2019年“四会”精神
专题宣讲
洗选中心2019年3月22日
党政办宣讲内容
2019年，是中华人民共和国成立70周年，是“五四”运动100周年，也是集团公司实施“1169”战略、建设“六个一流”的攻坚之年，还是神东煤炭集团成立10周年。
第一方面公司、中心全年总体工作目标
一、当前在神东、洗选存在的问题
公司层面：
1.党建与业务工作融合不够，成效还不突出，党建工作质量亟需提高。
2.部分管理人员和员工安全责任落实不到位，岗位标准作业流程执行较差，习惯性“三违”和不安全行为时有发生。矿区生态环保治理历史欠账和新治理任务叠加并存，现有环保设施和工艺技术与国家政策、地方环境标准要求还有差距。
3.经营管控方面：部分单位作业成本管控不严不细，成本对标不实。成本计划准确性和科学性不高、执行差，预算引领作用发挥不明显。个别单位资产管理粗放，资产利用率较低，无效资产处置不力。存货结构不合理，“两金”压控任
务仍然艰巨。
4.企业管理方面:内部市场化调节作用尚未有效发挥，定额体系还不完善。部分单位服务质量考核、费用结算不严不实。绩效考核指标设置的科学性、合理性亟待优化，导向激励作用没有充分发挥。
5.人力资源方面：人力资源管理体系的科学性、准确度和精细度有待提升。干部队伍结构亟需优化，年轻干部占比较少，梯队建设亟需加强。
6.科技创新方面：个别创新项目缺乏效益导向，科技成果转化率不高。创新成果收益分配激励机制还需完善，员工创新创效积极性需要进一步调动。
7.民生工程方面：矿区基础设施建设欠账较大，饮水、供暖、医疗、居住等方面，与员工群众的美好生活需要相比还存在较大差距。
中心层面：
一是党建与中心工作的深度融合还有待提升。
二是安全环保管理态势严峻，环保标准和国家要求还有差距，现场质量标准化水平呈下滑趋势，部分管理人员安全责任落实不到位，不安全行为管控、外委队伍管理依然是难点。
三是设备管理责任落实不到位，日常维护不足，备品备件采购不能及时到货，给机电管理带来较大压力。
四是提质增效意识不强、措施落实不力，块煤系统能力还没得到充分发挥。
五是干部梯队建设还未形成，科级干部退出机制还未建立，一定程度影响中心人才队伍建设。
六是科技创新成果应用率不高，智能化选煤厂建设标准体系还未建立。
七是神东煤高质化利用研究不够深入，还不能满足选煤行业高质量发展需求。
二、针对这些问题主要的工作任务
一是坚持“强党建”，全面从严治党向纵深推进
二是坚持“稳基础”，筑牢安全环保防线
三是坚持“增效益”，厚植洗选加工优势
四是坚持“补短板”，提升系统保障能力
五是坚持“降成本”，构建高效经营体系
六是坚持“促改革”，加快管理优化升级
七是坚持“强队伍”，全面提升整体素质
八是坚持“重创新”，充分激发企业活力
九是坚持“惠民生”，切实增强员工获得感
持续实施厂容厂貌整治，推进上湾、补连塔选煤厂厂区综合管网改造6400万元专项工程的实施，投入600余万元
重点对车间办公、职工宿舍设备设施进行更换，逐步改善基层厂站员工工作生活环境。
第二方面党建工作重点宣贯内容
一、两级公司党建工作薄弱环节
一是各个领域、各个层面党建工作不平衡，基层组织建设还有薄弱环节，支部建设仍然是短板；
二是政治理论学习还有差距，一些领导干部自学的系统性、针对性不够，没有做到学深悟透；
三是有的单位党建工作与中心工作结合不紧，“两张皮”的问题依然存在；
四是个别班子和领导干部担当精神不足，履职尽责不力；
五是有些业务干部对“一岗双责”认识不到位，找不到切入点；
六是有的单位党风廉政建设标准不高、要求不严，失之于宽松软，反对“四风”不坚决、不彻底。
对于洗选中心基层党组织来说，2019年着重要解决的问题就是支部责任落实、党建工作质量和党建与中心工作融合的问题。
二、以问题为导向，强化贯彻落实
2019年从集团至上而下，党建工作主线就是：坚持政治引领、服务中心工作，以一流党建引领世界一流企业。
集团党建工作思路主要内容是：坚持围绕中心、服务大局，促进发展、提高质量，落实“六个起来”党建工作举措，以一流党建引领具有全球竞争力的世界一流能源集团建设。
“六个起来”：把责任扛起来、把旗帜竖起来、把制度硬起来、把堡垒强起来、把考核实起来、把廉政严起来。
公司党建工作思路为“1221”即：围绕提升基层党的建设质量和实效的目标要求，突出党委、党支部两个关键，抓好党建引领、责任体系构建两个重点，为建设一流示范企业提供坚强政治保证。、
中心党建工作思路为“1336”即：围绕“全面从严治党向纵深发展”这1条主线，以“夯实基础、融入中心、务求实效”为切入点，扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育、“社会主义是干出来的”岗位建功行动、“标准化规范化支部创建”三项重点工作，以“引领、提质、担当、倡廉、铸魂、和谐”六大主要任务为抓手，切实增强思想政治工作的针对性和实效性，强化党建引领、构建责任体系，提升党建工作质量，汇聚发展正能量、激发创新工作力，为实现洗选高质量发展提供坚强的政治保障。
引领：贯彻两级公司要求，以一流党建引领世界一流企
业
提质：提升基层党建工作质量和实效
担当：强化抓班子、带队伍，打造务实担当团队
倡廉：严明纪律、提倡廉洁，营造风清气正政治生态
铸魂：凝聚人心、铸企魂，汇聚干事创业强大合力
和谐：通过开展群团工作、惠民工程，做好综治信访维稳方面工作，促进企业和谐
作为基层党组织，如何提升支部建设质量和实效，中心有以下安排部署：
1.高质量开展“不忘初心牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。梳理必学内容，分层分类制定学习计划，做到全覆盖、常态化、重创新、求实效。学习教育要求必须要分层分类，不能上下“一般粗”，提升学习质量和实效。
2.推进基层党组织标准化规范化建设。开展“党支部工作质量提升年”活动，深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出“六条标准”，全面加强支部标准化、规范化建设。
推进支部示范升级，今年计划推荐公司1个标杆党支部、4个示范党支部，并在年底中心分选煤厂、维修中心、末煤
板块，机关、指挥中心板块，外煤站板块进行内部评定，分版块评选标杆示范党支部共14个，利用党建工作经费予以奖励。
公司要求不搞过度的“痕迹管理”，确保基层党务工作者把主要精力用在提高党的建设质量和实效上，各基层党组织重点要规范“三会一课”记录、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等规定动作要求，做好在集团党建信息平台各项任务要求，减少党员撰写心得体会方面的要求。党政办将组织党支部书记、政工人员进行党建工作实务规范培训。
3.推动党建与生产经营深度融合。牢固树立“抓党建从生产出发，抓生产从党建入手”的思想，落实党支部书记“三懂三会三过硬”要求，坚持党的建设服务中心工作，开展“四个一线”工作法，落实领导在一线指挥、力量在一线倾斜、工作在一线落实、党组织作用在一线发挥，党组织书记、党员领导干部要深入一线调研、交流，在解决企业发展难题、员工反映的突出问题上下功夫，推动党建与生产经营深度融合。
基层党组织要结合支部实际，按照“一支部一特色”建设目标，开展一到两项与安全生产工作结合的特色主题实践活动，支部要做好特色活动的总结提炼和上报工作，充分发挥党支部教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众职能。
4.持续推进“社会主义是干出来的”岗位建功行动。各单位要按照中心明确的“十大建功途径”、创新“十项品牌载体”、
选树“十大岗位建功标兵”总体方案要求，结合本单位实际，做好岗位建功行动，引导全员立足岗位建功，同时总结优秀案例、典型建功标兵上报中心，中心将在七一期间评选表彰十大建功标兵。
5.纪检方面：
中心纪检工作聚焦“3311”：围绕不敢腐、不能腐、不想腐“三不腐”目标，聚焦监督、执纪、问责三大责任，巩固落实中央八项规定精神一个成果，持续打造一支政治过硬、本领高强的纪检队伍。
一是进一步畅通监督渠道，使权利运行充分置于全方位监督之下，将监督“探头”进一步拓宽延伸，做好党员领导干部“8”小时之外的监督。
二是开展第一轮内部巡察问题整改专项检查工作和第二轮内部巡察意见反馈工作，指导督促被巡察单位认真落实整改，确保所有存在问题均彻底有效整改。
三是各基层纪检小组要按照《洗选中心基层纪检工作领导小组管理办法》中规定的14项基本要求，认真履行好自身所肩负的监督职责，主要做好日常廉政教育，关键时间节点的提醒、廉洁教育。做好本单位外委工程的质量、数量的监督和党员领导干部婚丧喜庆事宜等方面的申报、督查工作，协助中心纪委处理董事长信箱反映问题和公司转办的信访案件。
6.企业文化方面：
国家能源集团logo修改后，要求所有牌版全部要更新，目前中心正在协调确定标识标牌制作厂家，各级单位要提前学习VI视觉识别手册，弄懂标准，中心确定标识标牌制作厂家后，全面更换。
7.综治、信访维稳方面：
各单位要加大对法律法规、信访维稳条例和各类政策的学习、宣贯，做好两级公司、中心涉及职工切身利益的文件精神、制度的解读，做到制度政策人人皆知。
要做好重点人群的摸排，掌握思想动态，做好解释、疏导等工作。
做好安防技防设施的更新、安装和管理，近期按照公司统一设计要求，尽快上报外委工程单（通信电缆在本单位生产费用中自行解决）。要加大对员工管理，防止出现偷盗、打架斗殴、参与黄赌毒等治安事件。
第三方面2019年党建政工考核重点内容解读
一是中心实施“一领三创”考核，其中一领就是指党建引领，党建考核权重占10%，凸显了党建工作的重要性。（之前党建考核只占2%）
二是公司对中心党建考核由之前的半年考核，变为月度考核，将检查重心下移到基层。
三是全年党建考核实行百分制，党建考核占60%，行政考核占40%。
党建类：党组织建设（25分）、纪检（10分）、企业文化（含安全文化）（5分）、团青（5分）、工会（5分）、宣传（10分）。（2018年许多基层党组织反映宣传考核占比太高，今年宣传考核由15分降低到10分。）
行政类：日常行政业务（含费用管控）（10分）、办公后勤（10分）、厂容厂貌（10分）、综治信访等方面（10分）；（按照公司要求，今年将对各基层单位厂容厂貌实行专项检查考核，考核内容包括办公后勤、环境卫生、厂容厂貌、各类库房和生产现场的文明生产等方面进行检查，检查考核实行月度动态、季度定期的方式，考核排名将在洗选中心范围内进行奖罚。各基层单位要做好矿业服务部服务范围的责任厘清工作，同时做好其他封尘固化剂喷洒等专业化服务单位的环境卫生的监督检查工作，专业化服务单位的卫生情况属于公司考核范畴。中心将此项工作考核纳入党建政工考核中。）
考核分板块：
第一板块：选煤厂、维修中心、末煤运转队（14个单位）；
第二板块：外购煤站（11个单位，含转龙湾集运公司）；
第三板块：机关各部门党支部、调度指挥中心。
考核结果在洗选中心“一领三创”考核结果中予以兑现。每季度考核结果在全中心通报，全年2次倒数第一的党组织负责人和政工工作人员进行通报批评，诫勉谈话。全年3次考核倒数第一的建议中心党委调整工作岗位。
第四方面2019年党政办各类费用等方面要求解读
1.全年下拨费用使用要求
（1）党建工作经费：按照每名党员650元的标准下拨，用于开展党内学习教育、购买党建类书籍、党徽、组织主题实践活动、走访慰问补助生活困难党员和老党员等。
（2）工会经费：按员工人数、2018年参加公司各类活动的奖励、年底表彰三部分将费用下拔到基层单位。正式工每人750元（含生日礼物费用），劳务工每人400元进行分配（以1月份实际单位开薪人数计算，一次确定，不在调整）；2018年推荐员工参加公司各类活动的单位，按照中心工会经费使用管理办法下拨；年底基层单位组织本单位工作会按照不超过单位人数8%、每人1000元的标准表彰先进。
费用主要用于日常工会活动，小型文体器材（小型器材主要包括乒乓球拍、羽毛球拍、羽毛球、乒乓球等器材）、年度表彰“安康杯”先进工作者和业务技能竞赛先进工作者、职工生日礼物、退休职工纪念品的采购、本单位困难职工慰
问。
以上两项费用要在年初制定全年费用支出计划，必须区分工会经费和党建经费的使用范围；使用前必须提报活动方案，经过党组织委员会研究同意，有会议记录和纪要。
活动奖品在京东、国家能源e购电商平台比价采购。各单位要设专人负责奖品采购；采购采取“先活动后采购”“一活动一采购”“员工订单采购”的原则，原则上按照“确定活动方案-组织员工活动-确定获奖人员-员工自行选择-下单采购-签字出库”的程序进行。活动奖品可采购类别为家用电器类，箱包类，玩具类，电器类、户外活动类、服装类（各类活动使用）、食品类，严禁采购首饰、化妆品、酒类、保养品类、非活动使用服装等。
（3）七项费用：下拔基层的费用已核减了公司控制指标费用。分配原则是按各基层单位人数及上年度七项费用使用情况分配。2019年公司大力推广无纸化办公，中心的七项费用在2018年指标上核减了30%。办公费主要包括购买办公文具、普通电话、办公桌椅、文件柜、资料柜、小型打印机、传真机、复印纸、文头纸、墨盒、硒鼓、鼠标、Ｕ盘等不构成固定资产的费用。办公用品必须在天泓超市领取，不得自行采购，且每个月10日前领取。
（4）绿化费：根据各单位办公区域大小分6000、5000、4000、2000元四个标准分配。绿化费要通过询价对比方式
采购，中心2019年设四个采购点，中心区、保德、神木、伊旗分别设一个采购点。
（5）物料消耗费用：按各单位人数、标准进行分配的。物料消耗主要用于日常消耗性物品的采购，单价不超500元。各单位采取比价方式采购，天泓超市、神华e 购平台有的物料一律不允许采购。
2.洗选中心慰问管理办法解读
一是慰问对象为困难员工、大病员工、伤残员工、工亡家属、家属吊唁。
困难职工主要是因妻子、孩子、父母大病致困的，评定标准为当年月人均收入低于当地最低消费水平（具体核算方式为（本年度家庭总收入-治疗自费费用）/家庭成员人数/12=年度家庭月平均收入）；治疗自费费用必须提供加章医保单位公章的医疗报销单和未报销的发票原件。
伤残员工及工亡家庭，主要是1-6级伤残员工和中心在岗的工亡、病故家属，申报时需提供伤残证明。
员工大病是指员工因工受伤或患大病，医嘱住院在15天及以上且住院费用在5万元以上的员工。申请时需要提供医院提供的诊断证明及治疗费用明细表、单位的核实证明。
员工家属吊唁是指员工本人父母、配偶、子女去世后单位派代表进行慰问。申请时需要提供死亡证明或丧假假条，本单位领导签字确认的职工及家属慰问申请，能证明是家庭
成员的材料，如户口本复印件等。
二是慰问分为现金慰问和实物慰问两部分。现金慰问标准：因工受轻伤者慰问标准为1000元；
因工受轻伤以上和重大疾病者标准为2000元；
在职员工吊唁慰问标准为2000元，
员工直系亲属吊唁慰问标准为1000元。
实物慰问：可购买水果、鲜花和花圈，费用上限为200元。
三是所有慰问分层级，普通员工慰问由车间级慰问、车间干部由厂站级慰问、厂站党政一把手由中心级慰问，其它厂站领导由本单位领导进行慰问。
四是中心工会将对离退休职工离职前进行欢送，并发放3000元等值纪念品，厂站党政一把手由中心组织欢送，其他人员由基层单位组织欢送。纪念品采购时需要提供退休文件。
3.资产管理解读
一是资产分类是以价值区分的，分别为固定资产是单价5000元以上物资，低值资产是单价在5000元-1000元的物资，物料消耗是单价在1000元以下的。
二是党政口负责管理的办公后勤资产有办公桌椅、茶几、沙发等办公室设施以及空调、热水器、电视机、传真机、复印机、摄影、摄像器材、扫描仪、投影仪、电话、文体设
备设施、体育器材、器械等。计算机、打印机（一体机）及计算机相关设备、网络设备、信息系统软件、视频会议系统等信息类资产。
三是各单位是本单位资产管理的主体单位，落实资产的日常管理工作；资产改造、更新、大修、报废计划的编制及过程管理；资产实体台账、技术档案建立、资产的定期盘点等工作。
谢谢大家！