2019年第12期（总第228期）财税探讨
绿色经济发展下的财税金融支持分析
余义旺
（福州文化旅游投资集团有限公司，福建福州350000）
摘要：绿色经济发展是推动社会可持续发展的关键，如何切实有效的推动绿色经济发展是国家政府应长期努力的方向。考虑到绿色经济发展特征与需求，国家政府需要在高度重视、制定优化政策的同时加大市场投资，吸引更多企业绿色经济参与，为绿色经济发展提供良好的条件。本文主要针对绿色经济发展下的财税金融支持作分析与探讨。
关键词：绿色经济发展；财税金融支持
受发展模式等因素的影响，传统经济发展存在一定的污染环境问题，故转传统经济模式为绿色经济模式已经成为当务之急。绿色经济模式具备显著的节能性特征，与社会可持续发展要求相适应，越来越多的国家将绿色经济发展视作主要任务，我国也不例外，但现实中，我国绿色经济发展在取得良好成绩的同时也面临着资金不足困境，一定程度上阻碍了绿色经济发展，所以在绿色经济发展过程中，除了需要给予环境支持还要给予财税金融支持。
一、绿色经济的概述
环境经济专家强调，经济发展与公众、环境密切相关，不可超越其承受领域，承受领域之内的经济发展才能更好地发挥作用，减少环境破坏与社会分裂，自然资源对经济发展也起着一定影响，具体发展过程中需要考虑自然环境实际承受程度，基于生态环境进行绿色经济构建，以达到推动经济可持续发展的目的。现阶段，我国绿色经济发展处于快速发展阶段，提倡高效率、可持续发展，部分地区基于产业进行绿色经济发展取得了良好的成绩，本质上说，绿色经济发展属于可持续发展，主要核心内容集中于经济协调可持续发展，相较于传统发展模式而言存在一定的特殊性，是人类生活不可或缺的环境，通过切实可行措施进行自然环境保护，不仅有利于维护经济与自然环境关系，而且对人类健康成长有所裨益，故此种发展模式是具备切实可行性的经济发展模式。
二、绿色经济发展下的财税金融支持现状
财政金融在推动绿色经济发展方面所发挥作用显而易见，但受相关因素的影响，具体发展过程中也面临着一定的问题，具体体现于以下几个方面：
（一）绿色经济发展法律制度欠缺
不可否认，我国早期已经形成绿色经济概念并付诸行动，做出相关尝试，并将之视作我国社会进步与经济发展不可或缺的重要内容，但实践中全面开展面临诸多困境，不仅没有构建针对性法律条文来支撑绿色经济发展，而且未构建符合现实需求的金融政策。法律制度的欠缺是影响财税金融支持对绿色经济发展作用发挥的主要方面。
（二）资金来源结构存在单一性
纵观绿色经济发展进程，资金来源结果存在单一性，即主要以财政投入为主，就目前而言，我国未针对绿色经济发展构建合理化激励体制与保障措施，这一背景下，资金支持相对薄弱，缺乏社会资金支持，同时受环境等因素的影响，我国财政收支相对矛盾，所支出资金需要保证其职能发挥，这就从侧面说明绿色经济发展资金投入缺乏充分预算，采取融资等方式进行资金支持对绿色经济发展起着制约作用，另外我国绿色经济发展还有待完善，融资手段相对滞后，所以当前运行的绿色经济市场缺乏充分资金，不仅无法有效吸收社会资金尤其是闲散资金，而且难以有效解决市场发展现存问题，对绿色经济可持续发展起到阻碍作用。综上，无论是环境问题还是资金利用问题抑或是资金缺口问题都是不可忽视的重要问题。
（三）具有较长的收益周期
绿色经济产业强调绿色化发展，离不开设施设备支持，换言之，绿色经济产业需要配备相应的基础设施设备并经历长期发展才能获取相应的经济效果，而商业银行具有一定的盈利特征，相较于绿色经济产业而言，其更倾向于将信贷资金投向传统创业，主要原因在于传统产业获取经济效益较快。面对此种形势，绿色经济产业难以获得长期投资。
（四）金融支持政策体系发挥作用薄弱
与西方国家相比，我国绿色经济发展起步相对较晚，一来缺乏完善的经济体系，二来未结合实际情况明确规定绿色经济信贷项目具体适用领域与优化措施，三来具体发展过程中存在部分商业性金融职责规划模糊现象，四来市场定位相对随意，上述问题对绿色经济发展策略作用发挥及金融价值作用起到了阻碍作用，一定程度上导致社会、环境对绿色经济保护薄弱，金融对绿色经济支持程度薄弱。除此之外，财税部门多以费用返还或免除征增值税方式提供绿色经济支持，虽然此些方式具有一定的可行性，但要想取得理想效果，需要制定符合现实需求的财政保障，实际上我国未认识到财政保障作用，未制定财政保障，很大程度上影响了财税对绿色经济发展的支持，从而影响了商业信贷作用发挥。
三、绿色经济发展下的财税金融支持建议
（一）做好法律建设工作
法律所发挥作用不容忽视，需要结合国家发展现状建设合理化、针对性法律制度，构建有益于推动绿色经济稳定发展的体制，给予绿色经济发展相应的法律支撑，从而为其发展提供良好的环境与条件。政府应充分发挥自身职能优势作用，针对绿色化企业构建扶持政策，鼓励企业升级转型，打破传统局限，朝向绿色经济方向发展，同时提供优惠政策，如减免税收等，进一步提升绿色化企业升级转型积极性。
（二）体现信贷结构的合理性
信贷结构是否合理对绿色经济可持续发展起着关键性影响。具体的经济发展过程中，商业银行需要明确自身职责，勇于承担应尽责任，要注意的是，商业银行属于金融机构，与经济发展有着密切相连的关系，扮演着主体角色，除了需要贯彻执行国家政策，做好信贷资金分析与配置工作，为绿色信贷发展提供条件，还需要结合实际进行信贷合理划分，以划分结构为依据实施信贷风险分析与防控，树立良好的风险防控意识，尽可能地避免风险发生，以及需要响应政府号召，高度重视绿色经济的同时给予其相关支持，明确贷款发放要求，存在环境污染的产业应拒绝发放贷款。
（三）强化金融服务创新
产业投资基金在绿色经济发展方面发挥着不可忽视的作用，考虑到绿色经济发展特征与趋势，在加大产业投资资金投入与支持的同时还应针对绿色化产业建设专用性投资资金，该投资资金并不局限于固有用途，既可以开放融资也可以承担风险，以及需要有效引进社会资金，社会资金是绿色经济发展主要资金来源之一，发挥着重要作用，理应高度重视。另外，由于绿色经济产业经济效果获取速度不及传统产业，应做好基础设施设备建设工作，最大限度地提升绿色经济产业经济效果，应与保险建立合作，创建和谐、宽松的绿色经济发展环境。
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