第六章
一、单项选择题
1．在国家财政支出中，最为典型的公共产品是（）
①基础产业提供的服务②科学研究③义务教育④行政与国防提供的服务
2．财政支出中的行政管理支出是指（）
①国家权力机关和行政管理机关的经费支出②行政国防支出③社会发展支出④社会保障支出
3．与其他财政支出相比，行政管理支出具有的特点是（）
①非生产性②生产性③非连续性④非增长刚性
4．国防支出具有（）的属性，必须由政府来提供。
①私人产品②纯公共产品③混合产品④物资产品
5．财政支出中的国防支出是指（）
①行政国防支出②国家为满足全体社会成员安全需要而用于陆海空军及国防建设的各种费用③社会发展支出④社会保障支出
6．科教文卫支出是指（）
①社会发展支出②行政管理费支出③财政用于科教文卫及广播电视电影等各种社会事业支出的总称④社会保障支出
7．科学教育文化卫生事业提供的服务主要是（）
①私人产品②公共产品③混合产品④私人产品与公共产品
8．政府扶持教育事业的首要内容应当是（）
①高等教育与义务教育②职业教育与义务教育③全民义务教育④全民义务教育与中等教育
9．文化事业因其典型的消费性质，（）
①应当完全由市场来提供②在政府财政支出中占有的比重不大③不应当由政府财政来扶持④应当完全由政府来提供
10．医疗卫生服务方面，政府对全体社会成员只能提供（）
①免费的医疗服务②有差别的医疗服务③基本相同的公共医疗服务④一切医疗服务
二、多项选择题
1．在现代国家确定行政管理经费应考虑的主要因素有（）
①为实现政府应有职责而配备的行政机构的基本需要②国家在一定经济发展阶段上可能提供的财力③行政经费占财政收支的比重的历史数据比较④满足行政机关扩张的需要⑤国家财政收支总量
2．行政管理支出的内容（）
①行政管理费②公检法支出③武装警察部队经费④外交外事支出⑤对外援助支出
3．国防作为一种十分标准的公共产品，具有显著的（）特点
①灵活性②非竞争性③非排斥性④竞争性⑤排斥性
4．影响国防支出的因素（）
①国家制度与对内对外政策②国家经济力量③国际环境④国防军事现代化的压力⑤通货膨胀
5．财政用于科学、教育、文化、卫生事业的支出，主要由这些部门的（）组成。
①职工工资②各种性质的公务费③科学研究经费④修缮费和设备购置费⑤行政性收费
题型：名词解释辨析简答综合 第一章导论 1、地方政府的特点 (1)、身份双重性 (2)、职能双重性 (3)、地位隶属性 (4)、权力有限性 2、地方财政存在的依据有哪些？ (1)国家管理的层级性 一、财政与国家职能的实现 1、国家职能与财政 2、财政对社会管理职能实现的作用 二、国家与国家管理的层级性 1、从公共物品与资源配置的角度看 改善公共物品的质量，贴近民众需要。 2、从行政管理效率的角度看 行政管理成本最小化增强政府责任感增强政府的透明度提高可治理性 3、从政策创新的角度 政策实验和创新 (2)公共产品的层次性 一、公共产品需求的层次性 1、财政与公共需求的关系 公共需求：指满足社会公共利益的，具有不可分割性的共同利益的需求。具体体现在公共物品上。 公共物品的两个特征决定了公共需求只能通过政府财政活动集中提供或者由具有政府性质的社会管理机构来满足。 2、公共需求与公共物品的层次性 按受益范围和效用溢出程度划分：全国性的，准全国性的、区域性的 从横向划分：基础性、管制性、保障性、服务性 (3)居民偏好的差异性 一、居民偏好的区域性特征 消费偏好差异公共利益多样化 二、居民偏好与地方财政 第二章地方财政的职能P30 1、概念 资源配置职能指政府通过财政收支以及相应的财政税收政策，调整和引导现有经济资源的流向和流量，以达到资源的优化配置和充分利用，实现最大的经济效益和社会效益的功能。
收入分配职能是指通过财政分配活动实现收入在全社会范围内的公平分配，将收入差距保持在社会可以接受的范围内。 稳定经济职能是指财政具有的、协调和保证经济稳定的职能。具体含义是指通过税收和公共支出手段，去实现充分就业、物价稳定、国际收支平衡等目标，以保证宏观经济的稳定增长。 地方性公共产品 拥挤性成本 2、各级政府的财政职能是如何分配的？ 3、论述蒂博模型的主要内容及其理论价值。 专题一事权与财权的划分 部分发达国家事权与财权划分的经验与启示 第三章地方财政能力差异 1、概念 地方财政能力 狭义：地方政府财政能力是指各级地方政府为满足公共需求（提供公共物品满足属地居民需求），从当地资源中汲取财政收入以促进地方社会经济发展的能力。通常是指实际财政收支能力与地方财政调控能力，即财政能力的静态体现。 广义：从现象动态发展、监督与管理、市场运行等多层次多角度来考察。包括地方财政的综合与核心能力、配置与调控能力、现实与潜在能力、抗风险能力和竞争能力。 地方财政努力 2、思考题 制约地方财政努力的因素 ?1、地区市场化的程度和整体的经济效益。 ?2、税收征管部门征税的积极性 ?3、税收征管效率 地方财政能力差异的决定因素 经济因素:自然资源禀赋,经济发展规模,外部经济环境 政治因素:国家发展战略.国家政策支持.地区特殊职能 体制因素:财政收入体制,财政支出体制 历史因素:区域历史,人文价值观念 第四章地方财政能力的调节
第一题、单项选择题（每题1分，5道题共5分） 1、最早实行社会保障制度的国家是：（） A、英国 B、法国 C、美国 D、德国 2、同社会保障支出相比，财政补贴支出的不同之处在于：（） A、财政补贴是无偿的 B、补贴可使领受人收入增加 C、补贴是由政府预算支付 D、补贴与价格变动有直接关系 3、财政补贴作为一种调节经济的手段，是因为其能够：（） A、增加受补贴者的收入 B、改变相对价格结构 C、完善财政支出的方式 D、解决困难企业的困境 4、从宏观调控的角度看，具有反周期的“内在稳定器”作用的转移支出项目是：（） A、社会保障支出 B、财政补贴支出 C、捐赠支出 D、税收支出 5、税收支出的实质是：（） A、将税收收入用于特定的支出项目 B、特殊的财政补贴 C、征税过程发生的费用支出 D、征管不严所形成的税收流失第二题、多项选择题（每题2分，5道题共10分） 1、我国的社会救济由民政部门进行管理，其内容主要包括：（） A、城镇居民最低生活保障 B、下岗职工生活补贴 C、农村“五保户”救济 D、灾民救济 2、转移性支出包括：（） A、固定资产投资 B、社会保障支出 C、行政事业支出
D、财政补贴支出 E、税收支出 3、社会保障支出包括的内容有：（） A、养老保险 B、失业保险 C、财产保险 D、社会救济 E、财政补贴 4、下列表述符合“税收支出”含义的有：（） A、税收支出是将税收取得的收入用于特殊项目的支出 B、税收支出是特殊的财政补贴 C、税收支出是政府给予纳税人的税收优惠而形成的财政收入的损失 D、税收支出是将税收收入的一部分用于困难企业和居民的补助 E、税收支出是政府的一种间接支出 5、税收支出的形式有：（） A、税收豁免 B、纳税扣除 C、税收抵免 D、优惠税率 E、加速折旧 第三题、判断题（每题1分，5道题共5分） 1、财政补贴有调整需求结构和供给结构的作用，是政府调节经济运行的政策手段，因此它多多益善。 正确错误 2、所谓税收支出，是指国家为取得一定的税收而支付的代价，如办税经费等。
第六章外部性及其矫正 一，选择题 1，下列哪些属于外部性 A，建筑工地的施工影响了学校上课B，过度放牧导致草场退化 C，汽车工业的快速发展导致汽油价格的上涨D，养蜂场的蜜蜂使临近的果场产量增加 2，负外部性通常会造成 A，实际产量大于有效产量B，私人收益大于社会收益 C，私人收益小于社会收益D，实际产量小于有效产量 3，负外部性通常给他人带来额外成本，下列说法正确的是 A，负外部性减少到零是合适的B，负外部性无须得到纠正 C，负外部性必须得到完全纠正D，应在使社会福利达到最大化的条件下纠正负外部性 4，下列哪些会产生负外部性 A，教育B，优美的音乐C，大型水坝D，摩天大楼 二，名词解释 1，科斯定理 2，政府管制 3，外部性 4，内部化 5，排污权交易制度 6，外部边际成本 7，社会成本 8，私人成本 三，简答题 1，简述外部性的主要特点。 2，如何理解外部性的相互性？ 3，企业合并是如何解决外部性问题的？ 4，简述科斯关于解决外部性的思路。 5，政府管制可能存在的问题有哪些？ 四，分析题 1，试分析利用科斯的方法解决外部性问题的可行性。 2，试比较科斯的方法与庇古的方法在解决外部性问题上的差异。 3，一个养蜂人住在一个苹果园旁边。果园评价由于蜜蜂而受益，因为每箱蜜蜂大约能为一亩果树授粉。由于蜜蜂无须果园主任做任何事就会到果园中来，因此他并不为这一服务付任何钱。不过，蜜蜂不足以使全部果园都授到粉，因此果园主任必须以每亩果树100元的成本，用人工来完成授粉。假设养蜂人的边际成本MC=10+2Q，其中Q为蜂箱数目。每箱能产200元的蜂蜜。 （1）养蜂人将有多少箱蜜蜂？ （2）这是不是经济上有效率的蜂箱数目？ （3）什么样的变动可以导致更有效率的运作？ 4，现在，社会对在公共场合吸烟行为显得越来越不能忍受。许多人支出了“被动”吸烟对健康的危害。假如你是一位烟民，你希望继续吸烟，而不管越来越严厉的反吸烟法规，描述下列立法建议对你的行为的影响。从这些计划的结果看，你作为一位烟民是否受益？社会作为一个整体是否受益？
第七章财政收入规模与构成分析 第一节财政收入分类 Fiscal revenue’s classifications 一、按财政收入形式分类(classifications by the form of fiscal revenue) 1．税收，政府收费，债务收入，还可以包括铸币收入（税），通货膨胀收入（税） 2．经常性收入和非经常性收入（或临时性收入）。 （1）经常性收入主要是税收和各项收费 （2）非经常性收入主要包括债务收入和其他收入 按财政收入形式分类的主要用途，是用于分析财政收入规模的增长变化以及增长变化的趋势。 二、按财政资金的管理方式分类(classification by the management method of fiscal revenue) 1．预算内资金收入 2．预算外资金收入 预算外资金指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。 三、按财政收入来源分类(classification by the origin of fiscal revenue) 按财政收入来源的分类，包括两种不同的亚类：一是以财政收入来源中的所有制结构为标准，将财政收入分为国有经济收入、集体经济收入、中外合营经济收入、私营经济或外商独资经济收入、个体经济收入等；二是以财政收入来源中的部门结构为标准，将财政收入分为工业部门和农业部门收入，轻工业部门和重工业部门收入，生产部门和流通部门收入，第一产业部门、第二产业部门和第三产业部门收入等。 *第二节财政收入（预算内）规模的影响因素及我国的实证分析 Influencing factors of fiscal revenue scale (intro-budgetary revenue) and empirical analysis of China 一、影响财政收入规模水平的主要经济因素(leading factors in the effect on the revenue scale) （一）经济发展水平和生产技术水平 从根本上说，财政收入首先还是受经济条件的制约和影响。这些条件包括经济发展水平、生产技术水平、收入分配体制和价格水平等，其中最主要的是经济发展水平和生产技术水平。 经济发展水平反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低。经济决定财政，没有经济不发达而财源可以丰裕的。 促进技术进步、提高经济效益是增加财政收入的首要的有效途径，在我国更是如此。
第六章国债和国债市场 一．填空 １国债的产生离不开商品经济和的发展，如果社会上没有较为充裕的闲置资金，国债就成为无源之水。 ２.国债的结构是指一个国家各种性质债务的相互搭配，以及债务收入来源和的有机结合。 ３.国债的的发行是指国债售出或被的过程。它是国债运行的起点和基础环节，核心是确定国债售出的方式，即国债发行的方式。 ４、国债利率必须与保持大体相当的水平才能使国债具有吸引力，才能保证国债发行不遇到困难。５、李嘉图等价原理认为，政府支出是通过发行国债融资还是通过税收融资没有任何区别，即债务和税收等价。其推理并不复杂，李嘉图学派的核心观点是国债仅仅是延迟的税收，当前为弥补财政赤字发行的国债本息在将来必须通过征税偿还，而且税收的现值与当前的 相等。 ６、国债的经济效应，从短期的观点来看，主要是分析国债的或流量效应。但是，如果研究国债的长期效应，则不能仅限于国债的流量效应，必须分析国债存量对资产的影响。 ７、或有债务是指由于某一或有事项引发的债务，是否会成为现实，要看。或有债务的特点说明，或有债务不是政府能够完全控制，同时也不是最终完全转化为财政负担，而是取决于转化的面和转化概率。８、公募拍卖方式，亦称方式。这是一种在金融市场上通过公开招标发行国债的方式。其特点主要是：发行条件通过投标决定，拍卖过程由财政部门或中央银行负责组织，即以它们为发行机构。主要适用于中短期政府债券，特别是国库券的发行。 ９、李嘉图等价原理是否成立具有深远的政策意义。如果李嘉图等价定理成立，即所谓发行国债等于未来的税收，那么以增加国债为手段的就不会影响总需求。 １０、如果在经济繁荣时期，由于资金供求紧张，发行国债会带动利率上升，可能对民间投资发生，不利于民间投资的增长；如果在经济萧条时期，实际上则是商业银行暂时闲置的资金由财政使用，将居民储蓄转化为投资，弥补了储蓄与投资之间的缺口，这样不但可以推动经济的增长，而且有利于提高商业银行的效益。 二、判断 １、政府举措的债务称为国债或公债。通常将中央债叫做国债，地方债叫做公债。国债是整个社会债务的重要的组成部分，具体是指中央政府在国内发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。 2、国债不仅形成一种当前的社会负担，而且在一定条件下还会向后推移，形成代际负担。也就是说由于有些国债的偿还期较长，连年以新债还旧债并且不断扩大债务规模就会形成这一代人借的债转化为下一代人甚至几代人负担的问题。如果转移债务的同时为后代人创造了更多的财富或奠定了创造财富的基础，这种债务负担的转移在某种一定意义上被认为是正确的;如果国债收入被用于当前的消费，或者使用效率低下，留给后代人的只有净债务，那么债务转移必将极大的影响后代人的生活，这是一种愧对子孙的短期行为。 3、国债发行形式中的连续经销方式，亦称出卖发行法。发行机构包括（经纪人）受托在金融市场上一种较为灵活的的发行方式。其特点是经销期限不定，发行条件也不定，即不预先规定债券的出售价格，而由财政部或其代销机构通过金融机构和中央银行以及债券经纪人经销。这种方式主要适用于可转让债权，特别是对居民家庭发现的储蓄债券。 4、现代社会中，利用国债利率升降调节证券市场运行和资金运转是政府实行宏观经济管理的终于手段之一。 5、对于国债利率结构的调整时对不同期限、不同用途的国债规定差别较大的结构性利率，长期国债利率大于中期国债利率，中期国债利率高于短期国债利率，国库券利率高于经济建设债券和其他财政债券利率。 6、从本质上说，李嘉图等价定理是一种中性原理：认为是选择征收一次性总量税，还是发行国债为政府支出筹措资金，对于居民的消费和资本的形成（国民储蓄）没有任何影响。 7、如果研究国债的长期效应，则不能仅限于国债的流量效应，必须分析国债存量对资产的影响。也就是说，国债发行量的变化，不仅影响国民收入，而且影响居民所持有财产的变化，这就是所谓的资产效应。
第六章 一、单项选择题 1．在国家财政支出中，最为典型的公共产品是（） ①基础产业提供的服务②科学研究③义务教育④行政与国防提供的服务 2．财政支出中的行政管理支出是指（） ①国家权力机关和行政管理机关的经费支出②行政国防支出③社会发展支出④社会保障支出 3．与其他财政支出相比，行政管理支出具有的特点是（） ①非生产性②生产性③非连续性④非增长刚性 4．国防支出具有（）的属性，必须由政府来提供。 ①私人产品②纯公共产品③混合产品④物资产品 5．财政支出中的国防支出是指（） ①行政国防支出②国家为满足全体社会成员安全需要而用于陆海空军及国防建设的各种费用③社会发展支出④社会保障支出 6．科教文卫支出是指（） ①社会发展支出②行政管理费支出③财政用于科教文卫及广播电视电影等各种社会事业支出的总称④社会保障支出 7．科学教育文化卫生事业提供的服务主要是（） ①私人产品②公共产品③混合产品④私人产品与公共产品 8．政府扶持教育事业的首要内容应当是（） ①高等教育与义务教育②职业教育与义务教育③全民义务教育④全民义务教育与中等教育 9．文化事业因其典型的消费性质，（） ①应当完全由市场来提供②在政府财政支出中占有的比重不大③不应当由政府财政来扶持④应当完全由政府来提供 10．医疗卫生服务方面，政府对全体社会成员只能提供（） ①免费的医疗服务②有差别的医疗服务③基本相同的公共医疗服务④一切医疗服务 二、多项选择题 1．在现代国家确定行政管理经费应考虑的主要因素有（） ①为实现政府应有职责而配备的行政机构的基本需要②国家在一定经济发展阶段上可能提供的财力③行政经费占财政收支的比重的历史数据比较④满足行政机关扩张的需要⑤国家财政收支总量
第6章政府与分配 第一部分 单项选择题 1、不具有收入再分配性质的社会保障形式是 A、社会救济 B、强迫储蓄 C、社会保险 D、医疗福利 答案与解析选B。 2、政府强迫储蓄的实质是 A、让高收入的人去保障低收入的人的生活 B、让每个人去保障自己的生活 C、让社会全体成员去保障低收入的人的生活 D、以上表述都不正确 答案与解析选B。强迫储蓄是指政府强制性地要求社会成员将其收入的一部分储蓄起来以保障其基本生活需要。与社会救济不同强迫储蓄保障的是自己的生活而不是低收入者的生活其缴款与得益是完全对等的。 3、避免“逆向选择”的办法是 A、提高保险费 B、降低保险费 C、实行社会保险 D、降低保障的标准答案与解析选C。“逆向选择”在经济学中是一个含义丰富的词汇它的一个定义是指由交易双方信息不对称和市场价格下降产生的劣质品驱逐优质品进而出现市场交易产品平均质量下降的现象。——来自百度百科陈逆向选择是指在保费给定的条件下会出现风险较小的投保人认为自己的付出比可能得到的利益大因而不愿投保而愿意投保的大多是风险较大的个人这种情况被称为“逆向选择”。——名词解释中出现的解释 4、不会引起代际之间收入再分配的社会保障资金运筹方式是 A、现收现付制 B、部分基金制 C、完全基金制 D、以上三种方式都不是答案与解析选C。 5、现收现付制适用于（）的社会基金制适用于（）社会。 A、人口老龄化社会经济状况平稳 B、人口数量变化大人口老龄化 C、人口数量变化小人口老龄化 D、社会经济状况不平稳人口老龄化 答案与解析选D。现收现付制是指政府用每年收缴的投保资金支付当年应付的社会保障费用适用于经济状况不平稳的社会基金制是指受保人接受的社会保障补助来源于他本人、他的单位和国家在以前年份的积累适用于人口老龄化的社会。
第七章练习题 一、判断以下各陈述的正误 1、税收体系的结构，是指税收体系中各类税收的组合以及各类税收在组合中的相对地位。不同国家的税制结构大致相同，并且一般不会发生变化。（） 2、一般情况下，以间接税为主且累进性较强的税制结构，通常比以直接税为主且累退性较强的税制结构，社会公平程度较高一些。（） 3、名义税率是税法规定的税率，有效税率是纳税人实际负担的税率。由于按照税法征税的税基一般不是全面税基，在诸多减免规定作用下，使应税税基远远小于实际税基，导致名义税率与有效税率并不相同。（） 4、个人所得仅对货币收入征税，那么其税率越高，非货币收入，特别是实物收入对劳动者的吸引力就会越大。（） 5、对公司企业实行的各种形式的税收优惠政策在一定时期、一定经济环境下，确实对经济增长起到了某种积极的推动作用。但是过度的税收优惠，往往诱导某些公司企业在决定投资方向时，首先考虑如何获得更多的税收优惠，而不是考虑如何适应市场经济发展的要求进行合理资源配置，其结果是对经济增长反而产生消极影响。（） 6、公司交纳公司所得税后，税后利润作为股息分配给股东的部分，通常还要与股东的其他收入一道交纳个人所得税。这在税收理论上不属于重复课税。（） 7、就商品或劳务的各个流通环节上的增值额征税，体现了流转税的“税不重征”优点。（）
8、增值税的计征是以商品销售额为依据，允许从计税环节的销项税款中扣除上一道环节已经交纳的进项税款，并且整个操作程序都是在一套严密的发票管理制度下进行的。这就在简化税务管理与防止偷漏税方面起到了积极作用。（） 9、增值税在某种程度上体现了税收中性原则，对资源配置的扭曲作用被降到最低限度。（） 10、对商品或劳务征税，将由商品（劳务）的生产者或销售者直接承担，无法转嫁给消费者。（） 二、选择题（从A、B、C、D……中挑选出所有被认为是正确的答案） 1、个人所得税具有以下优点：（）。 A、直接影响人们的经济行为 B、有助于经济社会实现收入平等化目标 C、发挥内在稳定器作用 D、符合税负担分配的“利益原则” 2、各国税务当局出于实际需要，通常要对“全面所得”概念进行必要的调整以适应税法规定的用于税收目的的所得计算。这些调整主要出于以下考虑（）。 A、出于计算方便考虑而进行的调整 B、基于公平考虑而进行的各种调整 C、出于增加政府财政收入考虑而进行的调整 D、基于激励目的考虑而进行的各种调整 3、世界上绝大多数国家均有选择性地对某些消费品课税，即特别消费税（或
Chapter 6 – Political Economy Brief Outline 1. Direct democracy a. Unanimity Rules b. Majority Voting Rules c. Logrolling d. Arrow’s Impossibility Theorem 2. Representative Democracy a. Elected Politicians b. Public Employees c. Special Interests d. Other Actors 3. Explaining Government Growth a. Conclusion Answers to End-of-Chapter Questions 1. a. Below, the preferences for each person. b. C wins in every pair wise vote. Thus, there is a stable majority outcome, despite the fact that persons 1, 2, and 3 have double-peaked preferences. This demonstrates that although multi-peaked preferences may lead to voting inconsistencies, this is not necessarily the case. 2. The passage of the agriculture bill in 2007 is consistent with the logrolling model. Because the members of rural areas were able to trade votes with those in urban areas 3. a. Neither issue would pass with majority voting as in both cases, two voters of the three would vote against the each issue because they receive negative net benefits. 1 2 3 4 A B C D Person 1 Person 2 Person 3 Person 4 Person 5
第一章市场经济下的政府与财政 一,单选 1,现代经济是以市场为基础运行的社会再生产过程,因而被称之为(C) A 市场过程 B 现代生产 C 市场经济 D 社会经济 2,某一个体单位从事其经济活动对其他个体单位产生了有利或不利的影响是指(A) A 外部效应 B 外部作用 C 经济作用 D 经济活动 3,三元经济系统指:家庭,政府和(B) A 要素市场 B 企业 C 商品市场 D 社会 4,用来满足社会共同需要的产品和服务称为(B) A 公共商品 B 公共产品 C 公共服务 D 社会产品 5,收入分配的主体是(D) A 社会 B 银行 C 税收 D 政府 二,多选: 1,政府的经济作用表现在(ABD) A 融入并影响现代经济的运行过程 B 利用国家权力干预经济运 C 强制干预微观经济立体的活动 D 实施宏观调控 2,导致政府失灵的原因有(ACD) A 内部性 B 外部性 C 垄断性 D 政治性 3,公共产品特征(BC) A 非盈利性 B 非排他性 C 非竞争性 D 非垄断性 4,财政的要素(ABCD) A 财政分配的主体是国家 B 财政分配的客体是一部分国民收入 C 财政分配形式是实物形式,力役形式,价值形式 D 财政分配的目的是满足国家实现其职能的需要 5,公共财政的特征(ABCD) A 公共性 B 非盈利性 C 法治性 D 民主性 6,完全竞争市场的条件是(ABCD) A 在市场上有众多的买者和卖者 B 各种资源都能够自由地通过市场转移 C 生产者和消费者具有完全信息 D 生产者所提供的同种产品是同质的 第二章财政职能 一,单选题 1,财政职能以政府与(B)的关系为基本立足点. A 居民 B 市场 C 社会 D 税收 2,判断资源配置优劣的标准是(C) A 福利最大化 B 利润最大化 C 帕累托最优 D GDP最大化 3,可就业人口的就业率达到了一个很高的比例是指(D) A 低失业 B 高就业 C 消灭失业 D 充分就业 4,提高财政配置工具的使用效率主要方法是(C) A 降低政府开支 B 提高经济建设资金 C 降低税收成本 D 加快资金循环 二,多选题 1,市场失灵可以分为(ABC)
第六章练习题 一、判断以下各述的正误 1、亚当·斯密曾经指出，一国每年支出的费用，一般有两个来源：一是与人民收入无重要联系的资源；二是人民的收入。前者是指政府经营的企业的收入，如国营企业的利润，国家银行的利息等等。根据斯密的观点，由于各种经济的、非经济的原因，第一种收入来源具有相当的稳定性与确定性。（） 2、非经济税基是指和个人、企业经济行为有关的征税对象，如对商品、财产、收入以及市场交易等等进行征税。对非经济税基征税，不会影响人们的经济活动和经济决策。（） 3、无论政府据以征税的对象属于经济税基，抑或属于非经济税基，都改变纳税人实际收入或改变其对经济资源的占有状况，这就是税收的收入效应。（） 4、允许纳税人按照税法规定对税基进行排除、扣除、减免等，都可以视为政府给予纳税人的一种税收优惠，这些优惠往往是出于多种原因而设计的，但不会相应减少政府的税收收入。（） 5、按照“利益原则”，税负担的分配应当和纳税人从这种税收的使用中得到的利益联系起来。不过，在实际生活中，利益原则只能适用于有限的围。（） 6、支付能力原则要求按照个人的经济能力来分配政府支出的负担，而同个人从政府支出中得到的利益没有直接联系。该原则只有在能够确定税收人支付能力大小的情况下才是适用的。（） 7、纵向公平原则要求支付能力相等的纳税人应当交纳相等的税款，横向公
平原则要求支付能力不相等的纳税人应当交纳不相等的税款。（） 8、税收哲学是如何制定合理分配税负担的标准以及解释此标准合理性的理论，是全部税收理论的基础。（） 9、绝大部分税收对私人经济行为都会同时产生收入效应和替代效应。替代效应是指税收引起人们对可供替代的经济行为之间的选择的改变，也就是用一种经济行为替代另一种经济行为以避免或减少纳税负担。人们通过在可以替代的经济行为之间进行决策调整仅仅是为了尽量减少个人的纳税负担，不会因此对整个经济社会资源配置产生什么影响，更不会对其产生扭曲作用。（） 10、向垄断产品征税，向垄断厂商征税一定会对经济社会总体带来较大影响。（） 二、选择题（从A、B、C、D……中挑选出所有被认为是正确的答案，键入每句的括弧） 1、一般情况下，国家税收通常具有（）基本特征。 A、目的性 B、自愿性 C、合法性 D、强制性 E、灵活性 2、具有（）特征的税收被称为累进税。 A、平均税率总是等于边际税率 B、平均税率随边际税率提高而提高 C、平均税率与边际税率无关
《财政学》第二版北京大学出版社 刘怡 第一章 1.为什么不同国家的财政收入支出结构会有很大的差异？ 答：与不同国家的经济发展水平与政治关系密切，同时也受文化、历史及社会风俗等因素的影响。 比如，经济发展水平较高的发达国家，在财政收入的主要来源税收当中，以所得税为主。因为居民和企业的所得比较高，且居民个人收入大都来源于企业，其收入可以统计。而发展中国家，一些地区还没有完全进入商品经济，个人收入无法统计，税收征管水平与发达国家相比有不小的差距，而商品税收征收流程简单便于监管，是发展中国家的主要税种。 政治的影响体现在多个方面，比如政策上的倾斜，出于安全考虑，有的国家的军费开支比重会比较大。 2.财政学研究的内容有何变化？ 答：（1）早期财政思想（详细内容见书本）（2）财政学理论体系的形成（详细内容见书本） （3）现代财政理论（详细内容见书本） 第二章
1.帕累托效率的定义是什么？社会资源配置达到帕累托效率需 要什么条件？ 答：帕累托效率指的是任何政策的改变都不可能在不使任何 人的境况变坏的情况下使某个人的境况变好。 帕累托效率所要的条件：A B RF RF RF MRS MRS MRT ==,即边际替代 率等于边际转换率。 2.为什么说帕累托效率准则不足以对可供选择的资源配置方案 进行排序？ 答：效率并不是对资源配置方案进行排序的唯一标准，社会 同时还要考虑公平问题。帕累托效率并没有考虑收入分配 的问题，即没有将公平纳入评判标准内，是有缺陷的，仅 用帕累托效率标准进行方案排序存在不合理。 3.“对个人来说，相对福利比绝对生活水平更重要”，有理由做 出这样的推断吗？ 答：这一说法是否有理，应分具体情况讨论。公平应有两个 不同层次的标准，一是绝对公平，而是相对公平。绝对公 平是指社会全体成员的生活水平都达到了维持基本生存所 需要的条件；相对公平是指社会收入分配差距相对合理， 通常谈到的“公平”都指相对公平而言。当个人生活水平 处于基本生存条件之下时，他会觉得绝对生活水平比相对
一、名词解释 1、逆向选择：由于交易双方的信息不对称而导致“劣质品驱逐优质品”的情况。 2、道德风险问题：由于交易双方的信息不对称，信息优势方故意采取不谨慎行为的情 况。 3、优质品（有益品）：消费者的效用评价低于其真实效用的物品。 4、劣质品（无益品）：消费者的效用评价高于其真实效用的物品。 5、以手投票理论：在民主财政体制下，公众通过政治投票参与公共决策的过程或程序。 6、以足投票理论：在人员可以自由流动的情况下，公众或居民为了选择合意的公共物 品和税收组合，选择居住地的过程。 7、政府间转移支付：政府间财政资金无条件、单方向的流动。 8、无条件拨款：上级不指定用途的拨款。 9、有条件拨款：上级指定用途的拨款。 10、宽条件拨款：上级指定拨款的使用方向，但是不指定具体支出项目的用途。 11、财政横向失衡：各地区之间公共物品和服务的供给存在较大的差距，发达地区对 于公共物品的供给能力较强，欠发达地区对于公共物品的供给能力较弱。 12、财政纵向失衡：各财政层级之间财政收入和承担的支出责任不相等或不匹配，即 多级政府间存在存在收入能力与支出的结构性失衡。 13、基数法：根据地方财政收支结构确定中央向地方转移支付规模的方法。 14、因素法：根据影响地方财政收支规模的客观因素确定中央向地方转移支付规模的 方法。 15、财政联邦制：与市场经济相适应的分权的财政体制类型，它要求中央与地方有明 确的职责分工和职权划分，各级地方政府按居民偏好进行公共决策。 16、财政集权制：与计划经济相适应的集权的财政体制类型，它要求财政职责和财权 高度集权于中央，地方没有相等独立的财政决策权。 17、财政体制：处理政府间财政关系的制度安排，主要内容包括政府财政收入划分， 政府支持责任划分，政府转移支付制度。 18、相机抉择的财政政策：根据一定时期经济形势的变化，采取不同的财政政策。 19、自动稳定器：能够自动调节社会总需求，实现宏观经济稳定的财政体制。 二、填空 1、概括来说，地方财政的产生是政府内部财政纵向分工的结果。 2、地方财政资源配置职能的主要内容是提供地区性公共物品。 3、政府与市场分工的依据是公共物品按性质划分。 4、政府间内分工的依据是公共物品按受益范围划分。 5、“以足投票”理论是蒂布特提出的。 6、“以手投票”理论是布坎南提出的。 7、小范围社区纯公共物品可以由私人提供。 8、地方混合物品由公私合作提供。 9、政府间税收划分的对象有政府税收收入立法权，政府税收收入分配权，税收收入征 管权。 三、简答 1、现代地方财政的特点
名词解释： 1.财政联邦主义： 是指各级政府财政收入和支出的划分，以及由此产生的相关制度。或者说，财政联邦主义从某种意义上说就是财政分权，就是给与地方政府一定的税收权力和支出责任范围，并允许地方政府自主决定其预算支出规模与结构，其精髓在于使地方政府拥有合适与合意的财政自主权进行决策。 2.偏好误识：在不完全信息的条件下，中央政府在确定公众个人偏好的边际消费替代率时是带有随机性的，存在“偏好误识”，从而错误地把自己的偏好强加到全体国民头上。 3.地方财政能力： 狭义：地方政府财政能力是指各级地方政府为满足公共需求（提供公共物品满足属地居民需求），从当地资源中汲取财政收入以促进地方社会经济发展的能力。通常是指实际财政收支能力与地方财政调控能力，即财政能力的静态体现。 广义：从现象动态发展、监督与管理、市场运行等多层次多角度来考察。包括地方财政的综合与核心能力、配置与调控能力、现实与潜在能力、抗风险能力和竞争能力。 4.基本公共服务均等化：一般地说，基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务，是人们生存和发展最基本的条件的均等。 5.转移支付：在财政支出中与购买支出相对应，它是指公共部门无偿地将一部分资金的所有权转让给他人所形成的支出，无偿性是其最基本的特征。 6.财源：能够对财政提供收入贡献的经济源泉。 7.地方财源建设：地方财源建设即地方各级政府和财政部门依据地方经济和财政的需要，通过一定的行政手段和经济手段，对地方财源进行规划、培植、拓展等，是地方财源达到充裕和优化的一系列活动的总称。 8.费收入：地方政府的费收入是地方政府提供的准公共产品的部分补偿。 9.购买性支出：购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。 10.转移性支出：直接表现为资金的无偿性、单方面的转移，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。 11.地方财政支出规模：就是一定财政年度内地方政府通过预算安排的地方财政支出总额。 12.地方财政支出结构：指地方政府财政支出总额中各类支出的组合，依据不同的标准对地方财政支出进行分类，结果会形成不同的支出结构类型。 13.社会保障：是指政府通过对国民收入进行再分配，帮助公民应对某些社会风险，如疾病、衰老、失业、事故等，并且为低收入等特殊群体提供基本生活保障的一系列社会制度安排。
第一章导论 一、地方政府及特点 （一）地方政府的产生：地方政府——按照政治程序产生的、设置于各级行政区域内负责行政工作的国家机关。 地方政府产生的过程：生产力发展—剩余产品—私有制—阶级—国家—政府—地方政府 （二）建立地方政府的必要性：1、地方政府的建立，是社会发展的需要；2、地方政府的建立，是完善政府体系的需要；3、地方政府的建立，是提高政府效率的需要 （三）地方政府的特点 1、身份双重性：地方政府既是本辖区选民利益的代表，要维护本辖区选民的利益；同时又是中央政府在本地区的代表，要维护中央政府的利益，贯彻中央的政策和主张。 2、职能双重性：各国地方政府，一般都有双重职能：执行职能和领导职能。执行职能是地方政府要执行中央政府的政令，推行中央政府的政策。领导职能，是地方政府对其所管辖的行政区域内的行政事物进行管理和领导，促进地方经济和社会的发展。 3、地位隶属性：这有两种情形：一种是地方政府既是隶属于同级的权力机关，又隶属于上级行政机关；另一种情况是地方政府仅有一重的隶属关系。 4、权力有限性：地方政府不是一个全权的政府，这也就同时意味着地方政府的权力是有限的。 地方政府的权力主要受两个方面的限制和制约：一是受管辖范围的限制和制约，即地方政府只能在其所辖的行政区域内行使权力，而不能超越其所辖的行政区域。二是受法律和政府权力的制约，在绝大多数国际，地方政府的权力都由法律做出专门的或原则的规定，地方政府只能在法律规定的范围内形式权力（依法行政)否则就是违法。 （四）判断地方政府独立存在的标准：1、机构单设：在管理体制上独立于其他机构；2、具有充分的自决权，不受另一个政府的控制；3、具有足够的自有财力，不依赖另一个政府的拨款；4、有独立的预算安排 二、地方财政的必要性 （一）中方学者关于地方财政必要性的论述：1、地方财政是地方政权的产物；2、地方财政是实现地方政府职能的物质基础；3、地方财政与地方居民的社会福利密切相关 （二）西方学者关于地方财政必要性的论述 1、偏好误识论：中央政府由于信息的不完全性，可能错误地认识社会共同偏好，造成福利损失。而地方政府接近居民，更容易了解本地居民的偏好，从而将本地居民个人的偏好集合为公众的共同偏好。 2、“以足投票”论：人们为追求福利最大化会选择公共服务最好而纳税最低的地方居住。这样，相同偏好的人聚集在一起每个人都会成为能使其福利最大的社区中的一员，而使每个社区公共服务的成本最小，而公共福利处于最优状态。 3、利益空间论：公共产品受规模经济的限制，其受益范围是有限的。根据成本与受益对应原则，公共产品的成本应由受益地区的人负担，从而产生公共财政的地区性问题。 三、地方财政的特点： 1、区域性：有显著的区域特色。①收支范围具有明显的区域界定②收支结构有明显的区域特色③管理体制有明显的区域模式 2、增长性：地方财政收支规模具有显著的增长，且势头不减。①城市化与人口的增长②收入水平和生活水平的提高③地方经济发展和城市功能完善④经济体制改革和财权下放 3、差别性：指地区间经济发展和社会福利水平呈非均衡性，差距明显。①财政基础差别大②财政实力差别大 4、流动性：指各经济要素在不同地区间的流动。①流动性对财政分配产生重要影响②流动性促进资源配置效率和生活福利水平提高 5、传导性：地方财政状况影响中央财政及地方财政系统内部各级财政之间相互影响。①地方财政的基础地位，影响中央财政状况②地方财政系统内部的关联密切，各级之间收支密切相关，各级财政状态相互影响。
第六章练习题 一、判断以下各陈述的正误 1、亚当·斯密曾经指出，一国每年支出的费用，一般有两个来源：一是与人民收入无重要联系的资源；二是人民的收入。前者是指政府经营的企业的收入，如国营企业的利润，国家银行的利息等等。根据斯密的观点，由于各种经济的、非经济的原因，第一种收入来源具有相当的稳定性与确定性。（） 2、非经济税基是指和个人、企业经济行为有关的征税对象，如对商品、财产、收入以及市场交易等等进行征税。对非经济税基征税，不会影响人们的经济活动和经济决策。（） 3、无论政府据以征税的对象属于经济税基，抑或属于非经济税基，都改变纳税人实际收入或改变其对经济资源的占有状况，这就是税收的收入效应。（） 4、允许纳税人按照税法规定对税基进行排除、扣除、减免等，都可以视为政府给予纳税人的一种税收优惠，这些优惠往往是出于多种原因而设计的，但不会相应减少政府的税收收入。（） 5、按照“利益原则”，税负担的分配应当和纳税人从这种税收的使用中得到的利益联系起来。不过，在实际生活中，利益原则只能适用于有限的范围。（） 6、支付能力原则要求按照个人的经济能力来分配政府支出的负担，而同个人从政府支出中得到的利益没有直接联系。该原则只有在能够确定税收人支付能力大小的情况下才是适用的。（） 7、纵向公平原则要求支付能力相等的纳税人应当交纳相等的税款，横向公
平原则要求支付能力不相等的纳税人应当交纳不相等的税款。（） 8、税收哲学是如何制定合理分配税负担的标准以及解释此标准合理性的理论，是全部税收理论的基础。（） 9、绝大部分税收对私人经济行为都会同时产生收入效应和替代效应。替代效应是指税收引起人们对可供替代的经济行为之间的选择的改变，也就是用一种经济行为替代另一种经济行为以避免或减少纳税负担。人们通过在可以替代的经济行为之间进行决策调整仅仅是为了尽量减少个人的纳税负担，不会因此对整个经济社会资源配置产生什么影响，更不会对其产生扭曲作用。（） 10、向垄断产品征税，向垄断厂商征税一定会对经济社会总体带来较大影响。（） 二、选择题（从A、B、C、D……中挑选出所有被认为是正确的答案，键入每句的括弧内） 1、一般情况下，国家税收通常具有（）基本特征。 A、目的性 B、自愿性 C、合法性 D、强制性 E、灵活性 2、具有（）特征的税收被称为累进税。 A、平均税率总是等于边际税率 B、平均税率随边际税率提高而提高 C、平均税率与边际税率无关