《秘书写作案例教程》写作方案
第章命令（二号黑体字加粗）
一、概述（一级标题用三号黑体字加粗顶格）
（一）定义（二级标题用小三号楷体GB2312号字、加粗，空两格）
命令是具有发布权限的上级机关，依据有关法律公布行政法规和规章，宣布实行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员所使用的指挥性公文。（正文用四号宋体字，行间距固定值30磅）
【关键词】：行政法规行政措施公布嘉奖强制性指挥性（四号黑体加黑）
（二）使用范围
命令的强制性和权威性决定了其使用主体必须在法定范围内。除全国人民代表大会常务委员会、委员长，国家主席，中央军委，国务院总理、国务院及其各部委，地方各级人民政府及各级人民代表大会以外，其他单位和个人都无发布命令的权限。党的领导机关和同级人民政府可以行政公文的形式联合发布命令。
（三）分类
按照用途可分颁布令、行政令、嘉奖令、任免令。颁布令用于发布重要行政法规和规章；行政令用于宣布实施重大强制性行政措施，撤销令、特赦令、战争动员令、戒严令均属于行政令；嘉奖令用于嘉
（发令单位）
（文种）
（发令人职务） （文种）
（事由） （文种）
（发令单位）
（文种） （事由） A.机关代字﹢年号﹢序号
多用于行政令和奖惩令中，如：“国发[2010]13号” B.序号
多用于颁布令中，以一届政府的任期为单位，是该届政府整个任期期间发布的命令的顺序编号，如：《中华人民共和国农业部令（第16号）》
奖有关单位及人员；任免令用于上级领导机关任免下一级机关负责人和工作人员。
二、写作方法 （一）基本结构
标题﹢文号﹢正文﹢尾注
（二）标题的写作方法 标题结构：
1.发令单位﹢令 中华人民共和国国务院 令
2.发令人职务﹢令
3.发令单位﹢关于﹢事由﹢令
4.事由﹢令 向全国进军 的命令
（三）文号的编序方法
（四）正文的写作方法
1.颁布令写作结构（一般采用“篇段合一”的结构）
A.颁布对象：法律法规全称
+
B.颁布依据：说明法律法规批准的时间、机关、会议名称
+
C.颁布决定：法律法规生效时间
2.行政令写作结构
A.发令原因：发令依据和目的
B.命令事项：命令的具体内容，应根据决定事项的内容进
行划分。如内容涉及多方面，应分条撰写；如内容单一，
可采用“篇段合一”的结构
C.执行要求：写清执行命令时必须遵守的规定
2.嘉奖令写作结构
A.嘉奖缘由：交代嘉奖事迹，为其评价定性。事迹介绍需
说明时间、地点、人物、事件经过、结果。
B.嘉奖内容：列出嘉奖事项，包括授予功勋，记功、晋级，
奖金等。先写精神奖励，后写物质奖励。
C.提出希望和要求：写明对受奖者的勉励和要求，或向有
关人员提出希望。
2.任免令写作结构
（五）尾注
发文机关∕发文人 发文日期
三、案例解析
（一）经典案例 （ 总括性，尽量选用中央政府网站或省政府网站分开发布的文
件）
1.颁布令，任免令
中华人民共和国主席令
第六十二号
《中华人民共和国精神卫生法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于２０１２年１０月２６日通过，现予公布，自２０１３年５月１日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
２０１２年１０月２６日
中华人民共和国主席令
第七十五号
根据中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于２０１２年
１２月２８日的决定：
免去孟建柱兼任的公安部部长职务；
A.任免依据：通过任免的机关、时间、会议。
B.任免事项：任免人员的姓名和即将任免的职务。
+
任命郭声琨为公安部部长。
中华人民共和国主席胡锦涛
２０１２年１２月２８日【解析】（四号黑体字，加黑，方括号）
（1）行文简洁
以上两份文件为颁布令和任免令，均采用“篇段合一”的结构，命令简洁清晰。标题采用“发令人职务﹢令”的写法；标题下标明本令序号：按主席任期期间发布的命令的顺序编号；颁布令正文用一段话告知发布法规及施行日期，任免令正文用一段话写出任命依据和任命人和即将任命的职务；正文后写明尾注：发令人和发文日期，格式较为典型。
（2）语言庄重严肃，文字简练
令文中“已由”“现予公布”“免去”“任命”“自……起施行”“根据……的决定”等词句，表述肯定，不做议论，直接下达命令，且用词简练，给人威严之感。
【延伸解析】命令(令)是所有公文中最具权威性和强制性的下行文种,这就决定了其庄重严肃的语言特点和开门见山的简练文风。颁布令一般专用语为：《×××》已经（由）×××会议于××××年××月××日通过，或《×××》已于（经）××××年××月××日由（经）×××会议通过，现予公布，自公布之日（规定日期）起实施。任免令一般专用语为：根据×××会议××××年××月××日的决定，免去×××的职务，任命×××为××。地方省级以下领导干部
及工作人员任免不用任免令，可用“决定”、“批复”、“通知”等公文文种代替。
2.嘉奖令
国务院、中央军委关于授予钱学森同志“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令
国防科工委：
A1
钱学森同志是我国著名科学家。他早年在空气动力学、航空工程、喷气推进、工程控制论等技术科学领域做出许多开创性的贡献。（A1.1）一九五五年九月，在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家的关怀下，他冲破重重阻力，离开美国回到社会主义祖国。一九五九年八月，他光荣地加入了中国共产党。（A1.2）数十年来，他以对祖国、对人民的无限热爱和忠诚，满腔热忱地投身于我国国防科研事业，为我国火箭、导弹和航天事业的创建与发展做出了卓越的贡献。（A1.3）他潜心研究的工程控制论，发展成为系统工程理论，并广泛地运用于军事运筹、农业、林业，乃至整个社会经济各个领域的实践活动，在我国现代化建设中发挥了重要作用。在发展系统工程理论与实践方面，是我国科技界公认的倡导人。（A1.4）他一贯努力学习马克思主义、毛泽东思想，坚持运用马克思主义哲学理论指导科学活动。（A1.5）他热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱人民，充分体现了新中国知识分子的高尚品德，他是我国爱国知识分子的杰出典范。（A1.6）
A2
为了表彰钱学森同志全心全意为人民服务，为祖国科技事业的发展所做出的卓越贡献，国务院、中央军委决定，授予钱学森同志“国家杰出贡献科学家”的荣誉称号。
A3
国务院、中央军委号召广大科技工作者向钱学森同志学习，学习他崇高的民族气节、严谨的科学态度、朴实的工作作风。像他那样忠于党、忠于社会主义祖国、忠于人民；像他那样坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观、方法论指导科研工作；像他那样勤勤恳恳，艰苦奋斗，顽强拼搏，无私奉献，为发展和繁荣我国科技事业，推进社会主义现代化建设，做出新的贡献。
A4
科学技术是第一生产力，是推动经济和社会发展的强大力量。各级领导干部都要继续认真贯彻落实党的知识分子政策和发展科技的方针，以对党对人民高度负责的精神，关心爱护和大力培养科技队伍，造就更多的世界第一流的科学技术专家，为在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才的良好风尚而努力奋斗。
国务院总理李鹏
中央军委主席江泽民
一九九一年十月十四日
【解析】
（1）逻辑清晰
全文条理清晰，逻辑性强，层次分明，分析如下：
（2）感情色彩丰富，有号召力
与其他命令不同，嘉奖令中较多使用叙述、议论的表达方式，语言需要生动形象，真挚有感染力，才能达到教育群众的目的。
如：“一九五五年九月，在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家的关怀下，他冲破重重阻力，离开美国回到社会主义祖国。一九五九年八月，他光荣地加入了中国共产党。”这段话叙述了钱学森忠于祖国、忠于党、忠于人民的爱国情结，其中“冲破”“光荣地”等词在生动刻画其爱国品质的同时，也感染着读者向他学习。 （3）前后呼应，首尾一致
嘉奖令的第三部分：提出希望和要求，需要与第一部分：嘉奖缘由相呼应。
3.行政令
××省人民政府春季森林防火命令
各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
A1
A4强调科技的重要性，对各级领导干部提出希望和要求。（这部分写作时感情要真挚，富有号召力。）
A1.5他热爱中国共产党，热爱社会主义
祖国，热爱人民，充分体现了新中国知识分子的高尚品德，他是我国爱国知识分子的杰出典范。
与后文号召广大科技工作者学习钱学森的工作作风，精神品质相一致，为国家对各级领导干部的要求（爱护培养科技团队，造就更多科技专家）做铺垫。
3月15日，我省将全面进入春季森林防火期。为切实做好春季森林防火工作，确保国家森林资源和人民生命财产安全，特发布如下命令:
A2
一、各级政府、有关部门和单位，必须以对国家和人民财产高度负责的精神，从发展经济、稳定社会、保护生态环境的大局出发，高度重视春季森林防火工作，真正把森林防火工作作为林区第一件大事、第一项职责、第一位任务，切实抓好。（A2.1）
二、森林防火工作实行各级政府行政领导负责制。各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任。各级政府、各有关部门和单位要把森林防火责任层层落实到领导的肩上，实行一级抓一级，以及对一级负责。对因工作失职、渎职而发生森林火灾，不及时补救，迟报、瞒报火情，贻误战机，造成经济损失的，要追究有关领导的行政、法律责任。（A2.2）
三、各有关部门要积极开展森林防火日、宣传周、宣传月活动；大张旗鼓地宣传《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《××省实施〈森林防火条例〉办法》等有关法律、法规。增加广大群众的森林防火、爱林护林意识和法制观念，做到家喻户晓，人人皆知。（A2.3）
四、森林防火戒严期间，一律禁止野外用火。森林防火期间，未经县级以上政府森林防火指挥部或其授权单位批准，不得在野外用火。经过该批准的生产用火，要有专人负责，有扑火队防守，有安全保障措施。不按规定进行野外用火的，不论成灾与否，都要追究责任。队入山搞副业的人员，要统一组织起来，编好队组，明确责任人，签订公约，在指定范围内作业。防火期间，对违反规定乱用火造成火灾的，以及故意纵火的犯罪分子要依法严惩。（A2.4）……
A3
森林防火事关重大，各级政府、各有关部门一定要尽职尽责，以高昂的工作热情、求真务实的工作作风，齐心协力，严阵以待，为保护国家森林资源和人民生命财产安全，保持社会稳定和促进国民经济发展，做出更大的贡献。
一九九九年二月二十五日
【解析】
行政令一般由命令缘由、命令事项、执行要求三部分构成，该文结构清晰，分析如下：
开头（A1）：扼要写明发布防火命令的背景和原因，总领全文。紧接着用“特发布如下命令”来引出下文具体事项。
正文（A2）：分条阐明防火命令（共九项内容）。除第一条命令以外，每条命令首句为本段中心句，让人一目了然，便于执行。
A2.1
点明森林防火工作的总体精神，总
体要求。
A2.2
规定工作管理制度为领导负责制，
实行一级抓一级，一级对一级负责。
A2.3
鼓励各部门加大防火宣传力度，利
用好宣传日、周、月对群众进行防
火护林意识和法制观念的教育。
A2.4
严肃标明防火戒严期间，禁止一切
野外用火，说明惩罚措施。
结尾（A3）：提出执行要求。命令各级政府、各有关部门重视森林防火，齐心协力，严阵以待。
四、思考题
【情景设置】