我国高校领导体制与西方教授治校比较研究
我国高校现行的领导体制是党委领导下的校长负责制，这种体制是时代发展的客观需要与历史选择的必然结果。但是，任何事物都不是完美无缺的，高校党委领导下的校长负责制在贯彻落实的过程中依然存在着一些问题。近年来，在我国高校管理体制改革的进程中，西方国家的“教授治校”理念与主张得到了广泛的关注。从比较的角度来讲，参考西方的教授治校对于完善我国高校现行的领导体制具有十分重要的现实意义。
标签：体制；权力；自由
1党委领导下的校长负责制的现状与问题
依据《中华人民共和国高等教育法》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的相关法规条例，党委领导下的校长负责制是具有中国特色的高等教育制度，是指学校工作由校长统一领导并全面负责，行使决策指挥权；学校党支部以其政治核心地位，行使监督保障权；学校教工民主参与，行使民主管理和民主监督权。在高校中认真贯彻落实校长负责制，表明了党委在我国高校领导体制中处于绝对的核心地位，对于坚持推进高校各项事业的发展，坚持贯彻党的路线方针政策，建设符合现代管理科学规律的高校起到了关键性作用。虽然这种制度明确了党和国家在大学治理中的地位，在肯定积极作用的同时，这项制度在实际运行中也存在着一些较为突出的问题，例如大学教授的教学能力与科研水平对高校的价值没能得到充分的体现与关注。
由此可见，从制度安排的角度来看，提高高校教授在高校管理中的责任和法律地位是一项值得关注的问题。尽管我国不少高校设有多种形式的咨询委员会或学术委员会，但在高校管理日趋行政化的现实面前，这些机构在学校的重大决策中也突显出名不副实的特点。除此之外，党委书记与校长的选拔和退出机制存在的问题也较为明显。首先是有关学校主要领导的选拔方式需要改进，其次，党委书记和校长的选拔机制并不能完全保证其选择的正确性或是否有助于高校的整体发展进步，因此缺乏恰当的退出机制，即所选人才任用时发现不合适能够及时退出且不会影响高校事业的发展。这种机制只要所选拔的人才不构成犯罪，即使不能胜任也会持续任职到任期结束、甚至可以连任，这通常会导致学校错过发展机遇并遭受重大损失。总的来看，我国高校党委领导下的校长负责制存在以下问题。
1.1在党委和校长之间的关系方面界定模糊
首先，党委和校长的关系界定模糊，造成现实中两者关系产生多种形式。比如有些高校的党委和校长两个机构互相独立形成两大“派系”，甚至出现二者对立的局面；还有些高校出现了所谓的“以党代政”和“党虚政实”的现象；还有的仅仅维持表面和谐，有时做事无原则且严重到会影响学校的发展。事实上应当强调二者并非从属关系且同时对党和人民负责，相互独立并承担其各自职权范围内的事
一、中英小学教育体制比较 1.教育理念不同 中国的小学教育理念与英国相比截然不同，最大的不同是：中国重视输入式授课，当然，这也表现了我们的优点，我们的学生基础扎实；中国学生在接受新事物时总是有畏惧心理，与英国学生相比，创造能力较差，不管是课后作业答案，还是设计报告，期中、期末考试，中国教育更为重视答案的标准化，以及成绩的高低。而英国小学教育重视学生的动手能力以及实践中的创造性思维。这也是中西方教育的根本区别。 中国的小学生往往有很好的记忆能力和数学基础，这也是中国学生在应试教育的环境下磨练出来的，这使孩子们从小学起就有很多压力。但英国的小学教育更多是要求学生去参与、实践、合作，英国小学的很多课程都安排有案例学习和组合合作学习的教学活动，教师在课堂上往往同学生一起思考、动手，启发式的学习。因此，英国小学教育变被动学习为主动学习，学习情境、学习态度同中国有天壤之别。 此外，在英国小学课堂上，孩子们学习比较自由、轻松。这是由英国的历史和文化原因造成的，在这种文化的影响下，孩子们的学习具有自主性，学习是他们自己的事情，怎样学习？学习什么知识？教师与家长仅仅起引导作用，剩下的都是小学生自己的事情。因此，英国的小学教育体制更看重学生的全面发展，培养学生的合作精神，而中国学生更看重的是考试成绩和自我发展，团队意识不强。 2.办学特点不同 （1）中国小学办学特点 中国现在已经普及小学六年制义务教育，学生免费享受受教育权利，学校大都是公立学校，管理相对严格，家长在孩子小学期间就注重孩子的学习成绩，并且中国的中学差别较大，学生进入好的中学需要有好的小学成绩。因此，中国学生从小学开始就背负着学习成绩以及升学的压力。学生在学校中从小就要做一个“好学生” ，自由度不高。 （2）英国小学办学特点 ①开放性强。英国的小学分为私立、公立和教会小学三种，这三种学校在教育制度、生源等方面的差别和界限较小。以圣保罗小学为例，该小学是教会学校，但也招收无宗教背景和非基督教背景的学生，而且这些学生所占的比例在逐年增加。学校课程中的宗教内容比重也比较小，注重平等、宽容、守时、诚实等习惯和品德的培养。 英国小学的开放性还表现在对外交流上，特别是与其他学校的交流特别多，充满了多样性，他们每周都会与其他学校有交流活动，形式也多种多样，例如，相互参观校园，进行球类比赛、集体互动、野餐等。通过这种方式不仅培养了小学生的社交能力，同时也提前让学生有了接触社会的机会。另外，因为英国高等教育体制的完备，世界上每年都有很多留学生或学者到英国学习访问，他们的子女就在当地学校学习。通过这种便利条件，这些小学经常邀请留学生或者学者给孩子们进行讲座，内容包括其他国家的人文环境与地域文化等，通过这种方式，大大开阔了孩子们的视野，充实了他们的头脑，给他们营造了一个缤纷的世界，为提高学生的创造能力，打下了基础。 ②自由程度高。英国小学的自由程度很高，主要表现在两个方面：一是学校有很大的自主权，学校不受教学大纲条条框框的限制，每个学校的课程编排得都比较自由，因而不同的学校都有自己的教学特色，学校可以根据学期进展的情况、家长的建议、突发性事件等状况随时调整教学内容、教学安排和教学方法，因而具有很大的灵活性。二是学生有很大的自由度。英国小学生所得到的自由可以满足他们的好奇心，以此激发学习兴趣。学生可以带自己喜欢的玩具、宠物以及自己制作的小发明等到学校，然后和老师同学一起分享，这和中国小学不准带与学习无关的东西到学校是截然不同的。此外，英国的学生们可以随时离开学校，与父母
《[学校如何进行依法治校] 学校依法治校 实施方案》 随着我国市场经济的深入发展，改革开放进程的不断加快，学校依法管理问题已经被提上重要议事日程，并渐已形成共识，依法治校已经成为现代学校管理发展的必然趋势。原国家教育部长陈至立同志在全国教育法制工作会议上强调指出：“依法治校就是要在依法理顺政府与学校的关系，落实学校办学自主权的基础上，实现学校管理与运行机制的制度化、规范化，形成政府宏观管理，学校依法按照章程自主办学，依法接受监督的新格局”。教育部于xx年发布了《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》，校长作为学校管理工作中的灵魂人物，必须具有很强的法律意识，在学校管理中充分发挥出《教育法》《义务教育法》等法律法规规定的作用，使学校的各项工作都在法律的约束下进行，从而保证学校各项工作的可持续发展。 一、学校进行依法治校的目标、要求及其基础 1.依法治校的目标 《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》明确指出：推进依法治校工作的目标是：教育行政部门法治意识增强，形成依法行政的工作格局；学校建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度；各级各类学校校长、教师和受教育者的法律素质有明显提高；建立完善的权益救济渠道，教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的学校育人环境；保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革
与发展创建良好的法制环境。作为基层学校，则必须达到：（1）实现学校管理法制化、科学化、民主化、规范化。依法保障教育方针的贯彻落实和新课程标准的全面实施，强化普法教育，促进全体师生法律素质的提高。 （2）坚持依法治校，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强领导班子的法制理念，提高依法自主办学水平；进一步增强领导干部和教师依法执教的自觉性，提高依法管理和服务学生的水平。 （3）转变思想观念、工作方法、管理方式，切实做到依法决策、依法行政、依法管理、依法办事，使学校的各项工作有章可循；深入开展普法教育工作，为教育改革和发展保驾护航。 （4）建立健全完善监督机制和行为规范的管理体系，让广大师生员工积极参与学校的民主管理和法制建设，促进民主监督作用进一步发挥，使教师和受教育者的合法权益依法得到有效保障。 （5）通过法制课和普法宣传教育，增强广大师生学法、懂法、守法的意识；参加学法用法实践活动，养成遵纪守法的好习惯；拓宽法制教育途径，教育学生学法、知法、懂法、守法，做合格的学生。 2.依法治校的要求 （1）加强制度建设。制定完善的学校章程，教育教学、学籍管理等各项制度；校规必须透明、公开；校规内容要合法，应适时修改、废止、清理。（2）严格保护学生的受教育权及其他各项权利。（3）完善民主监督机制。校务公开，推进教师代表大会，家长委员会对校务
西方政治制度比较 1、政治制度是限定人们如何取得公共权力、如何分配公共权力、如何运用公 共权力以及如何限制公共权力的一系列规则。目的是维持人们在政治生活中的秩序。 2、政治理念政治理念是由特定的政治概念组成的政治学说和政治思想，它在 哲学的高度上对政治制度的性质、特定类型和构建原则作出规定，阐明某种政治制度运行的终极价值、运行宗旨和所要形成的社会秩序状态，规定主要政治关系的基本权利和义务，规定整体组织结构和运行原则。 3、违宪审查违宪审查制度是重要的宪法监督保障制度，即由国家权力机 关对违反宪法或破坏宪法原则的法律、法令及行政行为进行审查和裁 定。西方国家一般由最高司法机关审查、裁决立法和行政法规是否违 宪，因此，这一制度又称为“司法审查制度”。 4、选举制度选举制度是与议会民主制度相关联的一项重要政治制度，是现代 宪政社会公民权利参与国家权力、国家权力合法化、合宪化的唯一制度性途 径，也是平衡公民权利与国家权力关系的重要手段。 5、两官分途“两官”，是指政务官和业务官（或称事务官）。两官分途是 指两类官员在产生方式、任用条件、管理形式、职责范围和职务履行等 方面属于两种不同的类型，对两类官员应当进行区别管理，两类官员不 能交换、交替任职，两类官员的职能作用也不能代替履行。 6、弹劾制弹劾一般指西方国家的议会对政府高级官员犯罪或严重失职 行为进行控告和制裁的一种制度。一般地讲，在内阁制国家，议会进行弹劾的对象限于总统和最高法院法官；在总统制国家，弹劾的对象可指 “一切高级联邦官员”，包括总统、政府部长、最高法院法官、州长 等。 7、社会自治社会自治的含义可以从两个层面去理解，一是个人意义上 的自治；二是社群意义上的自治。从实在法上讲，前者是指法律赋予公 民个人所享有的作为公民的权利与自由。后者是指作为一个社会共同体 内部全体组成人员所享有的自治权利。前者的权利是通过单个具体的自 然人来实现，后者则是通过社群的集合体共同行使。
依法治校示范校创建方案 依法治校是依法治教的重要组成部分，是贯彻党的十六大精神，推进依法治国基本方略的必然要求，是教育事业深化改革、加快发展，推进教育法制建设的重要内容。开展“依法治校示范校”创建活动是深入推进教育领域民主法制建设的重要措施。通过开展“依法治校示范校”活动，可以增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。特此制定学校依法治校示范校创建方案。 一、创建标准 （一）管理完善健全。依法制定学校章程，经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度，内容合法、公正、公开，并得到切实有效执行。 （二）校内管理体制完善。学校依法建立相应的管理体制，职责明确，依法发挥相应的作用。 （三）办学活动依法规范。自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动。全面贯彻国家教育方针，实施素质教育。依法保障教育教学管理秩序，有良好的校风。学校教师、学生无严重违纪和刑事犯罪行为。教育教学质量良好。 （四）民主管理机制健全。依法建立教职工工会和教职工代表大会并发挥积极作用。实行校务公开，校内监督机制完备。建立学校与社区、家长联系制度，定期听取社区、家长对学校建设的意见和建议。 （五）教师权益受到保障。依法聘任教师，依法提供相应工
作条件，保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利。依法保障教职工相关的福利待遇。保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。建立和实行校内教师申诉制度。 （六）学生权益得到尊重和维护。依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。严禁格按照物价部门审批的项目和标准向学生收费，无乱收费现象。建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。 （七）法制宣传教育成效明显。认真贯彻“五五”普法规划，把法制教育作为学校重要的日常工作。建立普法责任制，做到有措施、有落实、有总结。按照规定开展法制课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。采取多种形式开展法制宣传教育活动。教师、学生法律意识明显提高，校领导依法办学。学校形成学法、用法、依法办事的良好风气，学校依法管理水平逐步提高。 （八）依法治校工作机制健全。学校党政领导重视依法治校工作，制定依法治校实施方案，定期研究依法治校工作。 二、创建措施 （一）、成立依法治校领导小组 组长：蒋友萍 副组长：于玮王云祝晓丽 成员：聂红李宝新杨春英各年级组长、各教研组长 （二）、加强法制宣传，提高教师法律素质 要通过教职工大会、年级组长和班主任会、教研组长会、组织教职工讨论等形式对老师们培训有关教育政策法规。组织
浅谈高校依法治校 高等学校依法治校是依法治国的有机组成部分，是顺利实施科教兴国战略的必然要求。其主要在于对高等学校的治校权予以合理配置，对治校权的运作进行有效规范，对教师权、学生权的行使提供充分保障，并促进治校权与教师权、学生权良性互动，从而实现社会主义高等教育的预期目标。 一、正确理解两对关系 （一）治校权与教师权、学生权的关系 一切权力都直接或间接地来源于公民权利，权力是权利的一种特殊形式。高等学校的治校权力作为国家权力系统的一个组成部分，来源于公民权利，是包括教师、学生在内的公民的权利的一种特殊转化形式。而高等学校的治校权一旦形成，便与教师权、学生权结成一种既互相依存，又相互对立的关系。“人民是权力的唯一合法源泉”。教师权、学生权是高等学校治校权力的界限，也是治校权力的目的。唯有以为教师、学生服务、培养合格人才为目的的治校权力才有存在和行使的必要。教师、学生是高校存在的目的，而高校是教师、学生实现自己目的的手段。正如美国耶鲁大学前校长格里斯奥德所说，“大学整个来讲只是一种手段。这一点是不需要证明的”。在我国，人民选举自己的代表组成国家权力机关——人民代表大会，再由人民代表大会以法律的形式授予高等学校以权力，这就充分展示出权利产生权力的真实过程。这就决定了高校在行使权力的过程中，不得违背国家教育的意志和利益，不得侵犯教师、学生的权利和自由，而且必须积极为教师、学生创造获得利益的机会和条件，竭诚为教师、学生服务，绝不能武断专横，以权谋私，将高校权力凌驾于教师、学生权利之上，导致治校权力的异化。 （二）治校权与法的关系 既然治校权来源于包括教师、学生在内的公民权，那么包括教师、学生在内的公民以何种方式将治校权授予给高等学校呢？自然只能通过权力机关立法的途径来实现。因此，高等学校的治校权来源于包括教师、学生在内的公民权就转化为治校权来源于法了。法是人民意志和利益的集中体现，法必须高于治校权，治校权的行使必须服从于法，这就是治校权与法的基本关系，也是高等学校依法治校的基本内涵。治校权离不开法，它必须要有法律来规范，以防止治校权的非理性膨胀。当然，法对高校管理的规制并不是要捆住“高校管理”的手脚，而是一种积极的保障（有效行使）与消极的防范（防止滥用治校权力）的统一。我们应看到，因高校管理具有能动性，它总是较为活跃的，而立法具有周期性和稳定性，不可能在所有的高校管理领域都有明确具体的法律规定作
中西方政治制度比较差别及缘由浅析前一段时间，网上沸沸扬扬猛炒关于中国行政区域要重新划分，还有人说中国应该像美国一样设立50多个省州，并且还附有详细的图表，让人感觉此方案即将实施。他们所列出的理由是这样有效的实现管理，使得地区能够均衡的、平稳的发展，减小地区差距，有利于上令下达。行政区域的划分和采取何种国家管理形式不仅仅与历史、地理等诸多因素有关，而且与该国家的政治制度紧密联系在一起的。如果仅仅是看到中美两国地域面积大小相似，而将美国的今日发达兴盛归结于其州省的大小设置的合理，因而进一步要向美国学习，也要将中国划分为50多个省市，那观察和解决问题实在是只停留在表面层次。翻开历史，新航线的发现之前，整个东西方的交往是极其有限的，虽然，17世纪以后存在“东学西渐”和“西学东渐”，但很大程度上是通过战争的形式出现的，双方世界中几千年所沉积的文明受到对方影响的成份是有限的。一个国家，其制度的设立和实施是与该国家、民族在长期的历史进程中和各自的地域环境内所形成的思想、文化和哲学有着密切的关系。中国和西方之间的政治、经济制度有着很大的差别。 中国政治制度是根基于以政治伦理和宗法秩序为核心价值取向的儒教思想，其表现在如下方面：首先，中国的道德集权思想通过解释人的社会属性来说明人性，将人完全社会化，孔子提出“性相近，习相远”，说明了人生而具有的本性是单一的，相同的，但个人的行为则因人而异，是变化的。并且孔子提出人的相同本性是“仁”，认为仁是处理人们之间关系的最高行为标准。孔子之后的孟子、董仲舒、韩愈、朱熹继承和发展人性善的理论，提出“仁政“的思想，进一步将一些社会行为作为人性。毛泽东关于人性的的理解开始于马克思的“人性是一切社会关系的总和”的解释。他认为，人的社会存在决定社会意识。社会存在主要是指人的社会生产关系，而这种人的社会生产关系就是阶级关系，并且正是这种阶级关系决定了人性。在当今社会，没有所谓的人类的爱和很，只有阶级的爱和恨。毛泽东因而否定了人善论的理论，但是他提出了一个比孔孟的人性论更社会化、更狭窄的观念。相比较西方的思想家大部分认为人的自然属性就是人性，并在此基础上论述了国家的和法律的产生。古希腊伊壁鸠鲁属直观唯物主义，认为人和动物一样，归根结底由原子组成，人体中原子的运动及配置构成了人的自然条件并成为人性的决定因素。并且，人的自然条件是好的，所以人在肉体和精神上是快乐的。这就是说人天生趋于快乐或避开痛苦。因此，除了追求私人快乐的目的外，世界上不存在任何的善、正义和友谊。所谓的善、正义和友谊都是和细心盘算过的个人利益一致的。国家和法律也只有在能保证尽可能多的私人快乐的前提下才是合理的。霍布
崇尚法治构建和谐 ——大伦初中创建依法治校工作总结依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实行依法治教，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。现就我校的依法治校工作总结如下： 一、基本情况 我校是一所农村初中，现有8个教学班，学生348名，教师41名。我校按照依法治教方略的总体要求，紧紧围绕学校的中心工作，在广大师生员工中深入地开展法制宣传教育，进一步提高广大师生员工的法律素质和意识，全面推进依法治教、依法治校的进程，将学校管理和事业发展全面纳入法制的轨道，保障和促进学校各项工作的顺利开展，在“依法治校”工作中走出了一条特色之路。 二、健全机构、加强领导 在依法治校工作中，我们建立健全了依法治校工作领导机构，成立了以校长为组长，以教导处、政教处及骨干教师为成员的依法治校工作领导小组，同时，制定了详尽实用的工作网络，使得依法治校工作层层有落实，处处有保障。 三、加快实施依法治校工作的进程 1．制定章程、规范制度 学校结合实际，依法制定学校章程，依照章程建立学校行政、教育教学、总务、政教、工会、学生会、校园环境卫生、安全保卫等管
理制度，使法制建设工作做到有部署、有检查、有总结、有落实，使法制建设工作经常化和制度化，把学校法制教育情况与本学校质量评估等工作联系起来，进一步调动广大师生员工的积极性和主动性，推动我校法制建设工作深入发展。 严格执行课程计划，按课程标准实施教学活动。学校严格按照省、市、区课程计划开齐课程，开足课时；严格按照要求征订教材教辅材料；认真落实“减负”措施，严格控制学生的学习时间总量、课外作业量及考试数量，切实减轻学生的课业负担。实行校务公开制度，增加学校各项工作的透明度，创设了依法治校的民主环境。 学校将依法治校纳入学校工作计划，使学校法制建设工作落到实处。开展一系列具体的法制建设活动，把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，把依法治校和以德治校结合起来，促进学校民主法制建设和精神文明建设。 2．加强教师法制宣传教育 学校采用了主题班会、法制讲座等方式在全体师生之中宣传《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《公民道德建设实施方案》等法律法规。以此来提高师生法律意识，规范教育教学行为。 在学校的规章制度中，我们把普法工作进行了量化规定，使我校的推普工作有章可循。 3．注重普法形式多样化 我校采取主题班会、宣传展板、演讲、征文、测试等形式，进行
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/8b5447521.html, 浅谈中西方学校教育观念的差异 作者：田红霞 来源：《商情》2013年第52期 【摘要】教育是一种文化现象，不同的教育反映出不同的社会文化内涵，地域差异以及文化差异造就了教育的不同形式。中西方学校教育制度的差异培养出具有不同价值观和世界观的人。从发展创新能力的角度来看，中国的学生容易偏于自我约束、自我控制以及因害怕出错而习惯于固守规范。适应教育国际化的趋势，我们应该如何扬弃？这些都是值得探讨的问题。要解决此问题，则需要我们深入探讨、挖掘中西方文化在教育观念上的具体表现，追究其存在差异的根源。 【关键词】中西方教育；教育观念；哲学根源 社会的竞争，知识和智能的较量已不是唯一的衡量标准，更多的是意志、心理状态和做人的比拼。中西方教育存在诸多的差异，产生这些差异的根源在于教育目的的差异。而教育目的的差异又是源于中西方传统哲学思想和教育理念的不同。从这些差异中，我们可以找出许多值得我们学习的观念和做法。 一、中西方学校教育观念的差异 由于中西方文化传统和文化传承方式的不同，因此中西方在教育理念和教育方法上也着有很大的差异： （一）教育宗旨的差异 中国传统的教育是与政治紧密相连的，所谓“文以载道”、“文章者，经国之大业也”是其最好的解释。中国古代的教育即是通过培养国家所需要的官吏既而来为政治服务的。教育的宗旨就是培养国家需要的人才。西方教育则与中国大相径庭，它们的教育自成体系，与政治的关系比较松散，其培养人才的宗旨在于掌握、使用科技技能。 （二）教育体制的差异 传统的中国教育是一种地地道道的应试教育，强调“分数”，考试是唯一的评价标准，所培养的学生缺乏想象力，缺乏主见和创造，这是应试教育的最大弊端。西方的教育体制则是倾向于能力教育。其特点是重视学生学会独立思考、独立生活的能力，培养学生创新能力以及思考问题的习惯和方法，从而为进入一个重视创造性思想的社会做好准备。 （三）教育理念上的差异
浅谈高等学校依法治校 高等学校依法治校是依法治国的有机组成部分，是顺利实施科教兴国战略的必然要求。其主要在于对高等学校的治校权予以合理配置，对治校权的运作进行有效规范，对教师权、学生权的行使提供充分保障，并促进治校权与教师权、学生权良性互动，从而实现社会主义高等教育的预期目标。 高等学校依法治校是指一种治校的权力由体现国家意志的法律确定，高等学校依据明确、完备的法律、法规的规定合理运行治校权力，科学、全面地治理高校管理类事项的治校理念与方法。 一、正确理解两对关系 （一）治校权与教师权、学生权的关系 一切权力都直接或间接地来源于公民权利，权力是权利的一种特殊形式。高等学校的治校权力作为国家权力系统的一个组成部分，来源于公民权利，是包括教师、学生在内的公民的权利的一种特殊转化形式。而高等学校的治校权一旦形成，便与教师权、学生权结成一种既互相依存，又相互对立的关系。“人民是权力的唯一合法源泉”。教师权、学生权是高等学校治校权力的界限，也是治校权力的目的。唯有以为教师、学生服务、培养合格人才为目的的治校权力才有存在和行使的必要。教师、学生是高校存在的目的，而高校是教师、学生实现自己目的的手段。正如美国耶鲁大学前校长格里斯奥德所说，“大学整个来讲只是一种手段。这一点是不需要证明的”。在我国，人民选举自己的代表组成国家权力机关——人民代表大会，再由人民代表大会以法律的形式授予高等学校以权力，这就充分展示出权利产生权力的真实过程。这就决定了高校在行使权力的过程中，不得违背国家教育的意志和利益，不得侵犯教师、学生的权利和自由，而且必须积极为教师、学生创造获得利益的机会和条件，竭诚为教师、学生服务，绝不能武断专横，以权谋私，将高校权力凌驾于教师、学生权利之上，导致治校权力的异化。 （二）治校权与法的关系 既然治校权来源于包括教师、学生在内的公民权，那么包括教师、学生在内的公民以何种方式将治校权授予给高等学校呢？自然只能通过权力机关立法的途径来实现。因此，高等学校的治校权来源于包括教师、学生在内的公民权就转化为治校权来源于法了。法是人民意志和利益的集中体现，法必须高于治校权，治校权的行使必须服从于法，这就是治校权与法的基本关系，也是高等学校依法治校的基本内涵。治校权离不开法，它必须要有法律来规范，以防止治校权的非理性膨胀。当然，法对高校管理的规制并不是
依法治校示范校申报材料 依法治校示范校申报材料 根据《____(省、市、区、县)教育局关于开展依法治校示范校创建活动的通知》（市教法发［2005］4号）精神，一年来，我校把依法治校示范校创建活动作为实现学校跨越式发展、提高办学质量的一个重要方面抓紧抓好,大大增强了全校师生的法制观念和民主意识，形成了依法治校的育人氛围。我们的具体做法是：?一、加强学校制度建设 1．修订学校章程。我校依据《____(省、市、区、县)教育局关于制定完善学校章程、推进依法治教工作的意见》（市教法发［2004］12号）精神重新修订了《____(省、市、区、县)第三十中学校章程》，并严格遵照章程实施办学活动。?二、完善管理体制 1.合理设置组织机构。根据市编委核定的内部机构数额，我校设置有办公室、教务处、政教处、总务处4个常设机构；根据工作需要设置有创卫办、创建学习型学校办公室等2个非常设性机构，与校办公室合署办公。所有机构权利与责任对等，协调一致。 2.工作机制规范。 树立领导班子严格管理、热情服务的新形象。我校新一届领导班子把"艰苦创业、勤政廉洁、同心同德、追求卓越"作为班子建设的目标。行政管理总目标
为："规范、和美。"各部门子目标分别为：教学上"善学、求实、创新；"政教上"耐心、严慈、引导；"后勤上"热情、及时、到位。"着重强调在解放思想、更新理念、谋大事、促发展上下功夫。 ?三、规范办学活动 1.狠抓教学管理。一是严格按照省物价局和市物价局的文件规定收取费用，无违规征订、使用教材和教辅资料现象，所有教材均按照国家规定由新华书店配送。二是抓学科渗透，抓品德教育与法制教育的融汇。把法制教育同课堂教学紧密结合，充分发挥课堂教学主阵地的作用；把法制教育作为一门课程纳入教学计划，设法做到了法制教育"计划、课时、教材、师资"四落实，使法制教育落到实处。 ?四、加强民主管理，实行校务公开 1．完善教职工代表大会制度。进一步健全了工会组织制度，根据学校实际设立了6个工会小组，制定了工会工作人员职责和行为规范，建立了重大问题经教代会通过制度，对工会的议事、决策和监督程序进行了规范。 2.坚持校务公开。凡是涉及学校的重大事项如基建招标、职称评定、教育收费、大宗采购、较大支出等通过校务公开栏及时向职工和家长公布，做到公开、透明。 3.开展"廉政文化进校园"、"青少年廉洁教育"活动。主要是认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《建立健全教育、制度、监督并座的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，将诚
中西方教育体制差异探析 教育体制是指教育规范和教育机构的结合体。教育机构主要包含教育管理机构和教育实施机构，教育规范是可以使教育机构建立并让教育机构正常运行的一种制度。教育体制属于一种制度、一种体制、一种文化，是教育领域发展的产物。经济、文化、地域、环境的不同导致了教育体制的不同，不同的教育在历史发展中具有不同的魅力，对当地的经济、文化、教育的发展具有积极作用。近年来，出国留学的学生越来越多，他们不愿意在本国的高等院校继续深造，反而选择出国深造，引起了广泛关注。 一、我国教育体制的弊端 中国的教育体制过于僵硬，高考制度让很多学生及其家长无奈，除现行不同地方招生分数的差异问题，还有加分项目的问题，给广大的考生带来烦恼和困惑。中国的高考就像千军万马在过独木桥，我们不能选择社会，只能让自己去适应社会，我们唯一可以做的，就是不断努力，让自己在人生转折点有一个华丽的转身，迈入自己心仪的大学校园。中国的教育体制过于重视学生的分数、成绩，忽略了学生个人特长以及潜力的发挥和培养，一定程度上阻碍了专业性人才的培养。好多同学抱怨高考涵盖了过多的课程，学生并没有意识到那些课程中有许多知识点是人们在成长过程中必须学
的。高考虽然没有赢得广大考生的喜爱，但这也是当前选拔人才最为可靠、稳妥的一种制度。 二、中西方教育体制存在的差异 对中西方教育体制进行客观评价，会发现各有特色。本文主要针对中西方教育体制存在的差异进行分析，目的是为了吸取西方教育体制的优点，克服我国教育体制的缺点，发扬我国教育体制的优良传统。 中西方的教育方式有所不同 同样的教学内容，中方与西联盟方的教学方式具有明显的差别。中国课堂上，主体是教师，教师往往会将课堂教学的主要内容、难点、重点完整地展示给学生，每一种题目都有相应的解答模式，学生通常是将解答模式死记硬背，解题思想过于僵硬。长此以往，学生的独立思考能力、独立解答问题的能力等均会有所下降，不利于学生整体素质的提高。我国的教育模式，虽然可以明显提高学生的成绩，但却让学生的思想变得过于僵硬，抑制了思维的拓展，不利于中华民族的文化发展。 政府对于学校的管理模式不同 在中国，政府对于学校的发展具有极强的发言权，每一个学校都在政府的影响下，学校设置团委、党委，学校领导除了实行聘任制，还可以由上级直接任命，可直接被任命为最高负责人，外行人管理内行人的现象在我国的学校普遍存
高校依法治校的实现路径 摘要：建立现代大学制度，实现高校依法治校是高校创新管理模式，适应社会需要，坚持科学发展的重要保证。目前，现代大学制度远未建立，高校依法治校的进程尚比较缓慢，本文 对高校依法治校的实现路径进行了探讨。 关键词：现代大学制度；依法治校；高校 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1004-633X（2011）06-0003-02 黑格尔曾说：大学是宇宙的一面活镜子，是一个社会，是一种融自由与纪律为一体的国家。 以法治为基础，以现代大学制度为核心的新的管理模式应当成为高校有效治理的价值取向。 实践证明，高等院校能否全面协调可持续发展，将在很大程度上取决于学校的管理理念和治 校方略是否步入法治化的发展轨道。 依法治校需要法治之理念，善良之法律，规范之运作。根据《教育部关于加强依法治校工作 的若干意见》，依法治校的基本要求是，有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。推进 依法治校工作的目标是：教育行政部门法治意识增强，形成依法行政的工作格局；学校建立 依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度；各级各类学校校长、教师和受教育者的法律素质有明显提高；建立完善的权益救济渠道，教师和受教育者的合法 权益依法得到保障，形成良好的学校育人环境；保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的 公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法制环境。 针对建设法制化高校校园的现状和需要，笔者认为高校要实现依法治校应从以下几个方面入手。 一、建立以大学章程为核心的现代大学制度体系是高校依法治校的前提条件 胡锦涛总书记指出:“坚持依法治国、依法执政，关键是要适应全面建设小康社会的要求，抓 住制度建设这个重要环节，推进建设社会主义法治国家的进程，不断实现经济、政治、文化 和社会生活的法律化、制度化”。《中华人民共和国高等教育法》第二十七条规定，高校的设置应向审批机关提交“章程”等有关材料。 高校章程是高校依法治理的总纲，是高校法治化的前提。高校应依据法律和国家的有关规定，建立和完善学校章程，经职工代表大会讨论通过，并报主管教育行政部门审核后，作为学校 办学活动的重要依据。要依照章程健全校内管理体制，完善党委领导下的校长负责制，明确 学校党委、校长、校务委员会、学术委员会等各种机构的职责权限和议事规则，处理好党政 之间、院校系之间、行政权和学术权、师生之间的关系，做到相互配合，权责统一，依法办事；要根据国家有关规定和学校章程，拟定学校的发展规划和各项管理制度，对违反法律、 法规的学校管理制度和规定，要及时修改或者废止。学校的制度建设应以章程为龙头，形成 由高到低、由粗到细的规范网络，对校内各项管理事务进行调整。 高校建章立制的水平往往决定着依法治校的效果。学校规章制度建设要符合以下要求：一是 合法性，即学校所制定的各项规章制度必须符合法律的要求，不能突破法律的界限；二是科 学性，学校规章制度的制定应充分尊重各主体的地位，做到权利与义务相对应，并要规定权 利的救济途径；要符合社会发展的形势和教育发展规律，准确把握时代特征；制定的规章制 度还应切实、可行，能解决具体的问题；三是民主性，即学校规章制度的制定，应让师生员 工充分参与。如学校在制定学生学籍管理规定时，除了要依据国家的法律法规外，应广泛听 取和吸收各方面的意见和建议，尤其要充分听取学生的心声，尊重他们的意见，这样学生才 能自觉地遵守，从而避免负面影响；四是程序性，即各项规章制度的制定均需经过特定的程序，遵守特定的程序规则，确保程序公正。 二、健全法制机构，充分发挥法律顾问的作用是高校依法治校的组织保障
学校章程制定与依法治校示范校建设 一、学校章程的特点和内容 学校章程是指为保证学校正常运行，主要就办学宗旨、主要任务、内部管理体制、教职工学生的权利义务及财务活动等重大的、基本的问题，做出全面规范而形成的自律性基本文件。 一）学校章程的特点： 1 、学校章程是学校的“基本法”。 2、学校章程是学校成为法人必须具备的基本条件。 3、学校章程规范的是学校中重大的和基本的问题。 4、制定学校章程的目的是保证学校的正常运行，实现《教育法》规定的“按照章程自主管理”。 二）学校章程的主要内容 （1）学校名称、办学宗旨；（2）学校主要任务；（3）学校管理体制及组织机构；（4）学校主要规章制度；（5）举办者及其权利义务；（6）教师、其他教育工作者和学生；（7）经费来源、财产和财务制度；（8）章程的修改程序及其他必要事项。 二、制定学校章程的依据、原则和程序 1．制定的主要依据：政策法规；客观现实 2、章程制定的原则 1）必须符合法律、法规及规章的规定2）不能超越本校的职权或授权范围 3）原则性与可操作性相结合4）不能脱离本校的办学条件
和特点 3、章程制定的程序 1）学校成立专门的起草工作小组；2）征求起草意见，完成草案，征求修改意见； 3）召开专题讨论会，吸收意见反复修改；4）提交学校教职工（代表）大会修改、审议； 5）提交办学单位复议； 6）学校教职工（代表）大会三分之二以上的代表审议通过后，由校长签名报主管部门核准 7）主管部门核准后方能生效施行。 4、制定学校章程应注意的几个问题 1．教育行政部门和学校都应树立依章程办学的观念 2．章程制定要有利于素质教育实施和学校科学发展 3．处理好章程与法规、政策和学校已有规制的关系 4．要破除“先入为主”的思想，制定章程要与时俱进 5．制定章程既戒急于求成，又忌照搬照抄他人经验 6．注意章程制定程序的合法性（注意程序资料保存：有关起草、修改、座谈会、修改意见和建议、主办方的意见、教代会的决议、主管部门的核准文件等都要归档备查） 5、重视下位制度制定和档案资料建设 1）管理制度完善健全。2）校内管理体制完善。 3）办学活动依法规范。4）民主管理机制健全。
浅谈中西方教育的差 异
浅谈中西方教育的差异 一、中西方教育的主要区别 中西方教育的差异．自古以来就存在。近代以来，随着“西学东渐”运动的兴起和国门被西方列强打开后．国人开始瞩目西方教育的另一种景观。中国近代著名启蒙思想家严复、学贯中西的大学者王国维等，对中西方文化、教育上的差异已有了较为深刻的认识。严复首先从宏观方面分析了两种文化体系的根本区别，指出：“尝谓中西事理，其最不同而断乎不可合者，莫大于中之人好古而忽今，西之人力今以胜古；中之人以一治一乱、一盛一衰为天行人事之自然，西之人以日进无疆。既盛不可复衰，既治不可复乱，为学术教化之极则。”其次在“为学”方面，严复也意识到，“中国夸多识．而西人尊新知。”的确，国人勤学苦读、博闻强记，可谓满腹经纶，但探索新知的勇气和精神却不足。他还进一步指出：“夫自由一言，真中国历古圣贤之所深畏，而从未尝立以为教者也。彼西人之言日：唯天生民，各具赋畀，得自由者乃为全受。故人人各得自由，国国各得自由，第务令毋相侵。”也就是说，自由的原则是西方教育中的一条重要准则，但在我国避讳很深，强调的是“顺从”。可以说，严复在中国近代教育思想发展史上的贡献．恰恰表现在他始终着眼于两种文化体系的宏观对比分
析上。清末学贯中西的大学者王国维，则站在思想的更高处。在具体分析了西方教育学的发展与西方哲学演变的关系后，得出结论道：“近世教育变迁之次第，无不本于哲学的思想之影响者。”进而提出了“夫哲学者，教育学之母也”的命题。国学大师梁漱溟也谈到东西方教育侧重点的不同，“大约可以说，中国人的教育偏重情意一边，例如“孝弟”之教；西洋人的教育偏重知的一边，例如诸自然科学之教。”将中西方教育内容方面各有倚重的情况看得非常真切。 进入改革开放的新时期后，对中西方教育差别的讨论更为深刻。著名美藉华裔科学家、诺贝尔奖获得者杨振宁教授也指出，中国传统的教法是，一步步地教、一步步地学，这与中国的整个社会都强调“守规矩”有关。这种教学方法有好处也有坏处，最大的一点好处是，比较有耐心，比较了解要学好一样东西，需要努力，有个过程，不能一下子学到手。传统教育方法训练出来的小孩，可以深入地学到许多东西，这对于他进大学、考试有许多帮助。但是，对做研究工作来说则有妨碍。由于过去的学习方法是由人家指出来的路你去走，做研究所需的方法则要自己去找。这里有个习惯问题，忽然一下于要自己去找路．就有点觉得茫然。曾任中国复旦大学和英国诺丁汉大学校长的杨福家教授，也在其讲学、著作中多次提到中西方教育的种种差异。他认为，“中国传统的基础教育有几千年的历史。它有一个好处就是能比较系统地给学生以知识。遗憾的
中西方政治制度的比较 中西方政治制度的不同在于三点。政党制度不同，政体制度不同以及选举制不同。而中西方经济最大的相同点在于都同为间接民主，西方的代议制与中方的代表制从本质上看都大同小异。 首先政党制度的不同导致政治制度的不同。在西方资本主义的政党制度大体可分为两种,一种为以英美为代表的两党制,另一种为以法德为代表的多党制。而中方的社会主义政党制度则为一党专政，即为一党制。政党制度的不同又可以分为经济基础不同、代表利益不同和原则不同。政党制度作为上层建筑的一部分，是建立在一定的经济基础之上的。西方资本主义国家的经济基础是私有制，社会生产资料主要掌握在资产阶级手中，资本主义国家的多党制和两党制是适应这种私有制而产生的。我国经济基础是公有制，生产资料为全民或集体所有，尽管目前非公有制经济有了较大发展，并成为社会主义市场经济重要组成部分。由于经济基础不同从而导致了代表利益的不同。资本主义国家政权的阶级实质是资产阶级对无产阶级和广大劳动人民的专政，而多党制、两党制则是为巩固资产阶级的。因此,西方政党制度所代表的是资产阶级的利益。中国是工人阶级领导的工农联盟为基础的人民民主专政的国家，中国的政党体制则是从根本上有利于巩固人民民主专政。因此，我国政党制度所代表的是广大劳动人民的利益。西方是以主权在民为基本原则，而我国则是以人民当家作主为本质原则。 其次政体制度不同导致政治制度的不同。政体是一个国家的根本政治制度。中国是人民代表大会制，西方国家多为共和制。中国政体的运作方式、组织活动原则是民主集中制，西方有三权分立制、君主立宪制民主共和制等。人民代表大会制度对应的人民民主专政的社会主义国家，西方是资产阶级专政的资本主义国家。因为经济基础决定上层建筑，所以人大制与社会主义公有制的经济基础相适应西方则是建立在资本主义私有制上。 最后选举制不同导致政治制度的不同。选举制度是国家民主制度的一个重要组成部分。人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。在我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民，由人民选举出代表来组成代议机关和担任国家特定公职人员，代表人民行使权力。这种组织推荐候选人的作法，存在一定的有利之处，它能够集中各政党、各人民团体和广大选民的智能。但长期以来，由于我们在理论上简单地将选举权等同于投票权，将被选举权等同于当选权，使选举权和被选举权本应具备的一些基本权利形态被忽略，从而使选举活动失去其本来面目，让人感到，似乎选举本身是与选民或代表无关的事情，选民或代表除了被动地给他人投票之外，再无别的作为。西方的选举制度，从候选人的提名和酝酿、正式候选人的确定等等，有关法律都离不开了组织、管理的色彩；对选举制度的核心问题——选举权与被选举权的运作和保障，却缺乏具体的、可操作性的规定，在选举实践中，很多人甚至干脆将选举活动当成了人事安排活动。选举制度的人事制度化，也使选举往往只有举而没有选，当选者有职而无责，民主也因而失去其本来意义，并使国家面临政治民主虚化的风险。无论是资本主义社会的国家，还是社会主义制度的国家，选举在政治生活中都是举足轻重的。
依法治校示范性学校主要事迹材料 我校位于太和县大庙集镇人民路。学校创办于1972年，是一所农村小学，后更校名为“大庙集镇中心小学”。 我校现有20个教学班，在校学生1308名；教职工有49名，全体教职工的学历达标率为100%，其中大专以上学历46人，占93.9%。学校占地面积为平方米，校舍建筑面积为平方米；拥有15个多媒体教室；学校图书室藏书20000余册。学校还特设有向社会宣传的校园文化宣传橱窗16米。这些“硬件”的到位，为构建学校优良的文化育人环境奠定了坚实的物质基础。 基于坚实的物质基础，学校在软件建设上下足了功夫。经过十多年的教育文化积淀，学校提炼了个性化的办学思想，即“一切为了学生，构建绿色校园文化，实施可行有效教育方式，激励每一个学生和谐发展”。并以办学思想来引领学校工作，从而扎实有效地推进我校素质教育。 学校打造了一支业务精湛、师德高尚的教师队伍。我校的师资力量雄厚，小学高级教师39名小学高级教师比例占79.6%；教师中有8名县优秀教师（班主任）；县骨干教师1名。到目前为止，12名教师均参加“国培”骨干教师培训。在教学能手带领下，校本教研活动蓬勃开展，学生受益，教师的业务水平迅速提升，学校曾被评为“太和县示范学校”，太和县文明单位等光荣称号。 近年来学校完善了一整套体现这一办学思想的管理机制，覆盖岗位职责、规章制度、考评细则、行为规范等内容，贯穿教学、后勤、德育、科研等环节，涉及学校领导、普通教师、班主任、学生等对象。这样网状的管理体系来保障我校教育管理的制度化、规范化、精细化，以保证学校的任何教育环节都是为了学生的和谐发展。在广大师生的共同努力下，学校成绩显著，硕果累累，屡次受到上级领导和社会的广泛赞誉，我校先后被授予太和县文明单位，太和县教育工作先进单位，太和县小学教学质量检测“双率”达标单位等十多项综合荣誉称号。今天的校园，精致和谐，四季飘香，折射出“一切为了学生”的办学理念。 加强中小学法制教育是推进依法治国的基础工作，也是学校教育工作的重要内容，更是对小学生进行社会主义法制教育，培养小学生树立法律意识，自觉增强法制观念的重要途径。邓小平同志曾经提出：法制教育要从娃娃抓起。江泽民同志也在《关于教育问题的谈话》中强调指出：必须加强对学生的纪律法制教育。为此，近年来，基于学校的现状，我校以开展“依法治校示范校”创建活动为契机，积极做好学校的法制建设
论中西方教育体制的差异论文 论中西方教育体制的差异全文如下： 摘要：随着我国高等教育的快速发展，教育体制改革势在必行，中西方教育体制的差异问题已引起广泛关注。 关键词：大学生教育与改革 我们中国人非常重视教育，但过于神化教育了。虽然教育是国家文明与科技发展的体现，但不应该让人感到高等教育有特殊层次。从教育总体差异上来讲，我们教育传统的定义往往是学生在被动地学，而西方是自由主义学说。有人说：“中国教育模式对学生有利于打基础，但不利于培养学生的想象力。西方的教育模式，有利于学生的创造性发挥，但往往学生受制于自己的基础功底，也容易出问题”。打基础和发展创造力，这个平衡点如何取得，是我国现在教育难点和重点 一、我国教育体制的弊端 如果我们还是为自己的分数和名次而拼命，如果还是为了可以上更好的大学而学习的话，中国强则是一句空话，如果我们老师还是看分数来决定这个学生是否优秀，我们孩子将失去童年的记忆。 我国的教育制度有点僵硬。而且高考制度非常让人无语和无奈，先不说地方招生分数差异的问题。光是加分就让人纠结。但是我们生活在这个国度，我们只能学会去适应，去争取，因为我们不能改变这个社会，也不能让社会来适应我们，只有自己去适应社会，高考的道路就是千军万马过独木桥，我们所能做的，只是力争自己可以踏过这人生转折点的独木桥，只能力求自己不成为那个被挤掉的人。中国的教育是面对大多数学生，不否认这种“广泛”的教育尺度或者方法会埋没一些所谓天才学生，但教育体制不会因为某个人有特长或者潜力而改变，它教育的原则是教会大多数的学生，而不是只教某个人。很多同学抱怨很多课程没有用，但是还设置了这些课程。其实学生没有注意到这些课程的重要性。在人生中，很多的知识是一定要学的，只不过是学习时间和空间上的一个先后的问题。高考确实不是什么讨人喜欢的制度，但是相比之下这是目前最好的制度了。 二、西方国家的教育体制 西方个人本位的教育传统，这种教育体制在新旧文化冲突中形成的新的世界观，打碎了宗教的精神枷锁，使教育获得了新生，教育上的种种变革生气勃勃地发展了起来。从教育总体差异上来讲，我们的定义往往是学生被动的，而西方是自由主义。我们的教育方法是有利于打基础，但不利于培养学生的自由想象力。西方的有利于创造性发挥，但往往学生受制于自己的基础功差，也容易出问题。打基础和发展创造力，这个平衡点如何取得，是大家都在头痛的事情。