浅谈《治安管理处罚法》在处理殴打他人中
的理解
内容摘要：《治安管理处罚法》关于殴打他人的规定具有重要的理论依据和性质，能够很好的调节公民之间的矛盾以及警察与公民之间矛盾，从而促进和谐社会的进程。但是《治安管理处罚法》在处理民事纠纷和治安案件中也有着一些不足。
关键词：《治安管理处罚法》；维护公民的权利；平衡警察的权力
当今物欲横流的社会阶段，在人们心中极易产出现躁的情绪，从而导致很多社会阴暗面的产生，例如打架斗殴的现象频发，使大部分的警力都用于针对民事案件的处理。《治安管理处罚法》颁布后对于警察在调节民事案件以及处理治安案件的过程中起到了的相当大的作用。
《治安管理处罚法》是由2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第17次会议通过，2005年8月28日中华人民共和国主席令第38号公布，自2006年3月1日起施行；根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第29次会议通过、2012年10月26日中华人民共和国主席令第67号公布、自2013年1月1日起施行的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国治安管理处罚法〉的决定》修正；由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2012年10月26日通过，自2013年1月1日起施行。
下面是一个真实的案例：
案发地点：县某小区
案发时间：2015年9月某天下午二时许
涉案人员：小区业主程某，男，65岁；
小区业主程某之妻成某，女，63岁；
小区物业经理刘某，男，40岁；
小区物业保安马某，男，50岁。
案发经过：2015年9月下午二时许，被害人程某从自己居住的小区正门欲进入。因小区正门正在铺水泥路，被害人程某就想从正门旁的小角门进入小区，当时小角门已被小区物业用钢丝锁锁上了，小区保安马某告知程永会水泥路刚铺好，从上面搭建的小桥绕行即可进入。但是被害人程某不理会保安马某的告知，在小区门前对马某谩骂，后又强行推开角门，将钢丝锁破坏。待程某进入小区后，保安马某跑过去和程某撕扯在一起。在二人撕扯的过程中，物业经理刘某上前进行劝阻，但在劝阻的过程中，物业经理刘某和程某又发生了撕扯，刘某把程某摔倒在地。被害人程某从地上起来之后，物业经理刘某和保安马某推着被害人程某向小角门走去，刚要出小角门时，被害人程某捡起地上的砖头要砸向物业经理刘某，被旁边的水泥工人抢了下去，被害人程某的妻子成某也跟着从小区内跑到小角门外，并将新修的水泥路踩踏坏。在小角门外物业经理刘某和被害人程某再次发生肢体冲突，物业经理刘某将被害人程某摔倒在地，用拳头攻击被害人程某的面部。整个事情的经过都有小区物业的视频记录，办案民警当场提取了录像影视资料。
经过侦查取证，程某在接受公安机关的询问时承认在明知小区正在修建水泥路，小区角门上锁的情况下强行上锁的角门，后与物业经理刘某及保安马某发生了撕扯。小区的物业经理刘某在接受询问时承认在和业主程某理论过程中对其殴打的事实。保安马某在接受询问时承认在和业主程某理论过程中双方撕扯在一起了，同时也承认了物业经理刘某和业主程某撕扯在一起的事实。经过询问证人董某和杨某，二人均指认小区的物业经理刘某和保安马某对程某实施了殴打行为。
办案民警根据调取的相关证据，有证据证明小区物业管理人员刘某和马某为小区路面维修对行人进行约束性秩序管理，目的是好的，从法律角度看，行为过当，涉嫌殴打他人。另外，程某的滋事、强闯、不听管理的行为在先，其行为涉嫌寻衅滋事和故意损毁公私财物，同时成某的行为也涉嫌故意损坏财物。从案件的整个过程来看，若双方为了小区的良好秩序，均能控制情绪及行为，就不能发生纠纷性冲突和肢体撕扯，双方均有违法行为，且程某的错误在先，同时双方的主观故意恶性较轻，未有预谋性，属突发性琐事纠纷引起的治安案件。
处理结果：治安拘留刘某10天并处罚款500元；治安拘留马某10天并处罚款500元；对程某、成某进行治安罚款处理共计1000元，另赔偿小区钢丝锁20元。
下面就上述真实案例来说一下《治安管理处罚法》在处理殴打他人中的几点看法：
一、对物业经理刘某、物业保安马某的处理结果是根据《治安管
理处罚法》第四十三条之规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：
（一）结伙殴打、伤害他人的；
（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的；
（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
由于物业经理刘某殴打的程某年龄在60岁以上，在取证中也承认有殴打被害人的行为，故对其进行治安处罚。对刘某的处罚充分体现的《治安管理处罚法》对程某这种特殊人员的保护，同时也提醒了公民在处理事情的过程中要理性、冷静的对待，不要用情绪来控制自己的行为，否则是对自己和家人的不负责。
二、对程某和成某的处理结果是依据《治安管理处罚法》第二十六条之规定：有下列行为之一的，处5日以上10日以下的拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款：
（一）结伙斗殴的；
（二）追逐、拦截他人的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；
（四）其他寻衅滋事的行为。
由于程某和成某的年纪在60岁以上，考虑到其年龄较大，故不能对其进行治安拘留进行处理，遂对其进行治安罚款的处罚。这样的处理结果体现了《治安管理处罚法》的人性化和公平性。
根据上述案例再说一下《治安管理处罚法》在处理治安案件上的几点看法：
一、加强了执法监督，保护了公民的权利。加大公安机关执法力度是适应社会发展、维护社会秩序所必须的。同时执法力的加大如不加以有效的制约，难免的会导致以权谋私，滥用职权。《治安管理处罚法》颁布后，即加强了执法力度，又让公民得到了个人权利的保障。首先在量刑方面，从原来的1-15天不等，改变为5天以下，5天至10天，10天至15天的处罚程度。其次在处罚程序上面进一步细化了关于程序处罚的规定，使其在执法过程中做到有法可依。在检查方面必须做到最少两个民警在场，要出示自己的警官证件；在采集证据方面，禁止刑讯逼供、威逼利诱。
二、专章规定执法监督
第一次提交全国人大常委会审议的《治安管理处罚法》草案并未设置专门的章节对执法监督作出规定。在法律草案的审议过程中，有些常委会组成人员和地方、部门提出，为维护社会治安秩序，需要赋予公安机关及其人民警察必要的权力，同时又要对其权力的行使加以规范和监督，以保护公民的权利。因此，法律增加了“执法监督”一章，对公安机关及其人民警察办理治安案件应当遵守的基本行为规范作出有针对性的规定。
三、对治安管理程序进一步详细规定
治安管理处罚程序在治安管理中有着重要作用：一是限制治安管理处罚权力的恣意行使，防止公民、社会组织的合法权益遭受行政权力的无端侵害；二是使治安管理处罚的决定具有确定性、合法性，维护行政权力、提高行政效率。在我国，法律文化传统一向不重视程序规范的作用，治安管理程序更是饱受冷遇。而且，我国目前的现状是行政权力膨胀，运用混乱、控制不力，公民、社会组织的合法权益得不到有效的保护。《治安管理处罚法》对程序十分重视，在程序方面增加了26条，例如它规定对违反治安管理行为人传唤后的询问查证时间不得超过八小时，情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时；对公安机关办理治安案件的期限，也做了明确规定自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。
四、公民对治安管理处罚可以直接起诉。
《治安管理处罚条例》规定被处罚人对治安管理处罚决定不服的，应当先向上级公安机关申请行政复议；对复议决定不服的，才能提起行政诉讼。而按照行政复议法、行政诉讼法规定的原则，被处罚人是先申请行政复议，还是直接向人民法院提起行政诉讼，属于被处罚人自愿选择的权利。因此，《治安管理处罚法》最终确定：被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
五、对人民警察的自由裁量权加以限制
现代行政的基础是限制公权力，切实尊重和保障公民的私权利。《治安管理处罚法》对各类治安管理处罚行为有更明确的规定，使其更加明确化和规范化，从而有效限制和规范公安机关的自由裁量权。近些年来，个别地方公安机关的权力恶性膨胀形状是有目共睹的，也是危害严重的。应通过实施《治安管理处罚法》，使这个问题得到有效遏制。
（1）、缩小了治安拘留处罚自由裁量的幅度。原来条例规定治安拘留处罚为1天至15天以下，没有根据不同的违法行为作出规定。《治安管理处罚法》考虑到治安拘留的处罚涉及公民人身自由的限制，在适用上十分慎重，把治安拘留处罚，按照不同的违法行为、违法行为的性质，区分为5天以下，5天至10天，10天至15天。
（2）、修改了裁决事项条例规关于公安机关在作出治安管理处罚时，可以一并作出赔偿损失或者负担医疗费用的裁决，并可以强制执行的规定。从行政机关职业角度考虑，处罚法没有继续授权公安机关裁决当事人之间的民事赔偿。至于如何赔偿、赔偿多少，可由当事人通过民事审判程序解决。
六、更加注重对特殊人员的保护
由于未成年人的生理和心理都还未成熟，讯问未成年人应注意保护他们的权利，《治安管理处罚法》84条规定询问不满十六周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。
草案曾规定，对不满16岁的未成年人，不适用行政拘留处罚。有些常委会委员提出，行政拘留处罚对一个人的身心影响相当大，对违
反治安管理的未成年人应体现重在教育的精神。他们建议，对年满16周岁不满18周岁的未成年人违反治安管理的也应适当适用这一规定。法律最终增加了相应规定：对已满十六周岁不满十八周岁的，初次违反治安管理的不执行治安拘留。
二审修改后的《治安管理处罚法》将治安拘留处罚合并执行的最高期限由初审时的30日减少到20日。同时取消关于未成年人、70周岁以上的老人、怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女可以罚款折抵拘留的规定，明确他们不属于治安拘留处罚之内的人员。
同样《治安管理处罚法》也存在着相应的缺点：
一、在限制警察权力方面尚存在不足之处。行政法的最初目的就是要保证政府权力在法律的范围内行使，防止政府滥用权力，以保护公民。而在政府的行政权中，警察权力与公民的人权之间的联系最为紧密，警察权力很大、管辖的范围很宽，既可以限制人身自由又可以剥夺财产，还可以采取各种临时性的措施，如果警察权力使用不当、滥用或误用的话，最容易侵犯公民的人权，因此，需要通过立法对之予以严格的限制。在全国人大常委会三审《治安管理处罚法(草案)》的过程中，常委会委员和受邀列席的全国人大代表普遍认为，过去多年实施的《治安管理处罚条例》，存在的主要问题是警察权力过大，主要矛盾是如何严格按照维护公共秩序和公共利益的目的，来平衡警察权力行使和公民权利保护之间的关系。
为此，《治安管理处罚法》对之予以了改进，在限制警察权力方面做出了一些具体的规定。但是，从行政法治的角度来看，该法在限
权方面还存在着明显的不足。
1、警察的自由裁量权过大。行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分，它是行政主体提高行政效率之必需的权限，它能使行政执法者审时度势、灵活机动、大胆地处理问题，但是，要实现行政法治，又必须对行政自由裁量权加以一定的控制。我国《治安管理处罚法》对于警察自由裁量权的授予是非常充分的，自由裁量权不仅仅表现在行政拘留方面，还涉及警察行为的方方面面，例如增加多种行政处罚种类以后如何正确选择方面，在罚款幅度大大提高后如何合理掌握罚款金额方面，在警察有权现场处置违法行为时如何正确行使治安管理强制措施方面等等，都会遇到行政行为种类、方式、手段、幅度、期限、程序等等方面的合理选择问题。如果警察不懂得或者不善于正确、谨慎使用行政自由裁量权，那将会给自然人、公民和社会组织带来灾祸。
过去的经验告诉我们，由于警察自由裁量权过大，因缺乏有效的监督，导致警察在执法中权力任意扩大，一些执法人员受经济利益驱动，在执法活动中“顶格处理”、“以罚代拘”的现象比较普遍，结果严重违背了执法公开、公正的要求，严重地侵犯了公民的合法权益，亵渎了法律的尊严。因此，按照自由裁量权运用的合法性原则、合理性原则和程序性原则及合目的性要求进一步规范警察的自由裁量权是十分必要的。
2、程序性限权不足。现代社会中，程序对于法治的重要性已得到广泛的认同，一个不良的法律，如果用一个健全的程序去执行，可
以限制或削弱法律的不良效果。程序规范是法律规范的重要组成部分，只有严格地遵循程序性规范才能有效地约束行政机关的恣意行为，防止行政自由裁量权转变为专横和不可捉摸的权力，才会给行政相对人平等感、透明感，使其心服口服，才能使行政行为的实效实现最大化，才能最大范围地让社会公众接受。但是，在《治安管理处罚法》中却明显地存在着一些程序规定缺位的情况，例如，该法在对公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚引入了听证程序的同时，却对听证会的程序、听证程序中当事人与公安机关的关系等没有作出具体、明确且中立的安排，而且《行政处罚法》中同样也未对听证程序作类似的安排，由此极可能导致实际操作中当事人实体权利的丧失、法律正当性下降的危险。此外，《治安管理处罚法》对于警察违反规定的法律责任及其责任追究，仅仅简单地规定了“依法给予行政处分”，“构成犯罪的，依法追究刑事责任”，并未规定具体程序和细节，因此，在实践中，所谓的“规范警察权力”就可能在一定程度上要被打折扣。另外，由于违反程序规范可能影响相对人的权益，更重要的是违反程序规范通常伴随着对相对人权利的蔑视，是对公民人格尊严的贬低。按照“正当法律程序”的要求，违反程序规范必须承担不利后果。但遗憾的是，《治安管理处罚法》中并未规定警察程序违法的后果。
3、以权利限制权力方面，即对行政相对人权利保障方面的不足。主要体现在：
(1)《治安管理处罚法》规定公安机关作出吊销许可证以及处二
千元以上罚款的治安管理处罚前应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证，但该法未将听证程序引入对限制人身自由的处罚，是该法的一个缺憾。公民的人身自由作为一项基本的权利，其重要性要远远超出财产权，对如此重要的基本权利进行限制，而不给予公民通过听证陈述理由的机会，是令人难以理解的。
(2)《治安管理处罚法》第七十九条规定了公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据，以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据，以避免公民的合法权利受到损害。但问题同样还是该条款在实践中能否得到有效的贯彻值得怀疑。因为该法并未规定律师在治安案件处理中的作用，由于没有外在的第三种力量对警察的行为实施有效的监督，警察往往握有“一种不受任何约束的法外特权”，即使警察采用非法手段取证，但由于行政相对人处于一种“超级封闭”的情况下，往往根本没有能力来证明证据是警察通过非法手段收集的。
无论《治安管理处罚法》是否遭到公民的质疑或是不被部分公民认同是因为我国的法律正在不断的健全，不断的完善，我相信《治安管理处罚法》的颁布会使不法分子得到应有的处罚，使我们的生活越来越和谐，我们的国家越来越强大。
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6、论我国公务员制度改革的价值取向 7、论我国公务员制度改革的方向及其对策 8、我国公务员考试录用制度的建设问题 9、我国公务员创新能力研究 10、论知识经济时代公务员能力和素质提升的途径 11、论构建完善的廉政建设德治体系 12、行政职权滥用的危害与防范措施 13、我国公务员制度的特点研究 14、事业单位人事制度改革研究 （三）公共政策 1、论我国行政决策机制的完善 2、价值观念对行政决策的影响 3、论我国行政决策的科学化和民主化 4、论咨询系统在行政决策中的地位和作用 5、论行政决策的法治化问题 6、我国再就业政策分析 7、我国社会保障制度改革的方向与对策 8、论我国劳动力就业困难的成因与对策 9、政府决策科学化的内容、原则程序和组织问题 10、影响公共政策制定的要素分析 11、行政决策中的冲突及解决方式研究 12、政府决策机制研究 13、政府扶贫政策研究 14、公共政策面临的挑战及发展趋势 （四）行政管理理论 1、论电子政务与服务型政府的建立 2、我国非营利性组织发展中存在的问题及其对策研究
湖南省公安机关执法资格考试公共科目题库之三 （2011年基本级考试复习重点） 执法资格考试治安管理处罚法 （135题） 一、判断题（共43题） 治安调解 1、《治安管理处罚法》规定，违反治安管理的行为对他人造成损害的，由公安机关负责解决民事责任承担问题。（×） 2、违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任。（√） 3、可以调解的治安案件的范围仅限于殴打他人和故意损毁公私财物这两种行为。（×） 4、根据《治安管理处罚法》的规定，经公安机关调解，当事人达成协议并履行的，不予处罚。（√） 5、对于非因民间纠纷引起的违反治安管理行为，如果双方当事人都有意接受调解处理，公安机关可以调解处理。（×） 6、公安机关在办理治安案件时，对当事人明确表示不愿意调解处理的案件不适用调解处理。（√） 7、治安案件经公安机关调解，当事人未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当继续调解。（×） 8、赵某寻衅滋事将王某打成轻微伤，对此公安机关可以调解处理。（×） 9、对因民间纠纷引起的制造噪声、发送信息干扰他人生活等违
反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的，公安机关可以调解处理。（√） 10、对因家庭、邻里、同事之间纠纷引起的饲养动物干扰他人正常生活，放任动物恐吓他人等违反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的，公安机关可以调解处理。（√） 11、对因民间纠纷引起的侮辱、诬告陷害、侵犯隐私等违反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的，公安机关可以调解处理。（√） 12、对结伙斗殴或者其他寻衅滋事的案件，不适用调解处理。（√） 13、对违反治安管理行为人多次实施违反治安管理行为的案件，不适用调解处理。（√） 处罚的种类 14、对容留卖淫的娱乐场所，公安机关可以吊销其营业执照。（×） 15、典当业工作人员违反典当管理规定，情节特别严重的，公安机关可以吊销《典当经营许可证》。（×） 16、对违反治安管理的外国人，不可以单独适用限期出境或驱逐出境处罚。（√） 17、警告、罚款、行政拘留、没收非法所得、吊销公安机关发放的许可证均属于治安管理处罚的种类范畴。（×） 收缴、追缴 18、违禁品，吸食、注射毒品的器具以及非法财物价值在500元以下且当事人对财物价值无异议的，公安派出所可以收缴。（√） 19、违反治安管理行为人直接用于实施违反治安管理行为的工具应当收缴。（×） 20、公安机关在办理治安案件过程中查获的倒卖的有价票证，应
治安管理处罚法条文释 义 Modified by JACK on the afternoon of December 26, 2020
【治安管理处罚法条文释义】治安管理处罚法条文释义第四十二条 第四十二条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： (一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的： (二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的; (三)捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的; (四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的; (五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的; (六)偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。 释义内容： 【释义】本条是关于侵犯公民人身权利的处罚规定。本条共分六项。 本条第一项是关于写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的处罚规定。写恐吓信是比较常见的一种威胁他人人身安全的方式，易使他人产生恐惧，造成不安定因素，扰乱社会治安，有一定的社会危害性。恐吓信的内容大多具有扬言使用暴力或其他方法恐吓、威胁他人的内容。当然，除写恐吓信以外，还可采取其他方式威胁他人人身安全，如投寄恐吓物、子弹，在夜晚往他人卧室的窗户扔砖头，携带管制刀具尾随他人等。其目的是为了使他人在内心产生恐惧，担忧自己或其家人、亲属的人身安全受到伤害。这种行为侵犯了他人的合法权益，应当受到处罚。 本条第二项是关于公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的处罚规定。侮辱或者诽谤他人都是损害他人人格和名誉的行为，人格和名誉是公民的基本权利，《宪法》第三十八条规定，中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。本项规定了两种违反治安管理行为： 第一，侮辱他人的行为。该行为的主要特征是：(1)行为人实施了侮辱他人的行为。这里所说的“侮辱”，是指公然诋毁他人人格，破坏他人名誉。侮辱的方法可以是暴力，也可以是暴力以外的其他方法。 (2)侮辱他人的行为必须是公然进行的。所谓“公然”是指当众或者利用能够使多人听到或看到的方式，对他人进行侮辱。(3)侮辱他人的行为必须是明确地针对某特定的人实施。如果不是针对特定的人，而是一般的谩骂等，不属于本项规定的违反治安管理行为。 实践中应当注意把握违反治安管理行为的界限，要划清正当的舆论监督与文字侮辱的界限;划清正当的文字创作与贬损人格、破坏名誉的界限;划清当事人所在单位依职权对个人的政绩、品德等所作的考
《治安管理处罚法》考试练习题一 第一部分：总则、处罚种类和适用 一、单选题 1、治安管理处罚作为一项重要（B ）权力，是公安机关及其人民警察依法管理社会治安的一种重要手段。 A、经济 B、行政 C、刑事 D、民事 2、违反治安管理行为最基本的特征是（A ）。 A、具有一定的社会危害性 B、具有违法性 C、尚不够刑事处罚 D、应受治安管理处罚 3、治安管理处罚的程序，适用治安管理处罚法的规定；治安管理处罚法没有规定的，适用（C ）的有关规定。 A、治安管理处罚条例 B、行政复议法 C、行政处罚法 D、公安机关内部文件 4、以下（D ）情形，适用治安管理处罚法。 A、在台湾地区发生的违反治安管理行为 B、在香港、澳门特别行政区发生的违反治安管理行为 C、享有外交特权和豁免权的外国人在我国领域内违反治安管理的 D、全国人大代表违反治安管理的 5、治安管理处罚必须以（A ）为依据。 A、事实 B、性质 C、情节 D、社会危害程度 6、治安案件的管辖由（A ）规定。 A、国务院公安部门 B、省级人民政府公安机关 C、地（市）级人民政府公安机关 D、县级人民政府公安机关 7、下级公安机关认为案情重大、复杂，需要由上级公安机关查处的，可以请求移送上一级公安机关查处；上级公安机关对下级公安机关申请移送的案件，应当在（C ）内作出审查决定，并通知其办理移交手续或者由其继续办理。 A、三日 B、二日 C、二十四小时 D、十二小时 8、公安机关及其职能部门对不属于自己管辖的行政案件或者其他治安案件，应当在（C ）内经本机关或者本部门负责人批准，移送有管辖权的机关或者部门处理。 A、三日 B、二日 C、二十四小时 D、十二小时 9、违反治安管理的行为对他人造成损害的，（D ）应当依法承担民事责任。 A、行为人 B、监护人 C、其所在的单位 D、行为人或者监护人 10、公安机关可以调解处理的治安案件的前提条件是（A ）。 A、引发违反治安管理行为的原因必须是民间纠纷 B、仅限于打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为 C、仅限于情节轻微的违反治安管理行为
【治安管理处罚法条文释义】治安管理处罚法条文释义第四十二条 第四十二条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： (一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的： (二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的; (三)捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的; (四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的; (五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的; (六)偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。 释义内容： 【释义】本条是关于侵犯公民人身权利的处罚规定。本条共分六项。 本条第一项是关于写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的处罚规定。写恐吓信是比较常见的一种威胁他人人身安全的方式，易使他人产生恐惧，造成不安定因素，扰乱社会治安，有一定的社会危害性。恐吓信的内容大多具有扬言使用暴力或其他方法恐吓、威胁他人的内容。当然，除写恐吓信以外，还可采取其他方式威胁他人人身安全，如投寄恐吓物、子弹，在夜晚往他人卧室的窗户扔砖头，携带管制刀具尾随他人等。其目的是为了使他人在内心产生恐惧，担忧自己或其家人、亲属的人身安全受到伤害。这种行为侵犯了他人的合法权益，应当受到处罚。 本条第二项是关于公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的处罚规定。侮辱或者诽谤他人都是损害他人人格和名誉的行为，人格和名誉是公民的基本权利，《宪法》第三十八条规定，中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。本项规定了两种违反治安管理行为： 第一，侮辱他人的行为。该行为的主要特征是：(1)行为人实施了侮辱他人的行为。这里所说的“侮辱”，是指公然诋毁他人人格，破坏他人名誉。侮辱的方法可以是暴力，也可以是暴力以外的其他方法。(2)侮辱他人的行为必须是公然进行的。所谓“公然”是指当众或者利用能够使多人听到或看到的方式，对他人进行侮辱。(3)侮辱他人的行为必须是明确地针对某特定的人实施。如果不是针对特定的人，而是一般的谩骂等，不属于本项规定的违反治安管理行为。 实践中应当注意把握违反治安管理行为的界限，要划清正当的舆论监督与文字侮辱的界限;划清正当的文字创作与贬损人格、破坏名誉的界限;划清当事人所在单位依职权对个人的政绩、品德等所作的考核、评价、审查行为与侮辱行为的界限;划清通过正当、合法的渠道向有关部门反映、举报、揭发不道德行为、违法行为、犯罪行为与侮辱行为的界限;划清出于善意的批评同恶意的侮辱行为的界限等等。
https://www.doczj.com/doc/8a18694090.html, 治安学论文题目 一、最新治安学论文选题参考 1、治安学实训教学模式研究 2、治安学研究的问题与出路 3、秩序:治安学的逻辑起点 4、对治安学研究若干理论问题的思考 5、全国第六届治安学学术研讨会暨治安系主任论坛述评 6、全国第五届治安学学术研讨会暨治安系主任论坛综述 7、论治安学、治安管理学及其相互关系 8、贾谊治安学解读 9、治安秩序理论——治安学学科建设的一个重要理论支柱 10、“社会人”管理的治安学思考 11、论治安学的研究方法 12、全国第四届治安学学术研讨会暨第三届治安系主任论坛综述 13、我国治安学本科教育面临的基本问题与思考 14、关于治安学学科建设的若干思考 15、对治安学本科专业课程体系改革的探索 16、治安学研究必须面对的几个问题 17、全国第二届治安学学术研讨会暨首届治安系主任论坛述评 18、不断完善治安学专业建设促进高等教育发展 19、加强治安学专业课程建设促进高等教育发展 20、治安学理论研究存在的问题及其理性思考
https://www.doczj.com/doc/8a18694090.html, 二、治安学论文题目大全 1、治安学学科体系结构的构想 2、地方大学治安学专业实训教学中的问题与对策 3、治安学学科体系构建的必要性与方法论基础 4、新时期治安学专业的培养目标及其实施探析 5、治安学专业人才培养探讨 6、对治安学学科建设与发展的思考——以云南警官学院为例 7、应对高教改革的人才培养模式研究——论治安学专业二学位教育“模块式教学法” 8、和谐社会建设与和谐治安——第五届全国治安学学术研讨会综述 9、治安学基本理论研究 10、治安学学科建设与发展策略之研究 11、《云梦秦简》的治安学解读 12、孔孟治安学解读 13、老庄治安学解读 14、学科理论视野下治安学学科建设反思 15、治安学学科建设的若干思考 16、大治安与小治安--谈治安学学科与专业建设 17、论治安学与治安管理学的区别 18、论实证性调查研究方法的融入——以治安学学科建设与专业培养为视域 19、基于特色专业建设下治安学专业发展的路径 20、治安学的理论建构与研究进路
治安管理处罚法知识试题及答案 一、判断题 1、不满十六周岁的人违反治安管理的，不予处罚。（） 2、又聋又哑的人或者盲人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。（） 3、违反治安管理人员拒绝交纳罚款的，可以处十五日以下拘留，罚款仍需执行。（） 4、胡某因嫖娼被公安机关查获，公安机关依法对其可以裁决罚款5000元并处警告处罚。（） 5、受治安罚款处罚的人无正当理由逾期不交纳的，可以每日按罚款的百分之三加处罚款。（） 6、对同一问题的规定，治安管理处罚法与行政处罚法的规定不一致的，应当适用行政处罚法的规定。（） 7、治安管理处罚中派出所做出的警告处罚，可以口头形式作出。（） 8、在利用计算机网络进行的赌博活动中，分赌场、下级庄家或者赌博参与者在组织或者参与赌博前向赌博组织者、上级庄家或者赌博公司交付的押金，应当视为赌资，予以收缴。（）9、单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照治安管理处罚法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，不再执行。（） 10、违反治安管理行为人主动投案的，减轻或者不予处罚。（） 11 、对怀孕的违反治安管理行为人，不能作出行政拘留处罚的决定。（） 12 、违反治安管理行为人在公安机关受理案件或者开始调查后逃避处罚的，不受追究时效的限制。（） 13、行政机关工作人员冒充法官进行招摇撞骗的，不构成冒充国家机关工作人员招摇撞骗的违反治安管理行为。（） 14、执行行政拘留的时间应当从公安机关向被处罚人宣布行政拘留处罚决定的时间开始计算。（） 15、免费向他人赠送毒品的，不构成违反治安管理行为。（） 16、扰乱公共交通工具秩序行为，包括扰乱停放在车库或停留在车站、码头待用的公共交通工具。（） 17、鉴定人鉴定后，写出鉴定意见，应当加盖鉴定人所在单位的公章。（） 18、被拘留人在被行政拘留前因同一行为被继续盘问的时间，不应折抵行政拘留时间。（） 19、对一人有两种以上违反治安管理行为而合并制作《治安管理处罚决定书》的，如果其各项罚款处罚的总额超过2000元(含2000元)的，在作出决定之前，需要告知被处罚人有申请举行听证的权利。（） 20、当事人达成协议的治安案件，公安机关不予处罚。（） 二、单项选择题 1、当场作出治安管理处罚决定的，办案民警应当在（）内报所属公安机关备案。 A、2日 B、24小时 C、3日 D、12小时 2、公安机关传唤违反治安管理人员，询问查证的时间不得超过（）小时，情况复杂，可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过（）小时。 A、12、24 B、6、24 C、8、24 D、24、48 3、下列物品中，公安机关可以追缴的是（）。 A、管制刀具 B、违反治安管理所得财物 C、毒品 D、用于实施违反治安管理行为的他人的工具 4、治安管理当场处罚的罚款数额最高不得超过（）。 A、50元 B、200元 C、500元 D、1000元
一、公安管理方向 1、基层公安机关警务效能现状与改进对策研究 2、公安机关大接访工作效果分析 3、公安派出所警务管理机制研究 4、试论基层公安机关走出经费保障困境的长效机制 5、试论公安管理体制改革思路与模式 6、跨地区、多警种的警务协作模式研究 7、基层公安机关机构改革的设想 8、关于公安机关警务协作中的统一指挥问题研究 9、试论城市化进程中警察职能演变 10、社区安全设施建设与犯罪预防绩效 11、试论农村警务改革与发展战略 12、论警察巡逻体制创新 13、从公共管理视角谈社区警务的发展模式 14、论新世纪加强警察公共关系建设的途径 15、论警察权力的道德约束机制 16、警务责任工作机制研究 17、论公安机关服务理念与勤务制度创新 18、试论构建服务型公安机关的理论与实践问题 19、论公安民警人性化执法 20、关于公安民警实践执法为民思想的思考 21、论奖励激励在警察管理实践中的运用 22、基层公安机关勤务制度的现状分析及改革设想 23、试论对公安领导者权力运用的监控 24、论警察激励机制的构建 25、关于基层公安机关管理层级设置的思考 26、论提高基层公安实战部门工作质量的途径 27、论提高基层公安实战部门绩效的工作机制 28、论公安经费开支的监督 29、论公安机关规范化管理 30、试析公安机关的政府采购管理 31、浅谈公安机关警务保障体系的完善 32、当前公安机关经费保障与现实需求分析 33、论适应国家财政改革的公安财务管理 34、论公安经费的使用效益 35、浅析当前公安机关装备保障与使用
36、节约型公安机关建设之研究 37、试论公安装备配备的现存问题及应对措施 38、公安机关执行新财政收支科目存在的问题及解决措施 39、试论公安装备配备标准体系 40、论岗位责任制对公安管理的作用 41、当前公安机关推行目标管理的突出问题及对策研究 42、公安民警工作满意度分析 43、试论增强公安机关群体凝聚力的途径 44、试论公安新闻发布会的有效组织 45、论质量管理在公安机关的应用 46、应对警务危机之策略 47、公安机关危机公关之对策 48、关于基层公安实战部门工作绩效的评价 49、论公安机关非正式群体的功能及其引导策略 50、如何构建公安机关信访工作长效机制 51、浅谈公安机关组织结构改革与创新 52、公安民警心理健康状况分析 53、关于公安机关优抚制度的思考 54、社区民警角色分析与工作技能要求 55、我国社区警务发展模式比较研究 56、从市政管理看城市警察职能 57、街面巡逻见警率与反应时间研究 58、关于公安派出所绩效考核的思考 59、论公安管理的效率增进 60、浅谈公安领导体制改革和创新 61、试论警务公开与公安组织绩效提升 62、试论公安指挥中心职能 63、社会治安预警机制研究 64、试论公安领导力 65、试论公安领导者如何有效地使用权力 66、论公安统计对公安决策的意义 67、政府应急管理框架下的公安应急体制研究 68、公安机关应急管理的任务、特点和对策 69、关于公安决策咨询机制建设 70、论公安领导决策艺术 71、论公安统计资源的开发与利用
《治安管理处罚法》考试题库 第三部分：处罚程序、执法监督 一、单选题 1、司法机关移送的违反治安管理案件，主要指人民法院、人民检察院在办理刑事案件过程中，根据刑法、( C )的有关规定，将需要对尚不够刑事处罚或者免予刑事处罚的人以及被不起诉人给予治安管理处罚的，移送公安机关依法处理的案件。 A、治安处罚法 B、行政处罚法 C、刑事诉讼法 D、民事诉讼法 2、公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即（C ）。 A、向上级公安机关报告 B、向当地人民政府通报 C、进行调查 D、作出治安管理处罚决定 3、在公安机关调查取证过程中，对拒不提供证据的知情人或者其他证人，（D ）。 A、采取强制措施 B、进行训诫 C、给予治安管理处罚 D、积极说服、教育，使其配合公安机关调查取证 4、在回避决定作出前，治安案件调查人员（A ）停止案件调查。 A、不应 B、应当 C、可以 D、暂时 5、公安机关负责人、办案人民警察在回避决定作出之前进行的与案件有关的活动（D ）。 A、有效 B、无效 C、由作出回避决定的上级公安机关审查后决定是否有效 D、由作出回避决定的公安机关进行审查后决定是否有效 6、对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过( A )。 A、8小时 B、16小时 C、24小时 D、48小时 7、需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关( B )批准，使用传唤证传唤。 A、主要负责人 B、办案部门负责人 C、县级以上公安机关负责人 D、法制部门负责人 8、对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过8小时；情况复杂，依照治安管理处罚法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过( C )。 A、8小时 B、16小时 C、24小时 D、32小时 9、对违反治安管理行为人进行传唤的，公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知（ B ）。 A、被传唤人所在单位 B、被传唤人家属 C、被传唤人所在地的居(村)民委员会 D、被传唤人所在地的公安派出所 10、按照治安管理处罚法规定，询问不满( C )的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。 A、12周岁 B、14周岁 C、16周岁 D、18周岁 11、人民警察询问被侵害人或者其他证人，（D ）。 A、应当到其所在单位或者住处进行 B、应当通知其到公安机关提供证言
治安管理处罚法讲义（程序部分） （程序部分） ◆总则部分 治安处罚法修改的必要性：一是很多的行为没有处理的法律依据：二是处罚的种类少、幅度小；三是处罚的程序简单；四是与其他的法律规定不衔接，特别是与刑法不相衔接。 本法被很多人称之为"小刑法"，本法第一章规定的总则加上第二章规定的处罚种类和适用相当于《刑法》总则部分，对整个法律规定的违法行为和适用何种处罚，适用何种幅度的处罚重要的指导意义。 本法的第一章总则部分的规定没有具体的内容，是一些原则性的规定。规定了法律的立法目的，政府的责任及治安管理的主管部门，适用范围，处罚原则，民事责任的承担和治安案件的调解。第一条在规定立法目的时，创造性地作出了规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责的规定，在其他非组织性的法律中是没有的。这里的"规范"在整部法律中都得到了较好的体现。一是体现在处罚种类和幅度的设定上，较《治安管理处罚条例》作出了具体得多的规定，公安机关及其人民警察的自由裁量权被很好地进行了一次规范；二是在处罚程序上，规定了较《治安管理处罚条例》作了更为详细的规定，规范执法办案程序。三是本法的第五章专章规定了执法监督，这更是《治安管理处罚条例》所没有的，对公安机关及其人警察的违法失职行为用法律规定了应承担行政或者刑事责任，对规范公安机关及其人民警察将起到很大的作用。 本法第二条对法律适用的违法行为给予了界定，这里我们要明确什么是违反治安管理行为，对违反治安管理行为要有个准确全面的理解。违反治安管理行为要同时具备以下四个条件：一是具有社会危害性；二是具有违反治安管理法律法规性，即违反了治安管理的法律法规；三是不够刑事处罚性，即该行为不构成犯罪；四是应受处罚性。这四个要件缺一不可。 本法第三条就治安管理处罚程序的适用法律作了规定。这里的"治安管理处罚"是广义的，不仅限于依照本法规定应给予治安处罚的违反治安管理行为。还包括其法律规定引用《治安管理处罚条例（法）》进行处罚的违法行为、其他法律规定由公安机关给予拘留处罚的违法行为以及其他直接关系社会治安和公共场所安全的法律规定的违法行为。 第四条是规定了本法的适用范围。本法所称的"中国领域内"是指全部的中华人民共和国主权范围内，也包括外国驻华的使领馆内（2001年8月1日公安部对山东省公安厅作了一个批复）这里要注意未经使领馆同意不得入内。该条中的"除法律另有规定"主要是指享有外交特权和豁免权的外交人员、领使人员和我国的港澳台地区不适用本法。 第五条治安管理处罚的原则。第一款规定的罚过相当原则和第二款规定的公开公正原则，《治安管理处罚条例》中没有规定，但行政处罚法中作了规定，是吸收处罚法所确立的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严原则是本法所新确立的原则。第三款规定的教育与处罚相结合原则是《治安管理处罚条例》中就有的原则，被新法吸收过来，既是办理治安案件的原则也是实施治安处罚的原则。 第六条是规定了政府的责任。 第七条是规定了治安管理的主管和管辖。明确了治安管理的主管部门是公安部门，具体的管辖分工授权给了公安部作出规定。主管是指在政府各部门或者政府与其他国家机关之间进行的一次分工，确定一个违法行为由哪个国家机关或者政府的哪个部门负责管理和查处；本法第二条、第七条对主管问题进行了明确的规定，治安违法行为应由公安机关负责处理。管辖是指在一个主管部门内部进行的又一次分工，要明确到一个具体的违法行为由哪个具体的机关或者具体的办案部门进行处理，如一个违反治安管理行为应由哪一级公安机关管辖，应由同一级的哪个公安机关进行管辖，在一个公安机关内部由哪一个办案部门进行承办。本法就此问题没有作出具体的规定，根据本法的第七条规定，这要公安部作出具体的规定，在没有新的规定出台之前，仍按《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定执行。 第八条是民事责任的承担问题。以违法行为人承担为原则，以监护人承担民事责任为补充。只有在行为人是未成年人且没有能力承担民事赔偿责任时，监护人才承担民事赔偿责任，这里还要注意一点是
中华人民共和国治安管理处罚法法条释义1,扰乱单位秩序行为是指扰乱机关,团体,企事业单位秩序,致扰乱单位秩序行为使工作,生产,营业,医疗,教学,科研不能正常执行,尚未造成严重损失,尚不够刑事处罚的行为. 2, 扰乱公共场所秩序是指扰乱车站,港口,码头,机场,商场, 扰乱公共场所秩序场所秩序公园,展览馆或者其他公共场所的秩序,情节尚不严重的行为. 3, 扰乱公共交通工具上的秩序是指扰乱公共汽车,电车,火车, 扰乱公共交通工具上的秩序船舶,航空器或者其他公共交通工具上的秩序,尚未造成严重后果的行为. 4, 妨碍交通工具正常行驶是非法拦截或者强登,扒乘机动车,船妨碍交通工具正常行驶舶,航空器以及其他交通工具,影响交通工具正常行驶,尚未造成严重后果的行为. 5, 破坏选举秩序是指破坏依法进行的选举秩序,不听劝阻和制破坏选举秩序止,使得选举无法正常进行或者影响正常的选举结果,尚不够刑事处罚,依法应受到治安处罚的行为. 6, 聚众扰乱单位秩序是指组织,纠集多人实施扰乱机关,团体, 聚众扰乱单位秩序企事业单位秩序,影响工作,生产,营业,医疗,教学,科研正常进行,尚未造成严重后果,应受治安处罚的行为. 7, 聚众扰乱公共场所秩序是指组织,纠集多人扰乱车站,港口, 聚众扰乱公共场所秩序码头,民用航空站,商场,公园,展览馆或者其他公共场所秩序, 情节尚不严重的行为. 8, 聚众扰乱公共交通工具上的秩序是指组织, 纠集多人实施扰乱聚众扰乱公共交通工具上的秩序 1 公共汽车,电车,火车,船舶,航空器或者其他公共交通工具上的秩序,尚不够刑事处罚的行为. 9, 聚众妨碍交通工具正常行驶是指组织, 纠集多人非法拦截或者聚众妨碍交通工具正常行驶强登,扒乘机动车,船舶,航空器以及其他交通工具,影响交通工具正常行驶,尚不够刑事处罚的行为. 10, 聚众破坏选举秩序聚众破坏选举秩序是指组织, 纠集多人破坏依法进行的选举秩序,不听劝阻和制止,使得选举无法正常进行或者影响正常的选举结果,尚不够刑事处罚,依法应受到治安处罚的行为. 11, 强行进入大型活动场内强行进入大型活动场内强行进入面向社会公众举办, 参加人员较多群体性活动,包括文艺演出,体育比赛,展览展销,庙会, 灯会,游园会,人才招聘会等的正常秩序,尚未造成严重后果, 应受治安处罚的行为. 12, 违规在大型活动场内燃放物品违规在大型活动场内燃放物品违反规定在场内燃放烟花爆竹或者其他物品,扰乱大型群众性活动秩序,尚不够刑事处罚的行为. 13, 在大型活动场内展示侮辱性物品在大型活动场内展示侮辱性物品是指违反规定在大型群众性活动场内展示侮辱性标语,条幅等物品,扰乱大型群众性活动秩序的行为,尚不够刑事处罚的行为. 14, 围攻大型活动工作人员围攻大型活动工作人员是指在大型群众性活动场内围攻裁判员,运动员或者其他工作人员的,扰乱大型群众性活动秩序,尚不够刑事处罚的行为. 15, 向大型活动场内投掷杂物是指在大型群众性活动场内投掷杂向大型活动场内投掷杂物 2 物,不听制止,扰乱大型群众性活动秩序,尚不够刑事处罚的行为. 16, 其他扰乱大型活动秩序的行为其他扰乱大型活动秩序的行为是指在其他妨碍大型活动的秩序,扰乱大型活动正常进行的行为,扰乱大型群众性活动秩序, 尚不够刑事处罚的行为. 17, 虚构事实扰乱公共秩序行为虚构事实扰乱公共秩序行为是指捏造并散布没有事实根据的谎言用以迷惑不明真相的群众,编造火灾,水灾,地震,塌方, 警报等治安灾害事故或自然灾害,传染疾病,公安机关应受理的各种案件,并向有关部门报告,尚未造成严重后果,依法应
治安专业学生论文选题范围及参考题目 1.治安管理学与治安学的关系研究 2.不同理论视角下的治安管理比较研究 3.不同时期治安管理的比较研究 4.治安管理主体职能研究 5.治安管理原则、方式、方法研究 6.论查处治安案件中贯彻保障人权要求方面存在的问题与对策研究 7.浅谈社区警务的基本特征 8.论重点人口管理的价值意义 9.如何正确认识群体性事件并积极加以预防 10．当前我国人口问题的思考 11．论我国城市社区建设与社区警务建设关系 12．户口管理中存在的问题及对策 13．枪支管理存在的问题及对策 14．加强管制刀具管理与预防青少年犯罪 15．爆炸物品管理工作存在的问题与对策 16．从国外暴力恐怖活动频发看我国危险物品管理的意义 17．浅谈公安机关管理危险化学品的职责 18．公安机关消防监督管理的现状与改革 19．户籍制度中人的角色和观念 20、论公安派出所警务管理机制 21、试论公安管理体制改革思路与模式 22、论跨地区、多警种的警务协作模式 23、论公安机关警务协作中的统一指挥 24、试论城市化进程中警察职能演变 25、社区安全设施建设与犯罪预防绩效 26、试论农村警务改革与发展战略 27、论警察巡逻体制创新 28、论社区警务的发展模式 29、论新世纪加强警察公共关系建设的途径 30、论公安机关服务理念与勤务制度创新 31、论公安民警人性化执法
32、对公安民警实践执法为民思想的思考 33、基层公安机关勤务制度的现状分析及改革设想 34、论警察激励机制的构建 35、论公安机关规范化建设 36、浅谈公安机关警务保障体系的完善 37、试论公安新闻发布会的有效组织 38、论应对警务危机之策略 39、公安机关危机公关之对策 40、浅谈公安机关组织结构改革与创新 41、论社区民警角色分析与工作技能要求 42、我国社区警务发展模式比较研究 43、论街面巡逻见警率与警务反应时间 44、关于公安派出所绩效考核的思考 45、论公安管理的效率增进 46、论社会治安预警机制的构建 47、论公安应急体制建设 48、论公安指挥体系建设 49、社会安全与稳定的因素分析和预警机制建设 50、试论紧急警务现场指挥的情报信息工作 51、论紧急警务现场态势评估方法 52、试论大型活动公共安全管理的社会合作机制 53、论大型活动公共安全风险评估 54、论公安信息系统对于提高警力的意义 55、论电子警务 56、论公安信息化与警务效能提高 57、电子警务工作模式研究 58、论警务协同的内容与方式 59、论公安机关紧急警务处置现场指挥 60、公安指挥处警预案研究 61、警务协作中指挥关系研究 62、论指挥中心在公安指挥中的作用 63、公安指挥中心规范化建设研究。 64、论如何提高公安指挥的有效性
全市知识竞赛《治安管理处罚法》题库 信息来源：市局机关 〖字体：大中小〗〖背景色：〗〖打印〗〖关闭〗 判断题： 1、主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的，可以从轻处罚。（×） 2、违反治安管理行为是指尚未违反法律法规，应受道德规范约束的行为。(× ) 3、已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚,。(√ ) 4、责任能力，是法律规定对违法行为承担法律责任的能力。( √ ) 5、又聋又哑的人或者盲人，违反治安管理的，不予处罚。( × ) 6、一人有两种以上违反治安管理行为的，合并决定、合并执行。( × ) 7、二人以上因过失而违反治安管理的行为，以共同违反治安管理论处。( × ) 8、《治安管理处罚法》规定，违反治安管理行为在三个月内公安机关没有发现的，不再处罚。( × ) 9、违反治安管理行为的追究期限从其发生之日起计算。( √ ) 10、治安管理处罚的种类包括警告、罚款和拘留、吊销公安机关发放的许可证四种。( √ ) 11、警告由公安机关裁决，不必填写决定书。( × ) 12、行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。(√ ) 13、拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的行为，属于扰乱公共秩序行为。( × ) 14、单位违反治安管理的，可以依据《治安管理处罚法》对单位给予处罚。（×） 15、教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，可以从重处罚。（×） 16、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的，应当从重处罚。( √ ) 17、阻碍国家工作人员依法执行职务，应当按扰乱公共秩序行为处罚。（×） 18、破坏依法进行的选举秩序，包括破坏农村村民委员会、城市居民委员会的选举。（√） 19、违反国家规定，干扰无线电业务，应当给予治安处罚。（×） 20、违反国家规定，侵入国家事务计算机信息系统，造成危害的应当给予治安处罚。（×） 21、危险物质被盗、被抢或者丢失，故意隐瞒不报的，处五日以下拘留。（×） 22、盗窃、损坏、擅自移动维修中的航空设施，处十日以上十五日以下拘留。（×）
1、公共关系管理对塑造企业形象的作用 2、当前公共卫生信息管理现象与策略 3、分析如何把公共卫生管理运用在卫生监督工作中 4、我国公共卫生管理体制改革研究 5、公共卫生事件档案的管理与利用 6、公共管理视阈下档案服务社会化浅析 7、构建农村公共设施基层管理模式的思路 8、公共自行车智能管理系统的改进 9、突发公共事件病区批量患者搬迁的流程管理与评价 10、城镇化背景下体育公共服务管理浅析--以陕西省为例 11、新闻媒体对公共危机管理的积极介入 12、医药院校公共事业管理专业人才知识结构的研究 13、新常态下的公共管理：困境与出路 14、市场经济与公共管理制度创新关系论述 15、新公共管理在人力资源和社会保障中的利与弊 16、浅谈公共管理中的数字化城市管理 17、关于公共建筑工程项目管理的探讨 18、新时期我国非政府组织参与公共危机管理研究 19、包容性视野下的公共安全管理：维度分析与战略创新 20、新公共管理理论视域下高等教育行政管理体制研究 21、城市公共危机网格化应急管理模式存在问题及解决路径研究 22、基层公共图书馆电子阅览室科学管理及服务优化 23、浅析人力资源与社会保障在公共管理中的作用 24、公共治理视域下高等教育管理改革路径探析 25、公共部门人力资源管理探究--以新公共管理为视角 26、公共部门信息质量管理的基本问题研究 27、公共管理视角下政府机构借助网络数字技术对非遗的保护机制研究 28、城乡公共服务网格化管理模式的设计及运行 29、论自媒体时代下的政府公共危机管理 30、探究公共危机管理的法律规制 31、风险社会背景下公共安全管理教学改革架构 32、关于高校公共计算机实验室的管理和维护分析 33、公共管理视角下的企业社会责任 34、浅谈基于GIS的公共卫生管理与分析决策系统 35、医药院校公共事业管理特色专业建设 36、知识产权公共服务平台建设与企业专利管理人才培养研究 37、网络舆情参与对现代公共管理的影响 38、加强公共安全管理的三维空间 39、我国公共组织管理中人员激励问题的思考 40、浅谈新公共管理视域下的社区警务 41、“互联网+”时代的公共管理学科 42、民族地区公共危机生态化管理的优化路径探析
治安管理处罚法试卷 1. 单选题 1. 教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照（）处罚。 _______ (0.83分) A．其教唆、胁迫、诱骗的行为 B．减轻处罚 C．加重处罚 D．从轻处罚 标准答案：A 2. 下列行为中，房屋出租人不应受到治安管理处罚的有（）。 _______ (0.83分) A．将房屋出租给无身份证件的人居住 B．不按规定登记承租人姓名、身份证件的种类和号码 C．明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告 D．放任承租人饲养动物,干扰他人正常生活 标准答案：D 3. 下列行为中，不应给予治安管理处罚的有（）。 _______ (0.83分) A．将房屋出租给无身份证件的人居住 B．不按规定登记承租人姓名、身份证件的种类和号码 C．明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告 D．放任承租人从事噪声扰民的经营项目 标准答案：D 4. 对吸食、注射毒品成瘾的，除依法予以治安管理处罚外，（）。 _______ (0.83分) A．还应当依法予以强制戒毒 B．还可以依法予以强制戒毒 C．还应当依法予以收容教育 D．还可以依法予以收容教育 标准答案：A 5. 共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人（），分别处罚。 _______ (0.83分) A．在违反治安管理行为中所起的作用 B．行为的情节严重性 C．造成的损害后果 D．主观心态 标准答案：A 6. 违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当（）。 _______ (0.83分) A．复核 B．审核 C．采纳 D．不予采纳
7. 二人以上共同实施违反治安管理行为的，对违反治安管理行为人应当（）。 _______ (0.83分) A．按照相同尺度予以处罚 B．根据其在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚 C．只追究策划、指挥者的责任 D．一律从重处罚 标准答案：B 8. 询问（）的违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证人，应当配备翻译人员，并在笔录上注明。 _______ (0.83分) A．不通晓当地通用的语言文字 B．又聋又哑 C．聋哑 D．不通晓语言文字 标准答案：A 9. 二人以上共同违反治安管理的，应该（）。 _______ (0.83分) A．根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚 B．对主犯从重处罚 C．对从犯从轻处罚 D．分别裁决，合并执行 标准答案：A 10. 公安机关作出（）以及处（）的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。 _______ (0.83分) A．吊销许可证，500元以上罚款 B．5日以上行政拘留，2000元以上罚款 C．10日以上行政拘留，500元以上罚款 D．吊销许可证，2000元以上罚款 标准答案：D 11. 下列关于对扣押物品的处理表述错误的是（）。 _______ (0.83分) A．对扣押的物品，应当妥善保管，不得挪作他用 B．对不宜长期保存的物品，按照有关规定处理 C．经查明与案件无关的物品，应当及时退还 D．经核实属于他人合法财产的，应当登记后1个月内退还 标准答案：D 12. 治安案件调查结束后，违法行为已涉嫌犯罪的，公安机关应当（）。 _______ (0.83分) A．依法不予治安管理处罚 B．作出治安管理处罚的决定 C．通知有关主管部门处理 D．移送主管机关依法追究刑事责任
虹桥镇2011年企业职工 农民工学法资料（一） 《治安管理处罚法》讲稿 各位同志： 大家好，今天很荣幸和大家共同谈谈中华人民共和国治安管理处罚法。我国《治安管理处罚法》于2005年8月28日，第十届全国人大常委会第十七次会议审议通过，当日以主席令第三十八号予以公布。2006年3月1日起施行。该法与1986年制定的《治安管理处罚条例》（五章四十五条）相比，《治安管理处罚法》具有“宽严更适度，程序更严格，处罚更规范”的特点，符合中国国情，能够适应公安机关加强治安管理的需要，也符合宪法关于尊重和保障人权的原则，有利于防止侵犯公民权利。该法分为总则、处罚的种类和适用、违反治安管理的行为和处罚、处罚程序、执法监督和附则共6章，共119条。不仅条文的数量有了很大增加，而且内容也有一些新变化。 下面，我将从三个方面和大家谈谈该部法律： 第一部分、该法在我国立法体系中的地位 1、提高了法律的层级。根据我国立法法第二条的规定，我国法律体系包括：法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章，可见法律的效力是最高的，而且由我国的最高权利机关全国人民代表大会及其常务委员会制定，《治安管理处罚条例》属于行政法规，而治安管理处罚法属于基本法，虽然仅仅一字之差，但是其法律地位却发生了根本性的改变，有利于执法，也体现了我国对社会管理秩序的重视。可以看出随着市场经济的进一
步发展，我国将加大治安管理的力度。 2、体现了以人为本的执法理念。随着我国民主法制建设的不断发展，建设社会主义和谐社会，以人为本、程序公正、执法为民的理念不断深入人心，《治安管理处罚法》在立法、执法上包含了民主法治、公平正义内容。在该法第一条规定立法目的或立法宗旨方面，明确表明该法的立法目的是维护社会秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权利，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。在治安处罚方面，首先非常注重尊重和保障人权，保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯，将尊重和保障人权作为一项基本原则，其次对治安处罚的种类和适用作出了更加具体的规定，最后，该法以专章的形式，严格规定处罚程序，制定执行监督机制，从而有效限制公权力的行使，为私权利的实现创造良好的社会环境。 3、体现了法制的统一精神。《治安管理处罚法》与《刑法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律相衔接，增强了与其他法律、法规的协调统一性，便于操作执行。 第二部分、对法律条文做以下具体分析 1、总则部分，共计9个条文；分别从该法的立法目的、处罚的对象、适用的效力范围包括地域范围、处罚程序、原则、主管部门以及治安处罚与其他法律责任之间的关系等方面作出规定。 第一章总则 第一条、是有关本法立法目的的规定，就是维护社会治安秩序，