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政府投资项目预算审核的问题探讨

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政府投资项目预算审核的问题探讨

作者:任杰

来源:《中国房地产业·下半月》2016年第10期

[摘要]政府投资项目预算审核制度的建立,是为了促进资金的利用效率的提高,避免政府资金的流失,提高城市化建设水平。由于大量政府投资项目的出现,政府在财政资金的使用上有了更高的要求。政府投资项目审核中心在经过一编一审的政府投资项目的预算评审过程之后,审好的预算价格才可以作为招标控制价进行招投标。面对资本经济高速发展,市场经济投资的风险越来越大,审核部门也将在时代的变化下产生新的问题。本文通过对政府投资项目可能出现的问题进行分析,并且提出了相应的应对措施。

[关键词]政府投资;法律法规;规范管理

1、政府投资项目评审的意义与模式

1.1政府投资项目评审的意义

政府投资基本建设项目(以下简称政府投资项目)的预算审核,是由政府主导的一项工作内容。服务于政府的投资预测及实施控制,具有很强的行政性。政府投资项目预算评审是依据国家法律法规及政府职能开展的一项评审工作,即政府投资项目预算审核中心是依据国家法律法规及政府职能设立的一个部门。财政投资评审是保证财政资金安全有效合理运用的基础,主要是通过对财政性资金的投资预算和竣工结算进行评审,了解财政性投资资金和其他专项资金的使用情况,进行核查与实际效果追查。

1.2政府投资项目审核的运作模式

以余杭区为例:每年年初由区政府发文明确年度政府投资项目计划,区财政项目预算审核中心对计划内项目及政府发文计划代替立项的项目进行标前预算审核。审核中心受理相关资料后可以委托具有审价资质的社会审价机构作为具体项目的审核单位进行标底审核,也可根据工程实际情况组织内部审核人员和有关专家直接进行标底审核。标前预算由建设单位委托社会中介机构进行预算编制,区财政项目预算审核中心对编好的预算进行审核(委托中介),审核结果作为招标控制价设置依据,审核过程中发现的问题及相关意见反馈给建设单位,由建设单位和招标代理机构在开标前对预算中错误及疏漏部分进行纠正和明确。

2、投资项目审核的问题

2.1法律层面的问题

财评工作虽然已经展开有十几年的时间,但是在相关法律方面并没有做到全面,就比如财评工作的具体内容没有明确规定,评审的进行也没有相关法律直接、明确的根据。另外,财政

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