项目安全保障措施方
案
第1部分项目安全保障措施方案
1.1
安全生产标准化工作的指导方针：“安全第一、预防为主”。
安全管理目标：零事故。
1.2
安全保证措施组织机构见下图：
安全管理，项目部成立以项目经理为第一责任人，由安全生产负责人和线路专业工程师组成的安全领导小组，将各施工队负责人、组长列为安全责任人，形成完善的安全保证体系。
安全体系运行过程中，分工明确、责任落实到人，发挥各自在安全管理中的作用，使安全保障体系有效运行，安全生产得到保障。
项目经理是第一责任人，全面负责施工现场的安全管理工作，项目专职安全员直接对安全负责，监督安排各项安全措施的落实，并随时检查。督促施工全过程的安全生产，制定一般作业安全措施并送工程师审批后落实。纠正违章作业，对各施工队进行安全教育，开展安全生产活动，传达国家及上级部门有关安全生产文件批示精神。
项目工程师也是安全技术负责人，负责审批各项安全生产技术措施，并负责特殊作业安全技术措施的制定。
线路施工专业工程师：监督本专业施工中的安全生产及时做好安全技术交底，善于发现安全隐患，经常与专职安全员及其他负责人沟通，共同做好安全施工工作。
1.3施工安全管理制度
⑴安全管理制度是安全生产的保障，也是安全管理的依据，我们根据本工程的生产特点制定一系列规章制度，各级管理人员，在安全生产管理中遵照执行。
⑵严格遵守建设单位制定的各项施工管理办法和管理规定，共同保证通信网络运行安全。
⑶在开工前进行安全教育，组织安全操作现场交底，加强施工人员的安全意识，提高安全操作技能。
⑷必须加强施工现场的安全检查，一旦发现安全生产的薄弱环节，应及时提出有力的整改措施，保证施工生产安全进行。
⑸定期组织开展安全施工活动，安全专管员要建立健全安全施工记录。
⑹建立安全保证措施，设专职安全员进行安全管理，排除安全隐患。
⑺进入施工现场人员必须带好安全帽，高空作业人员须系好安全带、穿防滑鞋。
⑻在有危险的区域张挂醒目的安全警戒标志，对施工现场人员进行安全教育。
⑼规范用电，所有用电设备必须由专业电工负责接线。
⑽严禁非施工人员进入现场、严禁非专业人员操作任何设备。
⑾严格执行设备安全操作规程。
1.4施工现场文明施工措施：
⑴严格按有关要求布置施工现场，设备、材料的堆放要合理整齐。
⑵统一组织、统一调度，搞好施工作业的协调。
⑶施工完毕后，各种材料废弃物及时清理出现场，废弃物应堆放至指定场所，做到工完、料尽、场地清。
⑷努力搞好与工程相关各方的友好关系。
⑸严禁酒后作业，带病工作。
⑹严禁违纪、违规及其他不文明行为。
⑺按程序和规范作业，严禁野蛮操作。
⑻作业人员必须遵守一切安全操作规程。
⑼施工队每天的工作内容进行技术、质量、安全交底、做到人人心中有数。
1.5用电安全措施：
⑴各种用电设备必须按规定做好可靠有效的接地装置。离开现场必须切断一切用电装置的电源。
⑵严禁带电作业。
⑶设专人定期对线路和设备进行安全检查，对电线绝缘、接地接零、漏电保护器的开关等项目，
安排专人定期测试。抓好现场用电管理，严格按照有关规范、标准进行施工。
⑷主要设备做好可靠接地，临时线路由专职电工安装，经验收合格后使用，并做好避雷措施，
电动机械和手持电动工具设漏电保护装置，使用移动电动工具者，须穿绝缘鞋、带绝缘手套。
⑸各种机械设备使用前调试运转正常，并经动力和安全部门验收合格后使用。设置安全操作规程标牌，操作人员和指挥人员持证上岗。
⑹危险区域、配电箱等处设置相应的安全标志牌。现场内各用电设备如发生故障，应由电工和专业和技术人员负责维修，其他人员不得擅自动手操作和维修，机械在修理、停电时必须切断电源并挂警示牌。
⑺现场内各种用电设备不得超负荷或带病运转。
⑻现场内导线接头必须绝缘良好，导线完好无损，脱皮老化导线不得使用。
⑼严禁私接电线，乱接电源。
1.6工程勘察和设计安全措施
安全生产对设计人员（业务）的要求
1、须严格按照安全方面的法律法规、国家有关安全技术规范、中华人民共和国工程建设强制性标准（信息工程部分条文）、设计规范中的安全技术标准以及《通信工程勘察安全操作规程和设计安全注意事项》进行勘察、设计工作。
2、在设计中，要将安全问题放在首位，听取、了解和掌握当地工程安全环境状况；在设计文件中，应要提出具体的安全质量要求，保证工程建设和运营阶段的质量和安全。
3、须按照公司业务技术部的“设计文件安全质量执行规定”，编制设计文件。
4、应严格遵守公司与建设单位签定的委托设计合同中的安全条款，保证设计文件能安全规范地指导施工。
基本安全操作规程
第一条现场勘察人员数量要求：为确保通信工程勘察中的人员及财产安全，在下通信管道人孔或登高勘察时，要确保二人（不少于二人）以上进行现场勘察。
第二条工程设计人员在电力线附近勘察时应注意：如在通信线路附近有其他线缆，在没有辩清其性质时，勘察中一律按电力线处理。电力线与电信线碰触或电力线落在地上时，应立即停止勘察，通知相关单位人员到现场排除事故。
第三条工程设计人员在室外勘察时应注意个人防雷、防电：
（一）遇雷雨、大雾天气，不应对室外高压设备进行查勘，如果必须进行查勘，应穿好绝缘靴。
（二）室外勘察遇到雷雨天气时，应停止勘察，等雷雨过后再继续勘察；若无法避免时，要注意个人防雷。查勘时遇潮湿的地面、墙面、电气设备等处，应有防止触电的措施，如穿绝缘靴、避免人体触及墙面、设备等。
（三）遇雷雨天气，不得靠近避雷器装置；切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，远离电线等带电设备或其他类似金属装置；切勿站立于山顶、楼顶上或接近导电性高的物体；减少使用手提电话。
（四）雷雨天气查勘应注意的其它事项为：尽量不在户外或室外逗留；最好穿塑料等不浸水的雨衣；如有条件，可进入宽大金属构架或有防雷设施的建筑物、汽车或船只内；如依靠有建筑物或高大树木屏蔽的街道躲避，应离开墙壁和树干8米以外；应尽量离开小山、小丘或隆起的道路，离开海滨、湖滨、河边、池旁，离开铁丝网、金属晒衣绳以及旗杆、烟囱、宝塔、独树、没有防雷保护的小建筑物或其它设施。在旷野无法躲入有防雷设施的建筑物内时，应远离树木和桅杆。在空旷场地不宜打伞，不宜把井钩等铁件拿在手上。不宜进入无防雷设施的临时棚屋、岗亭等低矮建筑。
第四条工程设计人员在建筑工地现场查勘时，必须遵守建筑工地的安全保护纪律，做好安全保护措施。对在建建筑物勘察时应注意：
（一）进入在建建筑物勘察时，需建设方现场人员陪同。必须戴安全帽、穿反光背心等警示服。
（二）小心观察空中是否有往下投掷物料，注意自身安全。
（三）严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入在建建筑物。
（四）在在建建筑物内行走要注意安全，小心地上堆积物、沟坑，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊盘上下。
第五条进入通信机房勘察时应注意：
（一）进入机房时需佩带工作证。严禁私自拉、合开关（照明开关除外）。
（二）勘察过程中，严禁触摸电气设备带电部分。对电气设备进行查勘时，人体不应同时触及不同的金属物体，以防止遭受意外电击。对电气设备进行查勘时，双脚应站在绝缘垫上，禁止站在活动金属梯上查看电气设备。查勘时遇潮湿的地面、墙面、电气设备等处，应有防止触电的措施，如穿绝缘靴、避免人体触及墙面、设备等。对电气设备进行查勘时，应保持良好的精神状态，养成眼观、耳听、鼻闻、手试（设备温度）的习惯，以及时掌握设备运行的现状，防止电气事故的发生对人身造成伤害。
（三）对低压设备进行查勘时，人体或其所携带工具与带电体的距离不应小于0.1米；对于有高压配电装置（10KV及以下）的地方，应确保人体或其所携带工具与高压带电部分的最小净距离为0.7米。对于有隔离栅栏的高压设备，如变压器等，不得越过栅栏。
（四）测量应使用皮卷尺，不得使用金属尺在有电气设备的机房进行测量;不得在有高压设备的场所使用卷尺进行测量。
（五）遇雷雨天气,不得靠近避雷器装置.
第六条设计人员进入通信机房，应严格遵守相应的规章制度。进入通信机房，禁止使用如手机等的强电磁场干扰设备，避免对生产设备特别是传输设备产生电磁干扰。对于采用架空地板的机房，勘察过程应注意避免踏空、使用地板吸引设备打开地板、勘察后盖好。在架空地板上安装设备应采用加固底座，并注意避免破坏地板下原有线缆，在无架空地板机房敷设线缆时，一律采用上走线方式，必要时，应增加走线架及尾纤槽等。
第七条设计人员应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故所必要的建议措施。设计人员必须亲临现场，认真做好勘查记录（有条件时，可采用拍照或录像等方式），由建设单位相关人员或现场维护人员签字确认。对于现场情况不符合规范要求的，应及时向建设主管单位反映，并在工程设计图纸或说明中标注及详加说明。
第八条遇到有地面开挖工程（如地槽，地线极板）时，必须经物业所有者确认核对设计地点下方是否存在其他设施（如电力、煤气或通信设施），并将确认结果记录在案。根据需要在设计说明和图纸上标注，确保设计安全。
第九条所有由建筑物外部引入的线路（包括电力线、用户线、通信光、电缆）必须采取放电过压过流的防范措施。通信设备的安装必须严格按照有关的接地规范对设备进行接地设计。
第十条工程设计必须符合《通信工程建设环境保护技术规定》的要求，所采用的设备的环保指标（如电磁辐射、噪声、可能产生的对人体有毒、害物的挥发等）必须符合规定的标准，确保不对周围环境造成严重影响。
第十一条通信工程中需要引接电源的，必须对原有电源系统（如熔丝、整流器、蓄电池）容量予以核实，并按照有关要求填报《用电申请表》，由维护人员签字，报请相关主管部门备案，确认是否满足新增设备的用电需求。经确认的《用电申请表》作为设计文件的一部分附在设计文件中。如发现现场实况不能满足要求时，应及时报告相关主管部门，提出扩容需求，或更改工程方案。
第十二条设计人员对于正在运行中的网络系统进行扩建改造工程设计前，必须在运维部门的指导下，制定周全稳妥的割接方案，并经建设主管单位核准，以确保在通信业务尽量不受或少受影响的情况下工程顺利实施。
第十三条工程设计中若个别地方达不到安全标准的限值时，设计人员应遵守如下规定：
1 查勘后在设计方案上报建设单位注意安全问题点，提示现场客观条件限制情形，并上报公司安全生产负责人。
2 针对安全问题点提出防范和加固措施（可征求公司安全生产负责人意见），经建设主管部门认可后在设计中实行。
3 在设计说明和施工图中标出安全上的重点、难点，说明所采用的加固工艺，防范措施和施工安全注意事项。
4 在设计会审时作重点讲述，作好原始记录的保管、存档
第十四条采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的电信建设工程，设计人员应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的建议措施。
危险作业安全操作规程
通信工程勘察设计中的危险作业包括：攀高勘察作业、野外勘察作业、人孔（地下室）内勘察作业、强电磁辐射环境下勘察作业。
第十五条高空作业条件规定
（一）任何时候不允许攀登通信杆、10米以上（不含10米）的升高架及10米以上（含10米）的支撑杆。遇有雷雨、大雾、降雪、小雨、大风、黑夜或雨后铁塔仍水迹未干时，严禁攀登铁塔、10米以下升高架、10米以下支撑杆。
（二）存在严重锈蚀现象的铁塔、升高架、支撑杆不可攀登。
（三）除非必要，一般情况下不建议攀登50米（含50米）以上的铁塔，攀登超过30米（含30米）的铁塔应至少有另一名同事共同攀登或在塔底照应；女员工不允许攀登25米（含25米）以上铁塔。
第十六条高空作业操作规程
（一）防护用品和攀爬准备：攀登铁塔、升高架、支撑杆时必须系上安全带；攀登铁塔或登高时建议穿摩擦力大的鞋，禁止穿尖头皮鞋、裙子登高；攀登前应检查身上勿携带易挂住铁塔的物品，检查安全带是否结实无损、安全扣是否完整，并除下手表，手镯等易与铁塔相碰刮的器物。勘察工具应妥善装于包内，防止攀登过程中漏出，并将包稳妥背好，方可攀登铁塔；严禁攀爬时手中持有物品。
（二）攀爬技术要领：攀爬铁塔时要注意抬头观察，留意有无鸟巢、蜂窝等危险物，如果不能妥善处理应及时下撤，严禁冒险攀爬；攀登铁塔应稳扎稳爬、安全第一，切忌一味求快、盲目攀比；攀登时必须手脚并用，双手抓稳，用一只脚踩稳爬梯后，方可移动另一只脚；严禁在脚部移动时双手同时离开铁塔爬梯；严禁在攀登铁塔时与人交谈、使用手机等分散注意力的行为；当攀登铁塔觉得体力不济时，应将安全带系上铁塔并稍作休息，严禁不系安全带停留在铁塔爬梯上休息。
（三）攀爬保护：当一人在攀登铁塔、支撑杆、升高架时，其它人不应同时攀登，应待攀登人员已到达顶部后再开始攀登；当一人在攀登铁塔、支撑杆、升高架时，塔底（杆底）严禁站人，防止高空坠物；如果必须同时在塔底（杆底）作业，则必须配戴安全帽；遇有复杂、不易攀登的天面时，如无梯子等辅助工具，严禁冒险攀爬，应到周围寻找到工具后再攀爬；严禁从一个天面跳跃到另一个相邻的天面。