公务员、事业单位公共管理考试复习题
1、公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门，为实现公共福祉和公共利益而依法运用多种手段对社会公共事务进行有效管理的活动。
2.公共管理学：公共管理学是研究以政府为核心的公共部门依法对社会公共事务进行有效管理的规律的科学。.
3、公共管理环境：公共管理环境是指对公共部门及其管理过程、管理方式以及管理效果产生直接作用或影响的外部条件的总和。
4.市场失灵：市场失灵是与市场功能相对应的概念，它是指因市场机制的缺陷而引起的资源配置的无效率。
5.政府失灵：政府失灵是指由于政府机制自身的缺失而导致的资源配置的低效率或无效率的情形。
2.公民社会：是指民间社会或市民社会，指国家或政府之外的所有民间组织，包括非政府组织、志愿性社团、协会、社会组织、利益团体和公民自发组织起来的运动等，他们又被称为“第三部门”。
6、非政府公共部门：非政府公共部门是指政府以外的不以营利为目的的并向社会提供公共物品和服务的部门。
2. 志愿失灵：志愿失灵是指非政府公共部门自身的局限性对慈善和公益事业发展阻碍作用。
3. 公共政策：公共政策是以政府为主的公共机构通过广泛参与以及在众多备选的计划和方案中做出选择，来解决社会公共问题调整社会利益关系的政治和技术过程。
4. 战略管理：战略管理是为那些面向未来的、具有前瞻力的管理者，通过有意识的政策选择制定计划评估方向和解释环境，以集中组织的努力，达成组织目标的行为或艺术。
2.战略规划是在分析和解读环境的基础上，研究和拟定战略的过程，也是将战略意图转化为战略决策的过程。
5. SWOT分析：SWOT分析是战略管理与规划管理领域的一种分析工具，它主要是通过了解组织的优势与弱势，掌握外部机会，规避威胁，从而制定良好战略的方法。
公共部门人力资源管理：公共部门人力资源是指公共部门为实现其组织目标而依
照宪法和有关法律、法规、对其成员进行规划、选拔作用培训、考核、工资保障等一系列管理行为的总和。
2. 公共部门人力资源开发：公共部门人力资源开发是指为了科学地、有效地发挥公共部门人力资源在管理国家和社会公共事务过程中对社会进步和经济发展的积极作用而进行的资源配置、素质提高、能力利用、开发规划等一系列活动的有机整体。
公共部门生产力：公共部门生产力是一个反映公共部门总和管理能力与管理绩效的总和指标，它是指公共部门在一定的政治目标下，通过各项生产力要素或资源的投入，进行各项管理活动，而对社会产生的积极效果。3.国家预算：国家预算是指政府在一定时期内的收支计划，它是由政府提出并经国家权力机关法定通过的具有法律权威性质的财政收支计划，是国家筹集资金和分配使用资金的计划或概算。
4.财政管理：财政管理是指政府在对国家和社会的公共管理活动中，对财政资金的筹集、分配、调整和监督。
3.预算外资金：指国家机关、事业单位和社会团体为履行和代理政府职能，依据法律、法规和具体法律效力的规章条约的规定，提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
4.税收：指国家为实现其职能依法对社会剩余的产品所进行的强制和无偿的分配。
1.公共信息是指公共管理主体在公共管理活动中收集、传递、整理和发布的各种信息的总称。
5.电子化政府：电子化政府是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，在方便的时间、地点及方式下，为政府机关、企业、社会组织和公民，提供自动化的信息及其他服务，从而构建一个高效率、能提供优质服务的政府。
1.公共管理中的绩效：绩效是指完成、执行和行为，完成某项任务或达到某个目标，通常是有功能性或者有效性的。
2.公共管理绩效评估：公共管理绩效评估是依据绩效指标，对公共部门管理过程中投入产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。
3.公共管理伦理：公共管理伦理就是用以规范公共管理主体的行为，以保证公共管理事业的公正性，合理有效地实现公共管理事业目标的价值准则体系。
4.权力：权力就是权力主体凭借利用一定的资源对整体进行价值控制而使客体服从主体，以实现主体意志、目标或利益的能力及影响力。
5.服务型政府：服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。
（简答题）
1、简述学习和研究公共管理学的重要意义:学习和研究公共管理学的重要意义主要有：一是有助于把握市场与政府在资源配置过程中的适当平衡，二是有助于推动政治体制民主化、科学化和法制化进程，三是有助于促进经济社会和人的全面发展，四是有助于提高公共管理人员的理论素质和专业化水平。
2、西方公共管理学的发展趋势:
1）研究领域的加深与拓宽2）研究重点的转移3）新策略、新方法的不断引进4）在争论中不断发展.
3、公共管理学的基本特征:
1）综合性和独立性的统一。2）理论性与应用性的统一，3）实证性与规范性的统一。4）公共性与管理性的统一。
4、公共管理环境的特征:
1）范围广泛。2）内容复杂。3）作用各异。4）动态发展。
5、公共管理环境的理论依据:1）辩证唯物主义与历史唯物主义。2）开放式系统理论。3）偶然性理论
6. 公共管理环境要素分析：公共管理环境的主要内容包括：科技环境、法律环境、经济环境、政治环境、人口环境、生态环境、文化环境。同学们在分析中外公共管理的实践时，要注意观察公共管理环境要素的影响作用。
7.公共管理环境与公共管理之间的关系：公共管理环境与公共管理之间是一种互动关系.一方面，公共管理环境对公共部门的职能起决定和制约作用。另一方面，公共部门职能对公共管理环境的反作用。
8.简述现阶段我国的公共管理环境:国际方面，目前我国正处在政界政治的多极化时代，和平发展是各国人民的共同愿望，对话是解决各种争端的主要途径，对抗越来越不得人心。世界经济全球化越来越显著，各国经济相互影响、相互制约，谁也离不开谁；国内环境方面，我国正处在社会主义初级阶段，因此，从事公共管理必须立足于这一基本国情，只有这样，才能科学地解决所面临的一系列公共
问题。
9.市场失灵的特征1）内因性。2）相对性。3）变异性。
10.简述市场失灵的表现。
一是公共产品的提供，二是市场经济的垄断，三是市场经济的外部性，四是市场波动与经济的不稳定性，五是市场条件下收入的不平等。
11.简述市场经济中政府的基本职能：
一是提供经济运行的基础框架，二是提供各种公共商品和服务，三是协调和解决团体冲突，四是维护竞争，五是保护自然资源，六是为个人提供获得商品和服务的最低条件，七是保持宏观经济的稳定。
12.简述转换政府角色的主要途径：一是要转变政府职能；二是要明确政府权能的边界；三是要鼓励公民参与公共政策的制订；四是要借鉴新公共管理的理念，重朔政府形象，要将竞争机制引入政府公共服务领域，将科学的企业管理方法引入政府管理，健全市场机制和社会组织。
13. 政府失灵的类型:（1）政府运行的成本过高。（2）公共政策的失效。（3）政府的内部性问题。（4）政府组织的低效率。（5）寻租。
14. 非政府公共部门兴起的原因:（1）历史渊源。（2）法律基础。（3）“失灵”的问题。（4）社会多元化
15. 非政府公共部门与政府的关系:一般而言，非政府公共部门与政府的关系可以分为四种类型：一是对立的、互不信任的关系；二是非政府公共部门自行其是，不与政府发生关系；三是非政府公共部门对政府有依赖关系；四是非政府公共部门与政府为合作伙伴关系。实际上，前两者关系在现实生活中是少见的，后两者关系则构成了二者之间关系的主要内容。16.非政府公共部门的职能优势（1）创新能力强。（2）弥补“公正的遗憾”。（3）风险承受能力强。（4）便于社会沟通。（5）适应性和灵活性强。17.非政府公共部门的运营体系
（1）使命确定与战略规划管理（2）组织与决策管理（3）行销管理（4）经费管理（5）人力资源管理（6）营运的绩效评估
18.我国非政府公共部门发展中存在的问题及对策建议:
（1）存在问题:独立性不够;资源不足;人才不足;法制不健全（2）对策建议:理顺非政府公共和政府之间的关系;营造良好的筹资环境;加快现有人事制度改革的步伐;加快有关非政府公共部门的法律、法规建设
19简述非政府公共部门的特征。
非公共部门的特征：非政府公共部门具有非营利性、民间性和自治性、正式性、志愿性、非政治性以及非宗教性等六大特征。
20.简述非政府公共部门的职能优势。非政府公共部门的职能优势主要有五个方面。一是创新能力强，二是弥补“公正的遗憾”，三是风险承受能力强，四是便于社会沟通，五是适应性和灵活性强。
21.简述公共政策的特点。一是公共性；二是政治性；三是合法性；四是民主性；五是强制性；六是层次性。除此之外，公共政策还有公平性、稳定性、可选择性、功能的多样性等特点。
22.公共政策的功能:
（1）导向性功能。（2）调控性功能。（3）分配性功能。
23.公共政策设计和制定的过程（1）政策问题的产生和认定。（2）确定政策目标。（3）设计政策方案和选择政策方案。
24.政策评估的主要类型
（1）政策效果评估（2）政策执行评估（3）政策效率评估
25.政策执行偏差的主要表现和原因。（1）主要表现：政策敷衍、政策附加、政策歪曲或替代、政策照搬。（2）主要原因：政策执行主体的利益驱动、认知和能力缺陷、信息沟通机制不健全、政策监控体制缺失.
26.简述政策评估应注意的问题。一是要注意评估的目的和态度；二是要注意选择评估的参与者，应选择具有广泛代表性的人员来参与评估；三是要注意对政策外在作用的评估；四是要重视发展和应用灰色评估技术。27. 战略管理的特征包括：全局性、未来导向性、阶段性和层次性、适应性28.公共部门实施战略管理的原因：（1）私人部门的变化（2）科技发展的影响（3）全球化的发展（4）公共利益的要求
29.战略规划的基本属性：稀少性、重大性、指导性和长远性。
30.战略规划的过程：
（1）形成初步共识（2）确立组织的使命（3）进行环境分析（4）确定组织的战略议题（5）提出备选战略（6）作出战略选择
31.战略实施过程中应当遵循的原则。（1）战略规划必须切实可行，其每一个阶段的任务都要全力落实；（2）依据战略规划制定下一年度的工作计划和预算；（3）眼睛盯着目标，不苛求具体方案；（4）要改革就要付出成本，但要创造一个较为宽松的调试环境。
32.战略评价主要涉及审视战略基础、度量绩效、纠正措施等活动。
33.公共部门人力资源管理的性质（1）政治性（2）公益性（3）复杂性（4）法治性（5）道德品质性
34.公共部门人力资源管理的任务：（1）建立和完善公共部门人力资源管理的环境（2）改革旧的人事管理体制（3）建立符合社会主义市场经济要求的管理体制（4）加强共公共部门人力资源管理的法制化建设（5）建立一套科学、完善的公共部门人力资源管理方法
35.影响共公共部门人力资源管理的因素：
（1）外部因素：人口因素、教育因素、文化因素（2）内部因素：政治制度、行政体制、政府工作的目标
36.西方国家公务员制度的特点：（1）公开考试，择优录用（2）职务常任（3）政治中立.西方国家公务员制度还有其他一些公共特征，如职位分类、培训、官纪官风、职业道德、福利保障等。
37.我国公务员制度的特征：
（1）实行了科学的分类管理体制（2）具有科学的激励竞争机制（3）实行新陈代谢机制（4）实行勤政廉政的保障机制（5）完善法制化管理
38.国家公务员的运作机制主要包括：国家公务员的管理机制、国家公务员的保障机制、国家公务员的管理机制。
39.公共部门人力资源开发的特点:
（1）战略性（2）系统性（3）社会性（4）前瞻性（5）动态性
40.公共部门人力资源开发的主要内容:
（1）预测与规划（2）教育与培训（3）选拔与使用（4）配置与管理
41.公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别
（1）管理理念不同（2）管理内容不同（3）管理模式不同（4）管理方法不同（5）管理部门的地位不同
42.我国公务员制度存在的主要问题：
（1）立法层次较低，强制性、权威性不强（2）经实践检验证明，有些单项制度需要改进（3）制度执行还没有全面到位
43.加强公务员队伍建设的对策建议：（1）加快公务员制度的法制化和科学化（2）合理划分各级党委与政府的认识管理权限（3）转变官本位思想，树立民本位观念（4）健全公务员制度运行机制，全面提高公务员素质（5）加强对国家公务
员的监督
44.我国公共部门人力资源开发面临的挑战和机遇：
（1）挑战:①应对人才竞争的压力明显加大②调整人才结构的任务更加紧迫③人才素质的不适应进一步加剧④现行人事制度有待进一步完善.（2）机遇:①有利于我们进一步转变人事人才管理的观念②有利于加快我国人才资源配置的市场化进程③有利于从整体上提高我国人力资源开发与管理水平④有利于扩大中外人才智力的国家交流与合作。
45.简述公共部门人力资源管理与公共部门生产力的关系。
一、公共部门人力资源是影响公共部门生产力水平的决定性因素；二、公共部门人力资源素质高低直接影响到公共部门生产力水平的高低；三、公共部门人力资源的不断开发是公共部门生产力水平不断提高的前提；四是公共部门生产力水平的提高要以人为本。
46.公共财政管理的特征
1）阶级性与公共性（2）强制性与改革性（3）收支的平衡性和时间性。
47.公共财政管理的任务（1）筹集财政收入为社会经济发展服务（2）合理分配财政资金（3）协调平衡（4）审计监督和检查
49.税收的性质（1）强制性（2）无偿性（3）固定性
50.税收的作用（1）组织财政收入（2）保障和监督经营管理（3）调节经济（4）促进社会经济的稳定
51.审计监督的原则
（1）依法审计原则（2）独立审计原则（3）公正求实原则
52.公共财政的主要职能
（1）资源配置职能（2）收入分配职能（3）经济稳定职能
53.简述公共财政管理的任务
我国公共财政管理的任务主要有：一是筹集财政收入为社会经济发展服务，二是合理分配财政资金，三是协调平衡，四是审计监督和检查。
54.简述公共财政理论对我国公共财政改革的启示。
一、公共财政要求处理好政府与市场的关系；二、公共财政是为市场提供公共产品的财政；三、公共财政是弥补市场失效的财政；四、公共财政的分配规模应由市场来决定；五、公共财政具有非营利性；六、公共财政是由公共对之规范决定和制约的财政。
55.简述电子化政府的作用。拓展政府服务空间，优化政府服务手段。扩大公民参政通道，更新参政技术手段。提高政府运作透明度，促进公共管理公开。提高政府的决策水平和政府整体工作水平，促进政府改革。
56.公共信息的特征（1）公共性（2）服务性（3）多样性（4）共享性
57.信息对公共管理的影响体现在五个方面：（1）信息对公共管理者的影响（2）信息技术对公共组织的影响（3）信息对公共决策的影响（4）信息对公共管理方法的影响（5）信息对公共管理公文的影响
58.公共部门加强信息资源管理的意义：
（1）各级政府的信息数据库建设和政府上网工程，提高了政府工作的透明度，减低了办公费用，提高了办事效率，有利于勤政、廉政建设，同时大幅提高了政府工作人员的信息化水平。（2）各级政府站点建设成为便民服务的“窗口”，帮助人们足不出户便可履行完成政府各部门的办事程序，促进了政府办公自动化程度，改善了政府的服务质量。（3）提高政府的反应能力和社会回应力，扩大了公民的参与。（4）提高了公共决策的正确性和公共政策的品质。（5）促进信息和流通利用和平等共享。
59.公共部门加强信息资源管理的原则：
（1）高效原则（2）优质原则（3）面向公众原则（4）安全原则
60.公共部门加强信息资源管理的措施
（1）加强组织建设，多渠道筹集信息资源建设经费，加大对信息资源建设的投入，重点加强国家级和地区级信息中心的建设，使其最大限度地占有信息资源。（2）突出信息资源开发利用的中心地位，发展公用电子资料库，推进其价值利用。（3）培养高素质的人才，加强公共部门工作人员现代信息和通讯技术的教育和培训，提高其信息技术水平。（4）建设世界一流的网络基础设施。（5）广泛运用网上应用系统搞好便民服务，通过电子每题创新政府的服务。（6）加强政府信息的安全管理工作。
61.我国推行电子化政府存在的问题（1）从人的方面来看：①对电子化政府建设认知不足，缺少心力和理论上的准备②国家对电子化政府建设缺乏统一、明确的指导③人员素质问题（2）从客观环境、制度及技术等方面来看：①数字鸿沟问题②安全与保密问题③网站建设合理投入与提高信息技术水平问题④信息资源的开发质量问题⑤数据的可信度和信息的时效性问题⑥缺少相应的法律法规和制度保障。
62.简述绩效评估在公共管理中的作用。
绩效评估在公共管理中的作用有以下几个方面：一是有利于正确地选择公共行政目标；二是有利于明确公共部门的责任提高公共部门的绩效；三是有利于改善公共部门的形象，推动公共部门建立起与社会之间的良性关系；四是有利于强化激励机制，推动资源的有效配置
63.公共部门绩效评估的价值取向（统称4E）。
（1）经济（2）效率（3）效益（4）公正
64. 良好的评估方法的特点。（1）完整（2）及时（3）透明度（4）花费少（5）可解释性（6）重要性（7）时间平衡（8）积极性平衡
65.绩效评估的基本方法。（1）比较法（2）费用测评法（3）目标评估法（4）因素分析法（5）参与式评估法
66.公共管理绩效评估的主要问题。
（1）评估对象难以量化（2）评估目标难以精确（3）评估标准难以确定（4）评估信息难以完备（5）公众监督难以奏效
67.公共管理绩效评估困难的原因。
（1）公共部门存在垄断性特点（2）公共部门具有目标多元性和目标弹性的特点（3）公共部门的产出特点（4）公共部门生产过程的特点（5）公共部门生产技术的不确定性（6）公共部门内部管理机制的特点
68.推进公共管理绩效评估的对策建议。（1）转变观念，建立民本主义的绩效观念（2）争取高层的支持和承诺，确保陪你干股的合法、有效（3）加强绩效评估立法工作，促使绩效评估的制度化、法制化（4）建立多重绩效评估体制、制定灵活多样的绩效目标和绩效规划，确保继续哦啊评估的准确性（5）采用先进评估技术、培养评估人才，确保评估的科学化.69.
69简述公共管理绩效评估的基本步骤。公共管理绩效评估的基本步骤是：1、确定要评估的对象；2、确定预期绩效目标；3、收集评估信息资料；4、确定衡量标准或指标；5、实施评估并编制评估报告。
70.简述公共管理伦理建设的途径公共管理伦理建设的途径
主要是：首先，要加强公共管理人员的思想道德教育；其次，要强调公共管理的伦理立法；第三，要强化对权力的监督力度；第四，要加强社会各领域的伦理道德建设。
71.公共管理伦理与个人伦理不同，主要表现在以下几个方面、（1）主体不同（2）
影响不同（3）评价标准不同
72.伦理的公共管理功能主要表现、（1）伦理的管理导向功能（2）伦理的管理凝聚功能（3）伦理的管理激励功能
73.伦理做一种管理方式的特点、
（1）广泛性（2）非强制性（3）超前性(4）成本性
74.从公共管理和公共管理伦理的角度看，权力的特点、（1）服务性（2）社会性（3）约束性（4）政治性（5）独立性（6）综合性（7）工具性
75.权力与权利的区别体现在:
（1）主体（2）对象（3）结果（4）利益（5）来源
76.公共权力的“悖论”：一是指公共权力“公属”和“私掌”的分离，二是指公共权力“善”的目的和“恶”的可能的矛盾。解决悖论的方法就是实现权力与责任的平衡。
77.公共管理者要实现自身权力和责任的平衡，必须从三个方面着手。（1）表达公共意志、拒绝私人意志的入侵；（2）必须维护公共利益、排斥自身利益的膨胀；（3）必须实施公共行为、避免权力的暗箱操作。
78. 公共管理伦理弱化的主要原因。（1）理论导向的错误:a)公共行政中的“价值中立”b)对效率的偏爱与追求c) “公共选择派”的理论.（2）实践轨道的偏离:a) 过分依赖外部控制b)公共管理产出的特点.
79.简述西方新公共管理的基本理念。
一、强调政府的职能是掌舵而不是划桨；二、强调政府的权力分散化；三、重视现代化管理手段和技术的引进；四、强调公共服务要以顾客为导向；五、重视公共管理的结果与产出；六、重视公共人力资源管理。
80.简述服务型政府的基本理念。服务型政府的基本理念是公民本位、社会本位。（1）在组织目标方面，有政府以社会控制为要务转变为公共服务为要务；2）在目标决策方面，有机关和专家决定，转变为由民众希望和合法期待来决定；3）在评价参数方面，由对特定“功能”、“权威”、“结构”的服从，转变为对“使命”、“顾客”、“成果”的认同。4）在施政过程方面，有一味强调按章办事转变为考虑民众的具体情况。5）在领导方式方面，有独断专横式管理转变为民众参与式。
81.新世纪公共管理所面临的挑战有哪些？（1）信息时代对公共管理的挑战主要有：1）信息技术打破了国家队信息和传媒的垄断；2）信息技术改变了传统的政治参与方式；3）信息技术使政府形象的塑造受到挑战。（2）全球化对公共管理提出的挑战主要有：1）全球化冲击着传统的公共治理理念；2）全球化要求
革新传统的政府职能；3）全球化对公共决策提出了更高的要求；4）全球化要求政府关注全球公共治理。
82.西方新公共管理的原因。1）公众对政府的信任出现危机2）财政状况的恶化3）经济全球化的推动4）新右派意识形态的影响
83.西方新公共管理的基本理念。
1）强调政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”2）强调政府的权利分散化3）重视现代化管理手段和技术的引进4）强调公共服务要以“顾客”为导向5）重视公共管理的结果与产出6）重视公共人力资源管理.
84.英国政府改革主要内容。1）效率审计2）财政改革3）民营化4）“下一步”行动方案5）公共服务质量提升计划.
85.美国政府改革的基本原则。1）删减规制、注重结果2）顾客至上、服务优质3）授予权能，追求实绩4）降低成本，提升效能
86.21世纪中国政府改革的战略选择。1）以民为本，确立民主行政典范2）合理定位，塑造公共服务精神3）知彼知己，善用市场机制优势4）内外结合，实现社会共同治理5）放松管制，激发企业经营活力6）适度分权，优化公共资源配置7）完善法制，更新政府治理模式
87.政府职能的演变历程在西方社会的发展过程中，特别是从18世纪后期开始，政府的角色演变经历了三个不同的阶段。从自由放任社会到福利国家的出现再到20世纪70年代以来新古典主义的兴起，人们对政府的角色有着不同的认识。（1）自由放任主义阶段。（2）国家干预主义阶段（3）新古典主义阶段。
88.政府失灵对于转轨时期政府角色的转换的启示:1）必须高度重视政府角色在市场经济中的有限性问题。2）必须在推进经济体制改革的同时及时进行政府体制改革。3）必须在政府机构中引入竞争机制，用市场力量来提高政府工作效率。4）必须加强政府管理的法制化建设。5）必须从根本上消除寻租和腐败滋生的土壤和条件
89.公共政策的涵义1）公共政策的主体。它是指直接或间接参与公共政策设计、制定、执行和评估的组织和人员。具体来说，主要有立法机关、行政机关、司法机关、政党、政治家、利益集团、公民等。2）公共政策的过程。它既是在众多备选的计划、规划或可行之行动方案中做出选择并采取行动的技术过程，也是社会公众积极参与政府决策的一个政治过程。3）公共政策的目的。简单的说，公共政策的目的在于及时有效地解决社会公共问题，也就是说，以政府为主的公共
机构通过对自身利益和公共利益的考量，在减少主观差距和减少客观差距之间做出选择，进而既是有效地解决公共问题。
90.公共部门战略管理存在的问题和困难，以及解决对策。1）存在的问题和困难:a 公共管理者任期的短期性不利于战略目标的实现;b战略目标设定过程中的广泛参与模糊了组织目标;c战略制订者与实施者的分离容易使得战略实施偏离战略目标;d公司部门之间的差异性使得战略管理的绩效受到影响;e定量分析的准确性与政治生活的不确定性相矛盾;f公共部门的管理过程过于呆板弱化了自己的环境适应性;g预算约束以及短期观念使得公共部门战略管理者的工作难以得到认可.2）解决对策:a公共部门战略问题的改进;b树立长远观念，确立战略思维;c 充实组织长期目标的设计;d强调整合的管理途径;e重视战略规划与战略实施的有效结合;f要充实战略实施的结果;
91.私人管理与公共管理有何区别？
1)管理的目标不同：2）资源基础不同：3）责任机制不同：4）人事管理制度不同；5）受政治环境的影响程度不同。
（论述题）
1.试论述私人管理与公共管理的区别。答：私人管理与公共管理的区别主要有以下几个方面：一是两者的管理目标不同。公共管理的目标是实现公共福祉和公共利益，不以营利为目的。而私人管理的目标就是为了营利，追求利润的最大化；二是两者的资源基础不同。公共管理的资源来自全社会所有公民的共同财富――国家税收。而私人管理的资源是个人或组织的私有财产；三是责任机制不同。在私人组织中，权威的责任的划分是比较清楚的。而在公共管理实施的主体――政府和公共部门中的责任机制过于复杂，有时就不够清晰，需要强有力的监督；四是人事管理制度不同。公共部门的人事制度复杂得多，甚至有些僵化，而私人部门就简单许多，因此，也就更具效率；五是受政治环境的影响程度不同。公共管理受政治环境的影响更大、更直接，具有明显的政治性。
2.试论述政府失灵的类型以及政府失灵对于转轨时期政府角色的转换的启示。答：政府失灵的类型主要有：一是政府运行成本过高。活动由于在政府活动过程中缺乏价格的指引，使得政府活动的成本同其收益之间的联系中断，造成政府活动的成本不断升高，最终造成社会资源的极大浪费，导致政府失灵；二是公共政策的失效。公共政策是政府干预经济生活的基本手段，但由于公共政策制订的复杂性及受到利益集团的人为干扰，常会使公共政策偏离既定目标导致政策执行的
无效率；三是政府的内部性问题。政府内部性是指政策组织为了内部管理需要而制定的指导、规制或评估机构运行和机构成员行为的标准。但常会由于不计成本而导致政策机构无限扩张，经费预算大量增长，伤害到普通公民的基本利益，致使政府失灵；四是政策组织的低效率。作为一个名副其实的自然性垄断者，政策常常会导致其产品的过量需求和供给，导致政策办事效率低下；五是寻租。寻租是政府失灵的又一个基本类型，它是政府干预的副产品，其结果是导致社会资源的浪费，使政府政策失灵。政府失灵对于转轨时期政府角色的转换的启示：一是必须调试重视政府角色在市场经济中的有限性问题；二是必须在推进经济体制改革的同时及时进行政府体制改革；三是必须在政府机构中引入竞争机制，用市场的力量来提高政府工作效率；四是必须加强政府管理的法制化建设；五是必须从根本上消除寻租和腐败滋生的土壤和条件。
3.试论述我国非政府公共部门发展中存在的问题及对策建议。
答：问题：一是独立性不够。我国的非政府公共部门大多是从政府职能部门转变过来的，它们在观念、组织、职能、活动方式、管理体制等各个方面都严重依赖政府，因此，独立性很不够，几乎是政府的附庸；二是资源不足。在我国，非政府公共部门的资源大多来源于政府提供的经费，有相当多的非政府公共部门资金严重不足，甚至难以为继，只好以营利来补充经费，改变了性质；三是人才不足。由于资金不足，造成非公共部门吸引不了高层次人才，造成人才严重缺乏，从而影响了非政府公共部门的创新能力和扩张能力等；四是法制不健全。目前，我国对非政府公共部门的管理还没有形成十分完备的法律制度体系，致使非政府公共部门的建立及其活动缺乏必要的法律约束和保护，在很大程度上制约了非政府公共部门的发展。对策：一是要理顺非政府公共部门和政府之间的关系。这是充分发挥非政府公共部门自主性和自治性的关键，要真正使非政府公共部门从政府中脱离出来，并独立发展，必须理顺二者之间的关系，由官办转为民办，使非政府公共部门真正自主地开展活动，并监督政府的某些行为；二是要营造良好的筹资环境。要从政府支持和争取各方资助这两个方面扩大资金来源，保障非政府公共部门所需运作资金；三是要加快现有人事制度改革步伐。四是要加快有关非政府公共部门的法律、法规建设。只有这样才能使我国的非政府公共部门得大力发展。
2.试论述公共部门战略管理存在的问题和困难，以及解决对策。
答：问题和困难：一是公共管理者任期的短期性不利于战略目标的实现，二是战略目标设定过程中的广泛参与模糊了组织目标，三是战略制定者与实施者的分离
容易使得战略实施偏离战略目标，四是公私部门之间的差异性使得战略管理的绩效受到影响，五是定量分析的准确性与政治性的不确定性相矛盾，六是公共部门的管理过程过于呆板弱化了自己的环境适应性，七是预算约束以及短期观念使得公共部门战略管理者的工作难以得到认可。解决：一是要树立长远观念，确立战略思维，二是重视组织长期目标的设计，三是强调整合的管理途径，四是要重视战略规划与战略实施的有效结合，五是要重视战略实施的结果。
3.试论公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别：一是管理理念不同；二是管理内容不同；三是管理模式不同；四是管理方法不同；五是管理部门的地位不同。
2.试述我国推行电子化政府过程中存在的问题。
主要问题有：一是对电子化政府建设认识不足，缺少心理和理论上的准备；二是国家对电子化政府建设缺乏统一、明确的指导；三是人员素质问题。从客观环境、制度及技术等方面存在的问题主要有：一是数字鸿沟问题，二是安全与保密问题，三是网站建设合理投入与提高信息技术水平问题，四是信息资源的开发质量问题，五是数据的可信度和信息的时效性问题，六是缺少相应的法律法规和制度保障。
1. 试述推进公共管理绩效评估的对策建议。推进公共管理绩效评估的对策建议主要有：一、转变观念，建立民本主义的绩效观念；二、争取高层的支持和承诺，确保评估的合法有效；三、加强绩效评估立法工作，促使绩效评估的制度化、法制化；四、建立多重绩效评估体制、制定灵活多样的绩效目标和绩效规划，确保绩效评估的准确性；五、采用先进评估技术、培养评估人才，确保评估的科学化。
2.试述21世纪中国政府改革的战略选择：
答：21世纪中国政府改革的战略选择主要有以下几个方面：一、以民为本，确立民主行政典范；二、合理定位，塑造公共服务精神；三、知彼知己，善用市场机制优势；四、内外结合，实现社会共同治理；五、放松管制，激发企业经营活力；六、适度分权，优化公共资源配置；七、弹性设计，提高组织适应能力；八、完善法治，更新政府治理模式。
自测练习题
一、填空题
1、公共管理是（公共组织）运用公共权力，为实现公共利益，对（公共事务）进行管理的社会活动。
2、威尔逊在其《行政之研究》一文中主张（政治与行政）分离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究。
3、公共管理模式主张：社会问题管理与资源管理相统一，重在（社会问题）。
4、（市场失灵）是政府干预经济活动的基本依据和理由。
5、政府失效是指由于（政府主体）存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。
6、非政府公共组织一般可分为（社会团体）和（民办非企业单位）。
7、公共政策的制定指向于问题的解决，因而确定（政策问题）是制定政策的关键因素。
8、影响政策执行的因素主要有：政策本身、（政治）因素、（行政）因素和沟通因素。
9、一般来讲，政策评估应坚持（事实）标准和（价值）标准。
10、在公共组织的各构成要素中，（职位）是最基本的要素，是公共组织结构的支撑点和连接点。
11、如果管理层次多，则管理幅度就（窄）；反之管理层次少，则管理幅度就（宽）。
12、公共组织的变革是指根据其（外部环境）的变化和内部情况的变动，主动地对自已（原有状态）加以改进的一系列的组织行为和措施。
1、现代人力资源管理的理念，来源于西方经济学家（人力资本）理论基础之上。
2、职务分析的主要内容是（工作内涵）和（任职资格）。
3、2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会通过了（中华人民共和国公务员法），并宣布自（2006年1月1日）执行。
4、公共财政管理主要包括财政预算与决算、（预算会计）、（政府审计）等内容。
5、公共财政的主要内涵一是指公共财政是（市场）财政，二是指公共财政是（公共）财政。
6、公共财政具有：资源配制、（调节收入分配）和（稳定经济）等基本职能。
7、信息是一种经加式处理后以特定形式存在的（数据），它对（接收者）有意义。
8、公民有权知道他们应该知道的事情，被称作公民的（知情权）。
9、《政府信息公开条例》确立“以公开为原则，（不公开为例外）”的原则。
10、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括（经济绩效）、（社会绩效）和政治绩效。
11、绩效管理是对公共服务或计划目标进行（设定与实现），并对其结果进行（系
统评估）的过程。
12、绩效评估主体可分为政府自身、（社会组织）和（公民个人）。
13、公共管理论理是指公共管理过程中被人们共同认可的（价值）准则，这些准则不受（不同文化）因素的影响。
14、公共管理论理的功能主要有：导向功能、（规范功能）和（凝聚功能）。
15、公共管理的责任机制主要有：行政控制机制、（立法控制机制）和（司法控制机制）。
1、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在（公共行政学）的基础上发展起来的。
3、政府执行的手段主要有：行政手段、经济手段、（法律手段）和思想教育手段。
4、信息技术的发展，使公共组织可以借助网络来完成许多服务。体现了公共组织未来的发展的（虚拟化）特点。
5、在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即（政治任命）、（公务员）、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。
9、公共管理责任的司法控制机制，对政府来说，主要有表现为（诉讼）责任和侵权赔偿责任。
一、填空题（红色页码标注的题目为作业上没有的新增加题目）
1、公共管理学是一门研究_（公共管理活动）_规律的学科，它是在__（公共行政学）_的基础上发展起来的。
2、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、__（比较分析）_ _方法和___（案例分析_）_方法。P22-23
3、根据公共政策的从属关系，一般可分为（元政策、基本政策_）和具体政策。
5、20世纪80年代以来的这场全球性的行政改革运动反映了公共管理发展的未来趋势。
那就是（市场化）和（社会化）。P19
7、西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为__（政务官）和（事务官）两大类。
8、公共财政管理主要包括财政预算与决算、__（预算会计）、（政府审计）_ 等内容。
9、“人力资源”概念的引入是__（“以人为本”）__管理理念的具体体现。
10、绩效评估是_（绩效管理）__的核心，它是运用科学的方法、标准和程序
对___（行为主体）__的业绩、成就和实际作为作__（尽可能准确的评价）_的过程。
11、公共组织可分为___（政府组织）___和__ （非政府公共组织）两种类型。
12、信息是一种经过加工处理后以特定形式存在的（数据），它对__（信息接收者_）_有意义。
13、公民知情权也可称（了解权）和__（知悉权）_，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。P238
14、管理信息系统是一个利用__（计算机硬件和软件），手工作业，分析、计划、控制和（决策的模型）及数据库的用户——（机器系统）。它能够提供_（_信息）__，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。P242
15、__（国家公务员）__制度是公共部门人力资源管理制度的核心。
16、公共管理的主体指行使__（公共权力）__，进行_（公共事务管理_）_ _的组织和个人。
17、公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的___（结构及其功能）___进行设计的过程。
18、公共管理者的职业特点主要表现为执行_（公共权力）_、服务___（公共社会_）_。
19、公共管理责任是指__（公共管理主体）__根据法律、政策___（道德_）__等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的___（义务）__。
20、绩效管理是对公共服务或计划目标进行_（设定与实现_）_，并对其结果进行___（系统评估）__的过程。
21、绩效管理的基本特点表现在：讲究结果的导向、（注重组织绩效）、重视动态管理、___（强调战略管理）关注系统管理。P273
24、公共财政的内涵是__（公共财政是“市场”的财政）__和__（公共财政是“公共”的财政）__。
25、中国非政府公共组织的主体主要有两种类型：__.（社会团体）__和___（民办非企业单位）__。
27、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括，__（经济绩效、社会绩效）和（政治绩效）__三个方面。
28、绩效评估的指标包括（费用指标、时效指标）、数量指标、结构指
标、质量指标等。P281
29、管理伦理的功能主要表现在___（导向功能）_、规范功能和____（效益功能）_ 三个方面。P315
31、公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的___（价值）__准则，这些准则不受__（不同文化）__因素的影响。P313
31、1993年8月14日，___（《国家公务员暂行条例》）___颁布，它标志着我国政府机关___（人事行政管理）___进入新阶段。
33、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括（分类机制）、__（竞争机制_）_、保障机制、更新机制、激励机制等。P185-187 6个（还有监控机制）
二、单项选择题（标明页码的为作业中未出现过的题目）
1、下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念（C）A、政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”。B、引进私营部门的管理手段和经验。C、公务员保持政治中立。D、公共服务以顾客为导向。
2、提供一种真实的或假设的公共管理场景，然后要求研究者去思考问题和寻求答案的研究方法是（D）A、定量研究法；B、定性研究法；C、系统分析法；D、案例分析法。
3、对非政府公共组织也可称作（C）A、第一部门；B、第二部门；C、第三部门；D、公共组织
4、政策规划中要有多个方案以备选择，称为（D）。A、公正原则；B、受益原则；C、权变原则；D、优化原则
5、行政党派的代表人物是（A）。A、查尔斯奥琼；B、斯保罗萨巴蒂尔；C、丹尼尔马兹曼尼安；D、J佛瑞斯特
6、根据公共组织变革的形式进行分类，公共组织变革可以分为（D）。A、以外延为主的变革和以内涵为主的变革。B、以组织结构为中以的变革和以人为中心的变革。C、组织的内部变革和外部变革。D、激进式的变革和渐进式的变革。
7、公共组织将更加关注人的主体性，以人的价值实现为管理的基本目标，体现了公共组织未来发展的（C）。A、团队化；B、市场化；C、人性化；D、开放化。
1、下面不属于非政府公共组织的基本特征( C )。
A.非政府性
B.公益性
C.合理性
D.正规性
2、决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动( C )。
A.结构化问题
B.半结构化问题
C.非结构化——复杂问题
D. 非结构化——简单问题
3、公共管理伦理受到世界许多国家和国际社会组织的普遍重视的时间是( C )。
A.19世纪中期
B. 20世纪末期
C. 20世纪初期
D. 21世纪初期
密封线内不要答题
4、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是( C )。
A.法约尔
B.赫伯特?西蒙
C.马克思?韦伯
D.泰勒
5、德国学者（ D )在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。P14（同4题）
A．赫伯特?西蒙B．古德诺C．法约尔D．马克思?韦伯
6、1926年在美国出版两本权威行政学教科书《行政学研究导论》和《公共行政学原理》的两位学者分别是( B )。P14
A. 泰勒和法约尔
B.怀特和威洛比
C.威尔逊和古德诺
D.罗伯特?达尔和赫伯特?西蒙
7、公共政策的权威性来源于它的( B )。
A.合理性
B. 合法性
C.操作性
D. 强制性
8、美国经济学家( A )在其著作《由教育形成的资本》和《人力资本投资》中所提出的人力资本理论，奠定了现代人力资源管理的理论基础。P157
A.西奥多??舒尔茨
B.彼得圣吉
C.弗雷德里克?泰勒
D.赫伯特?西蒙
9、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是( D )
A.古德诺
B. 斯坦因
C. 泰勒
D. 威尔逊
10、政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是( B )。
A.社会人
B. 经济人
C.自动人
D. 复杂人
11、( A )在1776年撰写《国富论》，论述了他对政府角色的理解。
A. 亚当?斯密
B. 凯恩斯C、胡德 D. 史蒂文?科恩
12、按1995年美国政府规定，政府各部门呈交的表格必须使用电子方式的时间是( A )。
A.2003年
B.2002年
C.2001年
D. 2004年
13、公共部门的绩效管理的核心是( A )。
A.绩效评估
B. 绩效追踪
C.绩效衡量
D. 绩效反馈
14、自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是( B )。
A.保罗?萨巴蒂尔
B. 本尼?杰恩
C.丹尼尔
D. J?佛瑞斯特
15、民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是( D )。
A.经济
B.效率
C.效果
D.用户满意
16、( A ) 认为公共政策执行的本质是政策组织作用的结果。P95
A. 组织理论学派
B. 行动学派
C. 管理主义学派
D. 公共选择学派
17、美国行政学家威尔逊在他那篇著名的( D )一文中。不仅为行政学确定了研究的范围和提出理论，而且还为行政学提出了赖以成立的前提，那就是他的政治与行政二分原则的思想。P14
A.《公共行政学原理》
B.《行政学研究导论》
C.《政治与行政》
D. 《行政之研究》
18、政府面对信息技术的全面挑战，为加强管理的信息化建设而提出的( D )，
是国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术及办公自动化技术等
进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。P247
A.办公自动化
B. 电子商务
C. 绩效管理
D. 电子政务
19、我国开始推行国家公务员制度的时间是( C )。
A.1978年
B. 1988年
C.1993 年
D.1992年
20、现代意义上的公务员制度形成于19世纪的( D )。
A. 德国
B. 法国
C. 美国
D. 英国
21、行政组织的横向结构亦称( A )。
A．行政组织的部门化B．行政组织的层级化
C．管理层次D．管理幅度
22、世界经济合作与发展组织发布《公共服务伦理管理原则》建议书的时间是( B )。
第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是。 2、世界银行在20世纪80年代末用来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径美心发展，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以为基础。 7、公共管理学主要以作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了 二、多项选择 1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 2、公共管理 3、公共物品 4、行政国家 5、纯公共物品 四、简答 1、公共管理学的基本研究方法有那些？ 2、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？ 3、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？ 4、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？ 五、论述题 1、公共管理的特征及其与传统公共行政学的区别？ 2、公共管理与私人管理的区别？
1. 节能∶减排∶环保 A.火药∶造纸∶四大发明 B.起床∶步行∶上班 C.生产∶销售∶管理 D.锻炼∶营养∶健康 2. 影星：江西人 A.蔬菜：种植 B.专家：军人 C.鼓手：乐队 D.社会：自然 3. 《雷雨》：周朴园 A.斯佳丽：《飘》 B.林黛玉：《红楼梦》 C.《家》：高觉民 D.《暴风骤雨》：九斤老太 4. 解放：束缚 A.犯罪：惩罚 B.蜕变：堕落
C.伶俐：笨拙 D.黎明：拂晓 5.中国︰越南︰老挝( ) A.法国︰瑞士︰意大利 B.中国︰越南︰日本 C.美国︰加拿大︰墨西哥 D.巴西︰阿根廷︰巴拿马 1.答案: D 解析: 第一步：判断题干词语间的逻辑关系 题干前两词与第三个词构成因果关系，前两词为因第三个词为果。 第二步：判断选项词语间的逻辑关系 A中前两词与第三个词构成种属关系；B中前两词不是上班的原因；C中三词为并列关系；D中前两词与第三个词构成因果关系。因此正确答案为D。 2.答案: B 解析: 第一步：判断题干词语间逻辑关系 题干两词在人物身份上是交叉关系。 第二步：判断选项词语间逻辑关系 A两词构成动宾结构短语；B中“专家”和“军人”身份上也交叉；C中“鼓手”和“乐队”的组成部分，包容关系；D中“社会”和“自然”是并列关系。故正确答案为B。 3.答案: C
解析: 第一步：判断题干词语间逻辑关系 题干两词是对应关系，且是作品在前，人物在后的顺序。 第二步：判断选项词语间逻辑关系 周朴园是《雷雨》中的主人公，高觉民是《家》中的主人公。另外还应注意符合题干作品在前，人物在后的顺序，故A、B选项错误；D项九斤老太是鲁迅作品《风波》中的人物，不对应《暴风骤雨》。 故正确答案为C。 4.答案: C 解析: 第一步：判断题干两词间的逻辑关系 题干两词是全同关系，解放和束缚是一对反义词，与之关系相同的是C项，伶俐和笨拙也是反义词。 第二步：逐一判断其他选项 A项是因果关系，犯罪会受惩罚；B项蜕变和堕落不是近义词，也不是反义词；D项黎明和拂晓也是近义词。 故正确答案为C。 5.答案: C 解析: 中国、越南、老挝是边境接壤的三个国家，C选项符合条件。
多选 1.1993年，我国政府启动“三金”工程，即（BDE）B.金桥工程D.金关工程E.金卡工程 2.1997年9月，联合国秘书长安南在向联合国大会提交的报告中提出，影响全球未来发展的五大因素是冷战结束后全球世界政治经济格局的重组、世界经济的全球化和（BCE）。B.信息技术革命 C.生态环境的保护 E.非政府组织的兴起 A 1.按照国家职能划分，公共财政包括（ABCDE）。 C 1.传统公共行政范式的理论基础是（B．威尔逊的政治与行政相分离的二分法理论C．韦伯的理性官僚体制理论） 2.传统的公共行政时期主要的特点是（ABCDE）。 D 1.电子政务的管理模块应包含（ACD）A.政府部门办公业务综合管理模块 C.各级政府办公业务管理模块 D.面向社会和公众的综合服务模块F 1.非营利组织的特征包括 （ABCDE）。 2.非营利组织区别于政府组 织的主要特征是（AB）。A．民 间性B．志愿性 3.非营利组织在国外又称为 （ABCE）A.第三部门B.公民社 会C.非政府公共组织E.非营 利组织 4.非政府组织的发展动因包 括(ABCDE)。 5.福利国家兴起的原因 （ABCDE）。 G 1.工作分析的步骤包括确定 工作分析的用途、收集与工作 有关的背景信息，以及（BCE）。 B.同承担工作的人共同审查 所收集到的工作信息 C.收集 工作分析的信息 E.选择有代 表性的工作进行分析 2.公共财政管理的目的 （ABD）。A.总体性目标B.一般 性目标D.地方目标 3.公共财政管理的总体性目 标包括（ABE）。A. 效率目标 B. 公平目标E. 稳定目标 4.公共管理监督的手段和方 式包括（ABCDE）等。 5.公共管理具有的基本特征 是（ABCDE）。A.公共性B.管理 性C.公众性D.公开性E.非营 利性 6.公共管理伦理可以分为 （ABDE）层次。A.公共管理者 职业伦理B.政治管理伦理D. 政府公共事务管理伦理 E.社 会公共服务伦理 7.公共管理伦理与责任控制 机制包括（ABCD）A.行政控制 B.立法控制 C.司法控制 D.社 会控制 8.公共管理外部监督体系包 括（ACE）等。A.权力机关监 督C.政党监督E.司法监督 9.公共管理协调的类型包括 （BCD）。B.对人的协调和对事 的协调 C.内部协调与外部协 调 D.认识性协调和利益性协 调 10.公共管理协调的原则 （ACDE）。A．整体原则C．自 觉原则D．动态原则E．周密 原则 11.公共管理协调的作用可以 从以下几个方面理解（BCD）。 B.协调与外部环境的关系以 增强公共组织系统的适应力 和创新力。C.协调内部纵横向 的关系以增强公共管理系统 的协作力和整合力。D.协调内 外部、纵横向的人际关系以增 强公共估值的凝聚力和驱动 力。 12.公共管理与企业管理的本 质区别体现在（ABCDE）。 13.公共管理责任表现为 （BD）。B.与特定公共组织或 公共管理者的角色相关的、由 其职位所带的任务 D.他们未 履行的义务所承担的后果 14.公共管理执行的手段 （BCDE ）。B.行政手段C.法 律手段D.经济手段E.思想教 育手段 15.公共管理执行的特点包括 （ABCE）。A.从属性B.经常性 C.层次性E.灵活性 16.公共管理执行的原则包括 （ABCDE）等。 17.公共管理执行的作用是 （BDE）。B.公共管理执行是公 共管理的中心 D.公共管理执 行是公共管理过程中的重要
《中华人民共和国公务员法》试题 一、填空题 1、《公务员法》规定，公务员是指（依法履行公职）、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 2、《公务员法》规定，聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向（人事争议仲裁委员会）申请仲裁。 3、《公务员法》规定，公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。 4、《公务员法》规定，机关聘任公务员，应当按照（平等自愿、协商一致）的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。 5、《公务员法》规定，公务员辞去公职，应当向任免机关提出（书面申请）。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起九十日内予以审批。 6、《公务员法》规定，公务员的处分形式包括警告、记过、记大过、降级、（撤职）、开除。 7、《公务员法》规定，公务员录用考试采取（笔试和面试）的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。 8、《公务员法》规定，公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职(三年)内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。 9、《公务员法》规定，公务员工资包括基本工资、津贴、（补贴）和奖金。
10、《公务员法》规定，国家实行公务员交流制度。交流的方式包括调任、转任和（挂职锻炼）。 11、《公务员法》规定，公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取（兼职报酬）。 二、判断题（如果认为该说法正确，请在题后划“√”，否则划“×”） 1. 《公务员法》规定，招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检。√ 2. 《公务员法》规定，定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。√ 3.领导成员职务按照国家规定实行委任制。X 4.《公务员法》规定，选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。√ 5. 《公务员法》规定，公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，可以领取兼职报酬。X 6.公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度。√ 7. 《公务员法》规定，公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。√ 8. 《公务员法》规定，公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。√ 9. 《公务员法》规定，机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行分级分类培训。√ 10. 《公务员法》规定，公务员定期考核的结果分为优秀、称职和不称职三个等次。X 11.领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。√
精品文档 公共管理学考试题库答案（二） 二、多项选择题 1、公共部门组织目标的特点为（AC ） A.多元化 B.单一性 C.整体性 D.公共性 2、私人部门管理的突出特征表现为（ABD ） A.目标明确 B.协调过程中的效率优先 C.组织有效性度量很难 D.组织有效性度量相对容易 3、一般认为，在公共管理学的学科发展历史中，曾出现过的范式有（AD ） A.公共行政范式 B.公共服务范式 C.公共责任范式 D.新公共管理范式 4、促成公共行政范式产生的背景因素主要有（ABCD ） A.私人部门和市民社会对效率的普遍追求 B. 公共部门尤其是政府组织管理的改革 C. 私人部门的科学管理以及由此引发的对管理活动的系统化、科学化研究 D.政治学、行政法学和官房学的理论支撑 5、公共行政范式赖以产生的思想渊源和学科基础为（ABD ） A.政治学 B.行政法学 C.社会学 D.官房学 6、公共行政范式的理论基础为（AC ） A. 威尔逊的“政治与行政二分” B.杰弗逊的“独立宣言” C.韦伯的科层制 D.布坎南的公共选择理论 7、韦伯把权力分为（ABC ） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力 8、立基于韦伯的合理--合法的权力类型之上的科层制组织，其构建和运作的原则为（ABCD ） A.知识性和职业化原则 B.非人格化和执行能力原则 C.法定管辖范围原则 D.公职等级制和权力等级化原则 9、公共行政范式的基本特征为（ABCD ） A.行政活动的科学化 B.作为一种价值观的效率 C.严格的等级制组织模式 D.常任的、中立的和无个性特征的公务员 10、公共行政范式存在的主要问题包括（BCD ） A.政治的顺向控制问题 B.政治的逆向控制问题 C.科层制组织的低效率问题 D.科层制组织的限制自由问题 11、造成科层制组织低效率现象的主要原因有（ABD ） A. 科层制行政组织有不断自我膨胀的内驱力 B.科层制组织中的行政公务员乃至行政部门有通过知识保密来获得和保持权力的激励 B. 科层制组织存在政治的逆向控制问题 D.严格等级制的科层制组织中不可避免在会出现“彼德现象” 12、新公共管理运动的措施主要包括（ABCD ） A.严格的成本控制 B.权力分散化 C.加强一线管理 D.运用市场机制和强化服务质量 13、新公共管理运动的主要观点包括（ABCD ） A.注重管理、绩效评估和效率 B.公共服务代理化 C. 在公共部门，特别是政府部门引入竞争机制并削减成本 D.强调产出控制而非过程控制 14、1992年英国梅杰内阁颁布的《公民宪章》中列出的公共服务的原则有（ABCD） A.公布明确的标准 B.公布有关服务运作的全面和准确的信息
公共管理复习题 一.简答题 ⒈简述公共管理与企业管理的区别。 ⑴目的不同:公共管理就是公益性的;企业管理以营利为目的。 ⑵限制因素不同:前者全部受法律限制;后者仅就是一个外部因素。 ⑶物质基础不同:前者主要来自税收:后者来自获利。 ⑷管理人员选拔方式不同:前者就是选举与任命;后者则就是任人为贤。 ⑸绩效评估不同:其评价指标不同,前者偏重社会效益,后者强调经济效益。 ⒉简述公共管理模式的基本特征。 ⑴公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上; ⑵政府组织与其她公共组织相统一,重在政府组织上; ⑶社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上; ⑷结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上; ⑸管理所追究求公平与效率相统一,重在公平上; ⑹公共组织的外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上; ⑺服务管理与管制管理相统一,重在服务上; ⑻管理制度与技术相统一,重在制度创新上 ⒊简述市场经济国家政府的主要职能。 ⑴建立并维护社会与市场秩序 ⑵提供公共物品及基础服务 ⑶调控宏观经济并保持稳定 ⑷进行收入财产的再分配 ⑸保护自然资源与环境 ⒋简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。 政府失效就是指由于政府主体与机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情景。政府失效论用经济学的观点来分析说明市场经济条件下政府干预的局限与失败问题。 政府失效的几点表现: ⑴
（1）公共政策失效; （2）公共物品供给的低效率; （3）内部性与政府扩张; （4）寻租与腐败。 ⒌简述公共政策规划的主体与基本原则。 ㈠主体:(1)执政党,(2)立法机关(3)行政机关(4)其她机构 ㈡基本原则:(1)公正原则(2)受益原则(3)系统原则(4)权变原则(5)优化原则⒍自上而下公共政策执行理论模式的优缺点就是什么 自上而下理论模式从政府的政策决定出发,考察政策目标的实现程度、实现时间、实现效果等问题,并分析政策的制定与执行之间的关系,这些就是值得肯定的。但自上而下理论模式也表现出了较大的缺失。主要表现于:(１)强调中央政府、决策官员在政策执行中的核心作用,容易忽视其她行为者的作用。(２)仅从决策者的目标出发,难以判定政策行为与其后果之间的因果关联。因为许多政策往往就是同时实施的,必须在系统之中分析影响政策执行的情况。(３)忽视了基层政策执行人员与目标群体采取的各项策略。(４)政策制定与政策执行之间的区分有误导或毫无意义,因为它没有也不可能区分出一个绝对独立的政策制定过程。 ⒎分析影响公共政策执行的相关因素。 影响公共政策执行的因素主要有: 政治因素。政治因素对政策执行的影响首先表现在政策的特性上。其次,政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第三,社会利益格局影响政策的执行。 行政因素。行政因素主要包括:政策执行机构、政策执行人员的素质与政策执行所需的各种资源等。 沟通因素。在政策执行过程中,对政策内容的理解会影响到执行的效果。理解的程度受制于对政策的知晓范围与接受程度等因素。因此,有效的沟通就显得尤为重要。 ⑵ ⒏简述构成公共组织的基本要素。
公务员法考试题库及答案 一、判断题 1、公务员职务分为领导职务、非领导职务与专业技术职务。 答案:错误 2、公务员的职务与级别就是确定公务员工资及其她待遇的依据。 答案:正确 3、公务员职务实行选聘制与委任制。 答案:错误 4、对非领导成员公务员的定期考核采取平时考核的方式。 答案:错误 5、公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,可以领取兼职报酬。 答案:错误 6、公务员的培训实行登记管理。 答案:正确 7、公务员在定期考核中被确定为不称职的,按照规定程序降低一个职务层次任职。 答案:正确 8、公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的,原处理机关应当及时予以纠正。答案:正确 9、行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的,按照《中华人民共与国行政监察法》的规定办理。 答案:正确 10、机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘,不可以从符合条件的人员中直接选聘。 答案:错误 11、国家对公务员实行分级管理,提高管理效能与科学化水平。
答案:错误 12、公务员录用考试采取笔试与面试的方式进行,考试内容根据公务员应当具备的基本能力与不同职位类别分别设置。 答案:正确 13、录用特殊职位的公务员,经市级以上公务员主管部门批准,可以简化程序或者用其她测评办法。 答案:错误 14、选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务;任期届满不再连任,或者任期内辞职、被罢免、被撤职的,其所任职务即终止。 答案:正确 15、公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的,不得在同一机关担任职务。 答案:错误 16、对担任机关内设机构领导职务与工作性质特殊的非领导职务的公务员,应当有计划地在本机关内转任。 答案:正确 17、公务员的考核分为平时考核与定期考核。定期考核以平时考核为基础。 答案:正确 18、国家根据公务员职位类别设置公务员岗位序列。 答案:错误 19、公务员违纪行为情节轻微,经批评教育后改正的,可以免予处分。 答案:正确 20、机关根据工作需要,经中央公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位与辅助性职位实行聘任制。 答案:错误 21、公务员在挂职锻炼期间,可以改变与原机关的人事关系。 答案:错误
公共管理学复习题 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022
公共管理复习题 第一章导论 1、什么是公共管理 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。 2、简述公共管理的性质。 1.公共管理承认政府部门的正当性； 2.公共管理强调政府对社会治理的主要责任； 3.公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负； 4.公共管理强调多元价值 5.公共管理强调政府绩效的重要性； 6.公共管理重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法； 7.公共管理以公共的福祉和公共利益为目标； 8.公共管理将公共行政视为一种职业，而公共管理者视为职业的实践者。 3、简述公共管理的构成要素、原则与目标。 公共管理的构成要素:公共管理的主体:各级政府;非政府组织（第三部门）;公共管理的客体:政治事务;经济事务;社会事务;公共管理的环境:经济体制形态;政治体制形态;社会体制形态 公共管理的原则:人本性原则;服务性原则;均衡性原则;效能性原则 公共管理的目标:管理目标具有两重内容，一是预期结果；二是达到这一预期结果所应采取的管理措施。 4、简述公共管理发展的时代背景。（★参见课件） (1)政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府的不满(2)经济因素与财政压力(3)社会问题与政府不可治理性的增加(4)新右派学说与保守主义政治意识形态的巨大影响 5、简述公共管理的研究途径。波兹曼：公共政策途径；企业管理途径 6、公共管理的特质以及与私人部门管理的区别有哪些政治权威与经济权威；多元制衡与自主性；公共利益与私人利益；法的支配与意思自治；政府与市场；多元理性与经济理性 7、简述胡德对新公共管理的归纳。 １．即时的专业管理２．标准明确与绩效衡量３．强调产出控制４．转向部门分权５．转向竞争机制６．强调运用私营部门的管理风格、方法和实践７．强调资源的有效利用 8、简述法汉姆与霍顿对新公共管理的归纳。 １．采取理性途径的方式处理问题，亦即在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色和作用。２．重新设计组织结构，其目的在于使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必须建立起一个赋予责任的行政单位。３．改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现。 4．依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就；发展绩效指标，使组织的成就能够被加以比较和测量，并据此进一步提供信息来作为未来决策的参考。５．改变现有的公共政策，使公共组织能从传统公共服务价值所支配的文化中转换为“新公共服务模式”，强调与市场及企业价值相适合的文化。６．运用人力资源管理技术，其目的在于淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求员工的支持和承诺，来持续地进行结构与组织的变革。７．试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向”，公共服务不再由专业的供给者来支配，而是以回应人民真正的需求来提供公共服务。８．以契约关系来取代传统的信托关系。 9、简述新公共管理的内涵。 从总体上来看，新公共管理以自利人（Self-interest）为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。 10、试述公共管理面临的挑战。关于回应维持宪政秩序和政府稳定的问题；关于如何在公共管理领域维系并发展民主法治社会的基本价值问题；关于平衡政府与市场的作用，以促进政府治理的有效性问题；关于回应全球化的挑战问题；关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要；关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题；如何应付越来越多的官僚腐败，重振公民对政府的信任问题；关于重振政府治理能力问题；关于如何发展有效的组织体制问题；如何构建国家与社会共同治理模式问题；公共管理如何应付复杂、不确定与变革的管理；重建公共管理的道德秩序⑿ 第二章公共管理主体 1、简述公共组织及非公共组织的含义及其区别。 公共组织：公共组织是以实现公共利益为目标的组织,它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权,负有公共责任,以提供公共服务、供给公共产品为基本职能。政府是典型的公共组织。
公共管理学考试题库 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为(A) A．追求可持续经济利润的最大化B．追求可持续政治利益的最大化 Ｃ．追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为(D) Ａ.计划性B．单一性 C.效率性D．公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（C） A．公共性和私人利益Ｂ.效率性和私人利益Ｃ．公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到,公共性的起点是(A） A.公民 B.政府Ｃ.企业Ｄ．政党 5、公共行政范式产生于（C) Ａ.17世纪末１8世纪初Ｂ.18世纪末19世纪初 C.19世纪末２0世纪初 D.2０世纪末2１世纪初 6、新公共管理范式产生于（D) A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 Ｃ.20世纪60年代末７0年代初 D.20世纪７0年代末８0年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式－--－公共行政范式诞生的标志为(Ａ） A．《行政学之研究》的发表Ｂ.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C) A.经济的发展B．政治的推动 C.公共部门的改革D．私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A） A.公共行政范式 B.新公共管理范式Ｃ．公共服务范式Ｄ．公共责任范式 1０、被誉为“行政学之父”的是(A） A.威尔逊Ｂ.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为(D) A．会计学B．政治学Ｃ.行政学 D.公共财政学 １2、“政治与行政二分”最早的提出者是(D） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为(A） A.管理B．法律 C.经济Ｄ.政治 14、被称为“组织理论之父”的是（B) A．威尔逊Ｂ.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 15、韦伯认为科层制组织的基础为(Ｃ) A.传统型权力 B.魅力型权力Ｃ.合理--合法型权力Ｄ.知识型权力 16、韦伯认为,以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于（A） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力
20世纪80年代，尤其是80年代后期，人力资本理论研究的势头更加猛烈，其主要代表有（A罗默B卢卡斯C斯科特）。 C（A英国B法国）采用的是品位分类方法。 C从总的趋势看，西方各国公共部门人力资源监控与约束呈现出（B注重法 C监督与D约束与）的特征。 C从激励内容角度，可以将激励划分为（A物质激励C精神激励）。 C从规划的性质看，公共部门人力资源规划可分为（A战略性人力资源规划B战术性人力资源规划）。 C从规划范围看，公共部门人力资源规划有（ABCD）。 D当今各国公职人员的任用形式各种各样，采用较多的是（ABCD）。 F非正式的行政人事制度安排就是人们对原发性规则的尊重，依靠（A道德C意识形态D风俗习惯），这些规则人们构建了整个人事行政秩序。 G各国公共人事制度的发展有其共同的趋向，这一趋向反映在（ABCD ）。 G公共部门人力资源管理必需的基本功能是（ABCD）。 G公共部门人力资源损耗依据损耗发生的原因，可以分为（B制度性损耗 C管理损耗D后续投资损耗）。 G公共部门包括“纯粹”的政府组织，还包括“准”公共部门即（A公益企业B公共事业C非政府公共机构）。G公共部门人力资源流动的内在动因是（A物质生活环境的需求B社会关系的需求C发展的需求）。 G公共部门人力资源流动的意义是（ABCD）。 G公共部门人力资源合理流动，必须遵循的原则是（ABCD）。 G公共部门人才笔试具有（ABCD）的特点。 G公共部门人力资源培训和常规教育的区别主要体现在（ABCD）。 G公共部门人力资源通用的培训形式包括（ABCD）。 G公共部门人力在制定人力资源规划时，必须围绕着公共利益的实现，回答（ABCD）这些基本问题。 G根据人力资源理论，“人力”是指人的劳动能力，包括（ABCD）。 G根据规划的内容，公共部门人力资源规划可分为（ABCD）。 G根据流动的范围，可将公共部门人力资源流动分为（A公共组织内部人力资源流动B公共组织之间的人力资源流动C公共组织与非公共组织之 间的人力资源流动）。 G工作设计是对组织内的（B工作内容C工作职责D工作关系）进行的设计，以提高工作绩效和实现组织目标。 G工作评估的基本方法包括（ABCD）。 G工作评估的非量化评估方法是（A排序法B分类法）。 H和笔试相比，面试具有（ABCDE）的特点。 J绩效评估系统主要由（A工作数量B工作质量C工作适应能力）构成。 L劳动者的心理素质是指劳动者心理特征的总体状况，包括劳动者的（A人格素质D心理功能素质），它是人力资源质量的心理基础。 L理性经济人性观和封闭性的环境观的代表人物有（A韦伯B泰勒C法约尔）。 R人力资源的质量，指人力资源所具有的（ABCD）。 R人力资源市场具有的功能是（ABCD）。 R人才测评的方法包括（ABCD）。 R人力资本的性质主要体现在（ABCD）。 R人力资源数量层次规划主要研究的基本问题包括（A分析人力资源的需求B分析人力资源供给C协调人力资源供需缺口）。 W微观的人力群体生态环境具体可以表现为（ABCD）。 W外附激励方式包括（ABCD）。 X薪酬，就是组织成员向其所在的组织或单位提供劳动而获得的所有直接的和间接的经济收入，包括（ABCD）。
1 世界各国的人事分类制度可以分为两大类，分别是品位分类和（）分类。 [ 单选题：3 分] A 职位 B 学历 C 能力 D 性格 试题解析 您的答案：B回答错误 2 我国实行公务员（）分类制度。 [ 单选题：3 分] A 品位 B 职位 C 学历 D 能力 试题解析 您的答案：D回答错误 3 《公务员法》总则规定：各级公务员主管部门指导（）各机关的公务员管理工作。[ 单选题：3 分]
A 上级 B 下级 C 同级 D 地方 试题解析 您的答案：C回答正确 4 《公务员法》第八条规定：国家对公务员实行（）管理，提高管理效能和科学化水平。[ 单选题：3 分] A 特殊 B 分类 C 统一 D 强制 试题解析 您的答案：C回答错误 5 下列哪种人员不得录用为公务员？（） [ 单选题：3 分] A 因犯罪受过刑事处罚的 B 被开除中国共产党党籍的
C 被开除公职的 D 以上选项都对 试题解析 您的答案：D回答正确 6 新修订的《公务员法》共18章，（）条。 [ 单选题：3 分] A 107 B 109 C 111 D 113 试题解析 您的答案：D回答正确 7 公务员管理的竞争原则是指公务员（）和管理采取竞争方式，实行优胜劣汰。[ 单选题：3 分] A 录用 B 报名 C 笔试 D 面试
试题解析 您的答案：A回答正确 8 《公务员法》总则规定：（）公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。[ 单选题：3 分] A 中央 B 地方 C 上级 D 同级 试题解析 您的答案：B回答错误 9 下列哪一项不属于公务员的义务？（） [ 单选题：3 分] A 忠于国家，维护国家的安全、荣誉和利益 B 忠于人民，全心全意为人民服务，接受人民监督 C 获得工资报酬，享受福利、保险待遇 D 保守国家秘密和工作秘密 试题解析 您的答案：A回答错误 10
公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是布坎南。 2、世界银行在20世纪80年代末用政治危机来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 公共管理途径在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径美心发展经验理论，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。 ５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的《公共管理战略》被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以经济学为基础。 7、公共管理学主要以政府的公共管理活动作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了干预主义政策。 二、多项选择 1、我国学者往往以(AC )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( AB )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为(ABC )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ABCD ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的(AC )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（ BC ） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（ ABD ） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。 2、公共管理 答：是指公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程,程序，而更多的是关注取得的结果和对结果的获得负个人责任。 3、公共物品 答：公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。
最新公务员考试常识900题 40、眉毛的生长周期有多久？(中级题) 3: 二个月 41、快攻型乒乓球运动员一般都选用什么胶皮结合海绵的球拍？(低级题) 正贴 42、下列影片中，以歌颂少数民族新生活为题材的是：(高级题) 《达吉和她的父亲》 46、"泾渭分明"指的是：(低级题) 1: 泾水清，渭水浊 49、目前人类已知的最软的石头是：(高级题) 3: 滑石 50、《全唐诗》收录的是唐代：(低级题) 2: ４万８千多首诗 52、迫击炮的弹道是否弯曲？(低级题) B: 是 57、摄影中用得最多的是：(低级题) 2: 可见光 60、古语说"良贾不为折阅不市"说的是：(低级题) C: 商人不因折本不买卖 61、人体中最先衰老的器官是：(高级题) D: 胸腺 62、最耐日晒的织品是哪一种？(低级题) A: 腈纶 63、欧元什么时候正式诞生？(中级题) 2)1999年1月1日 64、"心比天高，身为下贱"是《红楼梦》中对谁的判词？(高级题) 1)睛雯 65、"冬天到了，春天还会远吗"语出：(高级题) 4)雪莱 66、下面干果中脂肪含量最高的是：(高级题) 5: 核桃仁 68、以下哪些果实是核果？(中级题) 2)樱桃 69、生铁又硬又脆是因为它含碳：(低级题) 多 71、玛瑙上的一圈圈花纹形成于：(低级题) 1)不同时期 72、"圆舞曲之王"约翰.施特劳斯与"圆舞曲之父"老约翰.施特劳斯是什么关系？(高级题) 5)父子 73、每一个少数民族都有自己喜爱的颜色，生长在大草原的蒙古族喜爱：(中级题) 2: 白色 74、舞蛇者表演时,蛇随舞蛇者舞动是因为：(低级题) A: 舞蛇者动作的影响 75、骨折时伴随休克发生，应先治：(低级题) A: 休克 76、为了便于让望远镜观测天体，天文台的房子屋顶被设计成：(中级题) 1: 圆顶 77、传说中的斑竹是怎样形成的？(低级题) 舜的妃子的眼泪染成
、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初 6、新公共管理范式产生于（D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式公共行政范式诞生的标志为（A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ） A.会计学 B.政治学 C.行政学 D.公共财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是（D ） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊
公务员考试复习资料汇总
一、填空题（每空1分，共10 分） 1、公务员包括政党机关工作人员，这是有中国特 色的公务员制度的一个重要特点。 2、职位包括职务、职权、职责三个要素，职务是职位的核心要素，是人和职位有机结合的基本单元，是职权与职责的结合。 3、公务员录用的适用范围首先应当限于担任非领导职务的人员。 4、一般说来，选任制制能较好地反映公民的意愿，体现民主管理的原则，而且有利于克服官僚主义。 5、定期奖励是指以年度为单位的周期性的奖励，而且是以年度考核为基础的。 6、调入是公务员考试录用外的另一重要的“入口”，是公务员交流制度的重要交流形式。 7、公务员的保险，是国家对因年老、患病、伤亡、生育、失业等原因，暂时或者永久丧失工作能力的公务员提供必要的物质帮助和补偿的一种法律保障形式。 8、擅自离职是指辞职申请人在辞职审批期间或者在辞职申请不被批准后，未经允许，私自脱离工作岗位，不履行岗位职责，造成事实上的脱离机关。 9、控告权是法律赋予公务员同不法行为作斗争的有力武器，也是公务员保护自己不受她人非法侵害的有效手段。 10、模范遵守宪法和法律的核心意义是对于宪法的忠诚 1、现代公务员制度最早起源于英国，至今已有
150年的历史。 2、行政执法类职位主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保等政府部门，且只存在于这些政府部门中的基层单位。 3、公务员考核的对象是已确定公务员身份的人员。 4、中国采用聘任制制，为机关吸引优秀的人才特别是专业技术人才开辟了一条合法的渠道，为使用辅助性、操作性的人员提供了一种灵活、便捷的方式。 5、申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的，应当撤销奖励。 6、对担任省部级正职以下的领导成员，能够经过转任的形式，在公务员内部的领导职位之间有计划、有重点地实施跨地区、跨部门交流。 7、公务员基本工资由职务工资和级别工资两部分构成，充分体现了工资制度中职位因素与品位因素相结合的原则。 8、辞退实质上是机关对公务员的一种处理行为——当然这种处理不属于、也不是对公务员的惩戒范围。 9、复核是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向原处理机关提出重新
一、考试题型 辨析题2题，每小题10分，共20分。 论述题1题，每小题25分，共25分。 案例分析题1题，每小题25分，共25分。 二、复习重点 1.公共管理与企业管理有哪些重大差异？为什么？ 私人管理公共管理 权力的来源：产权权力的来源：合法性 目的：私人利益，经济理性目的：公共利益，公平公正 私人组织公共组织 私人权力公共权力 竞争性垄断性 隐私性接受公众监督 涉及面窄涉及面宽 公共领域的以下特点决定了与私人管理不同： ①公共领域涵盖范围广，组成部分之间存在差异； ②各个组成部分有要求平等的诉求，使得公共管理必须以公共利益为目标，以公正公平为准则； ③公共领域的信息沟通较难，标准和要求各异，需要预设制度，以使公众的诉求达到某种程度的一致； ④公共事务管理必须以委托的形式，将公共权力交与少数人； ⑤公共权力的合法性； ⑥公共权力的垄断性； ⑦公共权力的强制性； ⑧公共权力的可监督性； 2.传统人事管理模式与现代人力资源管理模式有何区别？ 观念的区别：传统的人事管理以事为中心，而现代人力资源管理是以人为本； 管理内容与范围的区别：传统人事管理的实践是以个体为中心，而现代人力资源管理则是以团队为中心； 组织结构的区别：传统人事管理以“树型”的组织结构为主，后来发展为“矩阵型”，现代人力资源管理趋向于“网络型组”织结构； 工作重点的区别：传统人事管理只注重实用，而现代人力资源管理把人力资源开发放到首位； 管理作用的区别：传统人事管理的作用是效率的提高与工作生活质量的提高，现代人力资源具有决定组织命运的战略性作用。 管理目标的区别：传统人事管理的目标是吸引、留住和激励员工，现代人力资源管理的目标更关注组织在竞争力、利润、生存能力、竞争优势和劳动力的灵活性等方面的提高； 管理地位的区别：传统人事管理部门被视为是非生产、非效益部门，现代人力资源管理部门被视为生产与效益部门； 3.什么是公共部门的全面质量管理？与传统管理有哪些差异？ 全面质量管理的含义：全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法。一般而言，全面质量管理都是以战略、远景、作业三者为主，它与传统的管理的确有许多不同之处
《公共管理学》综合练习 一、单项选择题（下列每小题的备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，多选、错选、不选均不得分。本题共14个小题，每小题2分） 1. 公共管理学是对公共组织尤其是（）如何有效地提供公共物品等管理活动及其规律的研究。 A .个人 B .企业 C .政府组织 D .营利组织 【答案】C 2. 广义的公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益为目的的组织，它包括（）及第三部门。 A .企业 B .政府 C .单位 D .营利组织 【答案】B 3. 依据管理幅度与管理层次将组织结构分为尖型组织结构和（）组织结构。 A .直线型 B .扁平型 C .职能型 D .矩阵型 【答案】B 4. 改革开放以前，中国实行的是高度中央集权的计划管理体制。在这种体制下，中国政府间关系的治理模式是一种传统的等级控制模式，这种政府间关系模式称为（）。 A .市场模式 B .传统模式 C .集权模式 D .分权模式 【答案】B 5. 政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施（），以纠正市场失灵。 A .公共政策 B .法律 C .法规 D .计划 【答案】A 6. 公共政策是一种行为准则或行为规范，作为规范或准则，它（）。 A .具有强制性 B .不具强制性 C .有时具有强制性 D .有弱强制性 【答案】A 7. 西方公共部门绩效评估的理论和实践在20世纪（）年代得到较全面的发展。 A .60 B .70 C .80 D .90 【答案】D 8. 在由传统的人事管理向当代人力资源管理的转变过程中，（）以及从行为科学中产生的观点和见识起到重要的作用。
A .人际关系运动 B .新管理思潮 C .人力资源管理思潮 D .新公共管理运动 【答案】A 9. （）年8月14日，《国家公务员暂行条例》的颁布，标志着我国公务员制度的正式建立。 A .1988 B .1993 C .1998 D .2000 【答案】B 10. 虽然早在古罗马时期就存在过庞大的文官队伍与相应的管理制度，但西方各国的职业文官队伍则是出现于（）世纪民族国家形成与中央权扩张的时期。 A .13 B .14 C .15 D .16 【答案】B 11. 在西方，严格区分政务官与事务官。政务官通过（）产生，有任期。 A .选举 B .考试 C .任命 D .推荐 【答案】A 12. 公债按（）分，可分为中央公债与地方公债。 A .发行机构的地位 B .发行地域 C .偿还期限 D .是否允许上市流通 【答案】A 13. 税收是当今各国最主要的公共收入形式，公共收入中（）以上来自税收收入。 A .60% B .70% C .80% D .90% 【答案】D 14. 个人伦理主要是通过良知和舆论来约束；而公共管理伦理除了舆论和内心信念约束外，还受（）的约束。 A .良知 B .法律 C .制度 D .强制 【答案】C 二、判断题（正确的填“√”；错误的填“×”。本题共14小题，每小题2分） 1. 道路是纯公共物品。 【答案】× 2. 人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作属于Y理论假定。 【答案】× 3. 管理层次与管理幅度成正比。 【答案】× 4. "更少的政府，更多的治理"成为西方政府改革的共同特征。 【答案】√ 5. 地方政府间横向合作的发展改变了中央与地方政府的博弈格局。地方政府在合作过程中往往结合成利益共同体，联合向中央政府"讨价还价"。 【答案】√ 6. 我国地方政府层级的设置经历了多次的调整后，最终形成了省、县（县级市）、乡三级制和省、市、