第一章工程量清单计价的意义和作用
第一节概念
一、背景材料
19世纪30年代——西方国家产生了由估价师编制的工程量清单,以此来进行招投标和价款变更。
1922年——英国开始形成规范化的工程量计算规则,使工程量计算有了统一的标准和基础,促进竞争性投标的发展。
1992——我国建设部提出“控制量、指导价、竞争费”的改革措施,在我国实行市场经济初期起到了积极作用。但仍难改变工程预算定额中国家指令性的状态,不能准确反映各企业的实际消耗量。
2000年——建设部先后在广东、吉林、天津等地率先实施工程量清单计价。进行了三年试点。
2003年2月17日——发布《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003,于当年7月1日起在全国范围内实施工程量清单计价模式。这是我国推行工程建设市场化与国际惯例接轨的重要步骤,是工程量计价由定额模式向工程量清单模式的过渡,是国家在工程量计价模式上的一次革命,是我国深化工程造价管理的重要措施。使我国工程造价管理全面步入“政府宏观调控,企业自主报价,市场竞争定价,部门动态监管”的良性轨道。然而,由于各方面准备不足,该规范实施五年来暴露了不少问题,严重影响了建筑市场的秩序和建筑业的健康发展。
2008年7月9日——发布《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008,【附有该规范电子版】并于当年12月1日起实施。该规范总结和解决了03规范实施以来的经验和问题,修编了其正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式,特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价
争议处理等内容,并增加了条文说明。使计价规范与各政策规定在内容、思想认识等方面逐步统一。对清单计价的指导思想进行了进一步的深化,在“政府宏观调控,企业自主报价,市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监督”的思路,以进一步强化清单计价的执行。
二、工程量清单的含义
工程量清单的含义有:
1、工程量清单是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。
2、采用工程量清单方式招标,工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人负责。
3、工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托,具有相应资质的工程造价咨询人编制。
4、工程量清单的项目划分以“综合实体”考虑,一般包括多项工作内容或工序。
5、工程量清单是工程量清单计价的基础,应作为标准招标控制价、投标报价、计算工程量。支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。
6、工程量清单必须依据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定、施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。
三、工程量清单计价的含义、计价的分类,与定额计价的区别及表现形式
(一工程量清单计价的含义
1、采用工程量清单计价,建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规
费和税金组成。
2、工程量清单计价,是指在拟建工程招投标活动中,按照国家有关法律、法规、文件及标准规范的规定要求,由发包人提供工程量清单,承包人自主报价,市场竞争形成工程造价的计价方式。其中,规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算,不得作为竞争性费用。
3、工程量清单计价的核心:发包人提供清单,承包人自主报价,市场形成价格,且服从市场监管。
4、工程量清单计价是一种新的计价方式,不是仅限于招标阶段的计价方式,而是贯穿于从招标阶段起至工程竣工结算全过程的计价方式。
5、工程量清单计价是市场经济的产物,并随着市场经济的发展而发展,必须遵循市场经济活动的基本原则,即客观、公正、公平的原则。
6、工程量清单计价活动是政策性、技术性很强的一项工作,涉及的国家法律、法规和标准规范比较广泛。
(二计价方法的分类
1、工料单价法
工料单价法是建筑安装工程费计算中的一种计价方法,是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费,直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费汇总后另加间接费、利润、税金生成建筑工程或安装工程造价,即工程项目总费用=直接费+间接费+利润+税金。
2、综合单价法
综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目的单价,包括人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润,以及一定范围内的风险费用。综合单价确定后,再与各分部分项工程量清单中的工程量相乘汇
总形成分部分项工程费,即工程项目总费用=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金。其特点为:
(1工程量清单计价应采用综合单价计价
(2综合单价不可随意调整,承包人一旦中标,就应按报价中的综合单价与发包人签订施工合同并办理工程结算。
(3综合单价由承包人依据企业定额、建设工程实际、市场价格或参照工程所在地的定额、信息价格等自行组成。
(4组成综合单价时,应考虑风险因素。
(三工程量清单计价与传统定额计价的区别
定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式,它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控,其基本特征就是:价格=定额+费用+文件规定,并作为法定性的依据强制执行。不论是工程招标编制招标控制价还是投标报价均以此作为唯一的依据。承发包双方共用一本定额和费用标准确定招标控制价和投标报价,定额价与市场价脱节,影响计价的准确性。随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转变,我们曾提出过“控制量、指导价、竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案,但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变,以至于未能真正体现量价分离,以市场竞争形成价格,仍然是以定额计价的形式出现,摆脱不了定额计价模式,不能真正体现企业根据市场行情和自身条件报价的原则。
工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴,其思路是“统一计算规则,有效控制工程量,彻底放开价格,正确引导企业自主报价,市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式,建立一种全新的计价模式,依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格,使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。
两者的区别有以下几点:
1、计算工程量的主体不同
传统定额计价:建设工程的工程量分别由发包人和承包人按图计算,发包人或委托工程造价咨询人计算工程量确定招标控制价,承包人计算工程量确定投标价。
工程量清单计价:工程量由发包人或委托工程造价咨询人计算,并形成工程量清单,工程量清单是招标文件的重要组成部分,各承包人依据发包人提供的工程量清单,根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平等自主报价,无需再计算工程量。
2、计算工程量的时间不同
传统定额计价:发出招标文件后编制,发包人与承包人同时编制,或承包人编制在前,发包人编制在后。
工程量清单计价:必须在发出招标文件前编制。
3、计价的表现形式不同
传统定额计价:一般采用总价形式
工程量清单计价:采用综合单价形式,综合单价包括人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润,以及一定范围内的风险费用。它具有直观、单价相对固定的特点。
4、编制的依据不同
传统定额计价:工程量依据施工图纸编制,人工、材料、机械台班消耗量依据建设行政主管部门颁布的预算定额计算,人工、材料、机械台班单价依据工程造价管理部门颁布的价格信息进行计算。
工程量清单计价:根据建设部第107号令规定,招标控制价的编制根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场情况、合理的施工方法以及按建设行政主管
部门制定的有关工程造价计价办法编制。承包人的投标报价则根据企业定额和市场价格信息,或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额编制。
5、费用组成不同
传统定额计价:传统定额计价的工程造价由直接费、间接费、利润、税金组成。
工程量清单计价:工程量清单计价的工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。它包括完成每项工程全部内容的费用(规费、税金除外;包括工程量清单中没有体现但施工中又必须发生的工程内容所需费用;包括一定范围风险因素而增加的费用等。
6、评标内容不同
传统定额计价:评标一般主要对总报价进行评审。
工程量清单计价:评标一般主要对综合单价、综合单价分析、措施项目费及其他项目费进行评审。
7、项目编码不同
传统定额计价:预算定额项目编码,全国各省市自治区采用不同的定额子母。
工程量清单计价:采用工程量清单计价全国统一编码,项目编码以十二位阿拉伯数字表示,一到九位为统一编码,其中,一、二位为附录顺序码,三、四为专业工程顺序码,五、六位为分部工程顺序码,七、八、九位为分项工程项目名称顺序码,十到十二位为清单项目名称顺序码。前九位不能变动,后三位编码由清单编制人根据项目设置的清单项目编制。
8、合同价调整方式不同
传统定额计价:合同价调整方式有变更签证、批价及政策调整等,结算时,工程量及单价都能调整。
工程量清单计价:采用工程量清单计价法,合同价调整方式主要是索赔。工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式体现,一旦中标,报价作为签订施工合同的依据相对固定下
来,工程结算时,工程量按实际发生可以调整,而单价不能随便调整。
四、工程量清单计价的特点
工程量清单计价是根据招标文件规定计算的完成工程量清单所列项目的全部费用。由投标人编制投标报价,通过竞标形成建设工程造价,符合市场经济的原则,体现了企业的竞争实力和水平。有以下主要特点:
1、工程量清单计价首先反映量价分离的特点
工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式,它反映“量价分离”的特点,在工程量没有很大变化的情况下,单位工程量的单价一般不发生变化。
2、工程量清单计价有利于风险合理分担
建设工程项目一般结构比较复杂,建设周期长,费用大,工程变更相对较多,因而建设的风险比较大,采用工程量清单计价,承包人只对自己所报单价负责,而工程量变更的风险由发包人承担,这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。与定额计价(量价合一相比,工程量清单计价(量价分离有效降低了承发包双方的风险,符合风险合理分担的原则。推行工程量清单计价,发包人负责确定工程量,承担了工程量计算误差的风险,承包人提出综合单价,承担了综合单价不符合市场实际的风险。
3、工程量清单计价是一种公开、公平竞争的计价方法
工程量清单计价符合市场经济运行的规律和市场竞争的规则,有利于招标控制价的管理与控制,采用工程量清单招标,工程量、招标控制价是公开的,是招标文件的一部分。招标控制价只起到控制中标价不能突破招标控制价,而在评标过程中并不像定额计价招投标的标底那样重要,这样从根本上消除了标底泄露所带来的负面影响。因工程量清单招标方式通常采用合理低价中标,这就可以显著提高发包人的资金使用效益,促进承包人加快技术进步及革新,改善经营管理,提高劳动生产率和确定合理施工方案,在合理低价中获得合理或最佳的利润。这对承发包双方有利,对国家经济建设与发展更为有利,是一个多方获益的计价模式。
4、工程量清单计价方便工程管理
工程量清单除具有计价作用外,承包人可以将设计图纸、施工规范、工程量清单综合考虑,编制材料采购计划、安排资源计划、控制工程成本,使总的目标成本在控制范围内;工程量清单为发包人中期付款和工程结算提供了便利,利用工程量清单,业主在建设工程中严格控制工程款的拨付、设计变更和现场签证。发包人和监理工程师还可以根据工程量清单检查承包人的施工情况,进行资金的准备与安排,保证及时支付工程价款和进行投资控制;而承包人则按合同规定和发包人要求,严格执行工程量清单报价中的原则和内容,及时与发包人和监理工程师联系,合理追回工程款,以便如期完工。
5、推行工程量清单计价有利于与国际接轨
工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法,在国际上通行已有上百年的历史,规章完备,体系成熟。它反映的是工程的个别成本,而不是按定额的社会平均成本计价。工程量清单将实体性消耗和措施性消耗分离,使承包人在投标中技术水平的竞争能够充分表现出来,可以充分发挥承包人自主定价的能力,从而改变原定额中有关束缚承包人自主报价的限制。工程量清单计价方式这一改革对我国企业参加国际工程竞争铺平了道路,也是我国加入世界贸易组织(WTO所作的承诺,更加有利于我国尽快制定工程造价法律体系,以适应市场经济全球化的要求。
6、推行工程量清单计价有利于规范计价行为
推行工程量清单计价将统一建设工程的计量单位、计量规则,规范了建设工程计价行为,促进了工程造价管理改革的深入和管理体制的创新,最终建立和形成了政府宏观调控,市场有序竞争的工程造价管理新机制,也将对工程招投标活动,工程施工、工程管理、工程监理等方方面面产生深远的影响。
五、实行工程量清单计价对我国建筑企业的影响
建筑业是重要的物质生产部门,它与国民经济的发展密切相关。在现阶段,建筑企业的技术进步和促进国民经济增长的巨大潜力没有得到应有的体现,经济效益低下的局面还未彻底改变。实行工程量清单计价对我国建筑企业来说影响较大,主要表现在以下几个方面:
1、促进企业合理竞争
2、促进企业制定内部定额,完善报价体现
3、促进企业加强造价信息的积累和管理
4、促进企业建立和完善成本管理体系
第二节工程量清单计价的目的、意义
一、实行工程量清单计价是工程造价深化改革的产物
二、实行工程量清单计价,是规范建设市场秩序,适应社会主义市场经济发展的需要
三、实行工程量清单计价,是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要。
四、实行工程量清单计价,有利于我国工程造价管理政府职能的转变
五、实行工程量清单计价,是适应我国加入世界贸易组织,融入世界大市场的需要。
本科生毕业论文（设计） 工程量清单计价的优点 学院： 专业： 班级： 学生姓名： 指导老师： 完成日期：
摘要 工程量清单计价模式是国际通行的计价方式，随着中国经济与国际市场的迅速接轨，实行工程量清单计价模式成为顺应中国经济发展的一个重要举措，对此必须明确深入推行工程量清单计价的重要性与必要性。我国自2003年起推行工程量清单计价,市场化的价格机制在建设领域逐步形成,给各个参与投标的建筑施工企业提供了一个更加公平的竞争环境，投标人报价的自由度大大增加。然而,由于绝大多数施工单位没有建立本企业的内部定额,没有系统的成本测算资料,缺乏投标报价的决策技术,难以适应工程量清单计价的市场化要求。在这种形势下,尽快完善与工程量清单计价模式相适应的投标报价工作,是施工企业取得竞争优势、保持持久生存发展能力的关键所在。本文就工程量清单计价的概念、优缺点以及需要采取的完善措施等问题进行论述，希望能够推动国内工程量清单计价模式快速发展。 关键词：工程量清单计价；优缺点；完善措施
Abstract Engineering quantity list valuation model is the international valuation methods, along with the Chinese economy and international market of rapid convergence, the implementation of engineering quantity list valuation mode be conform to China's economic development, an important measure to, this must be clear further the implementation of engineering quantity list valuation of important and necessary. In China since 2003 the implementation of engineering quantity list valuation, gradually formed in the field of construction of the market price mechanism, to participate in bidding of construction enterprises provide a fairer competitive environment, the degrees of freedom of the bidders increase greatly. However, because most of the construction units did not establish the internal quota of the enterprise, no systematic cost calculation data, the lack of decision making technology of the tender offer, it is difficult to adapt to the market requirements of engineering quantity list valuation. In this situation, as soon as possible to improve the valuation model with the engineering quantity list to adapt to the tender offer, it is the construction enterprises to obtain competitive advantage, the key to maintain sustainable development ability. This paper discusses the concept, advantages and disadvantages as well as the need to take measures to improve the quality of the project, hoping to promote the rapid development of domestic engineering quantity list valuation model. Key Words:Engineering quantity list valuation; advantages and disadvantages; improvement measures
试论工程量清单计价的应用 发表时间：2010-04-07T15:46:21.373Z 来源：《新学术论坛》2010年第1期供稿作者：王忠民 [导读] 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制 王忠民新疆寰球工程公司 摘要：随着《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）在全国范围内的实施，表明全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。本文从工程量清单编制、工程量清单计价、应用中存在的问题进行了探讨，以期对从事工程造价的朋友熟悉和应用新的计价规范有所帮助。 关键词：清单编制清单计价注意问题 2008年7月9日住房和城乡建设部以第63号公告，发布了《建设工程工程量计价清单规范》GB50500-2008，从2008年12月1日起实施。随着“08规范”在全国范围内的实施，表明全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。 “08规范”充分考虑了国家有关法律法规的要求，在现有的法规框架下，补充和完善了工程量清单计价规范的内容；总结了各地、各部门推行工程量清单改革的成果，强化了工程实施阶段全过程计价行为的管理。对巩固工程量清单计价改革的成果，进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。 一、工程量清单的编制 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。建设工程的工程量清单包括分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。 编制工程量清单应依据： 1.《建设工程工程量计价清单规范》GB50500-2008； 2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法； 3.建设工程设计文件； 4.与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料； 5.招标文件及其补充通知、答疑纪要； 6.施工现场情况、工程特点及常规施工方案； 7.其他相关资料。 招标人在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可按照统一的工程量计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单(应附有有关的施工内容说明)，作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。 分部分项工程量清单应包括统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。 分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按规范附录的规定设置，十至十二为应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目不得有重码。 分部分项工程量清单项目特征应按规范附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述，实际工作中很多承包人提出的索赔就是因为招标人对一些工程量清单项目特征描述不准确造成的。 二、工程量清单计价的主要内容 工程量清单是招标文件的组成部分，工程量清单计价的工程造价，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 分部分项工程费是指为完成施工设计图纸所要求的且在工程量清单中所列出的各分部分项工程量所需的费用，包括完成各分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。 措施项目费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的费用。主要包括：安全文明施工费(含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施) 、夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工费、大型机械设备进出场及安拆费、施工排水费、施工降水费、地上（地下）设施、建筑物的临时保护设施费、已完工程及设备保护费等。措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。 其他项目费主要包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估单价、专业工程暂估价）、计日工(包括用于计日工的人工、材料、施工机械)、总承包服务费等。 规费是指根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建安工程造价的费用。主要包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险等。 税金应包括营业税、城市维护建设税、教育费附加等。 规费和税金应按国家、省级或行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。 三、使用工程量清单计价中存在的问题 1、招标人科学合理地确定一个招标控制价 规范要求“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。” 而在实际招标过程中，有的招标人只安排一个造价人员编制招标控制价（或称为拦标价、预算控制价）。由于时间紧迫或者个人业务素质、工作作风等方面的原因，很可能造成编制的招标控制价不科学，从而影响整个招标的效果。一个较好的处理方法就是招标人安排合理数量的造价人员编制招标控制价，安排另外的造价人员对招标控制价进行审核把关，或者委托给具有相应资质的工程造价咨询人编制。
《建筑工程工程量清单计价实务》试卷（课程代码 04228） 复查总分 总复查人 一、单项选择题 1．下列费用中不属于直接工程费的是【 】 A ．材料费 B ．企业管理费 C ．人工费 D ．施工机械用费 2根据现行建筑安装工程费用构成的有关规定，下列费用中，不属于人工费中生产工人辅助工资的是 【 】 A ．生产工人探亲期间的工资 B ．生产工人调动工作期间的工资 C ．生产工人学习培训期间的工资 D ．生产工人休病假8个月期间的工资 3、检验试验费不包括【 】 A ．对构件的一般鉴定 B ．对建筑安装物的一般鉴定 C ．对构件进行破坏性试验 D ．对建筑材料检验 4、分部分项工程量清单不包括【 】 A ．项目编码 B ．项目名称 C ．计量单位 D ．工程量计算规则 5．一单层建筑物净高6.8m ，顶棚粉刷搭设满堂脚手架，其增加层数为 【 】 A ．1 B ．2 C ．3 D ．4 6．护壁板工程量计算时，应扣除门窗洞口及【 】 A ．0.05 m2 以上孔洞所占面积； B ．0.25m2 以上孔洞所占面积； C ．0.3 m2 以上孔洞所占面积； D ．0.5m2 以上孔洞所占面积 7．图书馆的书库建筑面积按【 】 A ．书架层计算 B ．自然层计算 C.书架层乘以系数0.5计算 D ．书架层乘以系数1.5计算 8．工程量清单计价<规范>中，分部分项工程费、措施项目费采用的计价方法是【 】 A ．工料单价法 B ．综合单价法 C ．工料测量法 D ．全费用单价法 9．天棚中各种吊顶龙骨工程量按【 】 A ．建筑面积计算 B ．主墙间的净空面积一半计算 C ．主墙间的净空面积计算 D ．主墙间的净空面积二倍计算 10．工程量清单内容包括分部分项工程量清单、措施项目清单和【 】 A ．其他项目清单 B ．单位工程项目清单 C ．综合单价清单 D ．零星项目清单 11．在工程量清单计价中, 分部分项工程综合单价的组成包括【 】 A ．人工费、材料费、机械使用费 B ．人工费、材料费、机械使用费、管理费 C ．人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润 D ．人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润、规费和税金 12．工程量清单的组成部分中，不可调整的清单是【 】 A ．其他项目清单 B ．措施项目清单 C ．零星工作项目表 D ．分部分项工程量清单 13．计价规范提出了分部分项工程量清单的四个统一，即项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一和【 】 A ．项目编码统一 B ．计算思路统一 C ．计价方法统一 D ．计算要求统一 14．暂列金额是【 】 A ．其他项目的内容 B ．措施项圈的内容 C ．规费项目的内容 D ．管理费项目的内容 15．砖砌台阶工程量计算按【 】 A ．水平投影面积计算 B ．展开面积计算 C ．实砌体积计算 D ．外形体积计算 16．综合单价不包括【 】 A ．人工费 B ．材料费 C.规费 D ．管理费 17．建筑安装工程直接费包含【 】 A ．企业管理费 B ．措施费 C ．工程排污费 D ．社会保险费 18．下列属于企业管理费的是【 】 A ．夜间施工费 B ．二次搬运费 C ．工具用具使用费 D ．脚手架费 19．桩间挖土方工程量【 】 A ．要扣除桩所-与体积 B ．不扣除桩所占体积 C ．灌注桩要扣除所占体积 D ．灌注桩不扣除所占体积 20．实心砖墙按设计图示尺寸以体积计算【 】 A ．不扣除圈梁所占体积 B ．不扣除人洞所占体积 C ．应扣除凹进墙内的消火栓箱所占体积 D ．不扣除挑梁所占体积 二、多项选择题 21．下列选项中，属于建安工程费中人工费的有【 】 A ．工人基本工资 B ．工人工资性补贴 C ．生产工人辅助工资 D ．职工福利费 E ．危险作业意外伤害保险 总 分 题号 一 二 三 四 五 核分人 得分 得分 得分 专业： 姓名： 准考证号： …………………………密………………………………封………………………………线…………………………
对于工程量清单计价模式的认识 要】通过比较传统定额计价模式与工程量清单计价模式的优缺点,发现传统定额计价模式不能反映企业的技术、管理水平等企业整体实力，在此基础上我国实行工程量清单计价模式。这种计价模式要求企业自主报价、由市场交易形成建筑产品的价格,是一种新的市场定价计价模式,能适应市场经济发展的要求。但这种模式与国际通行的清单计价还存在很大差异,还没有完全脱离定额计价的思路,最后提出了改进和完善工程量清单计价模式的措施,为保证其顺利实施提供参考依据。 关键词】工程量清单；建筑工程；造价 建筑工程以特定的商品形式作为交易对象，要求由市场确定其价格,而长期以来在我国实行的预算定额计价模式是以计划经济体制为背景的,随着我国市场经济体制的逐步完善,原有的预算定额计价模式已不能适应建筑市场发展的需要,激烈的市场竞争要求一种能够体现建筑产品市场价格的计价模式,工程量清单计价模式即满足了这一要求。而我国在目前推行的工程量清单计价模式有利有弊,主要从以下四个方面进行探讨: 一、传统的预算定额计价模式 长期以来,在我国建筑市场预算定额计价模式占据着主导地位,在这种模式下对工程造价的编制程序的一般方法是:先计算工程量,然后套用定额算出基本直接费用,再以费率的形式计算直接工程费、间接费用,加上按国家规定计取的利润和税金,汇总得出总造价。这种方法计算工程量的依据是图纸和定额,工程量的价格计算依据是定额及国家造价管理部
门颁布的调价表或调价系数。因此,这是一种量价合一、工程造价静态管理的模式。 二、工程量清单计价模式及其优缺点 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、项目名称和相应数量的明细清单，是由招标人按照《计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价:是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价模式确定工程造价的程序为:在建设工程施工招标投标时,招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定,为投标人提供工程数量清单。与原预算定额计价模式比较,工程量清单计价模式有如下优点: 1. 工程量清单计价模式能够反映市场经济规律 工程量清单计价模式把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业,有利于建筑产品在市场中形成价格,反映其真实价格。 2. 工程量清单计价模式企业自主报价、市场竞争形成价格的原则 由政府有权部门在全国范围内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的原则,包括统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则等。同时留给企业自主报价、参与市场竞争的空间,将属于企业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机
分析工程量清单计价模式的优缺点及改进措施工程量清单计价措施项目 分析工程量清单计价模式的优缺点及改进措施 建筑工程以特定的商品形式作为交易对象，要求由市场确定其价格，而长期以来在我国实行的预算定额计价模式是以计划经济体制为背景的，随着我国市场经济体制的逐步完善，原有的预算定额计价模式已不能适应建筑市场发展的需要，激烈的市场竞争要求一种能够体现建筑产品市场价格的计价模式，工程量清单计价模式即满足了这一要求。而我国在目前推行的工程量清单计价模式有利有弊，本文主要从以下四个方面进行探讨： 一、传统的预算定额计价模式 长期以来，在我国建筑市场预算定额计价模式占据着主导地位，在这种模式下对工程造价的编制程序的一般方法是：先计算工程量，然后套用定额算出基本直接费用，再以费率的形式计算直接工程费、间接费用，加上按国家规定计取的利润和税金，汇总得出总造价。这种方法计算工程量的依据是图纸和定额，工程量的价格计算依据是定额及国家造价管理部门颁布的调价表或调价系数。因此，这是一种量价合 一、工程造价静态管理的模式，在特定的历史条件下起到了确定和衡量建安工程造价标准的作用，规范了建筑市场，使各有
关人员有所依据、有所凭借，其历史功绩是不可磨灭的。随着市场经济在我国的实行，为了适应建设市场改革的要求，针对预算定额计价模式，建设部于1992 年提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，将预算定额中的人工、材料、机械台班的消耗量和相应的单价分离，这一措施在我国实行市场经济初期起到了积极的作用。但随着建设市场化的发展，这种做法难以改变预算定额中国家指令性过强的状况，不能反映施工企业的个体实际消耗量，不能全面地体现企业的技术装备水平、管理水平和劳动生产率，这就使建筑产品价格的形成与市场脱节。因此，传统预算定额计价模式形成的建筑产品价格是一种计划指导下的指令性价格，已不能满足市场经济的需要即将被彻底取消。 二、工程量清单计价模式及其优缺点 工程量清单：是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、项目名称和相应数量的明细清单。是由招标人按照《计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价：是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用， 包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价模式确定工程造价的程序为：在建设工程施工招标投标时,招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定，为投标人提供工程数量清
工程量清单特点 1.工程量的计算规则不同 清单项目工程量的计量原则是以实体安装就位的净尺寸计算的，不包括任何为工程施工安装所需的预留量。 定额工程量包括了人为规定的预留量。实际上，预留量的确定需要根据施工方法进行确定，方法不同，所需的预留量也不同。 2.单价的构成方式不同 工程量清单计价采用的是综合单价，综合单价是指“完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润，以及一定范围内的风险费用”，工程量清单费用(=∑清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成，可以较为直观地反映完成某一分项工程的价格。 定额计价采用的预算单价，一般只包括单位定额工程量所需的人材机费用，不包括管理费、利润，也没有考虑风险因素。 3.计价程序和定价机制不同 定额计价的一般做法是：先根据施工图纸计算工程量，套用预算定额计算直接费，然后以费率的形式计算间接费，最后再确定优惠幅度，或直接对其他直接费费率、间接费费率、利润率进行浮动，从而得到最终报价。这其中，定额有明确的规定，不得随意变动，以体现政府定价的特点。 工程量清单计价则是通过国家颁布的《建设工程工程量清单计价规范》
GB50500-2013，统一建设工程量清单计价办法、统一工程量计算规则、统一工程量清单项目设置规则，达到规范工程量清单计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守。 4.计价依据不同 这是清单计价与定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依据就是定额，国家统一定价，企业竞争费率难以展示企业的综合实力。而工程量清单计价模式下的工程造价是在国家有关部门的间接调控和监督下，由工程承发包双方根据工程市场供求关系变化自主确定工程价格，其价格的形成具有自发形成、自发波动和自发调节的特点。 5.工程竣工结算的方法不同 定额计价的结算方法是：按竣工图纸及设计变更计算工程量，按相关定额子目和投标报价确定的各项取费费率进行计算。 工程量清单计价的结算方法是:设计变更或业主计算有误引起的工程量清单数量的增减，属合同约定幅度以内的，执行原合同确定的综合单价进行结算，综合单价不变；属合同约定幅度以外的，按合同约定调整合同单价。
工程量清单的概念和内容 一、工程量清单的概念 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。 二、工程量清单的内容 工程量清单作为招标文件的组成部分，一个最基本的功能是作为信息的载体，以便投标人能对工程有全面充分的了解。以建设部颁发的《房屋建筑和市政基础设施工程招标文件范本》为例，工程量清单主要包括工程量清单说明和工程量清单表两部分。 (1)工程量清单说明。工程量清单说明主要是招标人解释拟招标工程的工程量清单的编制依据以及重要作用，明确清单中的工程量是招标人估算得出的，仅仅作为投标报价的基础，结算时的工程量应以招标人或由其授权委托的监理工程师核准的实际完成量为依据，提示投标申请人重视清单，以及如何使用清单。 (2)工程量清单表。工程量清单表作为清单项目和工程数量的载体，是工程量清单的重要组成部分。 三、工程量清单的编制 工程量清单是招标文件的组成部分，主要有分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等组成，是编制标底和投标报价的依据，是签订工程合同、
调整工程量和办理竣工结算的基础。 工程量清单由有编制招标文件能力的招标入或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构依据有关计价办法、招标文件的有关要求、设计文件和施工现场实际情况进行编制。 (一)工程量计算的项目设置 工程量清单的项目设置规则是为了统一工程量清单项目名称、项目编号、计量单位和工程量计算而制定的，是编制工程量清单的依据。在《建设工程工程量清单计价规范》中，对工程量清单项目的设置作了明确的规定。 1、项目编码 项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码统一;第五级编码由工程量清单编制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码。各级编码代表的含义如下： (1)第一级表示分类码(分二位);建筑工程为01、装饰装修工程为02、安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05; (2)第二级表示章顺序码(分二位); (3)第三级表示节顺序码(分二位); (4)第四级表示清单项目码(分三位); (5)第五级表示具体清单项目码(分三位)。 例如： 03―02―08―004-XXX
工程量清单计价的性质及特点 实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到统一项目编码、统一项目名称、统一工程量计算单位、统一工程量计算规则等四统一，达到清单项目工程量统一的目的。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。 《建设工程工程量清单计价规范》中工程量清单综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费，利润，并考虑风险因素。 工程量计价的特点主要表现在： （1）规定性。通过制定统一的建设工程工程量清单汁价方法，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。主要体现在：一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等四统一，并且要用规定的标准格式来表述。在清单编码上，《建设工程工程量清单计价规范》规定，分部分项工程量清单编码以12位阿拉伯数字表示，前9位为全国统一编码，编制分部分项工程量清单时应按附录中的相应编码设置，不得变动，后3位是清单项目名称编码，由清单编制人根据设置的清单项目编制。 （2）实用性。计价规范附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容。易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。 （3）竞争性。一是《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项，目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业的竞争空间。二是《建设工程工程量清单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，将工程消耗量定额中的工；料；机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将定价权还给了企业。 工程量清单计价的特点具体体现在以下几个方面： “统一计价规则”——通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。 “有效控制消耗量”——通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量韵目的。 “彻底放开价格”——将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。 “企业自主报价”——投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。
第一章工程量清单计价的意义和作用 第一节概念 一、背景材料 19世纪30年代——西方国家产生了由估价师编制的工程量清单,以此来进行招投标和价款变更。 1922年——英国开始形成规范化的工程量计算规则,使工程量计算有了统一的标准和基础,促进竞争性投标的发展。 1992——我国建设部提出“控制量、指导价、竞争费”的改革措施,在我国实行市场经济初期起到了积极作用。但仍难改变工程预算定额中国家指令性的状态,不能准确反映各企业的实际消耗量。 2000年——建设部先后在广东、吉林、天津等地率先实施工程量清单计价。进行了三年试点。 2003年2月17日——发布《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003,于当年7月1日起在全国范围内实施工程量清单计价模式。这是我国推行工程建设市场化与国际惯例接轨的重要步骤,是工程量计价由定额模式向工程量清单模式的过渡,是国家在工程量计价模式上的一次革命,是我国深化工程造价管理的重要措施。使我国工程造价管理全面步入“政府宏观调控,企业自主报价,市场竞争定价,部门动态监管”的良性轨道。然而,由于各方面准备不足,该规范实施五年来暴露了不少问题,严重影响了建筑市场的秩序和建筑业的健康发展。 2008年7月9日——发布《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008,【附有该规范电子版】并于当年12月1日起实施。该规范总结和解决了03规范实施以来的经验和问题,修编了其正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式,特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价
工程量清单计价的基本过程1、工程量清单编制程序 图1 工程量清单编制程序 2、工程量清单计价过程
三、工程量清单计价的方法 分部分项工程费＝∑?分部分项工程综合单价 分部分项工程量 措施项目费＝ ∑?措施项目综合单价措施项目工程量 单位工程造价＝分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金 单项工程造价＝ ∑单位工程报价 建设项目总造价＝∑单项工程报价 四、分部分项工程费计算 （1）计算施工方案工程量 注意：招标人提供——工程净量；投标人计算——施工作业量 工程量清单计算规则对主项以外的工程内容的计算方法及计量单位不作规定,由投标人根据施工图及投标人的经验自行确定。 （2）人、材、机数量测算 图2 工程量清单计价过程
按反映企业水平的企业定额或参照政府消耗量定额确定人工、材料、机械台班的耗用量。 （3）市场调查和询价 采用市场价格作为参考，考虑一定的调价系数，确定人、材、机单价。 （4）计算清单项目分项工程的直接工程费单价 计算出对应分项工程单位数量的人工费、材料费和机械费。计算公式： 人工费＝∑?对应的人工工资单价 人工工日数 材料费＝∑?对应的材料预算单价 材料消耗量 机械费＝∑?对应的机械台班单价 机械台班消耗量 分项工程的直接工程费单价＝∑(人工费＋材料费+机械费) （5）计算综合单价 计算综合单价中的管理费和利润时，可以根据每个分项工程的具体情况逐项估算。一般情况下，采用分摊法计算分项工程中的管理费和利润，即先计算出工程的全部管理费和利润，然后再分摊到工程量清单中的每个分项工程上。 【例1】某多层砖混住宅土方工程，土壤类别为三类土；基础为砖大放脚带形基础；垫层宽度为920mm，挖土深度为1.8m，基础总长度为1590.6 m。根据施工方案，土方开挖的工作面宽度各边0.25m，放坡系数为0.2。除沟边堆土1000 m3外，现场堆土2170.5m3，运距60m，采用人工运输。其余土方需装载机装，自卸汽车运，运距4km。已知人工挖土单价为8.4
浅谈工程量清单计价应用的优缺点 【摘要】本文论述了工程量清单计价模式的形成、特点及优、缺点，并提出如何提高工程量清单计价的使用水平，为工程造价从业人员正确使用工程量清争计价提供了理论依据。 【关键词】清单计价；工程造价；工程量清单 1.工程量清单计价的形成 工程量清单计价，是在建设工程过程中，招标人或委托具有资质的中介机构编制工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给招标人，由招标人依据工程量清单进行自主报价，经评审合理低价中标的一种计价方式，使之投标人完成由招标人提供的工程清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金传统的定额计价模式是按照地区或行业统一的计价定额、费用标准，以及市场材料指导单价确定的工程造价，反映的是一个地区的平均消耗水平。他们的根本差异并不是计价方法不同，而是采购对象的性质不同。前者是工程零部件产品而后者是整体的施工工艺，因此清单讨价能有效控制工程造价而定额计价难以控制工程造价。清单计价模式的形成也就成为市场经济发展的必然结果。 2.工程量清单计价的特点 工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。工程量清单计价方法一般采用综合单价法。工程量清单的主要特点是“四统一”，即统一项目编码、统一项目名称、统一项目特征、统一计量单位。这一特点使工程量计算上有了统一的标准。建设单位也就是投资方提供工程量清单，各投标的施工企业根据有关规范结合企业自身情况报出清单每一单项的单价以及工程的总价。 3.采用工程量清单的优点 一是为投标者提供了一个公平竞争的平台，避免了各投标单位因造价人员计算差异而造成同一份施工图纸所报的工程量相差甚远的情况；二是避免了由于定额子目的套用不同而产生的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题，有利于中标后施工合同的签订及单价的确定，从而使施工过程中的进度款拨付和竣工后的结算顺利进行；三是分摊了建设方与施工方的风险，建设单位承担量的风险，施工单位承担价的风险，避免了任何一方承担的风险过多，从而有效控制了工程造价。 4.使用工程量清单计价的缺点 4.1企业不能正确使用清单计价模式一些施工企业虽然在报价形式上遵循了清单计价的模式，但是并没有完全理解清单报价的实质，还未摆脱定额计价的影
工程造价中工程量清单计价的应用摘要：采用工程量清单计价，既符合我国当前工程造价体制的改革方向，有利于协调统一影响工程造价的各个因素，提高工作效率，缩短结算周期，从程序上规范了招标运作和建筑市场秩序也满足了我国建设业融入全球市场的要求。因此，我们要做好工程量清单计价工作，同时增加了工程招标对企业的透明性，使投资效益得到最大的发挥。关键词：工程造价, 工程量 ,清单编制 ,清单计价 abstract: adopting the quantities bill valuation, not only conforms to the project cost system in our country at present the direction of reform, to the unification of all the factors affected the project cost, improve work efficiency, shorten the settlement period, from the standard for the bidding process operation and construction market order and also satisfy the construction industry in china into the global market demands. therefore, we should be well the quantities bill valuation work, but also increase the engineering bidding to enterprise’s transparency, the benefit of investment to obtain the biggest play. keywords: engineering cost, bill, list compiled list valuation
工程量清单计价得性质及特点 实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到统一项目编码、统一项目名称、统一工程量计算单位、统一工程量计算规则等四统一，达到清单项目工程量统一得目得。工程量清单计价就是指投标人完成由招标人提供得工程量清单所需得全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其她项目费与规费、税金。?《建设工程工程量清单计价规范》中工程量清单综合单价就是指完成规定计量单位项目所需得人工费、材料费、机械使用费、管理费,利润，并考虑风险因素。 工程量计价得特点主要表现在： （1）规定性。通过制定统一得建设工程工程量清单汁价方法,达到规范计价行为得目得.这些规则与办法就是强制性得，工程建设各方面都应该遵守。主要体现在:一就是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主得大中型建设工程应按计价规范规定执行；二就是明确工程量清单就是招标文件得组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等四统一，并且要用规定得标准格式来表述。在清单编码上，《建设工程工程量清单计价规范》规定，分部分项工程量清单编码以12位阿拉伯数字表示,前9位为全国统一编码，编制分部分项工程量清单时应按附录中得相应编码设置,不得变动，后3位就是清单项目名称编码,由清单编制人根据设置得清单项目编制。?（2）实用性。计价规范附录中工程量清单项目及计算规则得项目名称表现得就是工程实体项目,项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了,特别还列有项目特征与工程内容.易于编制工程量清单时确定具体项目名称与投标报价。?(3）竞争性。一就是《建设工程工程量清单计价规范》中得措施项目，在工程量清单中只列“措施项目"一栏,具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业得施工组织设计,视具体情况报价,因为这些项，目在各个企业间各有不同，就是企业竞争项目，就是留给企业得竞争空间。二就是《建设工程工程量清单计价规范》中人工、材料与施工机械没有具体得消耗量，将工程消耗量定额中得工;料；机价格与利润、管理费全面放开，由市场得供求关系自行确定价格。投标企业可以依据企业得定额与市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布得社会平均消耗量定额进行报价,《建设工程工程量清单计价规范》将定价权还给了企业。 工程量清单计价得特点具体体现在以下几个方面：?“统一计价规则”——通过制定统一得建设工程工程量清单计价方法、统一得工程量计量规则、统一得工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为得目得。这些规则与办法就是强制性得,建设各方面都应该遵守，这就是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么. ?“有效控制消耗量"--通过由政府发布统一得社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量,从而达到保证工程质量韵目得。 “彻底放开价格”——将工程消耗量定额中得工、料、机价格与利润、管理费全面放开,由市场得供求关系自行确定价格. “企业自主报价”——投标企业根据自身得技术专长、材料采购渠道与管理水平等,制定企业自己得报价定额,自主报价。企业尚无报价定额得，可参考使用造价管理部门颁布得《建设工程消耗量定额》。?“市场有序竞争形成价格”——通过建立与国际惯例接轨得工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格得机制，制定衡量投标报价合理性得基础标准，在投标过程中,有效引入竞争机制,淡化标底得作用,在保证质量、工期得前提下,按国家《招标投标法》及有关条款规定,最终以“不低于成本”得合理低价者中标。
概算下浮与工程量清单两种结算方式的优缺点及使用工程量清单结算方式需要注意的问题 电力建设项目结算存在如下几种结算方式： 1. 概算下浮或概算降点结算方式 2. 工程量清单结算方式 3. 固定总价结算方式 4. 预算下浮结算方式对于固定总价和预算下浮结算方式一般争议较少，但使用范围 不广，以下 主要讨论概算下浮与工程量清单结算方式的优缺点及工程管理中出现的问题与解决办法。 一、概算下浮结算方式概算下浮结算方式是在建设工程施工招标时，由招标人在招 标文件中约定 投标人在工程初步设计批准概算的基础上报下浮系数进行结算或计价的方式。其主要特点是结算时量价均不调整。 1. 概算下浮结算的优缺点概算下浮结算的主要优点： （1）各标段的单位工程、单项工程按批准概算下浮后总价包干，结算工作量小，结算时间缩短。概算下浮无需像工程量清单方式核算全部施工图卷册工程量，节省了人力和时间。 （2）有利于事先预测工程实际总投资，可以有针对性地控制工程造价。一般概算下浮方式，除重大方案变化、重大施工图设计变更、合同约定的价格调整外，总价包死不变。管理者可以在预测总投资的基础上，依据投资控制目标，针对各项费用采取降造措施。 概算下浮的主要缺点： （1）不利于风险共担。施工单位在没有批准概算的基础上报下浮系数，下浮系数
报价具有一定的盲目性，施工单位既承担人工、材料、机械的价格风险，又承担工程量及施工措施等风险，如下浮系数较大，将导致施工单位亏损，影响施工单位积极性，其结算时会想尽各种办法提出索赔、弥补亏损；如下浮系数偏低，又造成项目投资损失。例如某工程招标时市场普遍的合理概算下浮系数是10~14%，而该工程主标段的下浮系数是4%。 （2）导致初步设计收口概算建安工程费用增加现象。由于施工单位与设计单位的密切关系，造成初设收口概算工程量大于预初设送审概算工程量成为普遍现象，如某工程锅炉基础由预初设送审概算的6900 立方米增加为收口概算的9300 立方米、主厂房钢结构梁由1178 吨增加为1845 吨等，甚至个别设计单位虽然提出设计优化方案，但是其初步设计工程量高于同类机组限额设计的参考工程量，而在概算审查时设计工程量增加10%左右是无法审查出来的，初设收口概算工程量往往成为业主与设计单位争议的焦点。概算工程量的增加对设计优化成果造成负面影响，对工程造价控制产生不利影响。 （3）受设计深度影响，造成量价差异。初步设计与施工图设计由于设计深度不同，必然产生工程量及其费用的差异，如果差异较大，将给双方造成损失。施工单位会以设计漏项、标准提高等理由要求调整费用，给双方结算带来分歧。如某工程烟囱基础初设2899立方米，施工图1563 立方米；钢内筒初设575吨，施工图283吨，给业主造成费用损失；另一工程B标段概算钢筋量1674吨，施工图量2202吨，量差528吨，给施工单位造成损失。 虽然合同约定概算下浮结算不调整工程量，但施工单位一旦出现工程量损失，必然提出高额补偿。 （4）概算定额子目单价不合理造成结算意见分歧。2006 年版的《电力建设工程概算定额》，其定额人工、材料、机械费用与实际施工消耗差异很大，如经测算的单方混凝土实际工日消耗量仅为定额消耗量的；定额钢筋含量普遍不足等；另外部分定额子目的相关解释不清晰，也给结算造成影响；概算定额单价还存在肥瘦不均现象，如水、暖、电、照定额单价偏低，施工单位仅针对偏低的定额单价提出补偿。由于概算定额子目的缺陷，施工单位势必将概算定额和概算费用作为结算索赔的重点。 （5）出现拨付款欠准确问题。工程按施工进度及已完工程量进行拨付款时，因概算工程量与实际工程量的差异，将引起过程拨付款的准确性。
工程量清单计价计价模式的必要性工程量清单计价计价模式的必要性 作为与国际惯例接轨、根本改变政府定价模式、规范招标投标行为并进而治理整顿建筑市场经济秩序的一项具体措施,工程量清单计价在负有多种使命的情况下,将成为我国由国家建设行政主管部门推广的一种工程计价办法。《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准,已由国家建设部、质量监督检验检疫总局联合发布,于2003年7月1日起实施。对于“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程”,该规范为强制性规范。从工程计价体制改革的角度看,工程量清单计价只须实现一个目标,即由市场形成造价,这也是市场经济体制的基本要求。所以推行工程量清单计价形式时无须更多地强调它的意义,只要指出它能够达到市场竞争定价的要求即可。至于招标投标活动、建筑市场经济秩序是否规范,除了计价方式,更多地取决于市场主体的发育程度和主管部门的政策、职业道德水平,而不是一种计价形式所能改进的。 简单地说,工程量清单计价就是招标人在招标文件中列出拟建工程的工程数量表(也称工程量清单),投标人按工程量表、招标文件要求自主报价,通过评标竞争确定工程造价的形式。这种形式并不新颖,1992年底建设部以23号令发布的《工程建设施工招标投标管理办法》(现已作废)中就规定“招标文件的主要内容包括…工程量清单”,但由于当时招投标都以定额为计价依据,竞争主要体现在以定额为基础的让利幅度上,所以23号令的这一规定未能得到真正落实。近几年招标投标法及建设部89号令(作为招标投标法在房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理的实施细则)陆续下发,2001年年末又下发了107号令《建筑工程施工发包与承包计价办法》,明确提出了工程量清单计价的概念,并将其推广作为建设部的一项重要工作。