Xx市xxx区推进村庄规划编制工作
实施方案
为贯彻落实《xxx省住房和城乡建设厅、中共xxx省委农村工作办公室、xxx省财政厅、xxx省国土资源厅关于全面加快乡村规划编制工作的通知》和《中共xxx市xxx区委办公室、xxx市xxx区人民政府办公室关于印发〈xxx市xxx 区美丽乡村建设工作专项巡察反馈意见建设方案〉的通知》（xxx委办发电〔2018〕34号）精神，加快推进全区村庄规划编制工作，制定如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求和战略目标，遵循规划先行、无规划不建设的原则，以区委农办统筹推进、相关职能部门各负其责、各镇政府具体实施的方式，科学规划指导实施乡村振兴战略，建设美丽宜居村庄，切实改善农村人居环境。
二、总体目标
发挥规划引领作用，构建完善区-镇-村三级乡村规划体系。围绕“三年见成效、五年大提升、十年改变农村落后面
貌”的工作目标，全面推进村庄规划编制工作，至2019年村庄规划覆盖率达50%，2020年村庄规划基本全覆盖。
三、规划原则
坚持市指导、区为主、镇实施、村参与的基本思路，以人为本，尊重群众意愿，促进城乡协调和可持续发展。
（一）城乡一体，统筹协调。村庄规划应依据国民经济社会发展规划，并与土地利用总体规划、生态环境保护规划等各项专业规划相衔接，按照城乡一体、全域管控、部门协作的要求，优化空间布局，合理确定发展目标与规模、建设用地布局与空间形态、公共服务设施与基础设施等，实现“一张蓝图”管理。
（二）节约资源，保护耕地。以建设资源节约型和环境友好型社会目标为宗旨，充分利用丘陵、岗地、缓坡和非耕地进行建设，集约、节约用地，合理引导散居农户和村落向集镇或中心村集中，并尽可能在村庄现有基础上整治改造、建设发展，避免大拆大建和贪大求洋。
（三）因地制宜，集约节约。根据当地地形地貌、地质条件和交通区位，合理安排镇区、集镇和村庄的空间布局，引导村镇集聚发展，引导各项建设相对集中，从严控制建设用地规模以及非农建设占地耕地，提高土地利用及各类资源配置效率。
（四）尊重民意，公开透明。深入调研，全面收集基础资料，准确了解村庄实际情况和村民需求。在规划编制的各环节中充分征询村民意见，尊重村民意愿，动员村民积极参
与村庄规划编制的全过程。采取通俗易懂、亲民活泼的方式公示规划成果，宣传普及规划。
（五）统筹兼顾，协调发展。统筹村镇产业、基础设施和公共服务设施等各项建设，统筹近期建设与长远发展，促进村镇各项事业全面协调可持续发展。
（六）保护生态，传承文化。防治污染，保护村镇的生态环境、自然资源、耕地特别是基本农田，合理保护地方历史文化资源，传承历史文化，彰显地方特色。
（七）量力而行，循序渐进。充分考虑地方经济社会发展水平，尊重当地实际情况和群众意愿，防止大拆大建和重复建设，合理规划、分步实施，注重满足实际发展需要的基本要求，加快村镇规划编制，全面推进新型城镇化。
四、工作任务和职责分工
此次村庄规划编制工作时间紧、任务重，由区委农办、市城乡规划局xxx分局牵头，各镇、各有关部门要强化统筹协调，加大工作力度，确保按时完成。具体分工如下：（一）区委农办：全面负责统筹村庄规划编制工作，组织各相关职能部门及各镇政府共同推进村庄规划编制工作，建立高效沟通机制，协调解决编制工作的资金、考核制度等事项。
（二）区财政局：根据区政府确定的项目金额确定采购方式；落实村庄规划编制经费并根据工作进度按时支付。
（三）市国土资源局xxx分局：提供地形图测绘成果和土地利用规划，在编制单位调研时提供相关资料。