哈尔滨铁道职业技术学院
毕业论文
论文题目城市轨道交通运营安全管理模式的研究
学生姓名_______________________________________________ 专业班级_______________________________________________ 指导教师__________________________________________
城市轨道交通学院
城市轨道交通运营专业性强、技术设备复杂、客流量大，造成城市轨道交通安全
运营管理的难度较大，因而建立城市轨道交通运营安全管理模式，预防事故发生，提高事故应急处理能力，降低运营中安全事故的社会危害性，已成为当前城市轨道交通运营管理的重中之重。
本文从安全管理模式发展研究入手，分析了安全管理模式的发展趋势探讨了四种安全管理模式的风险控制水平。并对城市轨道交通运营事故及原因进行了统计分析，研究了城市轨道交通运营安全的影响因素，在此基础上，提出了城市轨道交通运营安全管理模式。
本文将安全系统理论、安全风险学、持续改进及安全行为科学等现代管理理论融入到城市轨道交通运营安全管理中，根据安全管理模式设计理论，从安全管理的宏观指导、结构分析、操作方式三个层湎出发，提出了城市轨道交通运营安全管理模式。该模式将运营管理分解为计划、实施、校验、评审四个单元。并依据理论维、目标维、控制维的不同需求提出上诉四个单元的基本管理要素。各要素在总体方针的指导下，相互关联相互促进，形成一套结构化动态管理体系。
最后，本文在此基础上，进一步探讨了城市轨道交通运营安全管理模式各要素的实施流程以及体系进行过程中应当注意的问题。
关键词：城市轨道交通；运营安全；安全管理模式
目录
1 绪论 (3)
1.1研究背景 (3)
1.2国内外研究现状 (4)
1.2.1国外研究现状 (4)
1.2.2国内研究现状 (5)
1.3研究内容 (6)
2安全管理模式研究 (5)
2.1安全管理模式发展历程 (6)
2.2小结 (7)
3城市轨道交通运营安全影响因素分析 (7)
3.1 事故统计分析 (8)
3.1.1事故原因分析 (8)
3.1.2 事故伤亡分析 (8)
3.2影响因素分类 (8)
3.2.1人为影响分类 (8)
3.2.2设备影响分类 (11)
3.2.3环境影响因素 (11)
3.2.4 小结 (11)
4 城市轨道交通运营安全管理模式
4.1安全系统理论 (12)
4.2安全管理模式的主要内容 (13)
4.3总体方针 (16)
5城市轨道交通运营安全管理模式实施 (16)
5.1管理目标及方案 (16)
5.2运行控制 (17)
6总结与展望 (17)
6.1总结 (17)
6.2展望 (17)
1 绪论
1.1 研究背景
随着国民经济的持续快速发展，我国的城市轨道交通取得了令世人瞩目的进展。我国城市轨道交通已进入快速发展阶段，在把握机遇、快速发展的同时，新的形式对安全运营的管理提出了更高的要求和新的挑战。
城市轨道交通系统是一个庞大而复杂的系统。由供电子系统、通信子系统、信号子系统、给水与排水子系统、屏蔽门与安全门子系统、防灾与报警子系统、环境与设备监控子系统、机车车辆子系统、车辆段检修设备子系统、自动售检票子系统、通风空调与采暖子系统、电梯与自动扶梯等子系统组成。城市轨道交通内部各子系统之间及子系统与外部有很高的关联度。一旦某个子系统出现问题，就会迅速影响及波及其他子系统，形成连锁反应，进
而影响整个系统的正常功能，造成部分或整体功能的瘫痪。
城市轨道交通专业性强、技术设备复杂、客流量大、周期性强、高峰低谷落差显著、时效性强，因此城市轨道交通安全管理的难度较大。此外，因大多数城市轨道交通线路因深处地下，出入口少。站台和车内人员又相对密集，疏散难度相对加大更使得城市轨道交通隐患重重。
我国城市轨道交通运营自1969 年北京地铁一号线运营开始，到目前为止仅仅四十年。其发展历史较短，运营技术力量不足，特别是高端人才和富有管理经验的技术骨干严重缺乏。由于安全管理的经验不足，人员意识、设备技术和整体环境相对落后，导致了一些薄弱环节和安全隐患存在，最终成为事故的诱因，造成人员伤亡和经济损失。在统计得到的城市轨道交通安全的事故中，发生在运营阶段的安全事故约占总量的60％以上。
因此，将城市轨道交通运营安全管理工作模式化，预防事故发生，提高事故应急处理能力，把运营中的安全事故给社会造成的伤害降低到最小程度，已成为城市轨道交通工作的重中之重。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
目前发达国家的城市轨道交通运营安全管理主要采用系统的安全管理模式。在安全管理的思想上，突出了整体安全、系统安全的概念，将涉及行车安全的人、设备、环境等因素实现系统的管理与调度；在管理方式上，加大了安全法规的建设力度，实现法治化管理。在手段上开发了大量的先进的行车安全检测设备，并通过计算机网络技术、通信技术实现了运输安全信息的远程集中管理和科学分析。
以德国为代表的一些欧洲国家采取的是“专业化安全管理模式” 。他们把探索安全管理治本途径一并考虑，用经营管理体制创新为安全管理升级拓展空间，以安全管理的不断深化增强企业的市场竞争能力，努力达到两者的协调互促、良性循环。推行了以“机务、车辆、工务、电务等网络系统分开管理” ，是安全管理更加突出重点，技术管理更加专业化，管理范畴更加合理化，安全生产的到了根本性的改善。
日本靠技术装备升级而建立的“高技术型安全管理模式” ，直接采用世界最先进的技术装备，在全国大力发展标准轨、高技术、高速度、高安全的轨道交通决策。采用了先进的机车、车辆、轨道、信号等技术装备。为保证高速列车的运行安全，同步上马了先进的以“轨道电路的数字列车自动控制”方式、无线电控制的CARAT等方式为主的“新型运输安全系统”，以及调车作业“专业化”的“编组站自动化系统”。为在既有线上提速而采用的“摆式列车”技术，同样有效地防止了因列车通过曲线和道岔超速而引发的颠覆事故。这一系列高新技术的采用，极大的消除了人为的安全隐患。
美国采取的是“集中化安全管理模式” ，使安全管理环境特点接近的线路集中起来，既有利于抓住安全管理的主要矛盾，又有利于发挥规模化优势而通过加大投入来保证安全技术的换代升级。
1.2.2 国内研究现状国内大多数城市轨道交通运营公司对于相关问题进行过一些单向的和观点性的研究，尚未形成理论或实际模式这些办法总的来说具有重现实、重战术的特点。当然也有一部分企业借鉴了国内其他的企业安全管理模式，并对其进行改进使之适用于城市轨道交通的运营管理。具有代表性和影响力的主要有以下几种模式。
北京地铁制定了安全管理的具体目标，即“安全可靠、快捷准时、高效运行、出行方
便、功能完善、舒心环保” ，同时瞒住不同乘客的需求。在此方针指导下，详细制定了“运营事故处理规则” 和“北京地铁服务标准” 。并围绕地铁安全特点，公司在加强基础管理的研究和实践，深化“治、控、救”管理体系的同时开展了评选“金手柄奖”、全员安全大讨论、安全月等一系列安全活动，积极推动安全管理工作。
天津地铁运营公司根据鞍钢的安全管理模式，制定自己模式的安全管理目标。以保证乘客安全、保障员工健康为出发点，开展安全管理工作，通过安全生产责任制、企业安全生产文化建设和紧急状况下安全管理等对策加以实施。通过体系认证，合理调整生产责任制与安全生产文化建设的关系，使两者能有效地结合，使员工、乘客和公司三者成为利益的共同体。
香港地铁公司采用了一套完善的安全管理方式，在坚持“安全至上”的方针指导下。通过制定安全策略和建立安全管理系统，以及推行安全管理计划，积极进行安全管理指引和有效措施来消除隐患、减少危险，确保严格遵守安全法例要求和维持一个极具安全意思的环境。香港地铁公司在安全政策中表明致力确保乘客、群众承包商及员工的安全，并通过整体表现指标，将安全定位策略及业务策划中重要的一环。地铁公司每三年便会邀请国际的专家来港进行全面深入的视察和研讨，为安全管理系统提供客观的改善建议。
1.3 研究内容
以“城市轨道交通运营安全管理模式”为研究对象，以保障我国城市轨道交通
可持续发展为背景，通过对国内安全管理模式的研究和城市轨道交通安全管理的
战略分析以及对收集到的事故产生的原因的分析总结提出了一种适合城市轨道交通运营安全管理模式。论文主要内容有：
（1）研究国内不同历史时期的安全管理模式。通过对安全管理模式的分析和对其风险控制水平的对比，找出安全管理模式的发展趋势。
（2）研究国内外城市轨道交通运营安全事故。将收集到的事故进行分类，并对其原因进行统计分析，得出城市轨道交通运营安全管理的薄弱环节。对不同类型事故的损失进行统计分析，找出安全管理的重点控制对象。
（3）分析城市轨道交通运营安全影响因素。根据安全管理的人－机－环境的系统理论，全面分析可能影响城市轨道交通运营安全的因素。
（4）提出城市轨道交通运营安全管理模式。
（5）指出城市轨道交通运营安全管理模式实施的详细流程，以及在实施过程中需要注意的问题。
论文通过研究，对我国城市轨道交通运营安全管理提出符合现代管理要求，适合国情的先进、科学、高效的安全管理模式的改善建议。
2. 安全管理模式的研究
＜汉语大词典＞中将“管理模式”解释为：“管理模式是在大量总结管理理论和实践的基础上，针对企业管理具体的实际需要，提出一套管理思想、管理程序、管理制度和管理方法论体系。”一种管理模式，就是一种特有的管理体系，他是由若干个既相对独立运行，又密切相关的系统有机整合而成的。就安全管理模式而言，目前尚未明确定义。根据上文对管理模式的解释，本文认为安全管理模式就是为实现“安全第一、预防为主”这一方针而组建的安全管理组织形式和安全运营行为方式。安全管理通过对人、设备、运营环境等各
方面的管理，强化运营系统的安全性，去实现安全运营的目的。总之安全运营管理就是优化的安全管理系统，建设安全管理模式的过程就是优化安全管理系统的过程。安全管理系统优化的目标，是使之具有最高的工作绩效，能充分利用现有的技术经济条件，使运营系统发生的事故损失率低于可以接受的水平。
2.1 安全管理模式发展历程
我国的安全管理在不同的历史时期出现了不同的安全管理模式，按照其发展历程大致可以分为传统安全管理模式，对象型安全管理模式，过程型安全管理模式以及系统安全管理模式。
传统安全管理模式是从已经出现的安全问题本身出发，依靠总结经验教训得出安全管理的方式方法。传统安全管理模式主要有事故管理模式和经验管理模式两种。其中事故管理模式主要是靠吸收事故教训为主，从事故中总结经验教训从而避免同类事故的再次发生。而经验管理模式则是依靠个人的经验管理，定性的概率比较多，靠直觉凭感觉处理问题。传统管理模式是被动的静态的管理模式，没有抓住信息流这一企业的管理核心，反馈渠道不畅通。
对象型安全管理模式是随着人们对事故分析的深入，安全管理者们对事故进行了更加深入的研究，将事故的原因归结为人得不安全行为、物的不安全状态和环境不良等。于是就产生了从事故原因入手的，带有侧重点的对象型安全管理模式。由于环境因素往往很偶然，非人力所能控制，所以人们将关注点投向了人和物的不安全管理因素和管理缺陷。这样，以人为中心的安全管理模式，以设备为中心的安全管理模式就成为这一安全管理模式的主要代表。
过程型安全管理模式：随着社会工业化的发展，产生了城市轨道交通、核工业、矿山等复杂的系统。对于复杂系统，完全依靠设备的可靠性，还不足以杜绝事故的发生，直接影响设备可靠性和人的可靠性的管理因素，已成为导致复杂管理系统事故发生的最根本原因。因此人们开始注重管理的作用，过程型安全管理模式由此产生。
系统化的企业安全管理是以系统安全思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，是企业达到最佳安全状态。加之戴明管理理论使安全管理者们摒弃了事后管理与处理的方法，采取积极的预防措施，安全管理模式就这样迈向了一个新的台阶，进入了系统安全管理阶段。
2.2 小结
通过对安全管理模式的发展历程的分析可以发现，伴随着安全理论的更新换代，安全管理模式进入了一个不断发展、不断完善的一个过程。这个发展的历程证明，全面系统的观点，预防为主的观念，持续改进的管理方式以及规范化的管理思想是建立一套全面、科学、高效的安全管理模式不可或缺的重要因素。
鉴于城市轨道交通运营系统的复杂性，轨道运营单位必须采取一种全面、科学以及高效的安全管理模式才能更好地保障城市轨道交通的安全运营，为乘客提供优质的服务。由此可见，城市轨道交通运营安全管理模式应基于系统的安全管理理念构建。
3. 城市轨道交通运营安全影响因素分析由于风险控制是安全管理模式的核心内容，而安全影响因素分类方式直接影响风险控制的范围和效果。所以在建立安全管理模式之前我们应当对城市轨道交通运营安全影响因素进行全面细致的分析。
3.1 事故统计分析事故是指运营过程中发生的不正常事件。他可能导致人员死亡、疾病、伤害与财产损失单独发生，同时发生或只是存在其他损失，例如运营过程停止或受到干扰，而这种停止和干扰对于运营系统来说也是很严重的损失。从这个意义上来讲，事故包括两方面，即非正常发生的事件和由此导致的后果。
事故管理是安全管理的重要组成部分，它以研究事故的现象，发生的原因，预防对策以及事故隐患转化规律为主要内容。事故的统计分析是安全管理工作的基础，是运营安全管理的重要任务，对提高安全管理人员掌握和控制事故隐患的能力具有重要意义。
3.1.1 事故原因分析
1. 火灾事故
城市轨道交通运营中的火灾事故就其原因又可以分为电路引起的火灾，设备故障引起的火灾，易燃物引起的火灾，人为纵火及其他原因引起的火灾等五种类型。
2. 列车厢中事故列车厢中事故可以分为故障引起的相撞，人为因素引起的相撞以及其他原因引起的相撞事故等三种类型。其中设备故障引起的相撞又可以分为脱轨原因，机械设备，电路以及信号等原因引起的相撞四种类型。
3. 停运事故
城市轨道交通运营中止虽然不会造成人员的伤亡，但是对城市轨道交通运营注重时间的企业来说，停运造成的乘客滞留不仅会对乘客造成不便还会影响过到交通业在社会的公众形象甚至会对社会造成不良影响。所以分析停运事故的原因对于城市轨道交通来说具有重要的意义。根据统计，停运事故主要由供电系统故障，列车故障和信号系统故障等三方面的原因造成。
影响列车停运的供电系统故障又可以分为人为、自然灾害和电力系统设备故障。而列车故障又可以根据故障发生的部位分为车门故障，车辆设备故障以及其他原因造成的故障。
4. 乘客坠轨事故乘客坠轨事故是近几年来城市轨道交通运营中多发的恶性事故，常常会因为来不及控制而造成人员的死亡。此类事故分为蓄意自杀、意外坠轨、设备故障和违规穿越四种类型。
3.1.2 事故伤亡分析
事故造成的伤害是评价影响因素重要程度的重要指标，但是由于本文收集的案例数据，在伤害方面的数据并不完整，不足以对事故的原因进行详尽的分析，在此，只是对各大类的事故的伤亡情况进行统计分析。在城市轨道交通运营过程中，火灾造成的伤亡总量是最大的，说明火灾是造成城市轨道交通运营安全问题的元凶，这也说明火灾应该是安全管理者应当重点控制的对象。但是就单位造成的人员伤亡统计来讲拥挤踩踏事故是造成死亡人数最多的事故类型，所以改善运营条件，增强运输能力也是今后管理者努力的方向。另外爆炸是单位事故造成死伤人数最多的事故类型，也就是说爆炸是造成后果最严重的事故类型，在今后的管理工作中应当给予足够的重视。
3.2 影响因素分类
城市轨道交通运营系统是一个在时间，空间上分布很广的开放的动态系统，城市轨道交通运营安全影响因素错综复杂，涉及面很广。从系统论的观点出发，运营安全直接影响的有关因素可以分为三类：人、设备、环境。