监理规划
工程名称：杭州市滨江区农转居拆迁安置房三区块南扩市政景观工程
编制（总监理工程师）：日期：
审核（公司技术负责人）：日期：
浙江江南工程管理股份有限公司
监理单位（盖章）年月日
工程施工监理规划
工程施工监理规划是具体指导项目监理机构实施工程施工监理工作的重要文件，是各专业监理工程师编写施工监理细则、开展施工监理工作的基础。本规划分工程项目概况、监理工作范围和内容、监理工作目标、监理工作依据、项目监理机构的组织形式和监理人员岗位职责、项目监理机构与各参建单位的工作关系、监理工作方法及措施、施工监理的主要工作程序、监理工作制度、监理人员工作守则等部分阐述。
一、工程概况
1、工程名称：滨江区农转居拆迁安置房三区块南扩市政景观工程
2、工程地点：长河街道江一村
3、工程项目组成和建设规模：
滨江区农转居拆迁安置房三区块南扩市政景观工程其中景观工程总面积79000㎡，架空层景观工程总面积2700㎡，南苑苗木补种工程总面积11500㎡，市政道路宽幅在4-14米。工程内容为市政配套、景观、园林绿化、交通设施等工程。
4、参建单位
建设单位：杭州市滨江区农村多层住宅建设管理中心
设计单位：浙江中和建筑设计有限公司
浙江大学建筑设计研究院
监理单位：浙江江南工程管理股份有限公司
施工单位：杭州市西兴园林工程有限公司
5、项目计划工期：
本项目计划工期为300日历天。
二、监理工作依据
1、国家颁布的有关法律、法规，《建设工程监理规范》
(GB50319-2000)和地方建设行政主管部门有关建设监理的法律、条例和规定等；
2、业主与承包商依法签订的工程施工承包合同和协议；
3、业主与监理单位签订的建设监理委托合同（或协议）；
4、经上级有关部门批准的项目可行性研究报告、项目建议书、初步设计及批复、概预算书、建设计划、设计施工图纸（包括修改图和设计变更通知）和说明、施工图审查批准书地质勘察报告等有关技术文件；
5、国家和地方现行建筑安装工程质量检验评定标准及施工验收规范和工程质量检验评定标准；
6、当地现行的预算定额，取费标准及有关的建设管理办法；
7、为本工程制订的有关技术文件及规定。
三、监理范围和目标
(一) 监理工作目标和指导思想
该工程项目建设监理的目标是控制工程质量、进度、投资、安全生产、文明施工的全过程监理。工程的安全可靠性和施工质量合格及使用功能目标是必须优先保证的，在此基础上使用各种控制与协调措施，使目标系统最优。对质量、安全生产、进度采取以预控为重点的事前、事中、事后控制，保证项目按规划轨道进行。对工程经常检查督促、引导和纠正，以达到工程质量的要求。监理工作的指导思想是“严格把关，勤于协调，热情服务，科学监理”。
工程质量目标：整个工程项目要求质量等级必须全部合格，争创优良。
工期目标：贯彻合同工期要求。
(二) 监理工作范围和内容
设计图纸的交底审查：施工开始前由设计人员向业主、施工方、监理进行设计图纸的交底工作。各方人员吃透设计意图和图纸。监理方应对图纸进行认真学习，及时跟上设计变更，对设计图纸不合理处及时向设计人员和业主汇报；同时提出建议并尽量考虑安全、可靠、经济。
l、测量监理：严格按照业主和设计要求控制测量范围、频率、精度，事前必须认真审核施工单位的测量仪器、设备情况，要求施工单位建立完善的测量体系。
2、材料物资供应的监理：检查工程使用的材料、构件的规格、质量和资料，对主要工程材料、半成品、外购件应有详细的预控措施，审查产品技术合格证、质保证明并抽样检验，考察生产厂家。
3、施工阶段监理：施工阶段监理是项目全过程监理的重要组成部分，其任务最为繁重。
4、质量控制：施工阶段是项目质量的实际形成阶段，从对原材料的质量控制开始直到竣工的质量检验进行全过程的质量控制。对影响工程质量的现场施工人员(Man)、工程原材料(Material)、施工机械(Machine)、施工方法(Method)、生产技术和管理环境(Environment)五要素予以控制。进度控制：项目的建设工期和进度取决于施工阶段工期和进度，本项目工期较紧，必须确保工程项目在达到所需的质量标准和质量等级的前提下，做好按期完成各阶段工程进度的控制工作。
投资控制：施工阶段是资金大量投入阶段，必须把计划投资额作
为工程项目投资控制的目标值；监理将认真核定每月的合格工作量；把工程项目中的实际支出与规定的投资额进行比较，找出偏差，采取有效的措施加以控制。
5、合同管理：对工程施工有关的合同经常检查执行情况，协助业主处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷，协助业主处理其它与合同有关的事宜。
6、信息管理：做好监理的内业工作并对工程施工活动中所需要的或产生的流通的各种信息加以组织管理,以其使监理工作高效、有序的进行。
7、组织协调：在业主领导下做好项目的施工活动与外部环境的协调和项目本身施工活动中各有关要素间的协调，及时向业主代表汇报工程情况；及时与承包商沟通工程情况；使各方面工作在团结、融洽的步调下高效进行。
四、主要的监理措施
(一) 施工阶段的质量控制：
1．质量的事前控制：
(1)、建立健全的监理组织，完善分工及有关质检制度，落实质量控制的责任。
(2)、掌握和熟悉质量控制的数据：熟悉设计图纸和设计资料：掌握工程质量评定标准及施工验收规范。
(3)、做好施工场地的质检验收：其中包括现场定位轴线及高程标桩的复测、验收和现场障碍物清除后的验收。
(4)、施工队伍资质：检查工程、工种主要负责人是否到位和审
查分包单位的资质。
(5)材料、半成品的质量控制：要协助业主择优选定材料、半成品：并审查其出厂证明、技术合格证、质保书；结构构件生产厂家应检查其生产许可证。
(6)、施工机械、仪器的质量控制：凡直接危及施工质量的各种施工机械、施工用的仪器、衡具、量具应按照说明书检验其性能并应经过权威部门有效的校验和校正；不符合要求的机械和仪器、量具不得在工程中使用。
(7)、审查施工组织设计和施工方案：
a)施工组织设计和施工方案应有为保证工程质量、工期及降
低成本可靠的技术措施和组织措施。
b)结合本工程项目具体情况要求施工单位编制重点分部(分
项)工程的工法文件并进行审核；要求施工单位有明确的技术措施和预控措施。
c)要求施工单位编制标准工艺流程图和施工总平面图，审核
施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。
2．质量的事中控制：
(1)、工序交接检查：上道工序完成后由施工单位自检、专职检，合格后通知现场监理工程师或其代表到现场检查，检查合格签署认可后方能开始进行下道工序。
(2)、隐蔽工程检查验收：隐蔽工程完成后应由施工单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。
(3)、工程质量事故处理：分析质量事故的原因、责任：商定质量事故处理措施；批准处理质量事故的技术措施或方案；检查质量事故处理的效果。
(4)、行使质量监督权，有下列情况时和业主商定后下达停工指令，施工单位应立即停工整改：
a)未经检验即进行下道工序者。
b)没有可靠的质保措施，己出现质量下降征兆者或工程质量
下降经指出后未采取有效改正措施，或采取了措施效果不好继续作业
c)擅自采用未经业主和监理认可或批准的材料。
d)擅自变更设计图纸的要求。
e)擅自将工程转包或擅自让未经同意的分包单位进场作业。
(5)质量、技术签证：凡质量技术方面签证由专业监理工程师、现场质检员在有关质量、技术方面原始凭证上签署后由项目总监核签方有效。
(6)、建立质量监理日志：现场质检工程师及质检人员应逐日记录有关工程动态及影响其因素的情况。
(7)、组织现场质量协调会：一般由监理工程师或总监主持，协调会后应印发会议纪要并检查其执行情况。
(8)、定期向业主、总监汇报有关工程质量动态情况；重大质量事故及其它方面重大事宜及时提出报告。
3．质量的事后控制：
(1)、单位单项工程竣工验收、项目竣工验收应依照程序由施工
单位申报后，监理检查工程量完成情况，有无漏项，质量情况等上述工作完成方可报竣工验收。
(2)、审核竣工图及其它技术文件资料。
(3)、整理监理工程技术文件资料并建档。
(二) 施工阶段的进度控制
1．进度的事前控制
(1)、审核项目总进度计划：项目实施总进度计划为工期目标起控制作用，是确定施工承包合同条款的依据，是审核施工组织计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据。
(2)、审核施工单位提交的施工组织计划和施工方案，检查其协调性、合理性；在保证工期目标基础上充分利用时间、空间建立多级网络计划和立体施工作业体系；增加同时施工作业面；采用新工艺新技术缩短工艺过程和工序之间间歇时间。
(3)、审核由业主供应的材料、构件采购供应计划，按照项目所需的材料、构件的需用量及供应时间督促落实。
(4)、协助业主按期完成现场清理和三通一平工作。
2．进度的事中控制：
(1)、建立反映工程进度的监理日志；逐日反映形象进度及完成的实物工程量。同时如实记载影响工程进度的内部、外部、人为和自然的各种因素，尤其是气象因素。
(2)、工程进度检查：审核施工单位每月提交的工程进度报告：要点是实际进度与计划进度的差异和形象进度、实物工程量与工程量
指标完成情况的一致性。当发生差异时应督促施工单位分析原因并提出调整的措施、方案，相应调整工程进度计划。
(3)、有关工程进度、计量方面的签证：进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、反索赔、延长工期的重要依据，监理工程师、监理员在有关凭证上签署，甲方签字后生效。
(4)组织现场协调会：协调总包不能解决的内外关系问题；落实进度控制的责任；解决现场影响进度的有关问题；现场协调会应印发纪要。
(5)、每月向业主汇报一次有关工程进度情况。
3．进度的事后控制：
(1)、制定保证总工期不突破的对策措施：
技术措施：缩短工艺时间、减少技术间歇时间、实行平行作业、流水作业、立体交叉作业等。
经济措施：如实行包干奖金、提高应急工程计件单价、提高奖金水平等。合同措施；按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目进度的实施。其它措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施有力调度等。
(2)制定工期滞后的补救措施，调整相应的施工计划，材料设备、资金供应计划等；在新的条件下组织新的协调和平衡。
(三)施工阶段投资控制
1.投资的事前控制
(1)建立健全的监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。
(2)熟悉图纸、设计要求、标底标书、分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的环节，从而明确投资控制重点。
(3)预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制订防范性对策。
(4)审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费用，按计划工期科学组织施工，避免不必要的赶工费用支出。
(5)按合同做好业主、监理应做的一切工作；不违约造成索赔条件。
2.投资的事中控制
(1)工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性分析。
(2)严格费用签证：凡涉及经费支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等签证由项目总监签证并和业主协商执行。
(3)完善价格信息制度，及时掌握国家调价的时间、范围和幅度。
(4)按合同规定及时对已完成的合格工程量进行计价；认真核签月报工作量按合同条款支付进度款；避免过量现金支付；全面履约减少和杜绝索赔情况出现。
(5)定期向业主报告工程投资动态情况；进行工程费用超支分析，并提出控制费用突破的方案和措施。
3.投资的事后控制
4.(1)、审核施工单位提出的工程结算书。
5.(2)、公正地处理施工单位提出的索赔事项。
6.(四) 安全与文明施工控制
1．认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针督促施工单位切实加强劳动保护，做到安全生产和文明施工。做到工程安全、环境安全、施工设施安全、劳动保护到位。
(1)、检查施工单位安全文明人员组成、安全文明施工管理体系。
(2)、检查施工单位安全文明教育情况、工地安全标识、安全技术操作规程考核情况以及上岗证、特殊工种操作证。
(3)、督促施工单位严格执行安全核查程序严格执行“三宝、四口、五临边”安全保护规定。
2．严格检查各工序的施工方案、用电方案及设备使用方案；定期或随时予以检查。
3．本工地特别注意防止用电、机械伤害、坍塌等事故的发生。
4．建立防火责任制，防火检查制度严禁非生产性用电加热、电炉、油灯等明火器具，配备足够防火器材。
5．执行“JGJ59-99”强制性“建筑施工安全检查标准”。督促施工单位力争安全创优；争创市级文明工地。
五、监理组织机构
（一）项目监理机构的组织形式工程项目监理部是监理公司派驻本工程现场实施施工监理业务的组织机构。根据工程建设监理合同所规定的工作内容和权利，代表业主对施工承包单位和各分包单位进行的一切施工活动实施监督管理。项目监理部的组织机构如下图。
（二）监理人员的基本职责
总监理工程师是公司派往项目监理部的全权代表，严格按照监理合同的要求开展工作，行使合同所授予的权限；代表公司与业主、承包单位及政府监督机关和有关单位沟通有关问题。尤其要保持与业主的密切联系，弄清其要求和愿望。监理工程师对分管的专业和工作，向总监理工程师负责，具有相应的监理签证权，并领导相应专业的监理员开展工作。
1、总监理工程师应履行以下职责：
（1）、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（2）、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理部的日常工作；
（3）、审查分包单位的资质，并提出审
查意见；
（4）、检查和监督监理人员的工作，根
据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对
不称职的人员应调换其工作；
（5）主持监理工作会议，签发项目监理
部的文件和指令；
（6）审定承包单位提交的开工报告、施
工组织设计、技术方案、进度计划；
（7）审核签署承包单位的申请、支付证
书和竣工结算；
（8）审查和处理工程变更；
（9）主持或参与工程质量事故的调查
（10）调解建设单位与承包单位的合同
争议、处理索赔、审批工程延期；
（11）组织编写并签发监理月报、监理工
作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（12）审核签认分部工程和单位工程的
质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，
组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检
查，参与工程项目的竣工验收；
（13）主持整理工程项目的监理资料。
（14）总监理工程师代表应履行以下职责：
（15）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
（16）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。
（17）总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
（18）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
（19）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；
（20）审核签认竣工结算；
（21）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
（22）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
（23）专业监理工程师应履行以下职责：（24）负责编制本专业的监理实施细则；
（25）负责本专业监理工作的具体实施；
（26）指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
（27）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
（28）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（29）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（30）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
（31）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（32）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
（33）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
（34）监理员应履行以下职责：
（35）在专业监理工程师的指导下开展
现场监理工作；
（36）检查承包单位投入工程项目的人
力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做
好检查记录；
（37）复核或从施工现场直接获取工程
计量的有关数据并签署原始凭证；
（38）按设计图及有关标准，对承包单位
的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工
制作及工序施工质量检查结果进行记录；
（39）担任旁站工作，发现问题及时指出
并向专业监理工程师报告；
（40）做好监理日记和有关的监理记录。
（41）资料管理员应履行以下职责：
（42）项目监理机构的文秘工作；
（43）编制监理月报和监理例会纪要；
（44）登录监理台帐；
（45）文件、资料、图书的收发、保管、
借阅、传递和立卷、编目、归档工作；
（46）管理办公用品、劳保用品，保管工
程检测器具；
（47）考勤工作和生活后勤服务工作；
（48）总监理工程师交办的其他工作。
六、项目监理部与各参与单位的工作关系：
（1）、项目参与单位相互关系框图
业主与监理单位之间是委托与被委托的关系。业主应在工程承包合同中明确授予监理单位的责权范围。监理单位依据建设监理合同中业主授予的权利，履行职责，公正、独立地开展监理工作。
在监理实施过程中，总监理工程师应定期向业主报告工作情况。未经业主授权，总监理工程师无权自主变更工程承包合同。
业主人员如发现工程质量问题时，应先向总监理工程师提出，由总监理工程师组织监理部有关人员共同研究解决。
（3）监理与施工单位的关系
监理单位依据建设监理合同和施工总承包合同，与施工总承包单位和与业主签约的分包单位是监理与被监理关系。施工总承包单位在工程施工活动中，必须接受监理单位的监督检查，并为监理单位开展工作提供方便，包括及时提供监理工作所需的原始记录等技术经济资料。
监理和与总包签约的分包单位的关系。监理和该类分包单位无直接关系，但对该类分包单位在本项目从事的工程施工活动，要按规定实施监理。要督促和支持施工总承包单位对其分包单位及其分包工程履行总包管理职能。因为，只有总承包单位的单位工程负责人才能有效地组织和调动其各分包单位、各施工管理机构和质监人员，有条不紊地进行相应的工作、安排实施施工总进度和分进度施工计划；总分包之间和各分包单位之间的配合协调工作及其穿插作业；落实工程施工质量和安全作业分级管理责任制；进行分项、分部、单位工程质量检验评定工作；编制和汇集单位工程竣工资料；提出单位工程竣工验收申请等事项，均是建设法规规定的施工总承包的责权。因此，要求各分包单位在施工方案、技术复核、隐蔽工程等项技术签证认可，应通过施工总承包单位向项目监理部办理。
（4）监理与设计单位的关系工程施工阶段的监理与设计单位无直接合同关系，在施工过程中合作配合。监理人员在监理过程中，应贯彻设计意图，按设计技术文件实施监理工作。发现实际图纸中的疑点或问题，可通过业主向设计单位征求是否修改的意见。
设计人员发现施工单位在施工过程中不符合设计、施工验收规范的行为时，在一般情况下，应及时向项目监理部提出，并与监理部组织有关人员共同研究解决。
（5）监理与质量监督站的关系
（6）质监站是政府授权的监督机构，代
表政府强制性地监督工程建设中正确执行国家
规范和标准，监督工程质量进行宏观控制。
七、监理工作制度
8、监理会议制度
8.1监理例会：在施工过程中，定期召开的例会，由项目
总监理工程师主持。业主方、施工承包方、监理方参加，会
后监理部及时整理出例会纪要，负责签发各方。
8.2监理工作小结会：每月一次，由总监理工程师主持。
全体监理人员参加。
8.3总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。
8.4监理例会应包括以下主要内容：
8.4.1检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；
8.4.2检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；
8.4.3检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；
8.4.4检查工程量核定及工程款支付情况；
8.4.5解决需要协调的有关事项；
8.4.6其他有关事宜。
9、监理月报和报告制度
9.1监理月报制度: 每月由总监理工程师组织项目监理部全体成员汇编监理月报，月报内容包括：工程进度情况、质量情况、控制工程投资造价情况，重大设计变更和工地洽商，重大质量事故情况以及需要上报的其他问题。每月28日前报送上月月报，一式三份，报监理公司一份，报业主一份，项目部备留一份。
9.2施工监理过程中，一般专业技术问题由该专业监理工程师负责处理，并及时将处理结果向总监理工程师汇报。
9.3工程施工过程中有关重要事项及时向公司和建设单位口头和必要的书面报告。
9.4施工监理过程中遇到重大技术、经济问题或影响到监理合同执行的问题时，总监理工程师应及时向公司及业主请示汇报，请公司或业主及时组织研究处理。
10、执行公司质量体系文件的监督检查制度
10.1认真学习贯彻公司编制的质量体系文件，熟知体系文件条目及要点。
10.2在工程监理实施过程中，严格按照公司质量体系文件要求做好监理工作和监理过程控制记录工作。
11、监理工作日志制度
11.1由项目总监理工程师委托他人，每天填写监理工作日志，记载工程监理主要情况。
11.2各专业监理工程师按专业监理情况填写本专业监理日志。
11.3监理工作日志应认真填写，妥善保管，作为归档技术资料。
12、技术资料的管理
12.1收文
12.1.1凡收到的文件均需编号并登记入收文本。
12.1.2凡由建设单位、施工单位、设计单位的来函、收文后分专业在函件的右上角编号，如“结施-001号”、“电施-001号”等。
12.1.3凡上级单位、建设单位、设计单位来的文件，没
有明确的专业界限者，在函件的右上角标号“监（X）”等。
12.1.4由设计单位发出的设计修改及由施工单位发出的
与产品检验单、施工试验报告、施工纪录、隐检纪录、水、
电安装纪录、工程质量检验评定、竣工验收资料、洽商纪录、
竣工图等，均要求一式三份，以便竣工后交城建档案馆和建
设单位存档。
12.2发文
12.2.1凡由监理工程师发出的文件均需编号并登记入发
文本。
12.2.2发往施工单位、建设单位、设计单位等的文件按
专业编号。
12.3收、发文手续
12.3.1收、发文本统一设置，按收、发文日期顺序登记。
12.3.2收、发文件必须有签字手续。
12.4技术资料分类整理
12.4.1技术交底和图纸会审。
12.4.2材质与产品检验。
12.4.3施工试验报告。
12.4.4施工纪录。
12.4.5各专业设计变更。
（八）、监理人员工作守则
1、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，牢固树立为业主服务的思想，坚持独立自主地开展工作。
2、正确执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，全面履行监理合同规定的义务和职责。
3、努力学习专业技术建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。
4、严格监理，热情服务，谨慎工作，以理服人，杜绝有损业主利益的行为。
5、不得与受监理工程的承包方（设计单位、施工单位、设
备制造和材料提供单位）发生经营性关系或在这些单位中任职、兼职。
13、不得为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材
料和施工方法。
14、不得接受承包方的宴请和馈赠，不得向承包方索要财物，
如有发生，退还财物，立即调离本工程监理岗位，并给与经济处罚和行政处分。
15、遵守作息时间，不得迟到、早退，不得无故离岗。
16、监理人员在工作时间就餐时不得喝酒，不得在现场办公
室打牌、搓麻将，一经发现严肃处理。
17、夜间施工时，监理值班人员必须在施工现场工作，不得
睡觉。交接班人员未到，值班人员不得离开岗位，办好交接手续后方可下班。
18、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。
19、监理人员在现场工作时要注意自身安全防护，遵守安全生产制度和安全操作规程。