第二批全国特色小镇入选名单已经公布,通过对这些小镇的分析和解读,可以看出这批
名单对产业、历史文化ip等要素更加看重.这对于要申报第三批以及今后申报全国特色小镇的地方政府有着极大的参考和借鉴价值.
避免雷区,早做准备！
2017年8月22日,住建部公布了认定后的第二批276个全国特色小镇名单.与去年不同的是,今年一并公布了《专家组对第二批全国特色小镇的评审意见》.住建部强调,将督促检查第二批特色小镇按照专家评审意见予以整改.同时,还将联合财政部等有关部门对已认定特
色小镇（第一批）工作推进情况进行检查.
通过分析解读名单,可以看出第二批名单愈发强调了特色小镇要有产业发展、独特历史
文化ip等竞争加分项.
同时,今后申报工作中要想成功,过度房地产化、求洋求大等误区、雷区必须提早避免,
早有警示,早做准备.
1.入选更注重产业是否完备
特色小镇,是否强劲,有后劲儿的特色产业是应有之义,无疑也是全国特色小镇认定、评定的命门.此前,浙江省级多家特色小镇遭警告、降级,甚至淘汰.均是由于在特色产业和产业链
培育、招商上缺乏后劲.
因此,第二批全国特色小镇入选名单中,对产业和产业链的重视可见一斑.以此次入选的
广西贵港市港南区桥圩镇、湖北咸宁市嘉鱼县官桥镇为例.在入选之前,上述小镇在羽绒产业、新材料产业方面已经有所发展和建树.
其中,广西贵港市港南区桥圩镇是全国重点镇和“中国羽绒之乡”.年加工羽绒产量占全国
的28%,占全世界的18%,成为与浙江萧山、广东吴川齐名的全国三大羽绒基地之一.目前,
该镇规模以上企业达31家,2016年工业总产值58.5亿元.未来该镇目标打造羽绒产业休闲
旅游为主的“温暖”小镇.
相比发达地区特色小镇动辄上千亿元的工业规模,桥圩镇的这两大产业也许不是很突出,但对带动当地工业发展、帮助当地农民致富发挥了极其重要的作用.当地政府甚至还提出了
把桥圩镇建设成为贵港市副中心的远景设想.
新材料产业是战略性新兴产业中的生力军,发展新材料特色小镇不仅战略意义重大,而
且为特色小镇找到优质特色产业抢占了先机.
此次入选的湖北咸宁市嘉鱼县官桥镇便是一个新材料小镇.聚焦新材料,对新材料产业“情有独钟”.截至目前,官桥镇新材料生产企业已达14家.
2.小镇产业必须有历史积淀
除此之外,在此次名单中可以看出,比如:河北衡水市枣强县大营镇皮革产业、河北保定市曲阳县羊平镇石雕雕刻产业、内蒙古乌兰察布市凉城县岱海镇的老字号鸿茅药酒产业、烟台市招远市玲珑镇的黄金产业等入选小镇都有一定特色产业和产业链的历史基础.
特别是缺乏产业发展支撑的中西部省份,有着悠久历史、优质农产业等特色产业资源的
小镇往往也能够在竞争中脱颖而出.比如湖北潜江市熊口镇小龙虾产业、通辽市开鲁县东风
镇红干椒产业、辽宁本溪市桓仁县二棚甸子镇野山参产业、广西南宁市横县校椅镇茉莉花产业、云南保山市隆阳区潞江镇咖啡产业、新疆巴州焉耆县七个星镇葡萄产业等.
江苏无锡市锡山区东港镇和陕西商洛市镇安县云盖寺镇都提出了发展红豆杉产业,后者还被专家在评审意见中建议考虑打造“红豆杉小镇”的品牌.
3.小镇人文历史等文旅ip被看重
在接受采访时,中国人民大学文化创意产业研究所所长、中国文化创意产业研究会会长金元浦,中国国土经济学会旅游发展委员会会长、驴妈妈旅游网创始人洪清华等业内专家,对照国外特色小镇的发展,普遍强调指出了提炼独特文旅ip,在发展特色小镇过程中的重要性.
塑造特色小镇,必须提炼本地小镇独有的人文、文旅ip才能胜出.这一点在本次入选小镇名单中也得到极大体现和印证,有着红色文化、旅游品牌、红色文化的小镇均轻松入选.
在红色文化方面,有山东临沂市蒙阴县岱崮镇（沂蒙革命老区）、贵州黔南州瓮安县猴场镇（长征猴场会议会址）、甘肃庆阳市华池县南梁镇（陕甘边苏维埃政府所在地）.
在民族特色方面,吉林四平市铁东区叶赫满族镇、湖北恩施州利川市谋道镇（土家族文化）、青海海东市民和县官亭镇（土族文化）.
在旅游品牌资源方面,有辽宁盘锦市盘山县胡家镇（红海滩“稻蟹小镇”）、吉林延边州安图县二道白河镇（长白山旅游）、黑河市五大连池市五大连池镇、衢州市江山市廿八都镇（三省通衢,历史悠久）、新疆昌吉州吉木萨尔县北庭镇（唐代西域北庭都护府历史遗迹所在地）、山西晋中市灵石县静升镇（王家大院）等.
在历史文化方面,江西景德镇市浮梁县瑶里镇、山东聊城市东阿县陈集镇（东阿阿胶）、河南汝州市蟒川镇（汝瓷）、河南洛阳市孟津县朝阳镇（唐三彩）等.
在入选名单中,历史名人小镇也有不少.如:南平市武夷山市五夫镇（朱熹故里）、济宁市曲阜市尼山镇（孔子诞生地）、长垣县恼里镇（孔子文化,孔子周游列国曾在此讲习礼仪）、宜昌市兴山县昭君镇（王昭君家乡）、汉中市勉县武侯镇、广西河池市宜州市刘三姐镇等.
中国城镇化促进会副主席兼秘书长、“千企千镇”工程办公室主任陈炎兵指出,名人小镇作为特色小镇的一种类别,在国外已蔚然成风.如国外的林肯小镇、莎士比亚小镇.中国有着五千年文明史,名人辈出.同时,借助近现代老一辈革命家家乡的红色资源也可以打造成为红色小镇.
4.对入选小镇同样发评审警示
为了避免并纠正过去产业园区发展中过度房地产化、“空城”、“鬼城”现象.对于在特色小镇建设过程中的过度房地产化、求大、求洋等不合理现象,之前,住建部、国家发改委先后对此类现象发出警示.
在与今年名单一并公布的《专家组对第二批全国特色小镇的评审意见》中,对有此类苗头的入选小镇也给予了相应意见警示.
比如:
在对上海浦东新区新场镇、江苏无锡市锡山区东港镇、湖南长沙市宁乡县灰汤镇、河南濮阳市华龙区岳村镇等入选小镇的评审意见中,便提出了要“严格控制比例,避免过度房地产
化”；“不要拆除老房子、砍伐老树”；“加强房地产管控,避免因靠近都市带来的快速房地产化倾向”.
在对陕西延安市延川县文安驿镇的评审意见中指出:要“发挥小镇已有的名人效应,拓展文旅产业资源和产品,营造留得住人的旅游氛围”.但同时,对于“规划建设的希腊风情酒店与当地传统风貌差异大,应及时做出调整,不盲目搬袭外来文化”.
特色小镇政策核心文件
1、《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》建村[2016]147号,2016年7月到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设,不断提高建设水平和发展质量.
2、住建部《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》建村建函[2016]71号,2016年8月根据各省（区、市）经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及省级支持政策情况,确定2016年各省推荐数量.
3、国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》发改规划[2016]2125号,2016年10月总结推广浙江等地特色小镇发展模式,立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,将创新性供给与个性化需求有效对接,打造创新创业发展平台和有效载体.统筹地域、功能、特色三大重点,以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点,兼顾多类型多形态的特色小镇,因地制宜建设美丽特色小（城）镇.
4、住建部中国农业发展银行《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》（建村[2016]220号）,2016年10月进一步明确农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法.建立贷款项目库,申请政策性金融支持的小城镇时,编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案且经政府批准后,可向银行提出建设项目和资金需求.
5、住建部国家开发银行《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》
1、总体思路和目标1
1.1、概念和内涵11.2、创建思路11.3、总体目标22、特色小镇（产业型）3
2.1、建设目标32.2、建设任务33、特色小镇（应用型）5
3.1、建设目标53.2、建设任务54、特色小镇创建程序7
4.1、申报组织74.2、申报条件84.3、特色小镇（应用型）104.4、分批审核124.5、年度考核124.6、验收命名125、工作措施13
5.1、加强组织领导135.2、加强产业规划指导135.3、加大政策扶持力度14附件2xxx省特色小镇（产业型）申报材料15xxx省特色小镇（产业型）申报表16xxx省特色小镇（产业型）申请报告编写提纲19附件3xxx省特色小镇（应用型）申报材料20附件3-1xxx省特色小镇（应用型）申报表21附件3-2xxx省特色小镇（应用型）申请报告编写提纲24
为贯彻落实《xxx省特色行动计划（2015-2020年）》,充分发挥互联网技术和资源优势,加快互联网技术与产业融合,推动互联网经济集聚发展,制定本工作方案.
1、总体思路和目标
1.1、概念和内涵
特色小镇区别于行政区划单元和产业园区,是以互联网产业或特色特色应用为依托,具有明确产业定位、互联网应用基础和一定社区功能的发展空间平台.小镇注重大视野、新业
态,突出发展特色特色主导产业,既是生产生活生态相融合的新型社区,也可成为“园中园”、“镇中镇”,是新型工业化、城镇化、信息化和绿色化融合发展的新形式.
1.2、创建思路
特色小镇实行创建制,以推进互联网技术与产业融合为目标,打造集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的创业创新生态系统,引领互联网经济快速发展.以城市互联网集聚区为依托创建特色小镇（产业型）,大力培育互联网创新型企业,提升互联网核心创新能力,推动互联网产业形成集聚规模.以特色产业小镇为依托创建特色小镇（应用型）,推进互联网与特色产业深度融合,培育互联网新模式、新应用、新业态,促进特色产业提质增效和转型升级,加快互联网在经济社会广泛应用.
1.3、总体目标
在全省范围开展互联网小镇创建工作,力争3年内创建特色小镇（产业型）10个,创建特色小镇（应用型）50个,培育1000家创新型互联网中小企业,互联网产业集聚区初具规模,互联网与传统产业加速融合,互联网新业态形成新的经济增长动力.
2、特色小镇（产业型）
2.1、建设目标
力争3年在全省范围内形成1个以上规模超千亿元、2个规模超百亿元的互联网产业集聚小镇,培育5-10家产值超10亿的龙头企业、100家互联网骨干企业和500家创新型互联网中小企业.
2.2、建设任务
1．打造互联网产业集聚区.发挥现有互联网产业优势,推动互联网企业相对集中进入集聚小镇.重点布局发展物联网、云计算、大数据等互联网主导产业,形成专业化分工、上下游协作的产业链,完整配套互联网产业体系,加快形成产业集聚发展.
2．加快互联网企业引进培育.加大招商引资力度,引导互联网龙头骨干企业落户,将有实力的中小企业培育壮大为骨干企业,形成龙头企业为引领、骨干企业为支撑、中小微企业蓬勃发展的格局.
3．建设互联网创业创新平台.创建一批创业咖啡、创业学院、创新工场、虚拟众创等众创空间和载体,建立创业导师队伍,开展互联网创业创新培训,推动创新成果向创业转换,孵化一批互联网创新型应用中小企业.推动互联网龙头骨干企业建立企业技术中心、工程中心、重点实验室和检测机构等重大基础性公共创新平台,鼓励开放技术和资源,带动特色创客和
小微企业创业创新.
4．发展特色新业态.发展大数据、云计算、物联网、移动互联网等互联网核心技术,培育发展互联网新技术、新产品、新模式,促进特色新服务、新应用的研究开发和示范推广,推动“互联网＋”新业态形成.
5．完善产业发展配套服务.制定互联网小镇发展规划,完善出台扶植小镇创建的财政、国土、税收、人才、商事、审批等配套政策,建设创投基金、融资服务、企业孵化、人才培训、技术咨询等平台,简化企业投资程序,构建创新创业的营商环境.完善教育、医疗、文化、体育、交通、基础网络等生活配套服务的社区功能.
3、特色小镇（应用型）
3.1、建设目标
力争3年在全省范围内孵化培育500家互联网创新型应用中小企业,推动3000家传统企业与互联网企业实现跨界融合,特色产业镇传统产业与互联网深度融合,社会民生领域互
联网应用水平显著提升.
3.2、建设任务
1．推动互联网与特色产业融合.通过互联网与工业、农业、商业、物流、金融、旅游等特色产业镇跨界融合,加快组织产业链上下游开展云设计、云制造,发展网络协同制造、个性化定制、o2o营销、在线服务等互联网新模式,促进传统产业转型升级.
2．带动互联网技术应用发展.依托特色产业镇的优势,推动移动互联网、物联网、云计算、大数据技术创新,加快在医疗、健康、养老、教育、文化、社会保障、社区服务等民生领域应用,培育电子商务、网络消费等新业态,推进商业模式创新,推动形成特色特色镇.
3．推进互联网协同研发创新.推进应用小镇与省内外科研实力强的高校、科研院所、互联网创新型企业深入合作,发展云计算中心、大数据中心,互联网融合创新平台,提高产品与服务的智能化、网络化水平,培育电子商务、网络消费等新业态,推进商业模式创新.加强对主导产业的基础性、公共性技术研发的扶持,为特色产业镇企业提供低成本、高速便捷的信息服务,提升应用小镇创新能力与效率.
4．培育互联网中小微企业.依托小镇主导产业和特色互联网应用,建立互联网产业联盟、创业孵化基地,为创客提供工作场所、团队运营、资金扶持、产品推广等孵化服务支撑.举办中小微企业特色培训班,建立众创、众包、众扶、众筹等互联网平台,加快创新项目向孵化企业转化,培育壮大一批互联网小微企业和创新应用.
5．完善互联网基础设施.制定互联网小镇发展规划,完善出台扶植小镇创建的财政、国土、税收、人才、商事、审批等配套政策,建设创投基金、融资服务、企业孵化、人才培训、技术咨询等平台,简化企业投资程序,构建创新创业的营商环境.加快建设全光网小镇,推进千兆光纤网络入镇、百兆网络进户.加快小镇4g网络和高速wlan全覆盖建设.完善教育、医疗、文化、体育、交通、基础网络等生活配套服务.
4、特色小镇创建程序
特色小镇实行创建制,创建期为3年.实行“宽进严定”的原则,按照“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”的程序组织申报.
4.1、申报组织
1．申报主体.
本方案所指特色小镇申报工作,由特色小镇管理机构（如县、镇级人民政府或工业园区、高新区、保税区、旅游区日常管理机构等,下同）作为申报主体报送申报材料,经各地级以上市（区）经济和信息化主管部门审核后推荐报送省经济和信息化委.
2．申报材料.
（1）xxx省特色小镇申报表；
（2）xxx省特色小镇申请报告；
（3）申报单位组织机构代码证复印件；
（4）申报单位所在地政府出台或正在出台促进特色相关产业发展政策措施和资金扶持的有关文件；
（5）相关辅助材料及其他需要详细说明的事项.
4.2、申报条件
1．特色小镇（产业型）.
（1）工作机制.
——小镇所在地（市）、县（区）政府重视创建工作,成立由主要领导牵头、相关部门和小镇共同参与的创建领导工作机制.
——小镇要有明确的政府主管部门（所在地级以上市（区）经济和信息化主管部门或产业园区管委会等）和日常管理机构,已有或正在组建负责小镇运营的专门服务团队.
（2）空间布局.
——产业小镇具有相对集中的互联网产业发展空间布局,原则上要有明确的产业区域边界或在现有产业园区内划定特别功能区.
——产业小镇规划建设面积一般不少于300亩,其中核心区面积不少于150亩（可酌情增减）,互联网企业相对集中入驻.
（3）产业基础.
——互联网产业主导地位突出,大型互联网企业集聚,具有一定的产业发展规模和品牌影响力；互联网产业发展速度较快,对所在地区的产业支撑、带动、示范作用较强.
——产业小镇拥有3家以上互联网骨干企业（年产值2亿元以上）,或10家以上互联网企业（年产值3000万元以上）,初步形成骨干企业为主体、专业化分工、上下游产业协作配套的互联网产业体系.
（4）应用项目.
以特色产业小镇为中心,辐射周边或省内外其他相关地区,在“互联网+制造、农业、金融、物流、商务、交通、政务、民生”等各领域中提供信息化解决方案,利用互联网技术和资源促进该领域发展的示范和带动作用明显.
（5）研发创新.小镇内20%以上的互联网企业建立研发机构,有3个以上众创空间、创业学院、创业咖啡、孵化器等创业创新服务平台,10家以上企业与高校、科研院所、互联网领军企业开展研发合作.
（6）政策配套.
小镇所在地级以上市（区）政府已出台或已开始研究制定小镇创建总体规划,明确扶持小镇发展的政策措施,加大财政扶持力度,并承诺按照省、市部分不低于1:1的比例用于互联网小镇创建工作.
（7）基础服务.
小镇交通便利,公共服务、生活配套基本设施完备,拥有3家以上创投基金、融资服务、人才培训、技术咨询等平台进驻,可以提供专业性公共服务.光纤接入达到100m以上、4g信号、公共区域wlan热点全覆盖.
4.3、特色小镇（应用型）（1）工作机制.
——小镇所在地（市）、县（区）政府重视创建工作,成立由主要领导牵头、相关部门和小镇共同参与的创建领导工作机制.
——小镇要有明确的政府主管部门（所在地级以上市（区）经济和信息化主管部门或产业园区管委会等）和日常管理机构,已有或正在组建负责小镇运营的专门服务团队.
（2）空间布局.
——小镇具有相对集中的主导产业发展空间布局,原则上要有明确的产业区域边界或在现有产业园区内划定特别功能区.
——珠三角地区应用小镇规划建设面积一般不少于300亩,其中核心区面积不少于150亩；粤东西北地区应用小镇规划建设面积一般不少于200亩,其中核心区面积不少于100亩（面积可酌情增减）.
（3）产业基础.
——产业基础扎实.应用小镇需要具备一定的产业基础,主导产业集聚、优势突出,具有一定的产业发展规模和品牌影响力.
——小镇主导产业集聚、优势突出,拥有3家以上从事或应用互联网技术产品和服务的企业,30%以上传统企业与互联网融合渗透,利用互联网开展生产、营销、管理和服务.
（4）应用项目.
以应用小镇为中心,辐射至应用小镇所在地市及省内其他相关地区,在医疗、健康、养老、教育、文化、社会保障、社区服务等民生领域实施了特色示范项目,对区域内特色应用发展的示范和带动作用明显.
（5）研发创新.
应用小镇内30%以上的传统企业建立互联网研发或it部,有1个以上众创空间、创业学院、创业咖啡、孵化器等创业创新服务平台,已有3家以上企业与省内外科研实力强的高校、科研院所、互联网创新型企业开展研发合作.
（6）政策配套.
小镇所在地级以上市（区）政府已出台或已开始研究制定小镇创建总体规划,明确扶持小镇发展的政策措施,加大财政扶持力度,并承诺按照省、市部分不低于1:1的比例用于互联网小镇创建工作.
（7）基础设施.
小镇交通便利,公共服务、生活配套基本设施完备,拥有3家以上创投基金、融资服务、人才培训、技术咨询等平台进驻,可以提供专业性公共服务.光纤接入达到100m以上、4g信号、公共区域wlan热点全覆盖.
4.4、分批审核
互联网小镇创建审核,原则上每年组织一次,由省经济和信息化委组织对申报材料评审,
综合考量,确定创建名单并向社会公布.
4.5、年度考核
纳入创建名单的特色小镇,所在地级以上市（区）经济和信息化主管部门需于每年1月10日前,将小镇上一年发展情况报省经济和信息化委.省经济和信息化委每年组织对特色小镇建设情况进行评估,评价结果与省相关扶持政策挂钩.
4.6、验收命名
按照“成熟一批验收一批”的原则,小镇达到创建目标后,由所在地（市）经济和信息化部门向省经济和信息化委提出验收书面申请,省经济和信息化委组织验收合格,正式命名为“xxx 省互联网+示范小镇”.
5、工作措施
5.1、加强组织领导
省经济和信息化委负责指导协调全省特色小镇创建工作,制定推进特色小镇创建的政策措施.
地市（区）人民政府负责指导协调当地特色小镇创建工作,制定特色小镇发展规划和扶持措施；经济和信息化主管部门负责特色小镇的审核和推荐上报工作.
县（区、市）级政府建立由主要领导牵头、相关部门和小镇共同参与的创建协调工作机制,组织、协调、推进各项工作和政策落实.
特色小镇管理机构作为创建主体,负责创建申报、建设和日常管理工作,制定特色小镇发展规划和具体政策措施,有序推进小镇创建工作.
5.2、加强产业规划指导
特色小镇管理机构要结合当地产业基础和优势,制定特色小镇创建实施方案,细化特色
小镇建设目标、产业布局、发展任务和产业政策,明确责任分工,加强检查督办,推动各项任务落实到位.引导传统企业制定向特色转型发展,在实施方法、技术创新、人才建设等方面给予科学指导,降低企业转型发展的成本与风险.
5.3、加大政策扶持力度
经确定进入培育建设名单的特色小镇及入驻企业,可优先获得省、市培育发展特色产业的相关政策和省级财政资金“互联网＋”领域项目扶持.省经济和信息化委优先在特色小镇中择优推荐申报国家级两化融合贯标试点企业.各地市要加大对特色小镇创建的财政扶持,用
于适当补贴创业企业、小微企业等的物业租赁费用、交流培训经费、优秀企业奖补等,充分调动企业主体的积极性,吸引企业入驻集聚发展.
5.4、开展高端招商引资
省市联动,有针对性地开展全产业链招商引资.推动国外互联网品牌公司及国内外高端
互联网企业落户特色小镇.推动特色小镇引进互联网技术高端项目或并购收购设立公司,鼓
励以股权投资、贷款贴息、以奖代补等方式予以支持.对于成功落地的重大项目,要积极配合特色小镇协调解决土地、环评等项目落地问题.
5.5、完善创业创新环境
建立和完善社会资本参与特色产业的引导机制,支持有条件的政府设立互联网创新创业基金,扶持创业创新发展.引导各类创业孵化器与天使投资、创业投资相结合,完善投融资模式.
鼓励对众创空间等孵化机构的办公用房、用水、用能、网络等软硬件设施给予适当优惠,减轻创业者负担.
2018第三批国家级特色小镇申报材料 （详细模版） 第二批全国特色小镇入选名单已经公布，通过对这些小镇的分析和解读，可以看出这批名单对产业、历史文化IP等要素更加看重。这对于要申报第三批以及今后申报全国特色小镇的地方政府有着极大的 参考和借鉴价值。 避免雷区，早做准备！ 2017年8月22日，住建部公布了认定后的第二批276个全国特色小镇名单。与去年不同的是，今年一并公布了《专家组对第二批全国特色小镇的评审意见》。住建部强调，将督促检查第二批特色小镇按照专家评审意见予以整改。同时，还将联合财政部等有关部门对已认定特色小镇（第一批）工作推进情况进行检查。 通过分析解读名单，可以看出第二批名单愈发强调了特色小镇要有产业发展、独特历史文化IP等竞争加分项。 同时，今后申报工作中要想成功，过度房地产化、求洋求大等误区、雷区必须提早避免，早有警示，早做准备。 1 入选更注重产业是否完备 特色小镇，是否强劲，有后劲儿的特色产业是应有之义，无疑也是全国特色小镇认定、评定的命门。此前，浙江省级多家特色小镇遭警告、降级，甚至淘汰。均是由于在特色产业和产业链培育、招商上缺乏后劲。
因此，第二批全国特色小镇入选名单中，对产业和产业链的重视可见一斑。以此次入选的广西贵港市港南区桥圩镇、湖北咸宁市嘉鱼县官桥镇为例。在入选之前，上述小镇在羽绒产业、新材料产业方面已经有所发展和建树。 其中，广西贵港市港南区桥圩镇是全国重点镇和“中国羽绒之乡”。年加工羽绒产量占全国的28%，占全世界的18%，成为与浙江萧山、广东吴川齐名的全国三大羽绒基地之一。目前，该镇规模以上企业达31家，2016年工业总产值58.5亿元。未来该镇目标打造羽绒产业休闲旅游为主的“温暖”小镇。 相比发达地区特色小镇动辄上千亿元的工业规模，桥圩镇的这两大产业也许不是很突出，但对带动当地工业发展、帮助当地农民致富发挥了极其重要的作用。当地政府甚至还提出了把桥圩镇建设成为贵港市副中心的远景设想。 新材料产业是战略性新兴产业中的生力军，发展新材料特色小镇不仅战略意义重大，而且为特色小镇找到优质特色产业抢占了先机。 此次入选的湖北咸宁市嘉鱼县官桥镇便是一个新材料小镇。聚焦新材料，对新材料产业“情有独钟”。截至目前，官桥镇新材料生产企业已达14家。 2 小镇产业必须有历史积淀 除此之外，在此次名单中可以看出，比如：河北衡水市枣强县大营镇皮革产业、河北保定市曲阳县羊平镇石雕雕刻产业、内蒙古乌兰察布
我国特色小镇建设的七大要求 及政策 一、《关于开展特色小镇培育工作的通知》（2016.7.1） 发布部门：住建部、发改委、财政部 政策点评：该《通知》属于一般性、纲领性文件。 政策要点： 建设目标：2020年1000个。 原则：“突出特色、市场主导、深化改革”。 领域：“休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居”。 培育要求：“特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，便捷完善的设施服务，充满活力的体制机制”。 责任主体：县级政府，（镇政府负责实施工作）。 资金支持：发改委支持特色小镇项目申请专项建设基金，中央财政给予奖励。 二、《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》（2016.8.3） 发布部门：住建部村镇建设司 政策点评：该《通知》主要阐述特色小镇推荐流程及选拔标准 政策要点：
推荐数量：根据经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及升级支持政策确定。 推荐材料（4样）：1.基本信息表 2.工作情况报告及PPT（还可以提供视频材料） 3.总体规划4.政策支持文件。 推荐程序：省（区、市）组织专家评估、考核-报住建部村镇建设司-住建部村镇建设司、财政部农业司复核＋现场抽查。 候选要求：近5年无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。 三、《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（2016.10.8） 发布部门：发改委 政策点评：该《意见》对特色小镇建设的诸多方面提出了具体部署 政策要点： 总体要求：创新探索，因地制宜，产业建镇，以人为本 分类施政：大城市周边重点镇：加强与城市发展的功能配套与统筹规划，发展成卫星城；远离中心城市的中小城镇：完善基础设施，服务带动周边农村。 人才＋劳动力吸引：鼓励外出农民回乡，强化校企合作，依托职业院校等建设培训基地培养人才。 商业环境：鼓励“双创”，吸引创业者、风投资本、孵化器等以构建创新生态圈，深化商事仲裁、负面清单管理等制度。 基础设施建设：适度超前、综合配套、集约利用原则，包括：道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流等。 具体：提升公路等级和通行能力，推进市域铁路发展，建设多层次轨道交通，建设公共
中国特色小镇申报材料 导读：2017年中国特色小镇申报材料范文一： 大泽山镇紧密结合特色小镇建设，构建全域、全时、全民旅游大框架和一心、一环、五区空间格局，力争用3-5年时间，计划投入48.5亿元，立足于3.5万亩优质葡萄产业优势，深入挖掘历史文化资源的价值，塑造“山水大泽、平度原乡”品牌，打造“大泽葡萄旅游古镇”和国际旅游度假休闲小镇及国家全域旅游特色镇。 中国葡萄之乡屡获殊荣 据了解，大泽山又名“九青山”，主峰海拔737米，属齐鲁名山。据史书记载:“群山环而出泉，汇为大泽，以此名也;风光秀丽的大泽山，名胜荟萃，古迹棋布。早在新石器时代，曾使“黄帝所常游，与神会”。大泽山自然风光秀丽、人文积淀丰厚，拥有全国重点文物保护单位三处：天柱山摩崖刻石、岳石文化遗址、大泽山石刻及智藏寺墓塔林;山东省、青岛市重点文物保护单位多处，包括石雷战遗址、高家民兵联防遗址等。 大泽山镇位于大泽山脚下，面积150.6平方公里，辖80个行政村，人口6.2万，优质葡萄种植面积约3.5万亩，先后荣获“中国葡萄之乡”、“国家级葡萄农业标准化示范园区”、“中国鲜食葡萄第一镇”、“全国休闲农业与乡村旅游示范点”等殊荣。大泽山葡萄荣获“中国驰名商标”、“国家地理标志保护产品”、“全国果品区域公用品牌50强”。
8个项目突出特色产业 “大泽葡萄旅游古镇项目建设融资渠道以PPP模式、社会投资为主，集中建设基础设施、公共服务、风貌整治、特色产业等18个项目，总投资规模48.5亿元。”大泽山镇政府工作人员介绍说，该镇委托浙江大学规划设计院、中国美院、北京大地旅游规划设计院等全国知名设计单位，对大泽山综合资源及发展条件进行分析，高起点策划，科学编制特色小镇规划，精准确定了大泽山总体定位、产业发展路径、游线组织、设施设置、空间布局、用地控制等。 特色小镇的产业定位为“乡村休闲旅游”,以葡萄产业为基础、历史人文为要素、旅游特色为主题，按照产业、文化、旅游和社区四位一体的发展模式，以乡村旅游为核心，立足于3.5万亩优质葡萄产业优势，深入挖掘岳石文化等特色文化内涵，构建全域、全时旅游框架，打造“大泽葡萄旅游古镇”，将分别在风貌整治类项目、山体恢复及矿坑治理项目、公共服务设施类和特色产业项目等投入资金48.5亿元，其中特色产业项目计划投资24.8亿元，规划建设大泽山风景名胜区建设、泽山葡萄酒庄项目、农民绿色创业园项目、大泽山旅游服务中心建设工程、所里头民俗村项目、响山潘家民宿村项目、天柱山景区改造项目和季家疃壁画村8个项目。 年接待游客500万人次 据介绍，大泽山镇依托资源禀异的生态环境、底蕴深厚的人文历史，立足中国葡萄之乡、国家地理标志保护产品和中国驰名商标的品
特色小镇要求、创建指南、申报流程和详细申报材料 一、特色小镇基本要求 定义：特色小镇"非镇非区"，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的"镇"，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的"区"，它不是单纯的"大工厂"，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。 面积：3-5平方公里（4500-7500亩）,目前政策对7500亩上限没有强加限制核心建设用地：1平方公里（1500亩） 总投资额：3年30亿元到50亿元 运行：各方参与者联合成立"特色小镇规划建设工作联席会议办公室，作为统筹特色小镇的重要机构。 产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业 二、特色小镇创建指南 1、服务政府 特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。 2、核心特色 特色小镇产业定位要"一镇一业"、"一镇一特"，突出"特而强"。 "特"，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势
的特色产业来建设。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。 "强"，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的"新四军"到小镇来创业创新，培育行业"单打冠军"。 3、产业驱动 特色小镇功能集成要"紧贴产业"，力求"聚而合"。产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。 聚，就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能； 合，就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。尤其是旅游、文化和社区功能，要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘。 4、创新机制 特色小镇运作机制要"破旧去僵"，做到"活而新"。 "活"，就是建设机制活。用创建制代替审批制，实施动态调整制；建设上采用政府引导、企业主体，市场化运作的机制，摒弃政府大包大揽。 "新"，就是制度供给新。扶持政策有奖有罚，运用期权激励制和追惩制双管齐下的办法，对如期完成年度规划目标任务的特色小镇给予建设用地和财政收入奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣用地奖励指标；对于国家的改革试点、省里先行先试的改革试点、符合法律要求的改革试点，允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。 5、和谐社区 特色小镇是一个新型城乡经济和消费发展的纽带，在这里要大力发展社区组织
遂昌县全省特色小镇（街区）申报材料——遂昌县湖山乡打造华东风情温泉小镇 一、申报名称 华东风情温泉小镇 二、申报理由 遂昌，地处钱塘江、瓯江源头，旅游资源富集，拥有全国唯一的“金木水火土”五行旅游。 湖山乡位于丽水市遂昌西北部，乌溪江上游。距离遂昌县城35公里，拥有温泉、湖泊、森林、生态农业等丰富的旅游资源，特别是“湖泊+温泉”的资源组合在长三角地区具有唯一性的优势。 湖山具有得天独厚的自然山水资源优势：境内水域面积广阔，有17平方公里的湖面；绿色植被丰富，森林覆盖率达84%。沿湖地带既有“小桂林”之称的低丘缓坡，也有“小三峡”之誉的峭壁峡谷，自然风光优美，生态环境良好，是休闲、度假、疗养、观光、娱乐的天然佳所。 湖山是浙江省四大温泉集聚区之一，湖山温泉素以“点位多、储量大、水温适中”而著称，现已探明水温41.5℃，日出水量1500吨，在省内四处温泉中单井出水量排名第一，含氡、锶、氟等元素，被称为“温泉中的极品”。目前境内红星坪温泉度假村已于2009年对外营业，湖山欧陆风情温泉小
镇项目正在建设当中。 三、功能定位 湖山风情温泉小镇，是以旅游产业发展为导向，以湖光山色为资源基础，中高端养生度假为核心，将湖山镇打造成集观光、游乐、运动、养生、度假等多功能于一体的旅游综合服务小镇。 湖山风情温泉小镇空间发展方向是，积极拓展老集镇周边用地空间，向北发展温泉度假用地，向南发展山水观光与生态度假用地。 镇区职能是：养生度假、生态人居、综合服务。形象定位：湖山世外风情?温泉养生小镇。 湖山风情温泉小镇总体布局可以概括为“两轴三心五片区”。其中两轴：城镇发展轴、旅游发展轴；三心：综合服务中心、旅游集散中心、行政商业中心；五片区：温泉养生区、老镇片区、新镇片区、生态工业园区、滨水休闲区。 四、产业发展现状 特色农业发展迅速。湖山温暖、湿润的库区气候环境，湖山人坚守着古老的生活、生产方式，形成了丰富的原生态农产品系列。近年来，湖山充分发挥优良的生态环境优势，突出湖山农产品“生态、绿色、有机”的品牌打造。积极推广绿色农产品生产技术，加大绿色农产品基地建设。以基地带动产业发展，抓好建洋原生态水稻种植，丰富湖山五谷杂粮
特色小镇申报材料清单汇总内容 特色小镇申报材料清单 一、基本情况： 1.基础数据: 包含内容应由镇域面积、下辖村庄数量、镇区建成区面积、建设用地面积、镇域常驻人口、镇区常住人口、镇GDP、本真就业人口、农村居民人均纯收入、公共财政收入、主导产业、所获称号等基础数据信息构成。 2.当地的发展基础、发展优势和特色资源 简述发展基础、发展优势、特色资源等；提供能反映镇区现状的全景照片； 3.规划编制情况 简述已编制的规划是否做到定位准确、目标可行、规模适宜、管控有效；提供主要规划图纸1-3张； 二、小城镇建设培育工作评估 1.产业特色 简述主导产业发展情况，包括传统产业改造升级，新兴产业的蓬勃发展等；提供2016-2018年1季度立项实施建设的重大产业项目情况表主要产业特色和项目实景照片不少于3张 2.带动作用 简述主导产业直接或间接带动当地就业情况，可用数据说明；提供反映特色产业带动作用的照片不少于3张；
3.土地利用情况 简述在集约节约利用土地、产镇融合等方面所采取的措施，取得的成效；提供2016、2017、2018每年新增建设用地数据以及至2020年建设用地计划表；反映相关情况的照片不少于3张； 4.主要成效 简述从城镇风貌、镇区环境、美丽乡村等方面简述工作成效；提供反映城镇风貌、镇区环境、美丽乡村前后变化的照片各不少于3张； 5.传统文化保护工作 简述在保护非物质文化遗产、保留地域特色文化等方面采取的措施、取得的成效，包括2016-2018年1季度建设的文化活动场所等情况；提供反映非物质文化遗产、地域特色文化的照片不少于3张； 6.文化传承 简述在公共文化传播、弘扬优秀传统文化等方面采取的措施和取得的成效，包括2016-2018年1季度举办的文化活动场地、规模和影响效应等；提供反映文化传播特色照片不少于3张； 7.基础设施建设 简述本镇在2016-2018年1季度建设或完成得重要基础设施项目，取得的成效，包括供水、污水、垃圾、道路交通、绿化等，可用数据说明；提供3-5组前后对比的照片； 8.公共服务设施建设
2018第三批国家级特色小镇申报材料(详细模板) 第二批全国特色小镇入选名单已经公布，通过对这些小镇的分析和解读，可以看出这批名单对产业、历史文化IP等要素更加看重。这对于要申报第三批以及今后申报全国特色小镇的地方政府有着极大的参考和借鉴价值。 避免雷区，早做准备！ 2017年8月22日，住建部公布了认定后的第二批276个全国特色小镇名单。与去年不同的是，今年一并公布了《专家组对第二批全国特色小镇的评审意见》。住建部强调，将督促检查第二批特色小镇按照专家评审意见予以整改。同时，还将联合财政部等有关部门对已认定特色小镇（第一批）工作推进情况进行检查。 通过分析解读名单，可以看出第二批名单愈发强调了特色小镇要有产业发展、独特历史文化IP等竞争加分项。 同时，今后申报工作中要想成功，过度房地产化、求洋求大等误区、雷区必须提早避免，早有警示，早做准备。 1入选更注重产业是否完备 特色小镇，是否强劲，有后劲儿的特色产业是应有之义，无疑也是全国特色小镇认定、评定的命门。此前，浙江省级多家特色小镇遭警告、降级，甚至淘汰。均是由于在特色产业和产业链培育、招商上缺乏后劲。
因此，第二批全国特色小镇入选名单中，对产业和产业链的重视可见一斑。以此次入选的广西贵港市港南区桥圩镇、湖北咸宁市嘉鱼县官桥镇为例。在入选之前，上述小镇在羽绒产业、新材料产业方面已经有所发展和建树。 其中，广西贵港市港南区桥圩镇是全国重点镇和“中国羽绒之乡”。年加工羽绒产量占全国的28%，占全世界的18%，成为与浙江萧山、广东吴川齐名的全国三大羽绒基地之一。目前，该镇规模以上企业达31家，2016年工业总产值58.5亿元。未来该镇目标打造羽绒产业休闲旅游为主的“温暖”小镇。 相比发达地区特色小镇动辄上千亿元的工业规模，桥圩镇的这两大产业也许不是很突出，但对带动当地工业发展、帮助当地农民致富发挥了极其重要的作用。当地政府甚至还提出了把桥圩镇建设成为贵港市副中心的远景设想。 新材料产业是战略性新兴产业中的生力军，发展新材料特色小镇不仅战略意义重大，而且为特色小镇找到优质特色产业抢占了先机。 此次入选的湖北咸宁市嘉鱼县官桥镇便是一个新材料小镇。聚焦新材料，对新材料产业“情有独钟”。截至目前，官桥镇新材料生产企业已达14家。 2小镇产业必须有历史积淀 除此之外，在此次名单中可以看出，比如：河北衡水市枣强县大营镇皮革产业、河北保定市曲阳县羊平镇石雕雕刻产业、内蒙古乌兰察布市凉城县岱海镇的老字号鸿茅药酒产业、烟台市招远市玲珑镇的黄金产业等入选小镇都有一定特色产业和产业链的历史基础。 特别是缺乏产业发展支撑的中西部省份，有着悠久历史、优质农产业等特色产业资源的小镇往往也能够在竞争中脱颖而出。比如湖北潜江市熊口镇小龙虾产业、
国家八大部委局：全力推动特色小镇事业发展（附特色小镇 申报流程） 国家发改委、住建部、财政部、国家旅游局、国家林业局、国家农业部、国家工业和信息化部、国家中医药管理局等八大部委局积极鼓励社会力量参与到特色小镇建设。1、国家中医药管理局：中医药文化小镇国家中医药管理局等单位发布的《中医药发展战略规划纲要》和《中医药健康服务发展规划》等，都对中医药健康旅游做出了规划部署，鼓励中医药企业开发健康旅游产品，打造一批特色鲜明、优势明显的中医药文化小镇。2、国家旅游局、国家林业局：旅游风情小镇、森林小镇日前，国务院下发《“十三五”旅游业发展规划》，提出将建设一批旅游风情小镇、森林小镇、低空旅游特色小镇。在《“十三五”旅游业发展规划》中，着重提到了旅游城镇化。根据该规划，“十三五”期间，将支持发展城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市运动休闲空间，加快推进环城市休闲度假带建设。将规划建设一批旅游风情小镇和特色景观名镇。根据规划，“十三五”期间将大力拓展森林旅游发展空间，以森林公园、湿地公园、沙漠公园、国有林场等为重点，完善森林旅游产品和设施，推出一批具备森林游憩、疗养、教育等功能的森林体验基地和森林养生基地。鼓励发展“森林人家”、“森林小镇”。3、国家农业部：农
产品加工特色小镇国务院下发的《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》中提出，要求农业部、国家发展改革委、质检总局等负责推进，加快建设农产品加工特色小镇，实现产城融合发展。同时，农业部于2013年出台的《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》中，也涉及小镇建设内容。4、国家工业和信息化部、财政部：工业文化特色小镇为了贯彻落实《中国制造2025》，弘扬工匠精神，推动中国制造向中国创造转变，工业和信息化部、财政部日前发布了《关于推进工业文化发展的指导意见》。该《意见》提出，将结合区域优势和地方特色，打造一批工业创意园区和工业文化特色小镇，有序推进工业文化城市、园区和企业试点示范。5、住建部：美丽宜居小镇截至2016年12月28日，住建部已连续公布了四批美丽宜居小镇示范名单。根据住房城乡建设部《关于开展2016年美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范工作的通知》，在各地自愿申报、省级住房城乡建设部门（农委）择优推荐的基础上，经组织专家审查，确定江苏省苏州市昆山市陆家镇等95个镇为美丽宜居小镇示范予以公布。6、国家发改委、住建部、财政部：国家级特色小镇根据住建部、国家发改委、财政部三部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》要求，到2020年，全国将培育1000个各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。去年10月，住建部公布了第
关于打造“玉湖神龙小镇”汇报材料 为落实市委市政府“中优”、“东进”重大战略部署和市建委特色小镇建设工作安排，结合区委关于加快龙泉北部新城建设、发展要求，我镇在认真分析城镇建设现状基础上，实施了“玉湖神龙小镇”建设工作。相关情况汇报如下： 一、基本情况 简述特色镇（街区）区位、交通、人口、经济水平、产业基础等社会经济发展现状基本情况。 随着玉湖神龙公司第四工厂、省车辆检车中心等龙头企业的相继落户，已经成为的北翼新城。按照市、区未来五年的发展战略，既属“中优”区域，也在“东进”范围，属于经开区北区，发展要求高、任务重。 （一）规划区内规划情况。全镇幅员面积33.03平方公里，对照《区城市总体规划（2014-2020年）（暨龙泉卫星城总体规划）》和《区北区城区控制性详细规划方案》，CN高速以南已纳入北部片区规划范围，总面积约21平方公里，其中，城镇规划区规划面积约2平方公里（位于CN高速公路以南，车城大道以东，以黄洪大道为界。总面积约2平方公里。其中，建成区面积约0.8平方公里，主要位于大同村1组、永丰村8、9组，由人和社区管理）。 （二）规划区外规划情况。CN高速以北在规划区范围外，总面积约12平方公里，目前尚无城市总体规划，也未编制乡村规划，全区幸福美丽新村永丰村17、25组“小组微生”试点项目、万兴乡好秾人就业创业基地以及国开川投农业示范园就在这个区域内。 （三）生活服务设施分布情况。对照全区“十五分钟公共服务圈”规划，的十五分钟生活圈为3k㎡的城镇规划建设区（其中，已建成区面积约0.8平方公里），居住人口约6400人（其中，户籍人口约3000人）。 二、规划建设布局（目标定位）
特色小镇申报材料 篇一：全省特色小镇(街区)申报材料范例 遂昌县全省特色小镇（街区）申报材料——遂昌县湖山乡打造华东风情温泉小镇 一、申报名称 华东风情温泉小镇 二、申报理由 遂昌，地处钱塘江、瓯江源头，旅游资源富集，拥有全国唯一的“金木水火土”五行旅游。 湖山乡位于丽水市遂昌西北部，乌溪江上游。距离遂昌县城35公里，拥有温泉、湖泊、森林、生态农业等丰富的旅游资源，特别是“湖泊+温泉”的资源组合在长三角地区具有唯一性的优势。湖山具有得天独厚的自然山水资源优势：境内水域面积广阔，有17平方公里的湖面；绿色植被丰富，森林覆盖率达84%。沿湖地带既有“小桂林”之称的低丘缓坡，也有“小三峡”之誉的峭壁峡谷，自然风光优美，生态环境良好，是休闲、度假、疗养、观光、娱乐的天然佳所。 湖山是浙江省四大温泉集聚区之一，湖山温泉素以“点位多、储量大、水温适中”而著称，现已探明水温41.5℃，日出水量1500
吨，在省内四处温泉中单井出水量排名第一，含氡、锶、氟等元素，被称为“温泉中的极品”。目前境内红星坪温泉度假村已于2009年对外营业，湖山欧陆风情温泉小 镇项目正在建设当中。 三、功能定位 湖山风情温泉小镇，是以旅游产业发展为导向，以湖光山色为资源基础，中高端养生度假为核心，将湖山镇打造成集观光、游乐、运动、养生、度假等多功能于一体的旅游综合服务小镇。 湖山风情温泉小镇空间发展方向是，积极拓展老集镇周边用地空间，向北发展温泉度假用地，向南发展山水观光与生态度假用地。镇区职能是：养生度假、生态人居、综合服务。形象定位：湖山世外风情? 温泉养生小镇。 湖山风情温泉小镇总体布局可以概括为“两轴三心五片区”。其中两轴：城镇发展轴、旅游发展轴；三心：综合服务中心、旅游集散中心、行政商业中心；五片区：温泉养生区、老镇片区、新镇片区、生态工业园区、滨水休闲区。 四、产业发展现状 特色农业发展迅速。湖山温暖、湿润的库区气候环境，湖山人坚守着古老的生活、生产方式，形成了丰富的原生态农产品系列。近年来，湖山充分发挥优良的生态环境优势，突出湖山农产品“生态、绿色、有机”的品牌打造。积极推广绿色农产品生产技术，加大绿色农产品基地建设。以基地带动产业发展，抓好建洋原生
【浙江省特色小镇申报材料及程序】特色产业小镇申报材料 xx-04-24 14:52:19 小镇动态前瞻产业研究院 浙江省特色小镇创建导则 第一条总则 根据浙政发〔xx〕8号文件要求、全省特色小镇规划建设工作现场推进会精神,为加快在全省形成“培育一批、创建一批、验收命名一批”的特色小镇建设格局,助力我省经济转型发展、城乡统筹发展,特制订本导则. 第二条申报条件 (一)产业定位:符合信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业,以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业. (二)建设空间:相对独立于城市和乡镇建成区中心,原则上布局在城乡结合部.规划面积一般控制在3平方公里左右(旅游类特色小镇 可适当放宽),其中建设面积一般控制在1平方公里左右.
(三)投入资金:完成固定资产投资50亿元以上(商品住宅项目和 商业综合体除外),信息经济、金融、旅游和历史经典产业特色小镇的总投资额可放宽到不低于30亿元,特色产业投资占比不低于70%. (四)建设内涵:以集聚特色产业高端要素为核心,着力打造创新创业平台,吸引“国千、省千”人才,以及大学生、大企业高管、科技人员创业者、留学归国人员,运用现代新技术,开发新产品,加快特色产业转型发展、领先发展. (五)功能定位:实现产业、文化、旅游和一定的社区功能有机融合.建有特色小镇公共服务app,提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能的小镇客厅,建设成为3a级以上景区,其中旅游产业要按5a 级景区标准建设.积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术,实现公共wifi和数字化管理全覆盖,建设产城人融合发展的现代化开放型特色小镇. (六)运行方式:坚持政府引导、企业主体、市场化运作.特色小镇要有明确的建设主体,由企业为主推进项目建设.政府做好规划编制、基础设施配套、项目监管、文化内涵挖掘、生态环境保护、统计数据审核上报等工作.
《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号）在组织领导和支持政策中提出两条支持渠道：一是国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金； 二是中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。 应当说这是中央财政资金第一次比较系统地对小城镇建设给予支持，具有十分强烈的导向意义，说明中央相关部门确实把特色小镇放到了新型城镇化工作的重要地位上。
改革开放以来，中央相关部门虽然出台了一系列小城镇方面的政策文件，但除了“十二五”期间财政部和住房城乡建设部资金上支持过一批绿色低碳小城镇外，很少有资金支持。 1 国家发改委资金支持政策 关于特色小镇建设项目申请专项建设基金，实际上在三部委文件出台之前在国家发展改革委申请专项建设基金的第19项“新型城镇化”一项里面，有“特色镇建设”这一子项，其他几个子项也与特色小镇建设相关，分别是19.1国家新型城镇化试点地区的中小城市、19.2全国中小城市综合改革试点地区、19.3少数民族特色小镇。 2016年10月8日，国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划[2016]2125号）表示将加强统筹协调，加大项目、资金、政策等的支持力度。 2 中央财政奖励政策 文件只说了中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励，这个还没有出台具体办法。 3 农业发展银行的政策性贷款 农业发展银行对于特色小镇响应最早，2015年底就推出了特色小城镇建设专项信贷产品。
中长期政策性贷款主要包括集聚城镇资源的基础设施建设和特色产业发展配套设施建设两个方面。 2016年10月10日，《住房城乡建设部中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》（建村[2016]220号）进一步明确了农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。 住房城乡建设部负责组织、推动全国小城镇政策性金融支持工作，建立项目库，开展指导和检查。 中国农业发展银行将进一步争取国家优惠政策，提供中长期、低成本的信贷资金。 支持范围包括：支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务设施建设。土地住房、基础设施、环境设施、文教卫设施、商业设施、其他； 为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设（生产、展示、服务）。优先支持贫困地区，以贫困地区小城镇建设作为优先支持对象，统筹调配信贷规模，保障融资需求。 建立贷款项目库。申请政策性金融支持的小城镇需要编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案，经县级人民政府批准后，向中国农业发展银行相应分支机构提出建设项目和资金需求。 各省级住房城乡建设部门、中国农业发展银行省级分行应编制本省（区、市）本年度已支持情况和下一年度申请报告（包括项目清单），并于每年12月底前
推进特色小镇高质量发展试卷 1.单选题【本题型共5道题】 1.特色小镇实行“政企合作”的实施运营机制，政府主要是（）。 A．规划引导 B．项目运营 C．产业投资 D．资金保障 2.加强特色小镇文化资源开发利用，可以通过工业遗产等的保护修缮利用，建设（）。 A．物流园区 B．工业园区 C．创意社区 D．房地产项目 3.特色小镇的设立采用什么方式？（） A．创建制 B．审批制 C．备案制 D．申报制 4.特色小镇应坚持（）。 A．人才建镇 B．产业建镇
C．生态建镇 D．文化建镇 5.特色小镇是（）。 A．行政建制镇 B．集镇 C．产业园区 D．创新创业平台 2.多选题【本题型共5道题】 1.特色小镇的社区功能主要体现在（）。 A．配套基本公共服务设施 B．建设共性技术实验室 C．建设旅游服务设施 D．提供优质公共服务 2.特色小镇发展的成效主要表现在哪几方面？（） A．为产业特色发展创造了新载体 B．为拉动有效投资提供了新动力 C．为城镇化发展开启了新模式 D．为供给侧结构性改革探索了新路径 3.特色小镇要求“三生融合“，“三生”是指（）。 A．生产
B．生活 C．生态 D．生命 4.特色小镇在空间上可分为以下几个层次。（） A．规划控制区 B．建设区 C．特色产业区 D．核心区 5.特色小镇要根据区域要素禀赋和比较优势，挖掘本地（）的特色产业。 A．最能成长 B．最有基础 C．最大规模 D．最具潜力 3.判断题【本题型共3道题】 1.特色小镇的产业定位应该“大而全”。 Y．对 N．错 2.在特色小镇创建过程中，存在着概念泛化的现象。 Y．对
N．错 3.特色小镇与特色小城镇既有联系又有区别。 Y．对 N．错 考试分数：86分
特色小镇相关政策
1.2016年2月2日，国务院以国发〔2016〕8号印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。该《意见》分总体要求、积极推进农业转移人口市民化、全面提升城市功能、加快培育中小城市和特色小城镇、辐射带动新农村建设、完善土地利用机制、创新投融资机制、完善城镇住房制度、加快推进新型城镇化综合试点、健全新型城镇化工作推进机制10部分36条。 2.2016年7月1日，住建部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇的目标。通知中要求特色小镇要形成特色鲜明的产业形态、创建和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化。 3.2016年8月3日，住建部村镇建设司发布《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，通知确定了2016年全国32个省市自治区特色小镇的推荐数量，合计共159个名额。
4.2016年8月5日，河南省住房和城乡建设厅发布《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，部署开展2016年河南省特色小镇推荐上报工作。 5.2016年10月8日，国家发改委发布《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，提出总结推广浙江等地特色小镇发展模式,立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,将创新性供给与个性化需求有效对接,打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。 6.2016年10月10日，住建部、中国农业发展银行《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》，进一步明确农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。建立贷款项目库,申请政策性金融支持的小城镇时,编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案且经政府批准后,可向银行提出建设项目和资金需求。 7.2016年10月11日，住建部《关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》，认定北京市房山区长沟镇等127个镇为第一批中国特色小镇。 8.2017年1月24日，住建部、国家开发银行《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》，提出支持以农村人口就地城镇化、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的设施建设；支持促进小城镇产业发展的配套设施建设；支持促进小城镇宜居环境塑造和传统文化传承的工程建设。 9.2017年2月24日，郑州市发布《关于开展特色小镇培育工作的意见》，文件中要求，特色小镇要有明确的产业定位，还要有旅游功能、社区功能。它既可以是大都市周边的小城镇，也可以是较大的村庄。面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。 10.2017年4月1日，住建部、中国建设银行《关于推进商业金融支持小城镇建设的通知》，提出各级住房和城乡建设部门、建设银行各分行要充分认识商业金融支持小城镇建设的重要意义，坚持用新发展理念统筹指导小城镇建设，加强组织协作，创新投融资体制，加大金融支持力度，确保项目资金落地，全面提升小城镇建设水平和发展质
【个人简历范文】 特色小镇要体现特色两字，可以是建筑特色或者是食物之类的，要有吸引人的点。yuwenmi 整理了中国特色小镇申报材料，欢迎欣赏与借鉴。 2017年中国特色小镇申报材料范文一 大泽山镇紧密结合特色小镇建设，构建全域、全时、全民旅游大框架和一心、一环、五区空间格局，力争用3-5年时间，计划投入45亿元，立足于5万亩优质葡萄产业优势，深入挖掘历史文化资源的价值，塑造“山水大泽、平度原乡”品牌，打造“大泽葡萄旅游古镇”和国际旅游度假休闲小镇及国家全域旅游特色镇。 中国葡萄之乡屡获殊荣 据了解，大泽山又名“九青山”，主峰海拔737米，属齐鲁名山。据史书记载:“群山环而出泉，汇为大泽，以此名也;风光秀丽的大泽山，名胜荟萃，古迹棋布。早在新石器时代，曾使“黄帝所常游，与神会”。大泽山自然风光秀丽、人文积淀丰厚，拥有全国重点文物保护单位三处天柱山摩崖刻石、岳石文化遗址、大泽山石刻及智藏寺墓塔林;山东省、青岛市重点文物保护单位多处，包括石雷战遗址、高家民兵联防遗址等。 大泽山镇位于大泽山脚下，面积150.6平方公里，辖80个行政村，人口2万，优质葡萄种植面积约5万亩，先后荣获“中国葡萄之乡”、“国家级葡萄农业标准化示范园区”、“中国鲜食葡萄第一镇”、“全国休闲农业与乡村旅游示范点”等殊荣。大泽山葡萄荣获“中国驰名商标”、“国家地理标志保护产品”、“全国果品区域公用品牌50强”。 8个项目突出特色产业 “大泽葡萄旅游古镇项目建设融资渠道以PPP模式、社会投资为主，集中建设基础设施、公共服务、风貌整治、特色产业等18个项目，总投资规模45亿元。”大泽山镇政府工作人员介绍说，该镇委托浙江大学规划设计院、中国美院、北京大地旅游规划设计院等全国知名设计单位，对大泽山综合资源及发展条件进行分析，高起点策划，科学编制特色小镇规划，精准确定了大泽山总体定位、产业发展路径、游线组织、设施设置、空间布局、用地控制等。 特色小镇的产业定位为“乡村休闲旅游”,以葡萄产业为基础、历史人文为要素、旅游特色为主题，按照产业、文化、旅游和社区四位一体的发展模式，以乡村旅游为核心，立足于5万亩优质葡萄产业优势，深入挖掘岳石文化等特色文化内涵，构建全域、全时旅游框架，打造“大泽葡萄旅游古镇”，将分别在风貌整治类项目、山体恢复及矿坑治理项目、公共服务设施类和特色产业项目等投入资金45亿元，其中特色产业项目计划投资28亿元，规划建设大泽山风景名胜区建设、泽山葡萄酒庄项目、农民绿色创业园项目、大泽山旅游服务中心建设工程、所里头民俗村项目、响山潘家民宿村项目、天柱山景区改造项目和季家疃壁画村8个项目。 年接待游客500万人次
特色小镇申报材料 一、申报名称： 中国﹒AA文化小镇（下花园区） 二、占地面积： 规划面积约 7000 亩（4.66 平方公里），建设面积 4300 亩（2.86 平方公里）。 三、基本情况： 中国AA文化小镇位于下花园区AA脚下的前堡村附近，沿东河两岸，依山就势，建设具有浓郁地方特色的山水花园文化旅游小镇。本项目的核心理念是，抓住2022 年冬奥会的历史契机，以中国传统文化为背景，以AA儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化为线索，充分展示现代生活和生态宜居理念与传统文化的有机融合。在空间布局上，本项目将以两侧的AA景区和下花园城区为依托，利用接近高铁站和高速公路出入口的交通区位优势，充分挖掘利用独特的地形地貌特点和当地的地缘历史文化底蕴，建设以山水花园文化古镇为特色、自然与人文景观错落有致、融为一体的文化旅游集散地和休闲旅游度假区，助推下花园全区的产业转型和快速发展！ 文化小镇将于 2016 年至 2021 年分三期建设完成，项目总投资约为 120 亿元。 四、产业定位：
中国AA文化小镇的产业定位是，借助下花园区域的区位优势、自然景观和文化底蕴，发展以AA儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化为特色的文化、艺术、教育、培训、商业、旅游、度假、养老、养生、户外运动、生态农业、休闲观光等相关产业，形成一个集产、镇、居、吃、住、行、游、购、娱、教等多功能一体的特色文化景区，助推下花园区的产业转型升级和城市经济的快速发展。 本项目的建设用地为 4300 亩，建设总投资约为 120 亿元，服务人口规模达到 5 万人以上。主要文化旅游项目包括，三教合一主题文化街，民俗主题商业街、滨水文化广场、AA文化书院、下花园大戏楼、冬奥艺术画廊、冬运俱乐部、冬运影视基地、特色餐饮酒吧街、特色旅游购物街、特色客栈街、特色民俗主题乐园、冬奥艺术家村、养生度假村、生态养老村、特色教育培训机构、滨河湿地公园、休闲山体花园、农业采摘园等。 五、投资主体： XX 集团股份有限公司 六、建设计划： 中国AA文化小镇计划于2016 年2021 年分三期实施。一期首先启动示范区，建设内容包括：三教合一主题文化街、AA文化书院、下花园大戏楼、国风文化园、滨水文化广场、特色餐饮酒吧街、特色客栈群、养生度假村、生态养老村、特色教育培训机构、滨河湿地公园、休闲山体花园、农业采摘园等设施，
首批127个国家级特色小镇大数据分析2016年10月14日住房城乡建设部公布了第一批127个中国特色小镇名单。中小城市发展战略研究院经过辛苦努力，将127个入选的特色小镇基本信息做成了数据库，下面就将数据库分析结果呈现出来，以飨读者。 1、数量分布 27个小镇分布于全国31个省、市、自治区和新疆生产建设兵团，数量最多的浙江省，入选了8个，其次是江苏省、山东省和四川省，分别为7个；数量最少的西藏和新疆生产建设兵团，分别为2个和1个；大部分省份为3-4个。 各省市特色小镇数量分布表 2、地理分布
从地形特点上看，平原镇、丘陵镇和山区镇各占了约1/3；从区位特点上看，农业地区的镇最多，占到了43%，其次为大城市近郊镇占30%，城市远郊区镇占比最少，为27%。难道农业地区对特色小镇的生成有利？ 3、功能类型 从特色小镇的功能类型来看，旅游发展型最多，占到60%以上，其次为历史文化型占比超过40%，民族聚居型较少，约10%左右（一个镇的类型可以有多种，可以重叠）。总体而言，本批次特色小镇的类型分布不够均匀。 4、所获省级以上荣誉 127个特色小镇获得的国家级省称号达到241项，省级称号达到175项，平均每镇获得省部级以上称号达到3.28项。可见，127个特色小镇在入选前就已经是光环缠身喽，其中有87个镇是国家级重点镇，35个镇是全国特色景观旅游名镇（住建部和国家旅游局组织评选），24个镇是中国历史文化名镇（住建部和国家文物局组织评选），33个镇是全国环境优美乡镇（环保部组织评选）。
1. 经济产出 虽然大家一直在诟病“不能唯GDP论”，但现时，GDP仍然是最客观全面的经济指标。那么就让我们来看看这些小镇的GDP分布特点吧。下图显示，GDP产出最高的小镇主要还是聚集在沿海经济发达地区，但是我们也看到，中西部的一些镇的GDP产出也很大，比如贵州省遵义市仁怀市茅台镇（402亿元）、湖北省襄阳市枣阳市吴店镇（200亿元）、山西省吕梁市汾阳市杏花村镇（151亿元）、南充市西充县多扶镇（101亿元）、湖南省长沙市浏阳市大瑶镇（99亿元）等，这些小镇的共同特点是，产业基础相对较好，有一定的历史传承。 图1 127个特色小镇的GDP (制图：承晨) 总体来看，127个镇的平均GDP产出为45.06亿元，产出最大的是广东省佛山市顺德区北滘镇，高达493.67亿元，最小的是西藏自治区山南市扎囊县桑耶镇，仅有5200万元，两者差距近1000倍。从人均GDP水平来看，127个小镇的差距有所减小（相对GDP总量的差距而言），最低的
《国家特色小镇认定标准》解读 现在，全国各地的特色小镇建设掀起了一轮热潮，很多小镇已经跃跃欲试。那么如何才能入选中国特色小镇？特色小镇的评选标准是什么？标准是如何制定的？本文由全程 参与本次《国家特色小镇认定标准》制定的冯新刚先生，为大家做深入解读。冯新刚中国建筑设计院城镇规划院副院长，高级城市规划师，住建部特色小镇专家组成员，中国建筑学会小城镇分会副秘书长 1特色小镇认定标准特点1 、以评“特色”为主，评“优秀”为辅以往的小城镇系列评选以“评优秀”为主，例如全国重点镇，标准制定的基本思路是依据其优秀水平设定不同的评分等级。而特色本身是一个多样化的名词，不同的镇有自身不同的特色，如何用一个标准体系评判不同镇的不同特色是本次标准制定的难点。 本次标准制定，是在“优秀”的基础之上，挖掘其“特色”因素。因此，本次标准制定将评价指标分为“特色性指标”和“一般性指标”。 特色性指标反映小城镇的特色，给予较高的权重；一般性指标反映小城镇基本水平，给予较低的权重。做到以评“特色”为主，评“优秀”为辅。 各具风格的特色小镇
2 、以定性为主，定量为辅 小城镇的特色可简单概括为产业特色、风貌特色、文化特色、体制活力等，这些特色选项的呈现以定性描述居多。但是，完全的定性描述会导致标准评判的弹性过大，降低标准的科学与严谨性。 而少量且必要的定量指标客观严谨，虽然使评审增加了一定的复杂性，但能够保证标准的科学与严密。 所以，本次标准的制定以定性为主，定量为辅。在选择定量指标时首先尽量精简定量指标的数量，同时尽量使定量指标简单化增强可评性。 城镇特色2特色小镇分项指标解读根据《开展特色小镇培育工作的通知》，此次特色小镇认定对象原则上是建制镇，特色小镇要有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和灵活的体制机制。在此基础上，构建五大核心特色指标。1 、产业发展如何衡量小城镇的产业是否有特色？小城镇的产业特色首先 表现在产业定位与发展特色上，要做到“人无我有、人有我优”，具体表现为：产业是否符合国家的产业政策导向； 现有产业是否是传统产业的优化升级或者新培育的战略新 兴产业。产业知名度影响力有多强； 产业是否有规模优势。其中产业规模优势为定量指标。温泉小镇音乐小镇毛笔之乡水乡古镇