是特色小镇的内核，形成了每个小镇独有的印象标识；特色小镇不能只以旅游为核心功能，但旅游的“搬运”功能，可以激发小镇内在系统与外部系统的交换融合，也是不可或缺的功能；有特色产业，有旅游，有居住人口，有外来游客，就必然要形成满足这些人口生活与居住的社区功能，否则特色小镇就只是一个“产业园”。
3、特在“形态”
特色小镇的“特色”还在于其必需形成独特的风格、风貌和风情。小镇的风格是小镇的性格和个性。小镇的风貌是其独特的建筑与外观，都要与文化传承接合，与生态及自然环境一致。小镇风貌的确定，需在遵循生态原则的基础上，以小镇的“功能定位”为出发点，以小镇的“历史文化”为导向，以小镇的“地形地貌”为根据，形成个性化、艺术化、传承化、文化化的景观与建筑风貌，塑造“小而美”的小镇形态。小镇的风情以历史文化、生活方式、风俗习惯等软环境为基础，结合演艺、社区活动、人际交往，成为独特的文化价值。
4、特在“机制”
特色小镇的建设不仅是政府的行政行为，而是以政府为主导、以市场为主体、社会共同参与的主办运营商开发模式。政府以顶层设计、制
度建设、服务管理为主要任务，把控整体方向、创造制度环境、建设基础设施、提供公共服务；企业（小镇开发运营商）通过资源整合以及市场化的运作管理方式，成为特色小镇建设中的主角；而与特色小镇息息相关的当地居民，则承担参与与社会监督的责任。
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官网：https://www.doczj.com/doc/817317740.html, 【特色小镇】 建省首个森林康养项目——中欧森林旅游温泉康养小镇在2020年建成 产业规划园区规划产业市场研究及运营战略一体化服务商 中机产城规划设计研究院 CHINA MACHINERY MARKETING ACADEMY 官方网站：产业规划https://www.doczj.com/doc/817317740.html,/ 版权声明：该报告知识产权归中机产城规划设计研究院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。
官网：https://www.doczj.com/doc/817317740.html, 福建省首个森林康养项目——中欧森林旅游温泉康养小镇，日前在福州市永泰县葛岭镇奠基，将在2020年春节过后建成。营运方向中新社记者表示，该小镇的建设将积极吸纳台湾业界产学经验。 得益于特色小镇系列政策的陆续出台和健康养生养老行业巨大的市场前景，以健康、养生、养老为主题的特色小镇建设热潮近年来在大陆迅速兴起。于福建而言，闽台健康养老产业融合迎来“特色小镇”利好。 有专家认为，福建特色小镇建设方兴未艾，闽台合作空间广阔。 除中欧森林旅游温泉康养小镇外，福建目前还引进一批特色小镇项目，如冰雪小镇体育休闲旅游、华安香樟乡创小镇等11个旅游综合体、特色小镇类项目已签约，投资总额达到328.89亿元人民币。 与此同时，闽台养老合作逐步迈向实质化。福州安心护理院引进台湾
官网：https://www.doczj.com/doc/817317740.html, 中孝集团旗下安心品牌，采取加盟店的方式，开展人性化生活照料和专业护理服务；厦门长庚医院设立长庚护理院，引入台湾长庚养生文化村的老年护理模式；晋江市龙湖镇尚善养老会所，引入台湾行义老人养护连锁机构的管理机制，取得较好效果。 在福建建工集团有限责任公司董事长林秋美看来，福建省建设颐养福地，发展健康养老产业，具有政策扶持、生态农业资源、旅游资源、区位交通和客源等叠加优势，其中对台区位优势突出。 他向记者透露，福建建工集团有限责任公司正积极与台湾机构寻求合作契机，确定项目规划方案。 “两岸养老服务业协同发展，将真正惠及两岸民众。”长期关注闽台医养合作的福建生物工程职业技术学院党委书记林志华说，台湾学界在产业政策、市场分析和运营管理有深厚积淀，在推进校企合作、深化产教融合、强化养老服务业技术支撑和人才保障上的做法，可为大陆借鉴和运用。 福建省民政厅副厅长赵荣生向记者表示，“海丝”(海上丝绸之路)核心区、自贸试验区、国家生态文明试验区等多区叠加，福建迎来发展良机；在特色小镇热潮下，健康养老产业受益良多，闽台健康养老产业合作定能蓬勃发展。
特色小镇六大融资模式及规划方案解 读
特色小镇六大融资模式及规划方案解读 特色小镇六大融资模式及规划方案解读 -03-08 特色小镇的投资建设呈现出投入高、周期长的特点，纯市场化运作难度较大。因此需要打通三方金融渠道：保障政府的政策资金支持，引入社会资本和金融机构资金。三方发挥各自优势，进行利益捆绑，在特色小镇平台上共同运行，最终实现特色小镇的整体推进和运营。那么，如何从系统工程的角度出发解决特色小镇投融资问题，选择适当的特色小镇投融资模式，为特色小镇培育提供有力的资金支持呢？本文试对这一问题进行分析。 特色小镇投融资模式 项目融资属于资产负债表外融资，出于风险隔离及可操作性考虑，特色小镇投融资应以项目为主体，以未来收益和项目资产作为偿还贷款的资金来源和安全保障，融资安排和融资成本直接由项目未来现金流和资产价值决定。经过设立SPV（特殊目的公司），根据双方达成的权利义务关系确定风险分配，进行可行性研究、技术设计等前期工作以及项目在整个生命周期内的建设及运营，相互协调，对项目的整个周期负责。由SPV根据特色小镇项目的预期收益、资产以及相应担保扶持来安排融资。融资规
模、成本以及融资结构的设计都与特色小镇项目的未来收益和资产价值直接相关。可用的融资方式包括政策性（商业性）银行（银团）贷款、债券计划、信托计划、融资租赁、证券资管、基金（专项、产业基金等）管理、PPP融资等。模式一：发债根据现行债券规则，满足发行条件的项目公司能够在银行间交易市场发行永（可）续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资，能够在交易商协会注册后发行项目收益票据，也能够经国家发改委核准发行企业债和项目收益债，还能够在证券交易所公开或非公开发行公司债。▲债券产品结构设计模式二：融资租赁融资租赁（Financial Leasing）又称设备租赁、现代租赁，是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部风险和报酬的租赁。融资租赁集金融、贸易、服务于一体，具有独特的金融功能，是国际上仅次于银行信贷的第二大融资方式。▲融资租赁结构设计 融资租赁的三种主要方式：直接融资租赁，能够大幅度缓解建设期的资金压力；设备融资租赁，能够解决购置高成本大型设备的融资难题；售后回租，即购买有可预见的稳定收益的设施资产并回租，这样能够盘活存量资产，改进企业财务状况。模式三：基金●产业投资基金国务院在《关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发（）62号）中指出：“深化财税体制改革，创新财政支持方式，更多利用股权投资、产业基金等形式，提高财政资金使用绩效”。产业投资基金相比于私募股权投资基金，具有以下特点：◎产业投资基金具有产业政策导向性；◎产业投资基金更多
森林康养：项目规划要点与案例分析 一、对森林康养的认识 ●国家：生态安全健康社会 ●部门：资源保护合作发展 ●政府：绿色发展社会发展林区小康 ●经营：资源增值增效职工就业 ●实现：多层次目标的交汇 （一）国家层面 在保护现有林地资源、维护国家生态安全的基础上，落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》等文件精神，推进侧供给改革，以新型产业业态满足小康社会民众需求，提升公共资源服务水平，促进经济结构转型升级，推动产业融合发展。 （二）部门层面
立足于生态建设和生态保护的前提下，以林业部门和森林资源为核心，实现林业、体育、城建、中医药多部门合作，推动林业产业、旅游休闲、医学康复、中医保健、体育健身、乡村旅游以及小城镇建设，促进全面发展。发挥森林多种功能，加快转变林业发展方式、激发林业生产力的重要途径，有利于发挥林业在弘扬生态文明、改善民生中的巨大潜力。（三）当地政府层面 在保护生态环境的前提下，合理利用森林资源，从资源获取型发展模式转变为森林资源综合利用的绿色发展模式。统筹兼顾生态、经济、社会三大效益，深化林权改革，推进林业转型升级，创新构建森林康养新业态，提升经济发展。做到因地制宜、突出特色，带动住宿、餐饮、交通建设，提升林区生活质量。 （四）经营层面 在不破坏森林资源的前提下获得可观的经济效益，切实将生态优势转变为发展优势和经济优势，有效解决林农和林业职工民生问题。 二、项目规划要点 森林康养作为发掘森林的综合服务功能，对满足公众对森林深度体验的需求，改善人们的生活品质，提高大众身体健康具有积极的促进推动作用。 森林康养作为一个新生事物，其快速发展和多元参与的社会化特点必然需要在管理和规划层面一边学习一边完善，作为同时需要兼顾生态环境、公共利益、社会服务以及运营主体运营效益的担当者，森林康养基地规划必须要在项目规划布局前期对上述因素进行综合性的考虑和统筹，以此促进森林康养事业的健康发展。 （一）基础条件——空间布局——产业融合——特色服务
森林小镇 一、森林小镇的定义 特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在相对独立的空间上发展起来的，具有特色产业导向、文化底蕴内涵、景观旅游资源和一定社区功能的平台。“森林小镇”是特色小镇的重要类型和特殊形式，是以绿色为底色，以森林资源为特质，在林区以“绿色+”发展模式的“特色小镇”。 森林小镇作为中国特色小镇建设的重要类型和特殊形式，是在乡村小城镇发展和农民就地就近城镇化过程中兴起的，其以森林资源为依托，以生态发展为导向，注重人与自然协调，已经并将进一步成为人们逃离以雾霾普增、交通拥堵为典型特征的“城市病”的重要选择，成为集宜居、宜业、宜游、宜养功能于一体的现代品质生活的理想选择。 二、打造森林小镇的五个维度 推进中国森林小镇建设重在生命、生态、生产、生活和文化五个维度的协同发展，实现森林特质更加明显、森林功能更加多元化、森林作用更加重要、森林生活更加可期的战略目标。 01生命维度 自然化与生态化是森林小镇有别于一般特色小镇的独特魅力，这种魅力的营造源自森林对大自然的尊重。2018年，在全球气候变化、环境恶化的特定背景下，森林小镇应在尊重生命、保护生物多样性上身先士卒。
1.强化古树名木保护。制定古树名木保护实施细则，健全保护的制度体系，完善古树名木档案，努力实现保护管理工作的规范化、制度化和常态化。 2.注重小镇生物多样性。重点在于保护本地特有生物品种在小镇内的繁衍与成长。同时适度引入相关适宜性的生物品种，增加种群的生物多样性。 3.注重不同生命体征的互补与展现。重点抓好不同季节、不同地段、不同颜色树种的搭配种植，努力打造具有小镇特色的独特“彩色林”工程。 02生态维度 建设森林小镇要以维护和提高森林生态系统服务功能为根本出发点和落脚点，这是森林小镇得以发展的重要基石。2018年，应在森林小镇建设中进一步坚守实行最严格的森林资源管理制度。 1.创新森林资源管理体制。进一步深化对加强林业资源管理重要性的认识，不断创新森林资源管理模式，强化政府行政监管职能和公共服务职能，坚持严格保护与合理利用的原则，充分发挥政府主导下的社会参与作用，统筹兼顾，协调发展，努力实现林场资源综合效益的最大化。 2.森林资源管理手段。变单一靠人力管护为人力与先进现代设备结合管护，积极拓展无人机等管理设备的普及使用，努力尝试森林管护机器人的开发与试验。 3.森林资源监管。一方面，以清晰的法律规范明确林业部门的执法权限，保障执法依据；另一方面，要进一步落实《国有林场改革方案》，强化国务院林业行政主管部门派驻地方的森林资源监督专员办事处的监督职能，优化监督机构设置，加强对重点国有林区森林资源
特色小镇之旅游小镇建设 规 划 方 案
目录 1、小镇的概念与分类 (1) １.1．小镇概念 (1) 1.2、小镇分类 (2) 2、旅游小镇的内涵与特点 (3) 2.1、旅游小镇概念 (3) 2.2、旅游小镇特点 (4) 2.2.1、具有丰富的旅游资源，聚集大量的旅游要素 .. 4 2.2.2、旅游产业为主导产业，小镇产业链完整 (4) 2.2.3、旅游小镇发展，政府主导作用突出 (4) 2.2.4、地域区位影响旅游小镇分布规律 (5) 3、旅游小镇开发动因 (6) 3.1．开发旅游小镇是城市发展政策影响的必然结果 .. 6 3.2．开发旅游小镇是旅游消费市场转型升级的需要 .. 8 4、旅游小镇行业开发动态 (9) 5、旅游小镇建设的重要意义 (11) 5.1．旅游小镇——城镇化建设的主要推手 (11) 5.2．旅游小镇——美丽中国建设的重要路径 (12) 5.3．旅游小镇——优化区域旅游产品供给结构 (13) 5.4．旅游小镇——带动城乡社会经济协调发展 (14) 5.5．旅游小镇——传承地方文化特色 (15)
6、旅游小镇的规划要点 (16) 6.1．主题化开发 (16) 6.2．合理化布局 (16) 6.3．景区化设计 (17) 6.4．休闲化业态 (17) 6.5．特色化生活 (17) 6.6．信息化管理 (18) 6.7．完善的保障体系 (18) 7、旅游小镇发展的未来趋势 (19) 7.1．旅游小镇主题文化鲜明化 (19) 7.2．旅游小镇消费结构日趋多元化 (19) 7.3．旅游小镇发展过程中多元角色互动性增强 (20) 7.4．旅游小城镇将更加注重体验性项目的建设 (21)
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第一章项目总论 一、项目基本背景 （一）项目范围 项目区域南与湿地保护区隔水相望，东距某某市中心20公里，北至G205高速公路出口15公里，可建设用地：约19.1平方公里。 （二）研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的国民经济效益分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。 二、项目建设必要性与意义 鼎翔风情小镇项目的建设是生态环境资源综合开发和利用的需要，是旅游景区发展到的必然趋势。小镇的建设直接带动当地人文氛围的活跃，带动房地产经济的发展，带动其他旅游外部经济的发展，对于地方旅游与经济发展有重要意义。 一是能进一步提升鼎翔生态旅游区的核心吸引力，为壮大某某市域旅游提供强有力的支撑，鼎翔风情小镇项目以人居、养生文化为主题，湿地生态环境为特色的，将后现代主义与自然主义从风格上融合，是以商务、度假、居住及景点四
大功能于一体的综合性旅游地产项目，在旅游由长线旅游向中短线以及郊外旅游的趋势下，本项目能为某某市城郊的重要休闲度假基地。 二是加快小城镇建设，促进新型城镇更快转向特色与专业城镇和现代化城镇意义重大，该项目的开发要摆脱单纯景点建设的套路，将区域所有资源纳入旅游资源体系，构建特色旅游区域，形成对不同消费群体的吸引，通过人流、物流、信息流的通道开拓，形成旅游深层次开发，突出以旅游带动主导产业的优势产业，强化房产、休闲、渔业、旅游等各行业在产业链中的连带关系，从而强力带动村镇的城市化进程。 三是能迅速集聚人气，实现城镇的中心化和整体土地价值的升值，将景区开发深化为区域发展的策划思路对于处在城乡结合部的旅游区也具有一定的启发作用。城乡结合部的开发区既有乡村的自然环境，又有城市的生活便利，如果借区域旅游开发进行新镇完善功能的建设，利用城市扩张的大环境，迅速打通产业链，打造有特色的旅游新镇。 三、研究工作依据 本项目可行性研究编制依据以下法律、法规及标准等进行编制： （一）相关法律 中华人民共和国颁布的《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、
特色小镇要求、创建指南、申报流程和详细申报材料 一、特色小镇基本要求 定义：特色小镇"非镇非区"，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的"镇"，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的"区"，它不是单纯的"大工厂"，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。 面积：3-5平方公里（4500-7500亩）,目前政策对7500亩上限没有强加限制 核心建设用地：1平方公里（1500亩） 总投资额：3年30亿元到50亿元 运行：各方参与者联合成立"特色小镇规划建设工作联席会议办公室，作为统筹特色小镇的重要机构。
产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业 二、特色小镇创建指南 1、服务政府 特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。 2、核心特色 特色小镇产业定位要"一镇一业"、"一镇一特"，突出"特而强"。 "特"，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业来建设。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。 "强"，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的"新四军"到小镇来创业创新，培育行业"单打冠军"。 3、产业驱动 特色小镇功能集成要"紧贴产业"，力求"聚而合"。产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。 聚，就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能；
特色小镇，特色小镇规划设计，特色小镇案例 特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。 首先，产业定位不能“大而全”，力求“特而强”。“产业选择决定小镇未来，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。定位突出‘独特’。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。”每个特色小镇都紧扣信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等。形成具有基础、有优势的特色产业，不能“百镇一面”、同质竞争。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。 其次，功能叠加不能“散而弱”，力求“聚而合”。“功能叠加不是机械的‘功能相加’，关键是功能融合。要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，避免生搬硬套、牵强附会，真正产生叠加效应、推进融合发展。” 再次，建设形态不能“大而广”，力求“精而美”。“美就是竞争力。无论硬件设施，还是软件建设，要‘一镇一风格’，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。求精，不贪大。小，就是集约集成；小，就是精益求精。根据地形地貌，做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，建设‘高颜值’小镇。” 最后，制度供给不能“老而僵”，力求“活而新”。“特色小镇的建设不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。改革突出‘试验’。特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。政策突出‘个性’。 如何进行农味突出的特色小城镇规划？ 我国经济发展新常态下，小城镇面临新的发展机遇。一是农民收入提高带来机遇，二是产业转移和农民工回乡创业带来机遇，三是高铁、公路、桥梁、机场等重大基础设施建成和完善带来机遇，四是城市居民生活方式变化带来机遇。城镇化是现代化的必由之路，特色小城镇建设理当作为推进新型城镇化、促进城乡发展一体化的重要突破口。
2017年12月
随着旅游业由观光型向休闲度假型的过渡，生态观光、文化体验等传统旅游形式与现代休闲娱乐相结合，使城镇旅游焕发新的活力，这类旅游产品具有很大的市场需求和开发潜力。 第一章项目总论 一、项目基本背景 （一）项目范围 项目区域南与湿地保护区隔水相望，东距XX市中心20公里，北至 G205高速公路出口15公里，可建设用地：约19.1平方公里。 （二）研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的国民经济效益分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。 二、项目建设必要性与意义 XX旅游特色小镇项目的建设是生态环境资源综合开发和利用的需要，是旅游景区发展到的必然趋势。小镇的建设直接带动当地人文氛围的活
跃，带动房地产经济的发展，带动其他旅游外部经济的发展，对于地方旅游与经济发展有重要意义。 一是能进一步提升XX生态旅游区的核心吸引力，为壮大XX市域旅游提供强有力的支撑，XX旅游特色小镇项目以人居、养生文化为主题，湿地生态环境为特色的，将后现代主义与自然主义从风格上融合，是以商务、度假、居住及景点四大功能于一体的综合性旅游地产项目，在旅游由长线旅游向中短线以及郊外旅游的趋势下，本项目能为XX市城郊的重要休闲度假基地。 二是加快小城镇建设，促进新型城镇更快转向特色与专业城镇和现代化城镇意义重大，该项目的开发要摆脱单纯景点建设的套路，将区域所有资源纳入旅游资源体系，构建特色旅游区域，形成对不同消费群体的吸引，通过人流、物流、信息流的通道开拓，形成旅游深层次开发，突出以旅游带动主导产业的优势产业，强化房产、休闲、渔业、旅游等各行业在产业链中的连带关系，从而强力带动村镇的城市化进程。 三是能迅速集聚人气，实现城镇的中心化和整体土地价值的升值，将景区开发深化为区域发展的策划思路对于处在城乡结合部的旅游区也具 有一定的启发作用。城乡结合部的开发区既有乡村的自然环境，又有城市的生活便利，如果借区域旅游开发进行新镇完善功能的建设，利用城市扩张的大环境，迅速打通产业链，打造有特色的旅游新镇。 三、研究工作依据
生态风情特色小镇建设项目 实施方案 说明：本文为word格式，下载后可直接编辑
第一章项目总论 一、项目基本背景 （一）项目范围 项目区域南与湿地保护区隔水相望，东距盘锦市中心20公里，北至G205 高速公路出口15公里，可建设用地：约19.1平方公里。 （二）研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的国民经济效益分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。 二、项目建设必要性与意义 鼎翔风情小镇项目的建设是生态环境资源综合开发和利用的需要，是旅游景区发展到的必然趋势。小镇的建设直接带动当地人文氛围的活跃，带动房地产经济的发展，带动其他旅游外部经济的发展，对于地方旅游与经济发展有重要意义。 一是能进一步提升鼎翔生态旅游区的核心吸引力，为壮大盘锦市域旅游提供强有力的支撑，鼎翔风情小镇项目以人居、养生文化为主题，湿地生态环境为特色的，将后现代主义与自然主义从风格上融合，是以商务、度假、居住及景点四大功能于一体的综合性旅游地产项目，在旅游由长线旅游向中短线以及郊外旅游的趋势下，本项目能为盘锦市城郊的重要休闲度假基地。 二是加快小城镇建设，促进新型城镇更快转向特色与专业城镇和现代化城镇意义重大，该项目的开发要摆脱单纯景点建设的套路，将区域所有资源纳入旅游资源体系，构建特色旅游区域，形成对不同消费群体的吸引，通过人流、物流、
信息流的通道开拓，形成旅游深层次开发，突出以旅游带动主导产业的优势产业，强化房产、休闲、渔业、旅游等各行业在产业链中的连带关系，从而强力带动村镇的城市化进程。 三是能迅速集聚人气，实现城镇的中心化和整体土地价值的升值，将景区开发深化为区域发展的策划思路对于处在城乡结合部的旅游区也具有一定的启发作用。城乡结合部的开发区既有乡村的自然环境，又有城市的生活便利，如果借区域旅游开发进行新镇完善功能的建设，利用城市扩张的大环境，迅速打通产业链，打造有特色的旅游新镇。 三、研究工作依据 本项目可行性研究编制依据以下法律、法规及标准等进行编制： （一）相关法律 中华人民共和国颁布的《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国土地管理法》、《风景名胜区管理暂行条例》等有关法律、法规。 （二）有关规范、规程及标准 1、《中华人民共和国国家标准·旅游规划通则（GB/T18971-2003）》； 2、《旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T17775－2003）》； 3、《旅游资源分类、调查与评定（GB/18972－2003）》； 4、《风景名胜区规划规范（GB 50298-1999）》。 （三）相关规划、计划 1、《东北地区振兴规划》
关于推进森林特色小镇和森林人家建设的指导意见 各市、县（市、区）林业局： 为深入贯彻省委、省政府《关于加快推进林业改革发展全面实施五年绿化平原水乡十年建成森林浙江的意见》（浙委发〔2014〕26号）精神，落实省政府《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》（浙政发〔2015〕8号）的有关要求，现就推进森林特色小镇和森林人家培育建设提出如下意见： 一、重要意义 以提升林业特色产业为基础，重点发展森林休闲养生新兴产业，兼顾涉林历史经典产业，在全省培育一批森林特色小镇、森林人家，有利于加快推进现代林业经济发展，推动资源整合、产业融合，促进林业产业集聚、创新和转型升级；有利于发挥森林的多种功能，满足城乡居民日益增长的休闲和健康需求，推动一流森林休闲养生福地建设；有利于促进山区经济发展、农民增收，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。 二、指导思想 依据现代林业经济发展理念，立足森林资源和生态优势，以林业特色产业为基础、森林文化为主线、森林休闲养生为重点，坚持文化传承与产业提升并重、创新发展与产业融合并举，因地制宜，优化产业空间布局，创新经营体制机制，加大政策扶持，促进要素集聚，推动林业三产融合，将森林特色小镇、森林人家打造成为我省现代林业经济增长新高地、产业升级新载体、要素集聚新平台、森林休闲养生新业态、促进农民增收新样板。 三、产业定位 森林特色小镇和森林人家建设立足地方特色，明确产业定位，以提升木业、竹业、花卉苗木、森林食品、野生动植物驯养与繁殖等林业特色产业为基础，重点发展森林休闲养生新兴产业，兼顾木艺（木雕、根雕、红木制作、木制玩具等）、竹艺（竹雕、竹编、竹碳、竹文具、竹餐具、竹乐器等）、山货（特色干果、木本粮油、竹笋等山货传统采制技艺）等具有地方特色的历史经典产业。 四、创建内容
营口市人民政府办公室印发关于推进特色小镇建设工作实施 方案的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】营政办发[2017]43号 【发布部门】营口市政府 【发布日期】2017.09.05 【实施日期】2017.09.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 营口市人民政府办公室印发关于推进特色小镇建设工作实施方案的通知 （营政办发〔2017〕43号） 各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位： 《关于推进特色小镇建设工作的实施方案》业经2017年8月21日第十五届市政府第67次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。 营口市人民政府办公室 2017年9月5日 关于推进特色小镇建设工作实施方案
为认真贯彻市委、市政府关于推进特色小镇建设工作要求，加快我市特色小镇建设工作，根据《关于推进我市特色小镇建设的指导意见》，结合各县（市）区提出的特色小镇发展重点，制定本实施方案。 一、总体思路 2017-2020年，全市重点建设10个左右特色小镇，通过“一带多点”布局，构建全市特色小镇整体发展新格局，既是我市新的经济增长点，更是辽宁沿海经济带产业多元发展的新亮点。 “一带”是指我市沿渤海岸区域，北起西市区辽河老街，南至开发区熊岳范围内，结合自贸区和沿海经济带建设，推进辽河老街（鱼市口）文化小镇、盖州北海海蚀风貌小镇、鲅鱼圈区熊岳镇母爱文化温泉小镇、鲅鱼圈熊岳输变电工业旅游小镇、鲅鱼圈旺裕和国际青年小镇、西市区兰旗空港物流小镇、老边区花海温情小镇、老边区亲子体验“欢乐谷”小镇等小镇建设。 “多点”是指在我市北部、东部等地区多元开发优势产业集聚区，分别是营口1861文旅小镇、大石桥高坎淡水鱼养殖小镇，大石桥建一黄丫口小镇，大石桥黄土岭地质小镇、大石桥建一中药材小镇，盖州万福赤山风景小镇，盖州榜式堡丝绢小镇，盖州双台思拉堡温泉养生小镇，盖州九寨设施水果小镇，鲅鱼圈红旗何家沟体育运动小镇。 通过1-3年的建设，经县（市）区申报验收通过后，认定为市级特色小镇。 二、建设内容 （一）近期重点推进的特色小镇 1．鲅鱼圈区熊岳镇母爱文化温泉小镇 以项目建设为基础，依托鲅鱼圈区海滨＋温泉的独特优势和熊岳历史文化，发展休闲养老产业，重点推进亲和源养老服务中心等项目建设，打造“温泉旅游＋文化养老”的
我国特色小镇建设的七大要求及政策 一、《关于开展特色小镇培育工作的通知》（2016.7.1） 政策点评：该《通知》属于一般性、纲领性文件。 政策要点： 建设目标：2020年1000个。 原则：“突出特色、市场主导、深化改革”。 领域：“休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居”。 培育要求：“特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，便捷完善的设施服务，充满活力的体制机制”。 责任主体：县级政府，（镇政府负责实施工作）。 资金支持：发改委支持特色小镇项目申请专项建设基金，中央财政给予奖励。 二、《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》（2016.8.3） 发布部门：住建部村镇建设司 政策点评：该《通知》主要阐述特色小镇推荐流程及选拔标准 政策要点： 推荐数量：根据经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及升级支持政策确定。 推荐材料（4样）：1.基本信息表 2.工作情况报告及PPT（还可以提供视频材料） 3.总体规划 4.政策支持文件。
推荐程序：省（区、市）组织专家评估、考核-报住建部村镇建设司-住建部村镇建设司、财政部农业司复核＋现场抽查。 候选要求：近5年无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。 三、《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（2016.10.8） 发布部门：发改委 政策点评：该《意见》对特色小镇建设的诸多方面提出了具体部署 政策要点： 总体要求：创新探索，因地制宜，产业建镇，以人为本 分类施政：大城市周边重点镇：加强与城市发展的功能配套与统筹规划，发展成卫星城；远离中心城市的中小城镇：完善基础设施，服务带动周边农村。 人才＋劳动力吸引：鼓励外出农民回乡，强化校企合作，依托职业院校等建设培训基地培养人才。 商业环境：鼓励“双创”，吸引创业者、风投资本、孵化器等以构建创新生态圈，深化商事仲裁、负面清单管理等制度。 基础设施建设：适度超前、综合配套、集约利用原则，包括：道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流等。 具体：提升公路等级和通行能力，推进市域铁路发展，建设多层次轨道交通，建设公共停车场、鼓励利用地下空间。 公共服务：完善教育、医疗资源在小城镇的供给，提高质量和水平，超过10万人口的特大镇按同等城市标准配置教育和医疗资源，其他参照县级医院水平，鼓励有条件的小镇布局三甲医院，推动市县知名中小学和城镇中小学联合办学。推进电网、宽带网络、快递网络
田园综合体整理报告 2017年12月29日背景介绍 在田园综合体中，一二三产业互融互动，通过各个产业的相互渗透融合，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，使传统的功能单一的农业及加工食用的农产品成为现代休闲产品的载体，发挥产业价值的乘数效应。 2017年2月5日，中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。其中提到：?支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的‘田园综合体’，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。?这是中央文件首次提出?田园综合体?这个概念。 2017年6月5日，财政部又印发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，2017年确定河北、山西等18个省份开展田园综合体建设试点，并且，中央财政会从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，支持试点工作。政策的大力支持，可以看出，在不久的将来，?农业园区?的田园综合体模式将大放异彩。 近年来，党中央、国务院高度重视农业供给侧结构性改革，支持农村产业融合发展。连续3年的中央一号文件都对此作出明确要求。为农村产业融合发展提供量身定做的用地保障政策，早已提上议事日程。
2017年12月21日，国土资源部召开媒体座谈会，对《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》的有关情况进行了介绍。?田园综合体?被写入了中央1号文件，其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的?开发?方式，创新城乡发展，形成产业变革、带来社会发展，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇！ 一、田园综合体的定义 田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。 2017年中央一号文件首次提出，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。相信在不久的将来，?农业园区?的田园综合体模式将大放异彩。 其次，田园综合体的提出是基于一种商业模式方法论。其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的?开发?方式，创新城乡发展，形成产业变革、带来社会发展，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇。 二、田园综合体的组成 （一）景观吸引：吸引人流、提升土地价值的关键所在 依托观赏型农田、瓜果园、观赏苗木、花卉展示区、湿地风光区、
特色小镇创建工作细则 第一条总则 为加快形成“引领示范一批、创建认定一批、培育预备一批”的特色小镇良性发展格局，助力经济转型发展、城乡统筹发展，特制订本细则。 第二条申报条件 (一)产业定位：符合新一代信息技术、海洋高新、金融基金、高端装备制造、生物技术、节能环保、新材料、新能源、旅游、健康、商贸物流、互联网经济、文化创意等支撑我市未来发展的优势产业和新兴产业，以及生态农业、工艺美术等传统特色提升产业。 (二)建设空间：市级特色小镇规划区域面积一般控制在1-3平方公里(旅游类可适当放宽)，其中：建设用地面积1平方公里左右，最大可占规划面积的50%左右；市级特色小镇按照3A级以上景区标准建设，旅游类按4A级以上景区标准建设，并做好5A级景区发展规划。
(三)投入资金：原则上3年内(永泰、闽清等县可放宽至5年内)，新建类市级特色小镇完成固定资产投资15亿元以上(不含住宅和商业综合体项目)、改造提升类市级特色小镇完成固定资产投资8亿元以上，其中特色产业投资比例不低于70%。 (四)建设内涵：以集聚特色产业高端要素为核心，着力打造创新创业平台，推进“产、城、人、文”四位一体有机结合，最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素，打造生产、生活、生态融合发展的现代化开放型市级特色小镇。 (五)运行方式：坚持政府引导、企业主体、市场化运作。市级特色小镇要明确建设主体，鼓励以社会资本为主、由企业为建设主体推进项目建设。地方政府或高新区管委会做好规划引导、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘、生态环境保护、投资环境改善、统计数据审核上报等工作。 (六)建设进度：原则上3年内，永泰、闽清等县可放宽至5年内。其中，第一年新建类市级特色小镇完成投资不少于3亿元、改造提升类市级特色小镇完成投资不少于2亿元(建设期限为5年的第一年新建类市级特色小镇投资不少于2亿元、改造提升类市级特色小镇完成投资不少于1.5亿元)。
第一章项目总论 第一节项目概况 一、项目名称 XX康养小镇项目 二、建设单位 三、项目建设地点 四、项目建设内容及规模 项目总占地面积XXXX亩，建筑部分主要利用村庄自留地流转建设用地，总计需流转建设用地XXXX亩，土地项目总建筑面积XXX 万平方米。 备注：各区域流转建设用地最终商服用地、公用设施用地等性质确定由政府方调整规划后确定。 五、项目建设期
六、项目估算投资及资金筹措 本项目总投资XXXXX万元，其中，建筑工程费XXXXX万元，设备购置费XXXXX万元，安装工程费XXXX万元，工程建设其他费用XXXXX万元，预备费用XXXX万元，流动资金为XXXX万元。 第二节项目效益情况 一、经济效益 经测算，项目满负荷运营后，总产值达到XXXXX万元，增加值达到XXXXX万元。项目所得税后财务净现值为XXXXX万元，内部收益率为XX%，静态投资回收期为XXX年(不含建设期)，动态投资回收期为XXXX年(不含建设期)。从财务指标可以看出，项目各项财务指标处于较理想状态，项目盈利能力良好。 计算期内各年经营活动现金流入均大于现金流出;从经营活动、投资活动、筹资活动全部净现金流量看，营运期各年现金流入均大于现金流出，累计盈余资金逐年增加，项目具备财务生存能力。 二、社会效益 第三节项目编制依据、原则及范围 一、编制依据 1、《关于促进森林康养产业发展的意见》 2、《林业发展“十三五”规划》 3、《中国生态文化发展纲要(2016-2020年)》 4、《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》 5、《国家林业局办公室关于开展森林特色小镇建设试点工作的通
知》 6、《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》 7、《关于启动全国森林体验基地和全国森林养生基地建设试点的通知》 8、《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》 9、《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》 10、《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》 11、《关于促进全域旅游发展的指导意见》 12、《“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》 13、《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》 14、《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》 二、编制原则 三、研究范围 第四节研究项目主要结论 第二章项目的背景及意义 第一节项目背景 一、政策背景 1、国家政策 《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》 国家发改委办公厅发布《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》。《通知》指出要做到“立足各地区比较优势，全面
XX文化旅游特色小镇建设项目可行性研究报告 Word文档-可编辑 编制单位：XX工程咨询有限公司 二O一八年一月
目录 第一章总论 (5) 1.1项目概况 (5) 1.2建设单位概况 (7) 第二章项目建设背景、必要性及可行性 (9) 2.1项目建设背景 (9) 2.2 项目建设必要性 (13) 2.3 项目建设的可行性 (16) 第三章建设地址及建设条件 (18) 第四章市场分析及预测 (19) 4.1市场分析 (19) 4.2 市场前景 (22) 4.3 市场营销方案 (23) 第五章项目建设内容及规模 (26) 5.1总体建设内容及规模 (26) 5.2工程完成情况 (28) 5.3下一步建设内容 (29) 5.4 产品方案 (29) 5.5培训方案、培训内容 (29) 第六章项目实施进度 (31) 第七章总体布置、原料消耗及供应 (33) 7.1布局与平面布置 (33) 7.2 平面功能分区 (34) 7.3原料消耗及供应方案 (35) 第八章环境影响评价 (36)
8.1 环境评价适用标准 (36) 8.2项目施工期环境影响 (36) 8.3 项目营运期环境影响因素及保护措施 (39) 第九章节约与合理利用能源 (41) 9.1编制依据 (41) 9.2 项目能源消耗 (42) 9.3 节能措施 (45) 第十章劳动安全与消防 (49) 10.1 劳动安全 (49) 10.2消防 (50) 第十一章工艺技术、设备、工程建设方案 (54) 11.1 玉石加工工艺方案 (54) 11.2 设备方案 (55) 11.3 工程规划方案 (56) 11.4 建筑方案 (59) 11.5 结构设计方案 (62) 11.6给水排水工程方案 (64) 11.7 采暖、通风设计方案 (67) 11.8电气工程方案 (70) 第十二章投资估算与资金筹措 (82) 12.1投资估算 (82) 12.2资金筹措 (86) 第十三章财务评价与分析 (87) 13.1 财务评价内容及编制依据 (87) 13.2 财务评价基础数据与参数选取 (87) 13.3 成本费用估算 (88)
合肥市加快推进特色小镇建设实施方案 为认真贯彻落实《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号）和《安徽省人民政府关于加快推进特色小镇建设的实施意见》（皖政办〔2017〕97号）文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体思路 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入贯彻省、市党代会和市五大发展行动计划决策部署，以特色产业为核心，以产城融合为重点，以创新机制为保障，重点围绕培育新动能和推进供给侧结构性改革，着力建设一批产业特色鲜明、生态环境优美、体制机制灵活、人文气息浓厚、宜业宜居宜游的特色小镇，为加快打造长三角世界级城市群副中心、不断开创“大湖名城、创新高地”建设新局面注入新的发展动力。 （二）基本原则。 ——坚持产业引领，培育“隐形冠军”。把培育成长性好的特色产业放在首位，瞄准高端产业和高端环节，聚焦产业细分领域，大力发展特色产业，延伸全产业链条，注重培育“四新经济”，实现业兴
镇兴。 ——坚持以人为本，完善综合功能。围绕人的城镇化，统筹生产、生活、生态空间布局，促进生产、生活、生态“三生融合”，补齐城镇基础设施、公共服务、生态环境短板，打造宜居宜业环境，实现创新功能、产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的有机融合，放大叠加效应。 ——坚持市场主导，优化要素配置。实行政府主导、企业主体、市场化运作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效集聚人才、技术、资本等要素，积极创新建管机制和服务模式，鼓励有实力的大企业参与建设运营，千方百计调动社会力量。 ——坚持分类施策，探索发展新路。立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，积极对标先发地区，注重发挥比较优势，有效对接创新性供给和个性化需求，努力打造具有合肥特色的创新创业发展平台和特色小镇建设新模式。 （三）主要目标。 到2021年，培育和规划建设30个左右特色小镇，形成一批特色小镇样板，努力为全省乃至全国小镇建设创出示范路径。 按主导产业定位，将特色小镇划分为Ⅰ类和Ⅱ类特色小镇，每个
特色小镇建设目前持续受到各界关注，掀起了建设热潮，如何建设好特色小镇?规划设计成为了其中的重点。特色小镇设计到底该如何做呢？下面上海思纳建筑规划设计股份有限公司就给大家带来解答，希望对大家有所帮助。 特色小镇规划是集小城镇适用的产业规划、小城镇的人居环境规划及风貌设计、基础设施规划、文化挖掘研究、旅游规划、新技术的应用、体制机制创新和规划建设管理的行动计划为一体的综合规划，并在空间落地;是策划、产业、文化，在空间关系上的反映;是和传统的城市规划和小城镇规划注重空间或产业等几个方面不同的;是全新的、不一样的规划，不是传统意义上的空间规划;是一个麻雀虽小、五脏俱全的综合规划，是在城市规划中所不能也不宜叠加在一起的建设指引规划。 特色小镇规划主要包含以下内容：1个定位策划+5个专题研究+2个提升+1个空间优化落地。
1个定位策划：根据自身的基础和独特的潜力，抓准特色，明确特色小镇的精准定位，进行充分的策划来支撑特色小镇发展。 5个专题研究：产业、宜居、文化、设施服务、体制机制五个方面的专题研究和实施方案，保障特色发展; 2个提升：旅游和智慧体系两个提升规划; 1个空间优化落地：最终通过一个空间优化落地规划落实所有规划设想，并明确实施步骤。 以上主要内容形成一个完整的特色小镇规划体系，系统解决特色小镇建设面临的问题，其中每部分的内容的关键又各有侧重。 思纳史密斯集团成立于1853年，是美国运营历史最悠久的设计和咨询集团，近二十年都在权威的世界建筑排名前十位，集团在中国设立策划设计和投资运营二大事业板块。 上海思纳建筑规划设计股份有限公司（SYM 836121）及其下属