福安市十二五规划纲要

福安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
福安市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要

福建省人民政府发展研究中心
二0一一年二月
目 录
序 言 1
第一章 开创跨越发展新局面 1
第一节 “十一五”发展成就 1
第二节 “十二五”发展环境 3
第三节 总体要求与基本原则 7
第四节 发展定位与发展目标 9
第二章 加快发展现代农业 13
第一节 提高粮食综合生产能力 13
第二节 发展特色优势农业 13
第三章 着力打造环三先进产业基地 15
第一节 建设千亿产业集群 16
第二节 加快传统产业改造提升 16
第三节 着力培育后续支撑产业 18
第四节 大力发展高新技术产业 19
第五节 加快新增长区域建设 20
第六节 大力培育行业领军企业 21
第四章 全面提升服务业发展水平 22
第一节 突出发展旅游业 23
第二节 加快发展现代服务业 23
第五章 坚持扩大内需战略 25
第一节 持续增强投资消费的协调拉动 25
第二节 发挥投资对扩大内需的重要作用 26
第三节 提高消费对经济增长的拉动作用 27
第六章 大力推进城乡协调发展 27
第一节 构建滨海山水园林城市的主体框架 28
第二节 着力加强社会主义新农村建设 32
第七章 加强基础设施与资源环境建设 35
第一节 加强交通基础设施建设 35
第二节 加强市政公共设施建设 37
第三节 提高资源环境承载能力 38
第八章 深化改革与扩大开放 40
第一节 建立适应跨越发展的体制机制 40
第二节 有效实施扩大开放政策 42
第三节 加强与台港澳侨合作交流 44
第九章 优先保障和改善民生 47
第一节 协调发展各项社会事业 47
第二节 完善覆盖城乡居民的社会保障体系 52
第三节 构建科技人才支撑体系 54
第十章 加强社会管理和民主法制建设 57
第一节 加强和创新社会管理 57
第二节 加强公共安全生产体系建设 58
第三节 加强精神文明和政治文明建设 59
第十一章 确保规划顺利实施 62
第一节 加强组织领导 62
第二节 实施项目带动 63
第三节 落实土地保障 65
第四节 落实资金保障 66
第五节 完善考核机制 66

序 言
“十二五”时期(2011-2015年),是我市加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期,也是全面建设现代化生态型港口工贸旅游城市、与全省同步实现全面建设小康社会奋斗目标的决定性时期。正确判断与准确把握我市经济社会发展的新形势、新特点,科学编制和有效实施《福安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,对于牢牢抓住和用好我市加快发展的重要战略机遇期,努力推动在环三区域“挑大梁、走前头、求先行”,实现福安在海西和环三

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