杨锡雄谈基层动物防疫站管理 长期以来，我国基层动物防疫部门在促进畜牧业发展过程中发挥着重要的作用，但随着改革的深入发展、市场经济的形成，基层动物防疫组织在管理上明显滞后于经济的发展，落后的管理体制严重阻碍了基层工作的正常开展，有些防疫站的工作甚至处于瘫痪状态。为了扭转困局，湖南省洪江市畜牧水产局按照上级的要求，对基层防疫机构进行了全方位规范化管理尝试，并且成功的使基层防疫站管理工作走向正规化、规范化、制度化。日前，记者采访了洪江市畜牧水产局局长杨锡雄。 记者：杨局长，体制改革是当前的热点，据了解你们在加强基层动物防疫站管理方面开展了很多工作，并且取得了很好的成绩，你认为加强管理工作的突破口是什么？ 杨锡雄：基层动物防疫站要脱离困境，关键就是要注重人的因素，要以人为本，充分利用人力资源。为了改变以前人浮于事、责任模糊的现状，我们把落实队伍、落实责任、明确工作区域作为改革工作的突破口。 2004年，我们根据上级有关精神，结合本市动物防疫工作实际，在全市25个乡镇成立了动物防疫站，原畜牧水产站挂靠动物防疫站管理，动物防疫站站长兼任畜牧水产站站长。按照“公平、公正、公开、择优录用”的原则，从原乡镇畜牧水产站80名报考人员中，通过专业理论考试和实际工作能力现实表现的考核考查，择优录用了75名动物防疫员。在管理上实行聘用制，签订由人事部门统一印制的劳动聘用合同，一聘3年。 为了更好的贯彻“预防为主”的方针，扎实搞好动物防疫工作，增强动物防疫人员的责任感，我们以村为单位划分责任区域、分片联村，明确到动物防疫员，通过防疫员负责的区域免疫落实情况进行管理、工作考核、表彰和责任追究。 记者：完成队伍建设之后，你们又是如何把具体工作落到实处的呢？ 杨锡雄：为了把工作落到实处，形成责任人人担、人人担责任的责任网络体系。同时，为了改善乡镇动物防疫员思想散漫、工作不实的现象，我们推出了两项规章： 一是签订责任状，明确目标任务。市畜牧水产局局长与乡镇动物防疫站站长，乡镇动物防疫站站长与动物防疫员分别签订责任状，将年度动物防疫工作任务以目标管理的形式明确到站、明确到人，并施行积分考核制度，奖惩分明。2006年2月，我们对2005年度年工作突出的8个先进单位，20名先进个人进行了表彰，并报请8人受到市人民政府嘉奖。 二是严格要求，规范防疫行为。我们每年举办1~2期动物防疫员培训班，通过在动物防疫员中广泛开展“三个代表”重要思想教育、创建社会主义新农村教育、思想作风教育和社会主义法制教育、纪律教育，学习行业法律法规和专业基础知识，提高业务素质和工作水平，增强自我约束能力。内强素质、外树形象。 在防疫工作中，按照常年免疫、月月补针的原则，建立补针程序和完善免疫档案，做到乡有免疫台账，村有免疫登记册，户有免疫登记卡。对免疫动物种类、数量、时间、品种、剂量、疫苗生产厂家、生产批号、耳标编号等一一记录清楚，并由畜主签字。同时乡动物防疫站对动物免疫物质出入库建立台账，逐项登记、以备查询，防止工作中弄虚作假。 记者：除了在队伍建设和工作规范上的管理之外，还有什么样的机制保障来促进防疫工作的落实呢？ 杨锡雄：当然首先是健全制度、规范管理。为了加强对乡镇动物防疫人员的管理，进一步转变工作作风，提高为人民服务的本领，全面推进动物防疫事业稳步发展，洪江市畜牧水产局完善了工作制度、学习培训制度、公文管理制度、公物管理制度、考核与奖惩制度及动物防疫站管理规章等，使工作做到有章可循、规范管理。 再者是开展督查，促进工作平衡发展。为做好动物防疫工作，我们每年要开展2~3次检查防疫证、耳标和防疫物出入库台账等工作，并对督察结果进行综合排名，在全市通报，作为考核动物防疫员工作的重要依据，较好的推动了工作平衡发展。 另外，就是解决职工工资、落实待遇问题。根据上级文件精神，市畜牧水产局扎实工作，采取多种途
基层动物防疫体系建设状况调研报告 基层动物防疫体系建设状况调研报告 近年来，畜牧业已成为农村经济发展的主导产业，成为农民增收的重要途径，这引起了各级党委、政府的高度重视，但由于基层的动物防疫体系建设滞后，口蹄疫、猪瘟、禽流感等重大动物疫病一直威胁着畜牧业健康、快速、持续发展，如何完善与加强基层防疫体系建设，笔者结合自己十几年的动物防疫工作经验，谈一下自己肤浅的看法,和同行们共同探讨。 1、当前基层动物防疫工作面临的主要问题 1.1 动物疫病防疫体系不健全，工作开展难度大。近年来，还有部份地方村级动物防疫网络还未建立健全，成为农村动物防疫工作的薄弱环节，村级防疫工作条件差是一个普遍性的问题，难于保证常年动物防疫工作的正常开展。 1.2 群众动物防疫意识淡薄，主动配合性差. 由于我市地处西部山区、群众的文化水平低，存在认识不足的问题，有相当一部分农户不很积极配合动物防疫工作,不按免疫程序进行科学免疫。 1.3 乡镇基础设施建设滞后，不利于防疫工作开展。华蓥市辖13个乡镇（街道），有4个乡镇畜牧站无办公用房，3个畜牧站的办公室为危房，其他乡镇畜牧站的办公条件也很差，乡镇畜牧站的防疫、检疫、诊断等设施简陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制约着动物防疫工作的正常开展。 1.4 动物防疫监管难以到位，综合防治效果较低。由于村级防疫队伍还未健全，对分散的饲养户缺乏有效的约束力，平时补针工作难
度大，使免疫接种密度在非集中免疫期间难以达到规定指标，从而使综合防治效果降低，个别边远地区甚至出现免疫死角，成为动物疫病发生的潜在隐患。 2、进一步做好动物防疫工作的对策 1 加强行政管理。动物防疫工作的最终目标不仅是保护动物健康和畜牧业发展，而且是保护社会经济的发展和稳定，动物防疫工作必须树立以人为本的防疫观念，并以此为准则确立动物防疫工作的地位和目标。各级政府和畜牧部门必须高度重视，并将其纳入行政工作的重要议事日程。加强领导、落实责任，把动物防疫工作纳入目标管理，严格考核，奖惩兑现。 2 建立完善机制。各地应加强基层防疫队伍建设，完善动物防疫监测预警体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系、动物防疫物资保障体系，强化对乡镇和村级动物防疫人员的专业技术培训，提高动物防疫人员的专业技能。要加强现有动物防疫机构建设，牢固树立以人为本的防疫工作理念，逐步健全完善县、乡措施，切实加强禽流感等重大动物疫病的防治工作。要健全完善疫情监测报告网络，加强以口蹄疫、禽流感为主的动物疫情调查和监测工作，进一步改善工作手段，做到及时、准确地报告疫情。各级政府要建立一支反应迅速的动物疫情应急队伍，一旦发生重大疫情、立即按照《重大动物疫情应急条例》快速处置，把疫情控制在最小范围内，把损失降到最低程度。 5 坚持依法防疫。动物防疫工作应坚持“预防为主”的方针，要依照《中华人民共和国动物防疫法》和国家的有关规定，做好动物疫病的免疫、预防、控制和扑灭工作。要确保三个100％。做好畜禽免疫
基层组织建设实施方案 篇一：关于加强基层组织建设的实施方案 *** 关于加强基层组织建设的实施方案 为了认真贯彻落实国务院?2009?40号、省政府?2010?7号、市政府?2010?36号和区政府?2011?60号文件精神和全省***基层组织建设现场会议精神以及总社合作指导部董建萍副部长、省***主任张正谦、副主任张彬同志的重要 讲话和省社《关于进一步加强***基层组织建设的意见》精神要求，加快我区***改革发展，奋力想方设法积极推进我区***基层组织建设工作，在困境中求生存，在生存中求发展，努力使***成为农村社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，真正办成农民的合作组织。
一、加强***基层组织建设的重要意义 供销合作事业的发展，有赖于基层组织的发展，供销合作社基层组织是农民合作经济组织的重要组成部分，大力发展***基层组织建设是我们的重要使命，是适应农村经济发展，促进农民增收、发展壮大供销合作事业的重要任务，是***发展的基础。***基层组织建设搞好了，基础才能牢固，基础搞好了，***的万丈高楼才能平地起，否则，***的明天和发展将是一句空话。基层组织也是***的生存之基、发展之本，是供销合作社实现为农服务办社宗旨的前沿阵地，是农村经济社会发展的重要组成部分，基层组织发展，供销合作事业就兴旺发达；基层组织萎缩，供销合作事业就停滞不前；基层组织不健全，***就失去了发展的依托；没有基层组织，***就会失去支撑，所以我们一定要想方设法积极发展***基层组织建设工作。 二、指导思想、发展目标和原则
（一）指导思想：坚持以科学发展观为统领，以打造全 新供销合作社为主线，构建起经营效益突出、服务功能完备、农民满意度高的，以县级配送中心、农产品加工和流通企业为龙头，以基层社、乡镇中心超市为骨干，农村综合服务社、便民店、专业合作社为终端，上下一体、双向流通的供销合作社基层组织，大力推进组织、经营、服务创新，建设民有、民管、民享的供销合作社基层组织，使***基层组织真正成为供销合作事业发展的基础、经营网络的终端、为民服务的依托，成为推进农业产业化经营的载体、社区综合服务的平台、发展农村经济的抓手，切实提升供销合作社发展水平，为建设社会主义新农村、促进城乡发展做出新的更大贡献。 （二）发展目标及原则 1、改组改造两个基层社。对现有基层社进行改造重组，建设新型基层社。对资产未处置，单位未改制的洛塘、黄
面进行了明确；在业务上，市畜牧局与村级动物防疫员签订责任状，重点在免疫质量、疫病监测、疫情报告、业务档案、技术培训等方面进行了明确。通过落实责任制，不仅提高了村级动物防疫员的工作质量和效率，促进动物防疫工作的开展，而且还对村级动物防疫员在管理工作上做到有章可循。为了将各项管理措施落到实处，建立了工作总结报告制度，市畜牧局每季度召开一次村级动物防疫员工作会议，听取防疫员工作汇报，查找存在的问题并进行整改，同时将下一步工作内容和要求及时传达给他们。这样，既增强了这支队伍的组织纪律性和工作责任心，也促进了各项工作的开展。 四、加大资金投入，健全和完善村级防疫员公益性服务的政策保障机制。 村级动物防疫工作属于社会公益性服务性质，其工作开展的好坏相当程度上取决于相应的政策机制的健全和完善。为此，市委市政府高度重视，为切实落实哈密市村级防疫员待遇，让他们安心工作，市畜牧局报请市政府“关于提高我市村级防疫员工资待遇并纳入公益性岗位管理的请示”，2010年7月17日经哈密市第四次市长办公室会议审议通过，并确定将我市村级防疫员纳入公益性岗位管理，市畜牧兽医局对92名村级防疫员进行了年度考核，对考核合格人员纳入公益性岗位管理，由市劳动和社会保障局统一管理，工资每人每月1088.67元（含缴纳“四金”508.76元） 五、抓好督办考核，建立健全奖惩机制。
为确保动物防疫工作落实到位，市畜牧局加强了对各村组动物防疫工作的督办检查力度。在春、秋季集中防疫过程中，对各村组动物防疫工作进展、防疫质量、农户的反响、存在的困难和问题等情况进行调查和了解，并及时反馈给村组干部和村级防疫员，以便改进工作。集中防疫结束后，组织人员对各村的动物防疫工作进行全面的检查，及时提出并落实整改方案，确保了防疫工作的质量和效果，确保以良好的状态迎接上级组织的检查验收。对村级动物防疫员的工作情况，按照工作责任目标，分半年和全年两次考核评分，考核结果分为优秀、称职和不称职3个档次，优秀的进行表彰奖励，不称职的予以解聘。考核评分结果作为动物防疫员劳务报酬结算兑现的依据，严格体现多劳多得、少劳少得，质量和效果好多得、质量和效果差的少得的分配原则，既将“以钱养事”资金切实用于解决防疫员的劳务报酬，又起到了奖励先进，鞭策后进，促进防疫工作上新台阶的作用。 近年来，市畜牧局在村级防疫员队伍建设方面虽然取得了一定成绩，但是与市委、政府的要求、群众的期盼还有差距。今后，我们将始终以坚持科学发展观为统领，秉承“团结、奋进、开拓、创新”工作理念，持续强化“内抓管理、外树形象，科技为本，服务至上”工作要求，团结一致，求真务实，解放思想，与时俱进，努力把基层动物防疫工作提高到一个更新的水平，为建设社会主义新农村，构建和谐社会做出积极的贡献。
关于加强动物防疫体系和能力建设的意见 为进一步做好重大动物疫病防控工作，满足人民群众对放心肉食品、公共卫生安全和优美生态环境的新需求，根据《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（国办发〔2019〕31号）精神，现就加强全省动物防疫体系和能力建设提出如下意见。 一、强化动物防疫工作责任 落实县级以上地方人民政府属地管理责任、相关职能部门监管责任和畜牧生产、屠宰、加工、经营等从业者的防疫主体责任，形成横向到边、纵向到底的防疫工作责任体系。依据疫病种类、危害程度、流行范围，科学合理划定各级政府的防疫工作责任；按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各级职能部门的行业管理责任。坚持有责必履、失责必问、问责必严，发生重大动物疫情后，由上级动物防疫行政主管部门成立疫情处置联合调查组，迅速追踪溯源、查明原因、找出问题、堵塞漏洞，坚决做到疫病原因不查清楚不放过、问题整改措施不落实不放过、对失职失责行为的问责追责不到位不放过。各级重大动物疫病防控指挥部对防控工作实施集中统一指挥，指挥部成员单位要切实履行监管责任，按照职责分工主动入位、密切配合、联防联控。（责任单位：指挥部各成员单位，各市、州、县人民政府） 二、健全动物防疫工作体系 （一）高标准做好动物疫病预防工作。坚持“预防为主、平战结合”的方针，抓在平常、严在经常，从动物疫病预防、疫情监测报告、控制扑灭、检验检疫、动物诊疗、监督管理等方面，建立全链条、全周期、全覆盖、可追溯的动物疫病防控工作体系。探索动物疫病防控网格化管理，将防疫区域和任务精准量化到具体单位和责任人，确保口蹄疫、猪瘟、禽流感等重大动物疫病应免尽免，免疫抗体合格率保持在70％以上。（责任单位：省农业农村厅，各市、州、县人民政府） （二）高效率做好疫情监测预警工作。巩固省、市、县三级动物疫情监测预警网络，实施“互联网+”监管，建设疫情监测报告“一张网”，利用信息化、智能化、大数据等手段，提高疫情监测、疫情报告和快速处置能力，做到快检、快报、快处置。建立重大动物疫情分析研判机制，成立重大动物疫病风险评估专家团，定期开展重大动物疫病流行趋势研判会商，及时发布疫情风险预警信息，为疫病防控决策提供科学依据。（责任单位：省农业农村厅、省卫生健康委、省农业科学院，各市、州、县人民政府） （三）高质量做好疫病控制和扑灭工作。完善快速响应机制、扑杀补助机制、病死畜禽无害化处理机制和“分级负责、部门联动”机制。一旦发生重大动物疫情，第一时间划定疫点、疫区和受威胁区，坚持“抓早、抓快、抓严、抓小”，借鉴在非洲猪瘟防控工作中形成的“一封住七管住”有效措施，对疫区实施有效封锁，对受威胁区、活畜禽调运、畜禽饲喂、车辆消毒、人员消毒、疫区饲料外运、畜禽
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/8f13023425.html, 关于基层动物防疫体系建设的思考 作者：关九梅 来源：《农民致富之友》2013年第10期 [摘要] 畜牧业是国民经济的基础产业、关系千家万户的民生产业和山区农民脱贫致富的 支柱产业。大力发展畜牧产业，对于发展农村经济，增加农民收入，拓宽就业渠道，保障市场供应，促进国民经济持续协调发展具有重大而现实的意义，而基层动物防疫体系建设，直接关系着畜牧业发展、畜产品安全、农民增收和社会稳定。本文从九台市的基层动物防疫体系建设的现状，分析基层动物防疫体系的建设，并提出相应的对策，以供参考。 [关键词] 基层动物防疫体系建设 [中图分类号] S851.63 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0198-01 一、前言 近年来，畜牧业已成为国民经济的基础产业、农村经济发展的主导产业，但由于基层的动物防疫体系建设滞后，各种动物疫病一直威胁着畜牧业的发展。基层动物防疫体系建设，直接关系着畜牧业发展，完善和加强基层动物防疫体系建设对促进国民经济持续协调发展具有重大而现实的意义。因此，必须加强动物防疫体系建设，防控动物疫情发生和流行，确保动物产品质量安全和畜牧业的发展。 二、动物防疫体系建设现状 九台市地处吉林省中部，位于长吉经济区的中心位置，是长吉经济发展的必经之路。九台市的自然资源丰富，而且气候条件适宜，属于松嫩平原和长白山余脉过渡区域，松花江、饮马河贯穿南北。土地面积为22500平方千米，其中平原占80%，78%是黑土地和草甸土，肥力强劲，全市的秸秆年产量达到了400万吨，为畜牧业发展奠定了基础。 全市辖区有两个民族乡，12个建制镇，310个村庄。2002年九台人口增至84万人，其中农业人口占70%以上。九台的畜牧业主要以猪、牛、羊、家禽为主，2002年统计数据为：肉类总产量9.6万吨，禽蛋2.6万吨，畜牧业发展总值达到10亿元。 1.围绕吉林省中新食品区、动物无规定疫病缓冲区建设实施了防疫体系建设工程，建立和完善了稳定的三级防控体系，同时建设了疫病检测和疫情监测化验室。新建6个标准化乡镇基层畜牧站，坚持以免疫为主的综合防控措施，保证免疫密度和免疫质量，全市“四大疫病”免疫率达到100%，常规免疫率达到95%以上，有效保护了畜牧业健康发展。
关于加强我县基层动物防疫体系建设的几点建议 1 基本情况 1.1 机构管理。2005年我县开始建立乡镇动物防疫长效机制，全县设乡镇动物防疫站22个，为全额拨款事业单位，独立法人独立运行，核定编制138名，人员编制不到人，人员全部实行聘用制，一年一聘,实行县乡两级共管，以县级畜牧部门管理为主。2011年增加了茶场管理区防疫站，全县防疫站为23个，编制140名,现有专职防疫员151名。 1.2 福利待遇。我县财政预算经费以2010年为例：各乡镇专职动物防疫员人平1.85万元，23个乡镇动物防疫站平均工作经费6.8万元。 2 我县基层动物防疫体系建设存在的突出问题 2.1 工资待遇低。乡镇专职动物防疫员工资普遍偏低。防疫员的待遇除工资全额拔付到位之外，生活补助财政只预算60%的60%，差额部分靠自己弥补，而强制免疫疫种都已取消收费，资金无法到位，防疫员待遇低。 2.2 劳动强度大。乡镇专职动物防疫员主要从事动物防疫、动物检疫、养殖业技术推广、畜牧水产生产调查、统计上报、能繁母猪保险、畜禽水产品质量安全监管等工作，地域广，一般每人3-5个村，散养户多，家禽养殖量多，畜禽免疫病种、免疫品种多，还要承担产地临栏检疫，劳动强度特别大。
2.3 工作经费短缺。乡镇专职防疫员每年防疫用针头、注射器械每人不少于200元，摩托车燃油和车辆折旧费每年不少于3000元，防疫、检疫电话费每年不少于2500元，不计算乡镇动物防疫站年办公经费、车旅费、招待费、宣传费等，人平每年短缺2500元左右。 2.4 整体素质差。基层动物防疫、动物检疫员普遍存在年龄偏大，正规教育偏少，大部份子承父业，知识老化，缺乏系统的、专业技术培训等问题。 2.5 设备陈旧简陋。基层动物防疫站使用的是上世纪 七、八十年代的原畜牧兽医站站房，产权不清晰，站房占地小，面积不大，全部没有常规化检验检测仪器设备。因基层动物防疫体系基础建设的改、扩建，普遍存在原兽医对产权的归属有争议和纠纷。 2.6 动物检疫主体不合法。《动物防疫法》第四十一条规定：“动物卫生监督机构依照本法和国务院兽医主管部门的规定对动物、动物产品检疫”，而实际操作中，乡镇动物防疫员不是动物卫生监督机构人员，也没有官方兽医资格，但均承担动物产地检疫，也都不是动物卫生监督所委托或委派，其执法主体不合法。 3 几点建议 3.1 全额预算。乡镇动物防疫站应纳入地方财政全额预算施范畴，由公共财政足额保障人员工资和日常运转费用，
基层畜牧兽医防疫体系建设要点 基层畜牧兽医防疫体系建设要点本文关键词：防疫，体系建设，基层，要点，畜牧兽医 基层畜牧兽医防疫体系建设要点本文简介：摘要：在我国经济发展的不断推动下，我国畜牧业得到了一定的发展，也面临着许多的难题，其中加强基层畜牧兽医防疫体系建设十分关键。本文主要是对防疫体系在基层畜牧兽医建设的要点和防控进行分析，以供参考。关键词：防疫体系；基层畜牧兽医建设；要点；防控有效的、健全的防疫体系是基层畜牧兽医建设的重点和重要保障，随 基层畜牧兽医防疫体系建设要点本文内容： 摘要：在我国经济发展的不断推动下，我国畜牧业得到了一定的发展，也面临着许多的难题，其中加强基层畜牧兽医防疫体系建设十分关键。本文主要是对防疫体系在基层畜牧兽医建设的要点和防控进行分析，以供参考。 关键词：防疫体系；基层畜牧兽医建设；要点；防控 有效的、健全的防疫体系是基层畜牧兽医建设的重点和重要保障，随
着近几年畜牧业的发展壮大，动物疫情传播行为时有发生，对畜牧业的发展产生了一定的影响。对此，相关行业工作人员必须要对防疫体系的构建给予足够的重视，加强防疫体系在基层畜牧兽医的建设。 1加强防疫监督管理 在基层畜牧兽医的防疫体系构建中必须要严格的对防疫监督进行管理，尽可能的减少疫情的发生，疫病的扩散。对国家规定的一些重大动物疫病必须要实施强制计划免疫制度，同时对相关疫病的生物制品进行统一的管理。在网络技术的支持下也需要加强基础动物防疫网络的构建，完善工作机制，并对相关工作机制严格执行，做好动物疫病的防控工作。另外还需要建立完善的动物疫病应急机制，保证疫病发生时能够及时应对。 2提高动物防疫检测技术手段 在防疫体系的构建中需要国家给予基础设施、先进技术、资金等方面的支持。基层畜牧兽医防疫体系建设要点之一就是要不断的提高动物防疫检测技术手段。 2.1加强畜牧兽医基础建设 基层畜牧兽医建设工作的开展需要基础的设施，目前基础设施配备不完善直接影响了动物防疫工作的开展。基础建设需要人力、物力以及财力支持。先进完善的设备能够提高基层畜牧兽医工作的效率和质量，不断地推进科研进步，为防疫工作打下坚实基础。 2.2加强规范管理 在基层畜牧兽医工作站中动物防疫检疫收费是重要的经济支持，加强
基层动物防疫体系建设状况调研报告示范文本 After completing the work or task, record the overall process and results, including the overall situation, progress and achievements, and summarize the existing problems and future corresponding strategies. 某某管理中心 XX年XX月
基层动物防疫体系建设状况调研报告示 范文本 使用指引：此报告资料应用在完成工作或任务后，对整体过程以及结果进行记录，内容包含整体情况，进度和所取得的的成果，并总结存在的问题，未来的对应策略与解决方案。，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 近年来，畜牧业已成为农村经济发展的主导产业，成 为农民增收的重要途径，这引起了各级党委、政府的高度 重视，但由于基层的动物防疫体系建设滞后，口蹄疫、猪 瘟、禽流感等重大动物疫病一直威胁着畜牧业健康、快 速、持续发展，如何完善与加强基层防疫体系建设，笔者 结合自己十几年的动物防疫工作经验，谈一下自己肤浅的 看法,和同行们共同探讨。 1、当前基层动物防疫工作面临的主要问题 1.1 动物疫病防疫体系不健全，工作开展难度大。近年 来，还有部份地方村级动物防疫网络还未建立健全，成为 农村动物防疫工作的薄弱环节，村级防疫工作条件差是一
个普遍性的问题，难于保证常年动物防疫工作的正常开展。 1.2 群众动物防疫意识淡薄，主动配合性差. 由于我市地处西部山区、群众的文化水平低，存在认识不足的问题，有相当一部分农户不很积极配合动物防疫工作,不按免疫程序进行科学免疫。 1.3 乡镇基础设施建设滞后，不利于防疫工作开展。华蓥市辖13个乡镇（街道），有4个乡镇畜牧站无办公用房，3个畜牧站的办公室为危房，其他乡镇畜牧站的办公条件也很差，乡镇畜牧站的防疫、检疫、诊断等设施简陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制约着动物防疫工作的正常开展。 1.4 动物防疫监管难以到位，综合防治效果较低。由于村级防疫队伍还未健全，对分散的饲养户缺乏有效的约束力，平时补针工作难度大，使免疫接种密度在非集中免疫
研究基层动物防疫体系的重要性分析 一开题依据 动物防疫体系建设是我国基层动物疫病控制机构中最重要的一个组成部分，也是一个国家管理动物防疫工作的基础。新中国成立以来，它在保障对国家安全、畜牧业可持续发展、维持社会稳定、经济发展、保障公共环境卫生、生物安全以及构建和谐社会等起到了重要的作用。李万有在《动物防疫监督管理》一书中指出，动物防疫体系建设以完成动物防疫承担的任务为宗旨，以适应社会发展对动物防疫的要求以确定动物防疫在新时期的社会地位为出发点，建设机构独立统一、职能完备、运转科学的动物防疫管理体系。 （一）动物防疫体系建设的重要性 1、动物防疫体系建设是现代畜牧业可持续发展重要保证 我国是一个养殖大国，畜牧业在我国国民经济中占有极其重要的地位，发展畜牧业不仅是一个经济问题，而且也是一个政治问题。改革开放以来，我国畜牧业稳步发展，养殖业在我国农业和农村经济结构战略性调整中也突出了它的产业优势，具体作用在调整国民经济发展结构、扩大对外贸易、增加出口，换取外汇，积累社会主义建设的资金，增加农业生产和农民收入，保障供给轻工业原料来源，支援社会主义工业化和农业技术改革满足人民日益增长的对肉类需要等方面，目前，畜牧业产值已占中国农业总产值的34%，从事畜牧业生产的劳动力就有1亿多人，畜牧业发展快的地区，畜牧业收入已占到农民收入的40%以上。但是，我国养殖业仍处在传统饲养方式与现代化养殖方式并存，并农户散养、自给自足、人畜混居、。规模小、品种杂、粗放经营的传统养殖方式向集约化、规模化、标准化、产业化和商品化的现代畜牧业转化的关键时期。因此，动物防疫体系建设薄弱，处发生禽流感、SARS、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病外，还长期存在结核病、伪狂犬病、布氏杆菌病、流行性乙型脑炎等人畜共患疾病，严重威胁人类健康和生命安全。回顾历史，2005年发生了苏丹红事件，造成损失，2010年发生三聚氰胺事件，造成损失，2011年河南瘦肉精事件， 2012年肯德基事件。同时，动物产品中抗生素类药物残留和激素类药物滥用的事件经常发生。同样影响到人民群众的身心健康。据2012年两会召开之际人民网做《最受关注10大民生热点》的调查数据显示，“食品安全”以29010票，暂居第九。本次调查共涉及包括房价调控、社会保障等二十个热点问题。其中，“社会保障”、“收入分配”、“食品安全”等热点在网友投票中排名前十。同时，也给养殖户造成了极大的损失。据统计，全国36种重点动物疫病每年导致生猪发病1160万头，牛发病45.3万头，禽发病5.3亿只，水生动物发病率为18%，危害程度相当严重，每年造成的直接损失高达65亿美元。此外，有些动物疫病还污染食品，引起中毒。综上所述，动物疫病不仅给养殖业及相关产业造成巨大损失。影响社会经济发展，而且危害人类健康，影响社会稳定。因此，建设现代畜牧业，是实施科教兴牧战略的重要载体，是科技转化为生产立的具体体现，食畜牧业可持续发展的重要保证。
牧场防疫体系与防疫管理（上） 2013-08-22 07:00 荷斯坦奶农俱乐部网访问量：12 [ 字号：大中小 ] 针对近年来频发的动物疫情和公共卫生事件及食品污染事件，需要对养殖业主加强法制学习，强化法制观念，呼吁行业自律，建立企业诚信;加强牧场日常防疫管理;执行严密科学的奶牛免、检疫程序;建立牧场疫情应急机制，依法防控等，着重阐述牧场的防疫体系的建立和防疫管理。 改革开放以来，我国的畜牧业得到长足的发展，肉蛋奶等动物性食品从物质贫乏到供应充足。可是，由于畜禽养殖总量的不断上升，人员与物流速度加快，病毒的变异、政策法规执行不到位等因素;近10年来频繁出现动物疫情和与养殖业相关的公共卫士事件。从2003年的SARS病毒传播的恐慌到H5N1高致病性禽流感及2013年H1N9禽流感等对人类的威胁;从2005年四川出现人感染猪链球菌病死亡病例到多起人感染布氏杆菌病的报道;从2009年的武汉奶牛A型口蹄疫的爆发到2012年广东奶牛流行热的流行及各地的散发动物疫情;从瘦肉精事件到奶粉三聚氰胺及牛奶黄曲霉毒素超标等食品污染事件;从出售病死猪 肉及制品到2013年的黄浦江死猪事件等病害动物处理问题;这些频发的动物疫情和公共卫生事件及食品污染事件，很大程度上是因为有法不依，执法不严，违法成本低造成的。养殖业主不懂法、不守法、不依规，注重眼前利益忽视长远规划;养殖企业没有一套科学的防疫体系和严格的防疫管理制度。 作为畜牧业养殖的重要组成——奶牛养殖场，怎样能够在生产经营活动中做到不危害自己、不危害别人、不被别人危害是值得我们思考的课题。即建立牧场的防疫体系和防疫管理问题? 广州珠江牛奶有限公司是广东省出入境检验检疫局出口食品生产备案企业，承担鲜牛奶供港的责任和荣耀;三聚氰胺事件以后，农业部门和商检部门对鲜奶供港牧场的监管更加严格，同时促进了牧场在饲料原料的选购、防疫体系的建立和管理、兽药及添加剂的规范使用、质量控制等方面的进一步规范提高。下面就我国目前养殖业防疫现状和公共卫生情况，结合珠江奶牛场的做法谈谈如何建立牧场防疫体系与防疫管理。 一、加强法制学习、强化法制观念、加强行业自律、建立企业诚信是养殖业走可持续发展之路的根本 我们国家近10年来相继出台了不少的畜牧、防疫、食品卫生等法律法规。其中有《畜牧法》，《动物防疫法》、《食品卫生法》等大法，有与之配套的农业部出台的《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家动物疫病强
基层组织建设年实施方案
目录 一、总体要求 (3) 二、目标任务 (4) 三、重点课题 (8) 四、方法步骤 (9) （一）调查摸底，分类定级（2月12日—29日） (10) （二）健全组织，扩大覆盖（3月1日—31日） (11) （三）整改提高，晋位升级（4月1日—5月31日） (12) （四）学习先进，创先争优（6月1日—30日） (12) （五）总结测评，巩固成果（7月1日—9月30日） (13) 五、保障措施 (14) 附件：1.——县基层组织建设年领导小组组成人员名单、 (16) 附件1 (17)
附件2 (28) 一、总体要求 (28) 二、工作重点 (28) 三、宣传方式 (29) 四、主要任务 (30) （一）动员大会报道 (30) （二）工作推进情况报道 (31) 五、保障措施 (31) 根据中央和省、市委部署要求，县委决定，从2012年2月开始，在创先争优活动中开展基层组织建设年，以基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的新成绩，迎接党的十八大召开。为切实抓好基层组织建设年各项任务落实，现制定如下实施方案。 一、总体要求 开展基层组织建设年，要认真学习贯彻中央有关精神要求，全面落实基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设
的体制机制，以创先争优为动力，以群众满意为目标，坚持重心下移、一抓到底，分类指导、统筹推进，切实抓好基层组织建设“八项重要举措”，努力打造具有——特色的基层组织建设工作品牌，不断巩固党在基层执政的组织基础、群众基础和社会基础，为全面加快——“新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县和现代绿色宜居城市”建设步伐提供坚强组织保证。在保质保量完成“规定动作”的基础上，大胆探索、积极创新“自选动作”，不断总结工作经验，巩固和扩大工作成果，为全国开展基层组织建设年提供有益借鉴。 二、目标任务 开展基层组织建设年，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，重点推进农村、社区、非公有制企业和社会组织、机关及事业单位等领域基层党建工作，进一步提升基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障和基层党建制度化水平，使基层党组织堡垒作用更突出，书记队伍更优化，工作思路更清晰，工作制度更完善，阵地管理更规范，工作机制更科学。着力抓好“八项重要举措”。 1．在农村党建方面，深入实施“三项工程”。深化农村基层党组织“固本强基”、农村基层干部“素质提升”、农村党员“创业带富”三项工程。突出抓好乡村党组织书记队伍建设，深入推广“文建明工作法”，落实“一定三有”政策，培养一批“文建明”式乡镇党委书记，培育一批更高水平
基层动物防疫工作中存在的问题及对策 金峰镇易小义 摘要：就目前基层动物防疫工作中畜禽饲养环节、动物防疫队伍存在的问题进行分析,并提出应对措施,以为基层动物防疫工作的开展提供参考。 关键词：基层;动物防疫;存在问题;对策 随着农业产业结构调整步伐的加快,各级政府对畜牧业的惠农政策相继出台,养殖扶持力度逐年加大,畜禽养殖业 发展迅速,以预防为主的动物防疫工作显得尤为重要[1]。但是,基层动物防疫工作中存在着诸多问题,制约着畜牧业 的进一步发展。为此,结合工作实践,就目前基层动物防 疫工作中存在的问题进行探讨,并提出对策建议,以供参 考。 一、基层动物防疫工作中存在的问题 （一）畜禽饲养环节中存在的问题 1.畜禽养殖场整体布局不合理 一是养殖场选址不合理：大多数中小型养殖场业主都不是学习畜牧行业的专业人员，同时又不愿意向专业技术人员请教，形成许多畜禽养殖场建设位置处在政府规划的禁养区或限养区，一方面造成环境污染，另一方面受到环保部门的处置。二是养殖场饲养功能区划分不合理：饲养区、隔离区和办公生活区没有严格分离;饲养区门口没有消毒设施,进出饲养区没有车辆消毒装置和人员消毒通道;场内道路无净道和污道、雨水和污水分流之分;沼气池等
无害化处理设施面积与养殖场生产能力不相匹配等。一旦发生动物疫情,很难控制和净化[2]。 2.动物防疫条件管控不到位 畜牧业出台了许多相关法律法规。如《动物防疫法》、《重庆市动物防疫条例》等，以及动物防疫条件审查相配套的管理办法,但动物饲养场主的动物防疫意识不强,导致兴办的动物饲养场离村庄、生活饮用水源、主干道等太近；动物饲养场间隔距离太小,增加了动物疫病的防控难度;畜禽粪便对环境的污染,易引发群众纠纷、上访等事件。 3.病死畜禽及粪便无害化不规范 有的养殖场畜禽发病短时间治疗不见好转就急于出售,甚至有的养殖场主将死畜禽卖出;个别养殖场主将病死畜禽乱扔乱弃在河流、道路边或偏远的山岗、树林里,造成环境污染、病原扩散;畜禽粪便不入干粪池堆集发酵,随意堆放、污水四溢、臭气熏天、蚊蝇滋生,有的无沼气池、沉淀池等粪液净污设施,还有的即便修建了沼气池、沉淀池，但也未正常使用，粪液污染较为严重。这些均是动物疫病的疫源地,易扩散动物疫病,给人们生产生活带来一定影响,给畜牧业健康发展带来较大阻碍与损失,社会影响较为恶劣,倍受媒体关注。 4.生产管理制度不完善 不少畜禽养殖场对饲料、药品及疫苗等投入品的生产厂家、生产批号、使用及保质期记录不清，来至不
三一文库（https://www.doczj.com/doc/8f13023425.html,）/总结报告/调研报告 基层动物防疫体系建设状况调研报 告 近年来，畜牧业已成为农村经济发展的主导产业，成为农民增收的重要途径，这引起了各级党委、政府的高度重视，但由于基层的动物防疫体系建设滞后，口蹄疫、猪瘟、禽流感等重大动物疫病一直威胁着畜牧业健康、快速、持续发展，如何完善与加强基层防疫体系建设，笔者结合自己十几年的动物防疫工作经验，谈一下自己肤浅的看法,和同行们共同探讨。 1、当前基层动物防疫工作面临的主要问题 1.1动物疫病防疫体系不健全，工作开展难度大。近年来，还有部份地方村级动物防疫网络还未建立健全，成为农村动物防疫工作的薄弱环节，村级防疫工作条件差是一个普遍性的问题，难于保证常年动物防疫工作的正常开展。 1.2群众动物防疫意识淡薄，主动配合性差.由于我市地处西部山区、群众的文化水平低，存在认识不足的问题，有相当一部分农户不很积极配合动物防疫工作,不按免疫程序进行科学免疫。
1.3乡镇基础设施建设滞后，不利于防疫工作开展。华蓥市辖13个乡镇（街道），有4个乡镇畜牧站无办公用房，3个畜牧站的办公室为危房，其他乡镇畜牧站的办公条件也很差，乡镇畜牧站的防疫、检疫、诊断等设施简陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制约着动物防疫工作的正常开展。 1.4动物防疫监管难以到位，综合防治效果较低。由于村级防疫队伍还未健全，对分散的饲养户缺乏有效的约束力，平时补针工作难度大，使免疫接种密度在非集中免疫期间难以达到规定指标，从而使综合防治效果降低，个别边远地区甚至出现免疫死角，成为动物疫病发生的潜在隐患。 2、进一步做好动物防疫工作的对策 2.1加强行政管理。动物防疫工作的最终目标不仅是保护动物健康和畜牧业发展，而且是保护社会经济的发展和稳定，动物防疫工作必须树立以人为本的防疫观念，并以此为准则确立动物防疫工作的地位和目标。各级政府和畜牧部门必须高度重视，并将其纳入行政工作的重要议事日程。加强领导、落实责任，把动物防疫工作纳入目标管理，严格考核，奖惩兑现。 2.2建立完善机制。各地应加强基层防疫队伍建设，完善动物防疫监测预警体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系、动物防疫物资保障体系，强化对乡镇和村级动物防疫人员的专业技术培训，提高动物防疫人员的专业技能。要加强现有动物防疫机构建设，牢固树立以人为本的防疫工作理念，逐步健全完
党支部2018年基层组织建设工作计划 按照xxx工委发[XX]25号文件要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以xxxxx为主题，以党员承诺亮牌制为抓手，以加强我所党支部领导班子和党员干部建设为重点，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，以强核心、强素质、强管理、强服务、强实力为主要内容，不断增强我所党支部的创造力、凝聚力和战斗力，全面提升我所党支部组织建设水平，充分发挥基层党员的先锋模范作用，高举发展、团结、奋斗的旗帜，扎实开展创优争先活动。结合上级要求现将我所党支部基层组织建设工作计划安排如下： 一、注重理论学习，加强作风建设 组织党员、干部深入学习“xx大”重要精神，进一步转变观念，积极实践，为全面推进我所经济建设奠定坚实的基础。党支部要用良好的作风服务于党员、凝聚党员。带头抓好精神文明建设，使党员干部切实起到模范带头作用。 二、弘扬敬业精神，加强党员思想道德建设 1、组织全体党员重新学习有关文件材料，认真树立党员队伍中的先进典型，以此来弘扬敬业精神，加强党员思想 工作计划工作计划格式工作计划写作周工作计划月工作计划季度工作计划 道德建设，努力营造良好的精神氛围，造就一支“政治坚定、思想过硬、品格高尚”的高素质党员队伍。 2、以党风促作风，以党性铸灵魂。要求每位党员在年初，结合自身实际作出承诺，支部亮牌管理党员承诺，支部将根据明察暗访，及时通报公示，半年和年终时召开点评承诺会议，使党员的先锋模范作用切实在工作实际中凸现出来，落到实处。 三、加强党建工作，形成党建特色 1、认真分析、评价我所党建工作现状，积极创新和深化活动载体开展创先争优活动，力争使我所党建工作再上新台阶。 2、加强党员思想、组织、作风建设，增强党员的政治责任感和使命感，以党员形象和表率作用影响带动优秀青年努力工作，不断进取，向党靠拢。 3、抓好积极分子队伍建设，建立完善的积极分子培养制度，帮助积极分子端正入党动机，树立正确的人生观、世界观、价值观。 4、开展党课教育，在坚持上好党课的同时，利用“七一“等时间，采取走出去、请进来、集中学习与自学相结合等方式，加强党员、积极分子思想教育，使党员、积极分子通过党课教育，思想上确实有所得，意识上有新的提升。 第1 页共9 页
浅谈村级动物防疫体系建设中存在的问题及对策 身体健康和社会稳定。面对当前错综复杂的动物疫情形势和艰巨而责任重大的重大动物疫病防控任务，如何建立一支组织健全、队伍精干、技术精良、运转有序的基层动物防疫组织,构建动物防疫屏障,维护动物产品质量安全,确保畜牧业健康发展是当前基层动物防疫体系建设工作中迫切需要解决的问题。笔者长期从事基层畜牧兽医管理工作,现简述我市的基层动物防疫体系建设的现状,分析了村级动物防疫体系建设存在的问题,并提出了相应的对策,以期为村级动物防疫体系建设提供参考。 一、基层动物防疫体系建设现状 1、基本概况 吉安市地处江西中部,全市辖10县2区1市。全市总人口483.02万人,其中农业人口379.37万人。农户居住分散,交通不便。2010年全市生猪出栏352.94万头,年末存栏217.86万头;牛出栏46.33万头,年末存栏74.19万头;家禽出笼7071.26万羽,年末存笼2600.96万羽。长期以来,各县（区、市）之间的接邻乡镇(村)动物及动物产品流通频繁,防堵市外动物疫情点多面广。
2、动物防疫体系建设改革情况 2005年至2010年底, 吉安市13个县（市、区）、217个乡（镇）两级基层动物防疫机构已全部落实了“三定”工作,全部定性为财政全额拨款事业单位，县级在编在职人员202人,乡级在编在职人员637人。2010年，村级动物防疫员在职人员2567人，其中大专以上学历（含大专）95人占3.7%、高中（中专）学历1183人占46%、初中以下（含初中）学历1289人占50.3%；年龄35岁以下的503人占19.5%、35岁至50岁的1689人占65.7%、50岁以上的375人占14.8%。村级动物防疫员财政人均年补助经费1000-1700元不等，全市2537个行政村均有1名以上动物防疫员,协助县乡畜牧兽医技术人员开展畜禽防疫消毒、疫苗注射、对畜禽加施免疫耳标、填发免疫卡、建立免疫档案、消毒、疫情报告、掌握畜禽饲养情况等动物防疫工作,兼做疫情测报观察员工作。村级动物防疫员自身也存在着“两低一高一差”的情况，具体地说“两低”即文化水平低、待遇低，“一高”即年龄高，“一差”即业务能力差。只有一些兼职从事兽医诊疗和年龄偏高、体力较差、经济收入不高、文化程度低、常年在家务农人员,作为一项副业而从事动物防疫工作。 二、村级动物防疫体系建设存在的问题
1.中国古代的“双轨政治”是指自上而下的（）和自下而上的（）。（3.0分） A.宗族自治，官僚体系 B.宗族体系，官僚自治 C.官僚体系，宗族自治 D.官僚自治，宗族体系 我的答案：C√答对 2.党的（）首次使用“党的基层组织”概念。（ 3.0分） A.二大 B.四大 C.八大 D.九大 我的答案：C√答对 3.下列关于城乡基层党组织建设的文件中，由十三届四中全会发布的是（）。（3.0分） A.《中共中央关于加强党的建设的通知》 B.《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》 C.《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》 D.《关于加强基层服务型党组织建设的意见》 我的答案：A√答对 4.领导秋收起义，在三湾进行部队改编时，首创“支部建在（）上”。（3.0分）
A.班 B.排 C.连 D.营 我的答案：C√答对 5.党的二大提出，在党的四级组织中，设立（）作为基本单位。（3.0分） A.基层党委 B.党总支 C.党支部 D.党小组 我的答案：D√答对 6.党的四大决定，（）人以上可以成立党支部。（3.0分） A.3 B.5 C.9 D.10 我的答案：A√答对 7.在一项关于基层党务队伍的调查中，60.67%的基层干部认为社会舆论对基层干部群体的印象是（）。（3.0分） A.高估了，过于正面
B.低估了，过于负面 C.比较客观，既没高估也没低估 D.不太了解 我的答案：B√答对 8.在中国古代乡约制度中，宗族的经济基础是（）。（3.0分） A.族长 B.族田 C.宗祠 D.族规民约 我的答案：B√答对 9.党的十九大提出“要以提升组织力为重点，突出（）功能”。（3.0分） A.政治 B.组织 C.服务 D.发展 我的答案：A√答对 10.在中国古代乡约制度中，族规民约发挥着（）的功能。（3.0分） A.宗族领袖 B.经济基础 C.亲缘纽带