多点执业又一次两败俱伤
文／本刊记者 郭晓薇
【期刊名称】中国卫生
【年(卷),期】2017(000)012
【总页数】2
事件回顾：
今年1月30日，贵州省贵阳市贵航贵阳医院精神科主任杨绍雷带着科室4名医生、7名护士、64名住院患者，在未履行相关手续的情况下集体出走，转院到十几公里外的贵阳市第六人民医院。
2月4日，贵航贵阳医院在其官方网站上发布《关于我院精神科主任私自带患者集体离院的声明》称，“医院认为这是一起有计划、有组织，严重侵犯监护人知情选择权、恶意违反医务人员职业操守、肆意践踏行业良性竞争规则、极大损害贵航贵阳医院利益、伤害贵航贵阳医院人感情的恶性事件。”次日凌晨，贵阳市卫生计生委发布消息称，64名患者中有4名已返回贵航贵阳医院，其余60名患者在贵阳市第六人民医院接受治疗，所有患者情况稳定。
贵航贵阳医院精神科主任杨绍雷带领医护人员和患者，上演现实版“飞越疯人院”事件，将医务人员想要自由执业的诉求，用极端的方式展现在公众面前，立即引起了社会各界的高度关注。无论阻碍多大，医务人员多点执业都将是大势所趋。然而，面对杨绍雷式不计后果、义无反顾的出走，究竟还有谁能够成为赢家？
不只认“庙”，更认“和尚”
在这起事件中，贵航贵阳医院精神科主任杨绍雷与医院之间是否存在纠纷，多点执业的权利是否受到限制，是舆论关注的焦点。
从政策法规角度来看，杨绍雷在贵航贵阳医院和贵阳市第六人民医院之间自由流动的渠道是畅通的。早在2009年新一轮医改启动之初，卫生部就发布《关于医师多点执业有关问题的通知》。
2014年，国家卫生计生委等5部委印发《推进和规范医师多点执业的若干意见》。2016年，由中共中央、国务院印发并实施的《“健康中国2030”规划纲要》也明确指出，要创新人才使用评价激励机制。创新医务人员使用、流动与服务提供模式，积极探索医师自由执业、医师个体与医疗机构签约服务或组建医生集团。建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度。
今年2月，国家卫生计生委印发《医师执业注册管理办法》，将医师执业地点由过去的“医疗、预防、保健机构”修改为“医疗、预防、保健机构所在地的省级或者县级行政区划”，并实现“一次注册、区域有效”。医师在医疗、预防、保健机构执业以合同（协议）为依据，确定一家主要执业机构进行注册，其他执业机构进行备案，执业机构数量不受限制。该办法进一步敞开了多点执业的