龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/8611880188.html,
国外失业保险制度的最新发展及启示
作者：赵军龚明
来源：《消费导刊·理论版》2009年第03期
[摘要]目前，世界上已有７０多个国家建立了失业保险制度。随着经济的发展，各国失业保险制度的功能也从最初的保障失业人员的基本生活水平，维护社会稳定发展到促进就业等方面，特别是西方发达国家对传统失业保险制度的改造积累的丰富经验，将为我国失业保险制度的改革提供借鉴。
[关键词]失业保险制度改革启示
作者简介：赵军：苏州大学，商学院06级MBA硕士研究生；龚明：苏州大学，社会学
院06级社会保障专业硕士研究生。
一、失业保险制度概述
失业保险制度是国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对劳动年龄内非因本人原因失去工作，而暂时失去生活来源的劳动者在一定时期内提供物质帮助以保障其基本生活并帮助其实现再就业的一种社会保险制度。一个国家的失业保险制度一般包括以下内容：失业保险的适用范围、享受条件、资金来源、待遇标准、管理机构及劳动争议的法律程序等等。
失业保险最早起源于比利时，1901年比利时首创的失业保险为自愿性保险。1905年法国成为世界上第一个通过立法实施自愿性失业保险制度的国家。随后大多数国家都采用这一方式建立自己的失业保险制度。至此，世界上实行失业保险制度的国家就被分为强制性和自愿性两大类并一直延续到今天。前者是由国家以法律形式规定多种条件，如缴费次数、非自愿失业等，对符合条件的失业者支付一定数额的保险金；后者是一般由公共团体对失业人员支付一定数额的保险金。如瑞典的失业保险就是由工会主办，国家资助，个人自愿参加。[6]
二、国外失业保险制度最新发展呈现出的特点
失业保险是一项被称为有着“贵族气”的社会保险，与经济发展水平关系密切。在全世界１７０多个建立社会保障制度的国家和地区中，也只有近４０％建立了失业保险制度。且在建立失业保险制度的国家中有九成左右是人均收入超过１万美元的高收入国家。[7]纵观这些国家
的失业保险制度的特点，基本上呈现出从救济型到福利型再到就业促进型的发展轨迹。下面以美、日、英三国为代表，着重介绍进入新世纪后，各国对失业保险制度的改革后所呈现的特点。