中国民用航空应急管理规定
民航局第196号令 397 有效中国民航局
中国民用航空局令
第196号
中国民用航空局令第196号《中国民用航空应急管理规定》（397）已经2010年1月25日中国民用航空局局务会议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。
局长李家祥
二O一O年三月十六日
中国民用航空应急管理规定
第一章总则
第一条为加强和规范民航应急工作，保障民用航空活动安全和有秩序地进行，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国民用航空法》，制定本规定。
第二条中国民用航空局（以下简称“民航局”）、民航地区管理局（以下统称为“民航管理部门”）和企事业单位为履行以下责任和义务而开展的预防与应急准备、预测与预警、应急处置、善后处理等民航应急工作遵守本规定：（一）防范突发事件对民用航空活动的威胁与危害，控制、减轻和消除其对民用航空活动的危害。
（二）防止民用航空活动发生、引发突发事件，控制、减轻和消除其危害。
（三）协助和配合国家、地方人民政府及相关部门的应急处置工作。
第三条民航建立应对突发事件分级响应制度。根据突发事件对民用航空活动的威胁与危害，民用航空活动发生、引发的突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围，以及协助和配合国家、地方人民政府及相关部门应急处置工作的需要等因素，实行分级响应，在相应的范围内组织、指挥或协调民航相关单位采取相应的应急处置措施。
民航应对突发事件分级响应等级划分标准由民航局制定。
第四条民航管理部门组织采取的应急处置措施，应当与突发事件危害的性质、程度和范围相适应。有多种措施可以选择时，应当选择有利于最大程度保护公民、法人和其他组织权益的措施。
第二章管理体制与组织机构
第五条民航应急工作建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的管理体制。
第六条民航管理部门成立应急工作领导机构，统一领导全国或所辖地区的民航应急工作，监督、检查和指导下级民航管理部门、企事业单位的民航应急工作。
企事业单位的民航应急工作应当接受民航管理部门的监督、检查和指导。
第七条民航管理部门设立应急工作办事机构，协助应急工作领导机构组织开展民航应急工作，与国家、地方人民政府及相关部门的应急工作办事机构建立必要的工作联系，履行信息汇总与综合协调职责。
民航应急工作办事机构的人员配备应当满足本部门应急工作的需要。
第八条民航管理部门设立或者指定应急值守机构，负责接报、报告和通报突发事件的预警与发生信息，协助组织、指挥和协调应急处置。
应急值守机构与国家、地方人民政府及相关部门的应急值守机构建立必
要、可靠的工作联系。
第九条企事业单位应当设立或者指定应急工作机构，负责联系民航管理部门应急工作办事机构，向民航管理部门应急值守机构报送突发事件信息。
第十条民航管理部门的各个职能部门根据工作职责负责具体管理相关
民航应急工作。
第十一条突发事件对民用航空活动造成严重威胁、危害，民用航空活动发生、引发突发事件，或者国家、地方人民政府及相关部门要求民航协助和配合应急处置工作时，民航管理部门可以视情成立现场应急指挥机构，组织、指挥或协调应急处置。
民航管理部门不能有效控制、减轻或消除突发事件的危害，需要上级行政主管部门采取措施时，应当及时向上级行政主管部门报告。
第十二条民航管理部门可以聘请有关专家组成专家组，为民航应急工作提供决策建议，参与应急处置指挥。
第三章预防与应急准备
第十三条民航管理部门应当根据有关法律、行政法规、规章，上级行政主管部门及相关部门的应急预案，结合民航运行实际情况，制定应急预案。
第十四条民航管理部门建立健全应急预案体系，主要包括总体应急预案、专项应急预案、地区应急预案。
第十五条企事业单位及其分支机构应当依据相关法律、法规、规章和民航管理部门应急预案的相关内容，制定相应的应急预案。
民航局空中交通管理局和跨地区运营的航空服务保障公司的应急预案应当报民航局备案，其他企事业单位及其分支机构的应急预案应当报所在地民航地区管理局备案。
第十六条应急预案应当明确适用的情境条件，并根据其性质、特点、影响、应对需要，明确工作原则、组织体系与职责分工、指挥与运行机制，规定预防与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、善后处理等工作环节的操作程序、相关标准和保障措施。
第十七条应急预案的制定单位在制定应急预案时应当加强与国家、地方人民政府及相关部门、相关民航管理部门、企事业单位的沟通、协调，确保相关应急预案之间形成良好的衔接。
民航管理部门应当加强对企事业单位编制应急预案的工作指导。
第十八条应急预案的制定单位应当根据实际需要和情况变化，适时修订应急预案。
第十九条应急预案的制定单位应当定期组织预案演练，演练的周期应当在预案中明确规定。
企事业单位组织开展的预案演练应当接受民航管理部门的监督、检查。
第二十条民用机场与民航重要设施的规划应当符合预防、处置突发事件的需要。民航管理部门、企事业单位在制定规划时，应当统筹安排应对突发事件所必需的设备配备和基础设施建设，采取必要的容灾备份措施。
第二十一条企事业单位应当保证重要保障系统的安全运行水平，加强运行管理，及时发现影响民用航空安全与正常的不利因素，采取措施及时消除可能导致突发事件发生的风险隐患，防止和减少由于民航原因导致的突发事件发生。
第二十二条民航管理部门应当组织、协调相关部门和企事业单位，共同建立民航协助和配合国家、地方人民政府及相关部门应急处置的工作机制。
第二十三条民航管理部门和企事业单位应当建立健全民航应急工作培
训制度。
第二十四条企事业单位应当根据民航有关法律、法规、规章要求，建立专职或者兼职应急救援队伍。
第二十五条民航管理部门和企事业单位应当开展民航应急工作知识宣传普及活动。
第二十六条民航局鼓励、扶持具备相应条件的科研教学机构组织、开展民航应急工作教育、培训活动；鼓励、扶持教学科研机构和相关企事业单位研究、开发用于民航应急工作的新技术、新设备和新工具。
第四章预测与预警
第二十七条民航局建立统一的民航应急工作信息系统，汇集、储存、分析和传输有关突发事件信息，并在上、下级之间，相关单位、部门之间实现互联互通，加强信息交流与情报合作。
第二十八条民航管理部门应当及时收集对辖区内民用航空活动具有潜在重大影响的突发事件信息，分析影响民用航空安全与正常的主要因素。
第二十九条民航管理部门在收到国家、地方人民政府及相关部门发布的突发事件预警信息，预计突发事件将对民用航空活动构成严重威胁时，应当及时向相关民航管理部门、企事业单位通报预警信息，并要求下级民航管理部门、相关企事业单位预先做好应对准备。
第三十条民航管理部门和企事业单位收到突发事件预警信息后，应当针对突发事件的特点、发展趋势和可能造成的危害，及时采取相关措施，避免或减少损失的发生。
第三十一条民航管理部门收到突发事件预警信息后，可以组织相关部门和企事业单位采取下列部分或全部措施：
（一）启动相关应急预案；
（二）组织对突发事件相关信息进行进一步的收集、分析和评估，预测突发事件发生的可能性、危害的严重程度与范围；
（三）向相关机构和人员宣传避免、减轻突发事件危害的常识；
（四）组织、协调相关应急处置人员、机构进入待命状态，动员后备人员、机构做好参加应急处置的准备；
（五）了解应急处置所需的物资、设备、工具及相关设施、场所准备情况，做好投入使用的准备；
（六）加强对民航重要基础设施的防护，增强民航关键设备、设施的容灾备份能力；
（七）转移、疏散或撤离易遭受突发事件危害的人员与重要财产，并给予妥善安置；
（八）关闭或者限制使用易遭受突发事件危害的民航工作、服务场所；
（九）检查本单位民航应急工作信息系统与相关部门、单位的互联互通情况，启用信息系统与相关部门、单位建立联系；
（十）其他能够防止突发事件发生或防范、控制和减轻突发事件危害的必要措施。
第三十二条有事实证明突发事件对民用航空活动的危害不可能发生或者危险已经解除时，民航管理部门应当立即终止已经采取的有关措施，尽快恢复民用航空活动的正常。
第五章应急处置
第三十三条突发事件对民用航空活动造成严重危害，或者民用航空活动发生、引发突发事件时，获悉相关信息的企事业单位应当及时向民航管理部
门报告，并依据事件的性质、严重程度和影响范围，及时采取应急处置措施控制事态发展。
民航管理部门应当按照有关规定向上级行政主管部门、有关地方人民政府及相关部门、企事业单位报告或通报。
报告和通报相关信息时，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
第三十四条报告与通报相关信息的内容应当包括突发事件发生的时间、地点、信息来源、突发事件的性质、危害程度、影响范围、突发事件发展趋势和已经采取的措施等内容。在时间紧迫的情况下，可以先报告部分内容，但应尽快补充、完善信息内容。
第三十五条突发事件对民用航空活动造成严重危害，或者民用航空活动发生、引发突发事件时，民航管理部门应当依据职责、权限，突发事件的性质、严重程度与影响范围，立即启动相关等级应急响应，根据应急预案组织、指挥或协调应急处置。
发生专项应急预案未涉及的情况时，民航管理部门应当依据总体应急预案与地区应急预案规定的工作原则、职责分工、指挥与运行机制、程序、标准，组织、指挥或协调应急处置。
相关企事业单位应当接受民航管理部门的组织、指挥或协调，积极参与应急处置工作。
第三十六条民航管理部门在组织、指挥或协调应急处置时，可以组织相关企事业单位采取下列部分或全部应急处置措施：
（一）组织、协调有关单位、部门、应急救援队伍和专业技术人员实施民航应急处置；
（二）搜寻、援救受到突发事件危害的航空器与人员，开展必要的医疗救护和卫生防疫，妥善安置受到突发事件威胁或影响的人员；
（三）控制危险源，划定并有效控制民航应急处置区域；
（四）启用备份设备、设施或工作方案；
（五）抢修被损坏的民航关键设备与重要设施；
（六）禁止或者限制使用民航有关设备、设施，关闭或者限制使用民航有关工作、服务场所，中止或者限制民用航空活动；
（七）制定并采取必要的次生、衍生灾害应对措施；
（八）调集应急处置所需的民航专业人员、物资、设备、工具及其他资源；
（九）组织优先运送应急处置所需的人员、物资、设备、工具和受到突发事件危害的人员；
（十）其他有利于控制、减轻和消除突发事件危害的必要措施。
第三十七条国家、地方人民政府及相关部门要求民航管理部门协助和配合应急处置时，民航管理部门应当依据相关规定、应急处置所需要的行动规模、民航运行情况与相关应急预案，启动相关等级应急响应，组织、协调相关企事业单位给予协助和配合。
企事业单位应当依据民航管理部门的部署和本单位相关应急预案，迅速制定落实方案并组织实施。
企事业单位有义务协助和配合国家、地方人民政府及相关部门的应急处置工作。
第三十八条民航管理部门在组织、指挥或协调应急处置过程中，应当准确、及时地发布民航应急处置信息。
企事业单位在应急处置过程中，可以发布有关本单位遭受突发事件影响和采取应对措施的信息。
第三十九条任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件或者民航应急处置工作的虚假信息。发布的信息应当避免干扰或者妨碍民航应急处置工作。
第四十条参加应急处置的企事业单位应当及时向组织、指挥或协调应急处置的民航管理部门报告工作情况。组织、指挥或协调应急处置的民航管理部门应当及时向上级行政主管部门报告工作情况。
第四十一条参加应急处置的民航管理部门、企事业单位应当详细记录应急处置工作过程。
第四十二条突发事件的威胁和危害得到控制、消除，或者协助和配合国家、地方人民政府及相关部门的应急处置的任务完成时，负责组织、指挥或协调应急处置的民航管理部门应当根据应急预案的规定终止应急处置。
第六章善后处理
第四十三条应急处置结束后，负责组织、指挥或协调应急处置的民航管理部门应当按照国家有关规定尽快组织、协调损失评估、受损设备与设施修复、受影响民用航空活动恢复、补助、补偿、抚恤和费用结算等工作。
第四十四条民航局根据突发事件造成的损失，制定或向有关部门申请扶持受到突发事件危害的企事业单位发展的优惠政策。
第四十五条应急处置结束后，负责组织、指挥或协调应急处置的民航管理部门应当组织开展总结、评估工作，查明突发事件发生的经过与原因，总结应急处置的经验教训，制定改进措施。
第七章法律责任
第四十六条民航管理部门工作人员未按本规定履行职责的，由民航管理部门依法给予行政处分。
第四十七条企事业单位违反本规定，有下列行为之一的，由民航管理部门责令改正，并给予警告；拒不改正的，处以1000元以上10000元以下罚款：
（一）违反本规定第九条，未设立或指定民航应急工作相关机构。
（二）违反本规定第十五、十八、十九条，未制定应急预案、未及时修订应急预案或未按规定组织预案演练。
（三）违反本规定第二十一条，未及时消除突发事件发生隐患。
第四十八条企事业单位违反本规定，有下列行为之一的，由民航管理部门给予警告；情节严重的，处以5,000元以上，30,000元以下罚款：（一）违反本规定第三十一条，收到突发事件预警信息后未按民航管理部门要求及时采取措施。
（二）违反本规定第三十三条，迟报、谎报、瞒报、漏报突发事件信息，或未及时采取应急处置措施。
（三）违反本规定第三十六条，未按照民航管理部门要求及时采取应急处置措施。
（四）违反本规定第三十七条，无正当理由拒绝执行民航管理部门关于协助和配合突发事件应急处置的工作部署。
（五）违反本规定第三十九条，编造、传播有关突发事件或者民航应急处置工作的虚假信息，或发布的信息干扰或者妨碍民航应急处置工作。
第八章附则
第四十九条本规定部分用语定义如下：
（一）突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
（二）企事业单位，是指直接从事、参与或保障民用航空活动的民航企事业单位。
（三）应急预案，是指为有效应对突发事件，协助和配合国家、地方人民政府及相关部门应急处置工作，依据相关法律、法规、规章、规范性文件预先制定的行动计划或方案。
（四）总体应急预案，是指民航局为组织、指挥或协调民航管理部门、企事业单位应对突发事件，协助和配合国家、地方人民政府及相关部门突发事件应急处置工作而制定的综合性应急预案。它是组织、指挥或协调相关应急资源和突发事件应对工作的整体计划和程序规范；是指导制定民航专项、地区应急预案的规范性文件；是民航管理部门应急预案体系的总纲。
（五）专项应急预案，是指民航局为组织、指挥或协调应对某种具体突发事件，或为国家、地方人民政府及相关部门突发事件应急处置工作提供具体协助和配合而预先制定的应急预案。
（六）地区应急预案，是指民航地区管理局为在辖区内组织、指挥或协调突发事件应对工作，协助和配合地方人民政府及相关部门突发事件应急处置工作而制定的，经民航局批准的综合性应急预案。
第五十条本规定颁布前施行的其他民用航空规章对民航应急工作的具
体内容另有规定的，从其规定。
第五十一条本规定自2010年5月1日起施行。
《中国民用航空应急管理规定》编写说明
一、编制的必要性
2003年“非典”过后，党中央、国务院高度重视突发事件应急工作，于2005年发布了《国家突发公共事件总体应急预案》与一批专项预案，于2007年颁布实施了《中华人民共和国突发事件应对法》。民航局积极贯彻落实党中央、国务院有关工作要求，先后牵头制定了《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》、《国家处置劫机事件应急预案》等2件国家专项应急预案，初步建立了应急工作管理体制，组织民航各单位共同应对或参与应对了多起突发事件。但随着应急工作的逐步深入，一些深层次的问题也逐渐暴露出来。
一是对于民航应急工作的职责缺乏统一界定。近年来的工作实践表明，突发事件与民用航空活动的相互作用关系十分复杂，民航应急工作不应仅限于航空器事故与劫机事件两个方面。但由于缺乏统一界定，一些单位已经开展的应急工作与应当履行的责任义务还存在着明显差异。
二是对于民航应急工作的内容缺乏全面认识。突发事件的应对工作包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等多个环节。但实际工作中却普遍存在着将突发事件应对工作等同于突发事件应急处置工作的现象，实际工作内容与全面加强应急管理的要求存在着巨大差距。
三是对于民航应急工作的方法缺乏正确理解。突发事件应对工作的复杂过程及其与民用航空活动的复杂作用关系决定民航应急工作需要各个单位及其内设机构的广泛参与和共同努力，应当依据网络型组织的原理建立健全管理体制与工作机制。但实际工作中一些单位的工作体制仍然不够健全，机制仍然不够顺畅。
四是民航应急工作的基础不够牢固。民航是全国少数几个实行统一监督管理的行业之一。现行体制决定突发事件应对工作的各个环节最终将落实到民航企事业单位身上。因此，《突发事件应对法》规定的普遍原则与民航实际存在着一定的差距。如果不解决这一问题，民航企事业单位的作用将无法充分发挥，加强民航应急工作将缺乏坚实、可靠的基础。
以上因素使一些单位危机意识不强、资源投入不足、预先准备不够充分、工作职责不够明确、应急处置能力不高的问题依然存在，民航各级管理部门的组织协调与监督检查工作也难以开展。因此，有必制定并颁布《中国民用航空应急管理规定》，以促进民航应急工作的全面加强。
二、编制过程
2006年，民航局成立了《中国民用航空突发事件总体应急预案》编写小组，但在起草过程中遇到了《预案》效力不足的问题。经民航局与办公厅领导同意，编写小组于2007年确定同步起草《中国民用航空突发事件总体应急预案》和《中国民用航空应急管理规定》，并于2008年6月参照《突发事件应对法》、《民用航空法》及其他相关法律法规，结合近些年来民航加强应急工作的实践经验，完成了《规定》（征求意见稿）的编写工作，并下发全民航征求意见。经过对各单位九十余条意见（建议）的分析、汇总和采纳，于2008年9月18日至19日在西安召开了评审会，邀请来自民航局、各地区管理局、安技中心和部分航空公司、机场等单位的16位专家代表对《规定》进行了逐条评审，并根据专家意见再次进行修改。2008年10月报请民航局法规部门审查。2009年12月，民航局法规部门在北京召开了法规审查会，并在会后由法规部门与编写组依据评审意见对《规定》再次进行了修改和完善。2010年1月25日报请中国民用航空局局务会议审查通过。
三、基本内容
《规定》由8个部分组成，分别为总则、管理体制与组织机构、预防与准备、预测与预警、应急处置、善后处理、法律责任和附则。《规定》对民航应急工作的职责、内容进行了定义；提出了实行分级响应的原则；借鉴网络型组织结构的原理，规划了以民航局突发事件应急工作领导小组为领导机构，以领导小组办事机构为核心机构，以民航局各职能部门为工作机构的应急管理体制；对突发事件与民用航空的复杂关系进行了力求准确的解释；对民航应急工作各个环节的基本内容与要求做出了相应的规定。
本《规定》在编写中以明确应急工作的基本概念、原则和要求为主要目标，以现有民航规章尚未做出规定的应急工作为主要规范对象，努力保持与现有民航规章的一致，并在附则中增加了“本规定颁布前施行的其他民用航空规章对民航应急工作的具体内容另有规定的，从其规定”的例外条款，以符合加强应急管理是在原有机构工作职责基本不变的前提下，通过统筹规划与综合协调，促进原有机构在应急工作中更加充分发挥作用的基本原则。
深圳市龙华区突发事件应急预案管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【目的依据】为规范本区突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态、科学和规范化管理，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省突发事件应对条例》《深圳市突发事件应急预案管理办法》《深圳市突发事件总体应急预案框架指南》《深圳市突发事件专项应急预案框架指南》《深圳市突发事件部门应急预案框架指南》等有关法律、法规、规章及规范性文件的规定，制定本办法。 第二条【预案定义】本办法所称应急预案，是指本区范围内区政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。 第三条【适用范围】应急预案的规划、编制、审批、印发、备案、公布、演练、修订、培训、宣传教育、监督管理等工作，适用本办法。法律法规和省、市对应急预案管理工作另有规定的，依照其规定。
第四条【管理原则】应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。 第五条【统筹规划】区应急管理部门负责统筹规划，组织指导本区应急预案体系建设。 第二章分类和内容 第六条【预案分类】应急预案按照制定主体，划分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。 预案构成种类应根据经济社会发展形势及实际工作需要和情况变化及时完善。 第七条【管理主体】政府及其部门应急预案由区政府及其部门或派出机构、市直部门驻区单位制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。 （一）区总体应急预案，是全区应急预案体系的总纲，是区政府依照国家法律法规和规章，组织管理、指挥协调辖区应急资源和应急行动的总体制度安排。区总体应急预案由区政府制定并管理； （二）区专项应急预案，是区政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的，涉及多个部门（单位）职责的工作方案。区专项应急预案由区各专项应急指
应急管理及响应制度 1、目的 为应对工作中各类异常、非计划、突发的情况，做到事前积极预防、事中有效控制、尽量避免或减少事故的发生，控制事态发展；在事故已然发生后及时响应、妥善处理，减少损失，消除或降低负面影响，特制定本制度。 2、适用 适用于高危操作场景中异常情况、网络安全事故、客户投诉和人身安全事故的处理。公司员工在碰到上述情况后因立即通报应急响应小组，启动应急响应流程。 3、组织建设 应急响应小组分三级：区域级、办事处级、公司级 区域级:RPM、接口人、各产品资深人员，RPM为组长 办事处级：工程经理（主任）、质量与安全管理员（QA）、高督，工程经理为组长 公司级：总经理、副总经理、质量安全管理部、技术支援部，总经理为组长，副总经理为副组长 职责: 总经理、工程经理、RPM分别为公司、办事处、区域网络安全第一责任人，做为应急响应小组组长负责应急响应资源的组织与协调，为应急响应的效果负责。 技术支援部、高督和各产品资深人员负责技术支援，快速响应解决问题与故障，并确定是否申请华为800。 质量安全管理部和质量与安全管理员负责对应急响应流程过程的监控、记录和事后组织分析总结。 4、高危操作应急响应流程
启动条件： 在高危操作的整个过程中发生的各类异常、计划外或突发事件，如发现违反操作流程规范、人员临时变更、准备条件不足、操作环境突然改变、方案临时更改、用户要求临时更改、计划变更、操作进度和预期差距过大、操作人员感觉对操作无法把控等等情况。 启动人员：
操作人员和高危操作流程中个相关监控责任人。 通报规定： 首先通报区域应急小组组长，如无法联系，可直接通报办事处应急小组组长，如果依然无法联系，可直接通报公司应急小组副组长和组长。 应急响应动作： 接到应急响应请求后，各级响应小组组长首先通报上一级应急小组组长，知会办事处QA和公司质量安全管理部，并立即组织相关资源进行现场（或远程）支援（包括不限于人力和技术支援），如果本级应急小组资源不足或处理不了，可上升一级进行处理。 应急响应记录和总结： 由办事处QA或质量安全管理部负责应急响应流程执行的记录，并在事后组织分析总结会议，商议改进措施并进行跟踪和效果评估。 注意事项： 工程师在未得到办事处高督同意的情况下不得私自拨打800电话。 5、事故应急响应流程 施工过程中，工程施工现场发生工程事故时应遵守下列流程办理： 5.1现场工程师由于操作不当造成事故发生后，应及时上报给区域经理，区 域经理根据当时上报的情况及时安排处理，避免造成问题升级。
公司应急管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【目的】为进一步加强和规范公司应急管理工作，提高公司防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障职工群众生命财产安全，根据国家有关法律规定，结合公司实际，制定本办法。 第二条【定义】突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 （一）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地址灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 （二）事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。 （三）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众将抗和生命安全的事件。 （四）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等、第三条【适用范围】本办法适用于公司本部各类突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、后置处置等活动的全过程管理工作。
各所属企业应急管理工作应接受公司的监督管理，具体执行本办法第七章的规定。 第四条【工作原则】公司应急管理工作应坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作。 第五条【总体要求】公司应建立完善管理体系，积极借鉴国内外应急管理先进理念，采用科学的应急管理方法和技术手段，不断提高应急管理水平。 （一）公司将应急管理体系建设规划纳入公司总体发展战略规划，使应急管理体系建设与公司同步实施、同步推进。 （二）公司应急管理体系建设包括：应急管理组织体系、应急预案体系、应急管理制度体系、应急培训演练体系、应急队伍建设体系、应急保障体系等。 （三）公司应加强应急管理体系的运行管理，及时发现应急管理体系存在的问题，持续改进、不断完善，确保应急管理体系有效运行。 第六条【政府监管】公司应急管理工作应依法接受政府有关部门的监督管理。在有关部门的知道、督促下，贯彻落实国家应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准，建立完善各类突发事件应急预案，开展远的演练和培训，落实各项防范和处置突
四川省安全生产应急预案管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为规范和加强安全生产应急预案管理工作，促进安全生产应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处臵中的作用，切实提高应急处臵能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）和《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（省政府令第216号）等法律法规，制定本办法。 第二条四川省行政区域内县级以上各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门、各生产经营单位的安全生产应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、备案、发布、培训、演练和修订等工作适用本办法。 第三条应急预案管理遵循综合协调、分级负责、归口管理、属地为主的原则。 第四条四川省安全生产监督管理局负责应急预案的综合管理工作。省级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域应急预案的管理工作。 —1—
各市（州）安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合管理工作。市（州）级负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。 各生产经营单位主要负责人负责本单位安全生产应急预案管理工作。 第二章应急预案的编制 第五条各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和本级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的应急预案。 生产经营单位应当编制应急预案，应对可能发生的各类安全生产事故应急处臵的需要。应急预案应当根据本单位生产经营活动的危险性分析、重大危险源分布以及本行业、本地区易发事故等情况编制。 第六条生产经营单位应急预案按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点进行编制。 第七条安全生产应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案，三者要相互衔接，形成预案体系。 综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 —2—
应急预案管理办法 第一章总则 第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理 , 完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和 国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关 规定，制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。 法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。 第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地 为主的原则。 第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负 责本行业、本领域内应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内 应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有 安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本 领域应急预案的管理工作。 第二章应急预案的编制 第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求； （七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （八）预案内容与相关应急预案相互衔接。 第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。 第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（ AQ/T9002-2006 ），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
应急处理机制 一、应急处理的制定与职能 1. 应急处理领导小组 及时掌握信息系统故障事件的发展动态，向上级部门报告事件动态；对有关事项做出重大决策；启动应急预案；组织和调度必要的人、财、物等资源。 应急处理领导小组组长：总经理 应急处理领导小组成员：主管、各部门经理 2. 应急处理工作小组 负责定期了解外部支持人员的变动情况，及时更新其技术人员及联系方式等信息；快速响应信息系统发现的故障事件、业务部门对信息系统故障的申告；执行信息系统故障的诊断、排查和恢复操作；定期通过设备监控软件、系统运行报告等工具对信息系统的使用情况进行分析，尽早发现信息系统的异常状况，排除信息系统的隐患。 工作小组组长：信息技术部负责人 工作小组成员：信息技术部全体成员 3. 外部支持人员 包括电信运营商、设备供应商以及系统集成商。负责事先向信息技术部提供紧急情况下的应急技术方案和应急技术支援体系；积极配合信息技术部应急人员进行故障处理。 二、应急处理程序 （一）信息系统突发事件分类分级的说明 根据业务信息系统突发事件的发生原因、性质和机理，业务信息系统突发事件主要分为以下三类: 1. 攻击类事件：指信息系统因计算机病毒感染、非法入侵等导致业务中断、系统宕机、信息系统瘫痪等情况。 2. 故障类事件：指信息系统因计算机软硬件故障、停电、人为误操作等导致业务中断、系统宕机、信息系统瘫痪等情况。 3. 灾害类事件：指因爆炸、火灾、雷击、地震、台风等外力因素导致信息系统损毁，造成业务中断、系统宕机、信息系统瘫痪等情况。 按照突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将其分为一般故障、严重故障、重大故障三级。 1. 一般故障 信息系统中单个系统故障，但未影响业务系统运行，也未造成社会影响或经济损失的突发事件。 2. 严重故障 信息系统出现故障导致公司业务中断，可能造成较大业务影响或较大经济损失的突发事件。 3. 重大故障 特指发生不可预见的灾难性事故，如火灾、水灾和地震等。
突发事件应急预案管理办法 第一章总则 第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。 第二条本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。 第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。 第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。 第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。 第二章分类和内容 第六条应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。 第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。 总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件
的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。 专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。 部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。 鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。 第八条总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。 针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性；市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组
设备应急预案管理办法Document No. 文件编号 Effective Date 生效日期2018-09-01 Revision 文件版本B0 Prepared 文件编制 Reviewed 文件审核 Approved 文件批准 有限公司 Revisions: 修订记录
1 目的 建立设备故障应急响应机制，能确保设备发生故障时能够迅速、准确、有效的组织抢修，最大限度的减少停机损失，降低维修成本，结合公司生产设备实际状况，特编制本预案。 2 范围 本预案适用于唯一设备突发性停产的设备故障，包括设备故障的报警、处理、抢修、恢
复等全过程。 3定义 公司应急小组是突发紧事故应急管理工作的最高领导机构，负责突发事故的应急管理工作，对紧急状况做出应急处理安排。 4 职责 4.1设备主管应急职责 4.1. 1设备部主管担任现场应急抢修小组组长，负责设备故障的现场应急指挥；并向公司生产事业部经理汇报故障状况及抢修进展情况；负责对备品备件的数量、型号、规格进行确认及抢修物、料的申报和委外维修的申请。 4.1.2 负责组织抢修人员及时就位；保证应急工作的顺利开展；负责实施抢修作业，以及修后设备的检查、试运行。 4.1.3如有人员受伤，除必要的应急救治，设备主管第一时间与附近医务室取得联系，情况严重时要在在5分钟以内与市医院取得联系，保证受伤人员及时得到救治。 4.1.4 设备主管负责对设备故障应急响应预案的制订、审批，并根据情况及时进行修订。4.2 设备班长应急职责 4.2.1 加强抢修培训，开展故障预想，掌握故障发生的征兆、原因、后果和应急处理方法、步骤，以及在抢修过程中应采取的防护措施、安全措施、技术措施，确保抢修工作的安全顺利进行； 4.2.2 负责设备故障抢修过程中的技术支持，协调解决抢修过程中遇到的技术难题； 4.2.3 负责故障抢修现场的安全监察，确保抢修过程中的人身安全和设备安全； 4.2.4 设备故障抢修，必须全力协助车间机电维修工的工作。 5应急资源概况 5.1 人力资源 5.1.1主管1人、班长1人、机电工维修师3人。 5.2 物质资源 5.2.1 仪器仪表。 5.2.2 维修工具。 5.2.3 运输工具。 5.2.4 储备的备品备件，以及按急件采购程序采购配件。 6.故障分析 6.1 设备故障的性质
“XXX网”应急事件响应管理制度 一、目的 提高处置“XXX网”网络与信息安全突发事件的能力，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，确保涉密计算机信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，最大限度地减轻网络与信息安全突发事件的危害，保护XXXXXXX安全，维护与集团公司间正常的通讯渠道。 二、适用范围 本制度适用于本公司“XXX网”客户端发生的网络与信息安全突发事件和可能导致网络与信息安全突发事件的应对工作。 三、要求 1. 工作原则 预防为主：立足安全防护，加强预警，重点保护XXX网基础信息网络和运行的重要信息系统，从预防、监控、应急处理、应急保障和防止失泄密等环节，在法律、管理、技术、人才等方面，采取多种措施，充分发挥各方面的作用，共同构筑网络与信息安全保障体系。 快速反应：在网络与信息安全突发事件发生时，按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。 分级负责：按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”原则，建立和完善部门安全责任制及联动工作机制。根据部门职能，各司其职，加强部门间的协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。 常备不懈：加强技术储备，规范应急处置措施与操作流程，定期进行预案演练，确保应急预案切实有效，实现网络与信息安全突发事件应急处置的科学化、程序化与规范化。 2 组织指挥机构与职责 发生XXX网网络与信息安全突发事件后，应成立公司网络与信息安全应急协调小组(以下简称协调小组)，为XXX网网络与信息安全应急处置的组织协调机构，负责领导、协调XXX网网络与信息安全突发事件的应急处置工作。
施工生产安全事故应急救援预案 为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河北省建筑施工安全事故应急救援预案规定》和《张家口市建筑施工安全事故应急预案管理办法》的有关规定，结合本企业施工生产安全事故应急救援预案。 一、应急预案的任务和目标 更好地适应法律好经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不足或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。 二、应急救援组织机构情况 本企业施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，公司总部设置应急预案实施的一级应急反应组织机构，工程项目经理部或加工厂设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。具体组织框架图如图1、图2. 图1：公司总部一级应急反应组织机构框架（略） 图2：工程项目经理部或加工厂二级应急反应组织机构框架图（略）三、应急救援组织机构的职责、分工、组成 ㈠、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责
1、应急预案总指挥的职能及职责 ①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型； ②指挥、协调应急反应行动； ③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； ④直接监察应急操作人员行动； ⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； ⑥协调后勤方面以支援应急反应组织； ⑦应急反应组织的启动； ⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别； ⑨通报外部机构，决定请求外部援助； ⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。 2、应急预案副总指挥的职能及职责 ①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务； ②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； ③保持与事故现场副总指挥的直接联络； ④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作； ⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估； ⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备
应急准备与响应管理制度 编号：BN-CB-013 A/1 1、目的： 建立应急状况的识别和响应措施，确保影响食品质量安全的潜在紧急情况和意外事故的发生得到有效预防与及时处理，以消除或减少食品质量安全的破坏风险。 2、范围 本程序适用于影响本公司食品质量安全的潜在紧急情况和意外事故的预防与处理。 3、职责 3.1总经理：负责对应急预案和处理结果的审批和应急处理资源的提供和最后决策。 3.2食品安全负责人：应急准备的协调和管理、评估紧急情况和意外事故对产品的影响。 3.3质管部：对不合格品的追溯、界定、评审并制定处置措施，对不合格品的处理过程进行监督和确认 3.4生产部：突然停水停电、设备事故的调查和排除，出现意外事故时对产品的处置。 4、定义 潜在紧急情况和意外事故包括：1）突然停水停电；2）公司所有产品生产和服务场所及过程中发生设备故障或人为失误；3）供应链突变；4）自然灾害及环境污染等；5）阴谋破坏；6）影响公司食品安全管理的不真实的媒体宣传；7）安全事故；8）其它新的危害等。 5、程序 5.1应急状况识别： 食品安全负责人对需要应急准备和响应的可能影响产品安全的意外事故和紧急情况识别，并根据公司、社会和环境的变化不断进行完善。经过分析和评估，本公司目前可能发生的潜在意外事故、紧急情况包括： 5.1.1突然停水停电：导致生产无法继续进行，可能影响半成品和成品的质量。 5.1.2设备故障：正在运作的设施设备停止工作，可能影响半成品和成品的质量。 5.1.3人为失误：可能影响半成品和成品的质量。 5.1.4供应链的突变：供方的质量事故或供应的中断、运输贮存等合作伙伴的突然改变等会导致公司产品危害的产生。 5.1.5自然灾害（火灾、水灾等）：影响生产或服务的环境卫生不符合要求，或导致人员及设备安全。 5.1.6直接环境的突然污染：如环境污染或日光灯的暴裂等直接环境的污染影响产品质量。 5.1.7阴谋破坏（投毒、偷取公司技术机密等）：投毒造成严重的食品安全。 5.2应急预案 食品安全负责人应针对识别出的可能影响产品安全的潜在意外事故、紧急情况预先制定应对措施，形成应急预案，交由总经理审批。可考虑的应对措施包括： 5.2.1 突然停水（主要是对工用具、环境清洁方面影响）： A、评估生产过程用具需要用水清洁的状况，第一时间通知所有公司员工，做好所有工用具使用更替准备及保证不影响到正常生产。 B、与相关市政供水单位沟通，确定恢复正常供水时间，安排相关生产后的清洁工作。 5.2.2 突然停电 A、计划内停电：在预先获知信息的情况下调整或取消生产计划。并在停电之前将产
XX公司应急管理规定 第一章总则 第一条本规定依据国家相关法规以及集团公司相关规章制度制定。 第二条本规定适用于XX公司（以下简称公司）机关各部门和各二级单位。 第三条本规定适用于日常应急管理及应对突发事件时的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动的全过程。 第四条应急工作原则 （一）应急管理工作坚持“应急与预防并重”和“统一管理、归口负责”的原则。 （二）应急处置与救援工作实行“属地为主、分级负责、部门联动、综合协调”的原则。 （三）处置突发事件时应做到“早发现、早处置、早报告、早控制”和“科学应对、反应迅速、统一指挥、职责明确、高效运转、救人优先”，力求把突发事件造成的危害与损失降到最低。 （四）应急物资实行“专业管理、分级负责、统一调拨、专项使用、定点储存、统一标识”的原则。
第五条术语解释 （一）突发事件：指突然发生，造成或可能造成较大人员伤亡、财产损失、环境破坏、严重社会危害的紧急事件，分为自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。 （二）应急管理体系：包括应急组织体系、应急制度体系、应急预、案体系和应急保障体系及技术支撑体系。 （三）应急预、案：针对可能发生的突发事件，为快速有序、科学有效地开展处置救援行动，预先制定的行动方案。按功能分为总体应急预、案（综合应急预、案）、专项应急预、案和现场处置预、案。 （四）应急准备：针对可能发生的事件，为迅速有序地开展处置救援行动而预先进行的组织准备和和应急保障，包括应急救援队伍、物资、专家和技术准备。 （五）应急响应：事故发生后，有关组织或人员所采取的应急行动。 （六）应急处置：在事故发生后，第一时间内做出的反应，用最快的速度和最高的效率对事故现场进行控制的所有行动。 （七）应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事件危害，防止事件扩大或恶化，最大限度地降低事件造成的损失或危害而采取的具体救援措施或行动。 （八）应急恢复：事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行
河北省《生产安全事故应急预案管理办法》 实施细则 第一章总则 第一条为了规范和加强生产安全事故应急预案的管理，进一步健全完善应急预案体系，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《河北省安全生产条例》和省政府有关规定，制定本细则。 第二条本省行政区域内生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订、奖惩等工作，适用本细则。 法律、法规、规章和另有规定的，依照其规定。 第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。 第四条省安全生产监督管理局负责全省安全生产应急预案的综合管理协调工作。省政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。 县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合管理协调工作。县级以上人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
各级人民政府及有关部门，中央驻冀各单位，各生产经营单位的主要负责人分别是本地区、本单位安全生产应急管理工作第一责任人，负责组织领导安全生产应急预案编制、评审、备案、宣传、培训和演练等工作，落实应急预案确定的各项措施。 第二章应急预案的编制 第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）明确应急组织和人员职责分工，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求； （七）预案基本要素齐全、完整，附件信息准确，并适时更新； （八）预案内容与相关应急预案相互衔接。 第六条县级以上人民政府及有关部门专项应急预案和部门应急预案的编制工作，应符合法律、法规、规章有关要
生产安全事故应急预案管理办法（2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令 第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令 第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故 应急预案管理办法>的决定》修正） 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。 第四条应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。 第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。 第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。 现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。 第二章应急预案的编制 第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。 第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
突发事件应急管理制度 第一章总则 第一条为了加强贵州长生药业有限责任公司（以下简称“公司”）突发事件应急管理，建立快速反应和应急处置机制，最大程度降低突发事件造成的影响和损失，维护公司正常的生产经营秩序和企业稳定，保护广大投资者的合法利益，促进和谐企业建设，根据《公司法》、《公司章程》、《信息披露管理制度》等有关规定，结合公司实际情况，制定本制度。 第二条本制度所指突发风险事件是指对集团及所属各公司、各平台的利益产生重大不利影响，使员工人身安全、公司正常经营和信誉面临损失、损害的各类内、外部突发风险事件。 第三条公司应对突发事件工作实行预防为主、预防与应急处置相结合的原则。 第四条本制度适用于公司内突然发生，严重影响或可能导致或转化为严重影响生产营销市场稳定的公司紧急事件的处置。 第二章突发事件分类 第五条按照社会危害程度、影响范围等因素，突发事件主要包括但不限于 以下四类： （一）治理类 1、公司主要股东出现重大风险，对公司造成重大影响； 2、大股东之间存在纷争诉讼，或出现明显分歧； 3、公司与社会、股东、员工之间存在纷争诉讼，包括因劳动争议引起的职工群体上访或罢工事件； 4、公司董事、监事及高管人员涉及重大违规甚至违法行为； 5、决策管理层对公司失去控制； 6、公司资产被大股东或有关人员转移、藏匿到海外或异地无法调回； （二）经营类 1、公司董事会出现较大的决策失误； 2、公司的经营班子出现较大的经营失误； 3、公司的经营和财务状况恶化； 4、公司面临退市风险； 5、公司主营业务不清晰，或无持续经营能力； 6、其它影响公司正常经营情况； （三）环境类 1、国际重大事件波及公司； 2、国内重大事件或政策的重大变化波及公司； 3、自然灾害造成公司经营业务受到影响；
突发事件应急预案管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了规范净水站突发事件应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性、可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本法。 第二条突发事件应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练、实施和修订等工作，适用本办法。 第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主、动态管理的原则。 第四条公司运营部负责应急预案的综合协调管理工作。公司其他负有应急预案管理职责的部门按照各自的职责负责本系统内应急预案的管理工作。 公司运营部负责本单位应急预案的综合协调管理和组织实施工作,其他负有应急预案管理职责的部门按照各自的职责负责本系统内应急预案的管理工作。 第二章应急预案的编制 第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本单位的生产经营实际情况； （三）结合本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的突发事件预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施（包括组织机构、人员、经费），并能满足本单位的应急工作要求； （七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （八）预案内容与相关应急预案相互衔接； （九）有与地方政府联动机制预案。 第六条公司的应急预案按照针对情况的不同，分为总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 第七条公司根据可能发生多种类型的突发事件，组织编制本单位的总体应急预案。 总体应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、突发事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 第八条对于某一种类的突发事件，公司应当根据存在的重大危险源和可能发生的突发事件类型，制定相应的专项应急预案。
应急管理制度 1.目的和适用范围 1.1为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应， 最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。 1.2本规程适用于公司生产经营及水电各项目部中潜在的职业安全健康事件或事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。 2.应急管理原则 2.1实行行政领导负责制和责任追究制 应急和应急管理工作实行一领导，分组负责。在公司总部的统一领导下， 建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。 2.2以人为本，安全第一 把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。 2.3预防为主，强化基础，快速反应 坚持预防与应急相结合、常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的
紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。 2.4科学实用 应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。 2.5分级响应 应急工作按照事故的应急程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。 3.应急管理机构 3.1领导机构 公司经理部是突发事故应急管理工作的最高邻导机构。在总经理领导下， 由公司相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。 3.2办事机构 公司设应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。 3.3工作机构 公司相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实公司有关决定事项。
公司应急管理规定 1
莱州龙泰热电有限公司应急管理工作实施办法 第一章总则 第一条为加强莱州龙泰热电有限公司应急管理工作的组织领导, 严格落实各级安全生产主体责任, 进一步规范、理顺、强化各级应急管理职责, 根据国家有关政策、法律法规和上级文件规定, 结合公司实际情况, 制定本实施办法。 第二条公司立足于现有应急救援资源、管理体系、运转机制, 逐步构建”统一指挥、反应灵敏、协调有序、资源共享、运转高效、处理得当”的预防和处理公司各类安全生产事故、公共突发事件的应急管理工作体系, 实现安全生产、长治久安、和谐发展的总体工作目标。 第三条公司应急管理重点为: 重大危险源( 锅炉、升压站、煤厂、油罐、酸碱罐等) 、突发性灾害、自然灾害。 第四条应急管理工作机制、体系建设、示范点建设推进、年度规划列入公司年度工作重点。应急管理工作目标管理实行季度考核。 第二章组织机构及职责 第五条龙泰热电应急管理领导小组是公司应急管理的领导机构, 由总经理任组长、副总经理任副组长, 成员由各分管部门领导担任。领导小组成员如下: 组长: 刘宝胜 2
副组长: 刘俊山、孙相腾、张树安、林增兰 成员: 王颖太、闫磊、张毅、宋金丰、蔡冬勇、李晓华、孟祥峰、张晓梅、杨亮、苏光谱 其主要职责如下: ( 一) 负责贯彻落实上级部门的应急管理方针、政策及要求。 ( 二) 指导应急管理办公室的总体工作, 决定公司应急管理工作的发展方向、发展目标、组织机构设置、职责分工及主要人员的任免。 ( 三) 负责审查、审批公司应急管理体系建设年度计划、长远规划及相关规章制度, 确保应急管理体制的不断完善。 ( 四) 应急管理领导小组成员负责对公司应急管理工作进行指导、监督和考核。 第六条公司应急管理办公室是公司应急管理工作的日常办事机构, 应急管理办公室设在安全技术科。 主任: 王颖太 副主任: 闫磊 成员: 邹爱妮、任鹏 主要职责如下: ( 一) 在应急管理领导小组的领导下, 具体负责公司日常应急管理工作, 发挥运转枢纽作用。 ( 二) 制定、实施公司应急救援体系建设年度规划及长远规划, 3
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 生产安全事故应急预案管理办法实施细则(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-2891-84 生产安全事故应急预案管理办法实 施细则(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《山东省安全生产条例》和省政府有关规定，制定本细则。 第二条本省行政区域内生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本细则。 法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。 第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管
理、分级负责、属地为主的原则。 第四条省安全生产监督管理局负责全省应急预案的综合协调管理工作。省政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。 设区的市、县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。设区的市、县（市、区）人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。 第二章应急预案的编制 第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
应急预案管理办法 为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号)、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》(安监总厅应急〔2009〕73号)等法律法规和规章，制定本制度。 本制度适用于应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。 3.1应急预案的编制应当符合下列基本要求： 3.1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定; 3.1.2结合本公司、本单位的安全生产实际情况; 3.1.3结合本公司、本单位的危险性分析情况; 3.1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施; 3.1.5有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应; 3.1.6有明确的应急保障措施，并能满足本公司、本单位的应急工作要求; 3.1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确; 3.1.8预案内容与相关应急预案相互衔接。 3.2公司根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)(以下简称导则)，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
3.3公司应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 3.3.1针对公司存在的各种风险、事故类型的，由董事长组织编制公司的综合应急预案。综合应急预案包括本公司的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 3.3.2对于某一种类的风险，由安全生产副总经理组织制定相应的专项应急预案。 ①公司专项预案包括：危险化学品事故应急救援预案、环境突发事件应急预案、特种设备事故应急预案、防洪预案。 ②专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。 3.3..3对于危险性较大的重点岗位——关键岗位、重点部位(包括重大危险源)，由所在车间主任组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。 3.4综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。 3.4应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。 4.1评审方法 应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。