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强化阶段行政法讲义(2012司法考试)

强化阶段行政法讲义(2012司法考试)
强化阶段行政法讲义(2012司法考试)

行政法学知识体系图

基本原则:《全面推进依法行政实施纲要》

行政主体:《国务院组织法》、《地方组织法》等

行政法基础公务员:《公务员法》等约10分

抽象行为:《立法法》等

具体行为:《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定

行政许可:《行政许可法》、《行政许可法司法解释》

行政处罚:《行政处罚法》、《治安管理处罚法》 15—20分行政行为法行政强制:《行政强制法》

行政公开:《政府信息公开条例》

争议内容《行政诉讼法》、《行政诉讼法若干解释》

争议结构《行政诉讼证据规则》、《行政诉讼管辖解释》

行政争议法争议过程《行政诉讼撤诉解释》、《行政许可法司法解释》25—30分争议规则《行政复议法》、《行政复议法实施条例》

争议结果《行政复议法》相关条款司法解释

赔偿范围《国家赔偿法》

赔偿关系最高院相关司法解释 5—8分

国家赔偿法赔偿程序最高检相关司法解释

赔偿方式和计算两高联合司法解释

行政法备考复习应当避免的三个误区

行政法在司法考试各学科中,难度最大,得分最低,绝大多数考生畏之如虎。这和大多数考生未能掌握正确的备考复习方法有关。因此,我们诚挚提醒大家,在行政法的复习备考过程中应特别避免陷入以下三个误区:

第一,记忆偏执。许多考生花费巨大的精力用于记忆老师的授课讲义或课堂笔记,甚至有人认为讲课越琐碎、越强调记忆的老师越好,但考试结果往往事与愿违。原因在于,每年的行政法试题只有一小部分在记忆层面进行考察,大多数还是立足于理解和运用层面。我们的大多数授课内容都不强求大家记忆,而是尽量告诉大家如何去理解那些重点和难点,并通过揭示知识规律告诉大家解决问题的办法。因此,仅仅执着于记住授课内容可能会让你一无所获。

第二,法条偏执。很多考生有着根深蒂固的法条“迷信”,认为只有记住大量的法条,考试才有希望。甚至有的人对老师总结出来的规律性结论置之不理,而孜孜不倦地将这些结论重新还原为法条来记忆。对于行政法学科来说,其法律渊源比较丰富,法条数量极为庞大,法条关系错综复杂。简单地理解和记忆法条,一方面会使考生不堪重负,另一方面应试效果也极不乐观。我们在授课中会更多地对法条进行总结提炼,并告诉大家重要的结论和规律。掌握这些结论并结合往年真题深化理解,比迷恋法条死记硬背要来得轻松而有效。

第三,先见偏执。行政法作为司法考试中难度最大的一个学科,市面上的辅导图书很少能以较高的准确性讲解各种考点,甚至低级错误俯拾皆是,许多说法谬种流传、流毒很广。很多考生前期可能已经使用了某些质量低下的辅导资料,甚至在复习过程中强行说服自己接受了那些看起来就有问题的错误观点。即使后来老师在授课时已经告诉其正确的结论,并对错误观点进行了辨析乃至批驳,但很多人出于先入为主的心理惯性,对这些正确结论反而给予了强烈的质疑和抵触,乃至于陷入了钻牛角尖的地步。这种心理误区,大家切切要加以克服。

强化阶段行政法讲义

第一部分行政法基础

专题一:行政法的基本原则

主要内容:行政法的基本原则。核心考点:均为核心考点。

行政法的基本原则(表-1)

依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求?

A.因蔬菜价格上涨销路看好,某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜

B.为解决残疾人就业难,某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》,对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励

C.孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤,某公安局决定对孙某从轻处罚

D.某市政府发布文件规定,外地物流公司到本地运输货物,应事前得到当地交通管理部门的准许,并缴纳道路特别通行费

真题—2(08—46—单选)关于合理行政原则,下列哪一选项是正确的?

A.遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志

B.合理行政原则属实质行政法治范畴

C.合理行政原则是一项独立的原则,与合法行政原则无关

D.行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一

真题—3(11-77-多选)高效便民是社会主义法治理念的要求,也是行政法的基本原则。关于高效便民,下列哪些说法是正确的?

A.是依法行政的重要补充 B.要求行政机关积极履行法定职责

C.要求行政机关提高办事效率 D.要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰真题-4(06-五-案例)2002年7月,某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同,经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》,对港方作出一系列承诺,并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务,该办法至合作期结束时废止。

2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目,违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神,属于应清理、废止、撤销的范围为由,作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”,但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当,理由是:其一,国务院文件明确要求,各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”,市政府事前不做充分论证,事后也不通知对方,违反了文件精神;其二,1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目,而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。

请运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论。

真题-5(11-76-多选)权责一致是社会主义法治理念的要求,也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权责一致的直接体现?

A.某建设局发现所作出的行政决定违法后,主动纠正错误并赔偿当事人损失

B.某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况

C.某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分

D.某政府召开座谈会听取群众对政府的意见

专题二:行政主体

主要内容:行政主体资格;行政主体类型;行政授权与行政委托。

核心考点:行政主体资格;行政主体类型。

★★★★行政主体资格(表-2)

真题-6(06-42-单选)某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤,公安局认定乙的行为构成妨碍公务,据此对乙处以200元罚款。甲认为该处罚决定过轻。下列哪种说法是正确的?

A.对乙受到的处罚决定,甲既不能申请复议,也不能提起行政诉讼

B.甲可以对乙提起民事诉讼

C.对乙受到的处罚决定,甲可以申请复议但不能提起行政诉讼

D.对乙受到的处罚决定,甲应当先申请复议,对复议决定不服可提起行政诉讼

★★★行政主体类型(图-3)

中央行政主体

第一级★国务院

第二级★组成部门★直属(特设)机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构(只有组成部门的设、增、减、并、改须经全国人大或其常委会批准,其他国务院可自主决定)

第三级★国务院组成部门管理的机构☆某些国务院下属单位的内设机构

地方行政主体

第一级★地方各级政府★中央主体派驻地方的机构

第二级★派出机关★工作部门★直属(特设)机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构(只有县级以上政府才设立下属部门和机构,乡镇政府没有下设部门和机构)

第三级☆某些部门的内设机构☆某些部门的派出机构

非政府行政主体

★被授权的企业组织★被授权的事业单位★被授权的社会团体★被授权的群众自治组织(如某些公用事业企业)(如高等院校)(如某些行业协会)(如村委会、居委会)

说明:★表示有行政主体资格;☆表示经授权可能有行政主体资格;未标注者表示无行政主体资格。真题-7(11-40-单选)国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构下列哪一说法是正确的?A.撤销由国务院机构编制管理机关决定

B.可以规定行政措施

C.议定事项经国务院同意,由有关的行政机构按各自的职责负责办理

D.可以设立司、处两级内设机构

★★行政授权与行政委托(表-4)

专题三:公务员

主要内容:公务员的范围;公职的取得;公职的履行;公职的丧失;纠纷解决机制。核心考点:无。

★公务员的范围(表—5

注意:公务员经批准可以在机关外兼职,但不得领取兼职报酬,也不得在企业或营利性组织中兼职。真题-8(10—98—任选)关于聘任制公务员,下列做法正确的是:

A.某县保密局聘任两名负责保密工作的计算机程序员

B.某县财政局与所聘任的一名精算师实行协议工资制

C.某市林业局聘任公务员的合同期限为十年

D.某县公安局聘任网络管理员的合同需经上级公安机关批准

市公安局长(弟弟)

×

招生办主任(弟弟) × 市教育局长(哥哥) × 市长(弟弟) ×

教育局组织科(人事科)、纪检组(监察组)、财务科、审计科工作人员

近亲回避示例图(图-8)

真题-9(10-41-单选)关于国家机关公务员处分的做法或说法,下列哪一选项是正确的? A .张某受记过处分期间,因表现突出被晋升一档工资 B .孙某撤职处分被解除后,虽不能恢复原职但应恢复原级别 C .童某受到记大过处分,处分期间为二十四个月

D .田某主动交代违纪行为,主动采取措施有效避免损失,应减轻处分 真题-10(09—42—单选)下列哪一做法不属于公务员交流制度? A .沈某系某高校副校长,调入国务院某部任副司长

B .刘某系某高校行政人员,被聘为某区法院书记员

C .吴某系某国有企业经理,调入市国有资产管理委员会任处长

D .郑某系某部人事司副处长,到某市挂职担任市委组织部副部长

真题-11(07-85-多选)下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定? A .张某担任家乡所在县的县长

B .刘某是工商局局长,其侄担任工商局人事处科员

C .王某是税务局工作人员,参加调查一企业涉嫌偷漏税款案,其妻之弟任该企业的总经理助理

D .李某是公安局局长,其妻在公安局所属派出所担任户籍警察 ★★公职的丧失(怎么不当公务员)(表-9)

★★纠纷解决机制(图-10)

(30天) (30天) (15天) (60/90天)

原机关复核

上一级机关或同

人事处理 级人事机关申诉

再上一级机关再申诉(60/90天)

上一级机关或同级人事机关申诉 (限初次申诉由省级以下机关处理的情况)

(30天) (60/90天)

一般公务员的申诉程序

仲裁生效 申请法院强制执行

聘任合同争议 (60天) 人事争议仲裁委员会

不服仲裁(15天) 提起民事诉讼

聘任制公务员的仲裁程序

真题-12(05-90-多选)下列哪些做法不符合有关公务员管理的法律法规规定? A .县公安局法制科科员李某因2002年和2004年年度考核不称职被辞退

B.小王2004年7月通过公务员考试进入市法制办工作,因表现突出于2005年1月转正

C.办事员张某辞职离开县政府,单位要求他在离职前办理公务交接手续

D.县财政局办事员田某对单位开除决定不服向县人事局申诉,申诉期间财政局应保留田某的工作真题-13(11-97-任选)当事人不服下列行为提起的诉讼,属于行政诉讼受案范围的是:

A.某人保局以李某体检不合格为由取消其公务员录用资格

B.某公安局以新录用的公务员孙某试用期不合格为由取消录用

C.某人保局给予工作人员田某记过处分

D.某财政局对工作人员黄某提出的辞职申请不予批准

专题四:抽象行政行为(行政立法)

主要内容:行政行为的分类;抽象行政行为(行政法规、行政规章等)的制定;立法的效力与监督。核心考点:行政法规的制定;立法的效力与监督。

★行政行为的分类(表—11)

行政法规的制定流程(图-13)提请审议

主体权限立项起草审查决定公布实施备案解释①②

①②③传批

授权行政法规的制定(表-14)

真题-14(10-42-单选)关于行政法规的决定与公布,下列哪一说法是正确的?

A.行政法规均应由国务院常务会议审议通过

B.行政法规草案在国务院常务会议审议时,可由起草部门作说明

C.行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前,不得再作修改

D.行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案

真题-15(08-41-单选)关于行政法规制定程序的说法,下列哪一选项是正确的?

A.行政法规的制定程序包括起草、审查、决定和公布,立项不属于行政法规制定程序

B.几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院,应当由牵头部门主要负责人签署

C.对重要的行政法规送审稿,国务院法制办经国务院同意后向社会公布

D.行政法规应当在公布后30日内由国务院法制办报全国人大常委会备案

真题-16(06-39-单选)下列关于行政法规解释的哪种说法是正确的?

A.国务院各部门可以根据国务院授权解释行政法规

B.行政法规条文本身需要作出补充规定的,由国务院解释

C.在审判活动中行政法规条文本身需要进一步明确界限的,由最高人民法院解释

D.对具体应用行政法规的问题,各级政府可以请求国务院法制机构解释

★★★★各种立法的效力与监督(表-16)

A.地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致不能确定如何适用时,由国务院作出最终裁决B.不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时,由国务院裁决

C.地方政府规章内容不适当的,国务院应当予以改变或者撤销

D.凡被授权机关制定的法规违背授权目的的,授权和所制定的法规应当一并被撤销

专题五:具体行政行为

主要内容:具体行政行为的判断;具体行政行为的成立和效力。核心考点:具体行政行为的判断。★★★★★具体行政行为的判断(表-17)

真题-18(10-46-单选)某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由,将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中,城管执法人员李某将甲打伤。对此,下列哪一说法是正确的?A.扣押甲物品的行为,属于行政强制执行措施 B.李某殴打甲的行为,属于事实行为C.因甲被打伤,扣押甲物品的行为违法 D.甲被打伤的损失,应由李某个人赔偿真题-19(05-一—案例)甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司(以下简称城市公交公司)召开协调会后,下发了甲市人民政府《会议纪要》,明确:城市公交公司的运营范围,界定在经批准的城市规划区内;城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营,免缴交通规费;在规划区范围内,原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处,交由建设部门负责。《会议纪要》下发后,甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求,中止了对城市公交公司违法运营的查处。

田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户,他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠,但依《会议纪要》,不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服,向法院提起诉讼,要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定,并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。

问题1:甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围?为什么?

问题3:田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求,是否属于法院的审理范围?为什么?

真题-20(03-25-单选)某大学对教师甲的工资和职称问题作出处理意见。甲不服多次向有关部门上访。3年后,某大学根据市教委的要求,对甲反映的问题再次调查研究,形成材料后报市教委。市教委拟写了《关于甲反映问题及处理情况》的报告,呈报省教委,并抄送甲。该报告载明:“我委原则上同意该校对甲的处理意见,现将此材料报请你委阅示”。甲不服,就市教委的报告向市政府申请行政复议。下列关于甲的复议申请的表述哪一个是正确的?

A.属于行政复议范围,因该报告抄送甲,已经涉及到甲的权益

B.不属于行政复议范围,因该报告还没有经过上级机关批准,没有对甲发生法律效力

C.不属于行政复议范围,因该报告是下级向上级的报告,是内部行为

D.不属于行政复议范围,因该报告是重复处理行为

★★具体行政行为的成立(表-18)

★★具体行政行为效力的内容(表-19)

具体行政行为作出产生拘束力产生确定力产生执行力没有明显重大违法经过争议期经过履行期

真题-21(06-40-单选)下列哪一选项是关于具体行政行为拘束力的正确理解?

① 具体行政行为具有不再争议性,相对人不得改变具体行政行为 ② 行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行为 ③ 相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务 ④ 具体行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行

A .①②

B .①②④

C .②③

D .③④ 真题-22(11-49-单选)关于具体行政行为,下列哪一说法是正确的? A .行政许可为依职权的行政行为

B .具体行政行为皆为要式行政行为

C .法律效力是具体行政行为法律制度中的核心因素

D .当事人不履行具体行政行为确定的义务,行政机关予以执行是具体行政行为确定力的表现 ★★具体行政行为效力的消灭(表-21)

①无效: × (随时可被宣告无效,自始没有任何效力) ②撤销: × (被撤销前有效,被撤销后溯及推定无效) ③废止: × (被废止前有效,被废止后失去效力) 真题-23(10-81-多选)关于具体行政行为的效力,下列哪些说法是正确的? A .可撤销的具体行政行为在被撤销之前,当事人应受其约束

B .具体行政行为废止前给予当事人的利益,在该行为废止后应收回

C .为某人设定专属权益的行政行为,如此人死亡其效力应终止

D .对无效具体行政行为,任何人都可以向法院起诉主张其无效

第二部分 行政行为法

专题六:行政许可

主要内容:行政许可的设定;行政许可的实施;行政许可的监督检查;行政许可的撤回与补偿。 核心考点:行政许可的设定;行政许可的实施。 ★★★行政许可的设定

行政许可设定的范围(表-23)

圈外不得设定许可

可以设定许可(第12条) 可以不设定许可(第13条)

行政许可设定范围示意(图-24)

真题-24(04-75-多选)关于行政处罚和行政许可行为,下列哪些说法是不正确的?

A.行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价

B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,可依授权行使行政处罚权和行政许可权C.行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织D.行政机关依法举行听证的,应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定

真题-25(05-88-多选)某公司准备在某市郊区建一座化工厂,向某市规划局、土地管理局、环境保护局和建设局等职能部门申请有关证照。下列哪些说法是正确的?

A.某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责

B.某市人民政府应当组织上述四个职能部门联合为某公司办理手续

C.拟建化工厂附近居民对核发该项目许可证照享有听证权利

D.如果某公司的申请符合条件,某市人民政府相关职能部门应在45个工作日内为其办结全部证照真题-26(06-48-单选)关于行政许可程序,下列哪一选项是正确的?

A.对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请,行政机关作出不予受理决定,应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证

B.行政许可听证均为依当事人申请的听证,行政机关不能主动进行听证

C.行政机关作出的准予行政许可决定,除涉及国家秘密的,均应一律公开

D.所有的行政许可适用范围均没有地域限制,在全国范围内有效

真题-27(11-99-任选)关于行政许可实施程序的听证规定,下列说法正确的是:

A.行政机关应在举行听证7日前将时间、地点通知申请人、利害关系人

B.行政机关可视情况决定是否公开举行听证

C.申请人、利害关系人对听证主持人可以依照规定提出回避申请

D.举办听证的行政机关应当制作笔录,听证笔录应当交听证参与人确认无误后签字或者盖章

★★行政许可的监督检查(表-30)

真题-28(04-96-任选)甲厂经某市采砂许可证的法定发放机关地质矿产局批准取得了为期5年的采砂许可证,并经某区水电局等部门批准,在区江河管理站划定的区域内采砂。后因缴纳管理费问题与水电局发生纠纷。随后,该水电局越权向乙厂颁发了采砂许可证,准予乙厂在甲厂已被划定的区域内采砂。下列说法正确的是:

A.根据甲厂的申请,某市地质矿产局可以撤销水电局发给乙厂的采砂许可证

B.水电局应当撤销给乙厂发放的采砂许可证

C.若乙厂的采砂许可证被撤销,发放许可证的水电局应承担乙厂相应的经济损失

D.甲厂可以要求水电局赔偿因向乙厂颁发许可证给自己造成的经济损失

真题-29(06-88-多选)经张某申请并缴纳了相应费用后,某县土地局和某乡政府将一土地(实为已被征用的土地)批准同意由张某建房。某县土地局和某乡政府还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工程许可证。后市规划局认定张某建房违法,责令立即停工。张某不听,继续施工。市规划局申请法院将张某所建房屋拆除,张某要求赔偿。下列哪些说法是正确的?

A.某县土地局、某乡政府和市规划局为共同赔偿义务机关

B.某县土地局和某乡政府向张某发放规划许可证和建设工程许可证的行为系超越职权的行为C.市规划局有权撤销张某的规划许可证

D.对张某继续施工造成的损失,国家不承担赔偿责任

真题-30(08-87-多选)对下列哪些情形,行政机关应当办理行政许可的注销手续?

A.张某取得律师执业证书后,发生交通事故成为植物人

B.田某违法经营的网吧被吊销许可证

C.李某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可,国土资源管理部门在规定期限未予答复D.刘某通过行贿取得行政许可证后,被行政机关发现并撤销其许可

★★行政许可的撤回(废止)与补偿(表-31)

专题七:行政处罚

主要内容:行政处罚的种类;行政处罚的设定;行政处罚的实施;行政处罚的执行;治安处罚。核心考点:行政处罚的设定;行政处罚的实施。

★行政处罚的种类(表-32)

★★★★行政处罚的实施

行政处罚的实施主体(表-34)

项是正确的?

A.B区行政机关应当在得到A区作出行政许可决定的行政机关委托后对华某的违法行为予以处理B.B区行政机关应当依法将案件移送A区作出行政许可决定的行政机关处理

C.此案应由A、B区有关行政机关共同处理

D.B区行政机关应当依法将华某的违法事实和处理结果抄告A区作出行政许可决定的机关

行政处罚的实施规则(表-35)

一事不再罚详解(表-36)

变更登记,此后连续四年通过了工商局的年检。2001年7月,工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款1万元,责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2002年4月,工商局又作出撤销公司变更登记,恢复到变更前状态的决定。2004年6月,工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定。关于工商局的行为,下列哪一种说法是正确的?

A.2001年7月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定

B.2002年4月工商局的处罚决定违反了一事不再罚原则

C.2004年6月工商局的处罚决定是对前两次处罚决定的补充和修改,属于合法的行政行为

D.对于万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形,工商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚行政处罚的实施程序(表-37)

A.违法行为轻微,及时纠正没有造成危害后果的,应当依法减轻对当事人的行政处罚

B.行政机关使用非法定部门制发的罚款单据实施处罚的,当事人有权拒绝处罚

C.对情节复杂的违法行为给予较重的行政处罚,应由行政机关的负责人集体讨论决定

D.除当场处罚外,行政处罚决定书应按照民事诉讼法的有关规定在7日内送达当事人

真题-34(11-81-多选)某区公安分局以沈某收购赃物为由,拟对沈某处以1000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书,告知其可以在3日内提出听证申请,沈某遂提出听证要求。次日,该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1000元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的?

A.该分局在作出决定前,应告知沈某处罚的事实、理由和依据 B.沈某申请复议的期限为60日C.该分局不进行听证并不违法 D.该罚款决定违法

真题-35(06-82-多选)2006年5月2日,吴某到某县郊区旅社住宿,拒不出示身份证件,与旅社工作人员争吵并强行住入该旅社。该郊区派出所以扰乱公共秩序为由,决定对吴某处以300元罚款。下列哪些说法是正确的?

A.派出所可以自己的名义作出该处罚决定

B.派出所可以当场作出该处罚决定

C.公安机关应当将此决定书副本抄送郊区旅社

D.吴某对该罚款决定不服,应当先申请复议才能提起行政诉讼

真题-36(08-49-单选)某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城,孔某向正在赌博的人员通风报信,派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查,孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定对孔某拘留10日,孔某不服提起诉讼。下列哪一选项是正确的?

A.在作出拘留决定前,孔某有权要求举行听证

B.对孔某的拘留决定违法

C.某区公安分局派出所是本案被告

D.因孔某起诉,公安机关应暂缓执行拘留决定

专题八:行政强制

主要内容:行政强制概述;行政强制措施;行政强制执行。

核心考点:行政强制措施;行政强制执行。

★★行政强制概述(表—40)

★★★行政强制措施

设定(表—41)

期限为1个月。有关质监局的先行登记保存行为,下列哪一说法是正确的?

A.系对王某的权利义务不产生实质影响的行为 B.可以由2名执法人员在现场直接作出C.采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得 D.登记保存的期限合法

★★★★行政强制执行

真题-38(08川-89-多选)下列哪些情形属于间接强制执行措施?

A.张某患传染病,拒绝住院治疗,卫生机关将其强制送入传染病医院治疗

B.某单位拒绝拆除违章建筑,城建行政主管部门委托某工程队拆除该违章建筑

C.某交通管理局将没收的黑车委托某停车场管理

D.某公司拖欠罚款,行政机关决定每日按罚款数额的3%加处罚款

实施主体(表—45)

产伪劣产品,立即查封了厂房和设备,事后作出了没收全部伪劣产品并处罚款的决定。力青公司既不申请行政复议,也不提起行政诉讼,且逾期拒绝履行处罚决定。对于力青公司拒绝履行处罚决定的行为,技术监督局可以采取下列哪些措施?

A.申请人民法院强制执行 B.将查封的财物拍卖抵缴罚款C.通知银行将力青公司的存款划拨抵缴罚款 D.每日按罚款数额的3%加处罚款

除决定,要求某公司自收到决定之日起10日内自行拆除。但某公司逾期未拆除,亦未在法定期限内提起诉讼,某市建设委员会申请法院强制执行。下列哪一选项是正确的?

A.若法律、法规赋予某市建设委员会有自行强制执行权,法院即应不受理其申请

B.某市建设委员会应当向其所在地的法院申请强制执行

C.接受申请的法院应当在受理申请之日起30日内作出是否准予强制执行的裁定

D.若在某市建设委员会申请强制执行前,某公司已对限期拆除决定提起诉讼,法院无权在诉讼期间执行拆除决定

真题-41(07-92-任选)甲公司从澳大利亚某公司购买了2万吨化肥运抵某市。海关认定甲公司在无进口许可证等报关单证的情况下进口货物,且未经海关许可擅自提取货物,遂以保证金的名义向甲公司收缴人民币200万元。随后作出罚款1000万元的行政处罚决定。甲公司认为处罚过重,但既未缴纳罚款,也未申请行政复议或者提起行政诉讼。下列说法错误的是:

A.海关可以直接将甲公司缴纳的保证金抵缴部分罚款

B.海关只能申请法院强制执行其处罚决定

C.海关应当自甲公司起诉期限届满之日起180日内提出行政强制执行申请

D.海关申请强制执行其处罚决定,应当由海关所在地的中级人民法院受理

专题九:行政公开(政府信息公开)

主要内容:公开体制;公开范围;公开方式和公开场所;公开程序。核心考点:无。

★★公开体制(表-48)

A.更新本行政机关公开的政府信息 B.监督本行政机关的政府信息公开工作C.对拟公开的政府信息进行保密审查 D.组织编制本行政机关的政府信息公开目录

涉及国家秘密的信息,不公开

部分涉及个人隐私、商业秘密信息,不公开

非普遍需要的信息,依申请公开

普遍需要的信息,主动公开

决定不公开结果:不公开

行政机关初判同意公开结果:公开

决定公开征求权利人意见认可结果:不公开

不同意公开行政机关权衡不认可结果:公开第一步第二步第三步

★★公开方式和公开场所(表-51)

主动公开的程序(图-52)

真题-43(11-79-多选)某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列哪些说法是正确的?A.该信息属于镇政府重点公开的信息

B.镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信息

C.在无法律、法规或规章特别规定的情况下,镇政府应当在该信息形成之日起3个月内予以公开D.镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息

依申请公开的程序(图-53)

应当公开不应公开不由本机关公开信息不存在申请内容不明确

告知并说明理由告知找其他机关告知不存在告知其补正

获得所需信息①内容上需分割的应分割提供收取费用费用减免

②形式上需变通的可变通提供(只收成本,中央定价)(经济困难者可申请)

真题-44(09-81-多选)2002年,甲乙两村发生用地争议,某县政府召开协调会并形成会议纪要。2008年12月,甲村一村民向某县政府申请查阅该会议纪要。下列哪些选项是正确的?

A.该村民可以口头提出申请

B.因会议纪要形成于《政府信息公开条例》实施前,故不受《条例》规范

C.因会议纪要不属于政府信息,某县政府可以不予公开

D.如某县政府提供有关信息,可以向该村民收取检索、复制、邮寄等费用

真题-45(10-45-单选)区房管局向某公司发放房屋拆迁许可证。被拆迁人王某向区房管局提出申请,要求公开该公司办理拆迁许可证时所提交的建设用地规划许可证,区房管局作出拒绝公开的答复。对此,下列哪一说法是正确的?

A.王某提出申请时,应出示有效身份证件

B.因王某与申请公开的信息无利害关系,拒绝公开是正确的

C.因区房管局不是所申请信息的制作主体,拒绝公开是正确的

D.拒绝答复应自收到王某申请之日起一个月内作出

第三部分行政争议法

专题十:争议内容

主要内容:行政诉讼与行政复议的受案范围;诉讼与复议的衔接关系。核心考点:均为核心考点。★★★★★行政诉讼与行政复议的受案范围(表-54)

契约作出预售预购备案登记。后刘某了解到高达公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积的超层部分,刘某遂以区房地产管理局违法办理备案登记,造成自己购买的房屋为违法建筑为由提起行政诉讼。下列哪一说法不正确?

A.区房地产管理局的备案登记行为不是对预售合同效力的确认行为

B.备案登记行为没有对刘某的权利义务产生实际影响,不属于人民法院行政诉讼的受案范围C.高达公司与本案的审理结果有利害关系,可以作为第三人参加诉讼

D.区房地产管理局在备案登记时没有尽到审查职责,应当对刘某的损失承担部分赔偿责任

真题-47(04-73-多选)2002年4月2日,某银行与某公司签订贷款合同,约定银行贷款给公司,公司以土地使用权为抵押。2002年6月1日,公司办理土地使用权抵押登记手续,并取得土地管理局签发的抵押证书。后因公司未依约还款,某银行提起诉讼。2003年2月4日,法院作出民事判决,认定土地管理局在办理抵押证书时某公司并未取得土地使用权,该项抵押无效,判定银行无权主张土地使用权。关于本案,下列哪些说法是正确的?

A.办理抵押登记的土地管理局应对银行损失承担赔偿责任

B.法院的民事判决可以作为确认抵押登记行为无效的依据

C.银行须在2005年2月4日之前行使赔偿请求权

D.银行在向土地管理局请求赔偿之前,应当先确认抵押登记行为违法

真题-48(08-44-单选)下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围?

A.因某企业排污影响李某的鱼塘,李某要求某环保局履行监督职责,遭拒绝后向法院起诉

B.某市政府发出通知,要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售,违者予以处罚。某外地乳制品企业对通知提起诉讼

C.刘某与某公司签订房屋预售合同,某区房管局对此进行预售预购登记。后刘某了解到某公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积房屋,遂以某区房管局违法办理登记为由提起诉讼D.《公司登记管理条例》规定,设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准。张某对名称预先核准决定不服提起诉讼

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