2007年
摘要:介绍新疆农业机械化发展现状,分析制约林果业机械化
发展的主要因素,林果业机械化发展的重要性以及林果业机械
化发展面临的形势,提出加快林果业机械化发展的措施。
关键词:农机化;林果业机械化;现状;发展;措施
中国分类号:S23
文献标识码:A
文章编号:1006-7205(2007)06-0044-04
Consideration on the Sinkiang Forest and Fruit
Mechanization Development // HUANG Zhi-bing
Abstract: Introduced the actuality of Sinkiang agricultural
mechanization, analyzed restrict factors and importance of
developing forest and fruit mechanization, put forward
countermeasures for quicken development of forest and fruit
mechanization.
Key words: agricultural mechanization; forest and fruit
mechanization; actuality; development; countermeasures
当前,我国农业已进入一个新的历史时期,农业
机械化发展已经步入新的历史起点,农业机械化作为
发展现代农业的重要内容和主要标志,加快发展势在
必行。新疆农业机械化经过多年发展,种植业综合机
械化程度已远远高于全国平均水平, 名列全国前列,
但随着新疆农业产业结构的不断调整,如何调整工作
思路,转变观念,农业机械化如何适应、如何跟进,机械
化发展不平衡问题,就成了当前一个重要课题,特别
是近年来,新疆林果业的大发展,如何提高林果业机
械化的问题更是显得尤为突出,笔者就如何加快发展
新疆林果业机械化谈点粗浅认识。
1 新疆农业机械化发展现状
50 多年来, 新疆农业机械化得到了长足发展,在
长期开发建设中,在抵御自然灾害及各项农业生产中
发挥了重要作用, 承担了 80%以上的农业生产任务,
为新疆农业和农村经济发展做出了巨大贡献。截至
2006 年,新疆农业机械总动力已达 9193.8kkW(不含
新疆生产建设兵团,下同),已连续十几年保持 4%以上
的增速。全区平均每千公顷耕地面积装备农业机械
动力约 3kkW。拖拉机拥有量达 42.83 万台,平均每百
名农民拥有 4 台拖拉机。大中型拖拉机达 10.61 万
台,连续 5 年高速增长,已占拖拉机拥有量的 1/4。尤
其是 73.5kW以上的拖拉机增长明显, 达到 2750 台。
动力结构正逐步向大中型方向发展。机耕、机播、机
收 5000khm2,耕、播、收综合机械化水平达到 70.18%。
其中 6 个地(州)综合机械化水平超过 70%,3 个地(州)
综合机械化水平超过 80%。小麦基本上实现生产全
程机械化。棉花除机收外,机械化程度比较高。玉米收
获机械化有了新突破,达到 6%左右。特色农业机械作
业面积也在逐年上升,很好地满足了农业生产的多样
化需求。农业机械经营总收入 62.16 亿元,利润总额
21.78 亿元。农业机械固定资产原值 91.36 亿元。近年
来,新疆畜牧业、特色农业、林果机
械装备发展势头也
十分强劲,分别达到 7.79、0.4、0.12 万台。农业机械工
业装备农业能力不断增强,农业机械产品科技含量不
断提高,为新疆农业机械化发展奠定了重要的物质技
术基础,新疆农业机械化呈现出持续、健康、快速发展
的良好态势, 有力地支撑了农业和农村经济发展,促
进了农业综合生产能力和农民收入的提高,加快了农
业现代化进程。
2 制约林果业机械化发展的主要因素
随着自治区农业产业结构战略性调整的不断深
入,林果业以其独特的优势在新疆维吾尔自治区得到
迅猛发展,已进入了快速发展的轨道,成为农民增收
新的增长点。截至 2006 年,全疆林果基地总面积已达
800khm2, 有效株数 5.05 亿株, 农民人均拥有果树 50
多株,果品总产量达 3677kt,总产值超过 70 亿元,农民
年人均林果纯收入 390 元,甚至有些县农民人均增收
近 90%来自林果业增收。总的来看,新疆以环塔里木
盆地为重点的特色优质林果基地已初步形成。但林
果业机械化发展步伐缓慢,跟进速度明显滞后,已成
为新疆农业机械化发展的一条短腿,一大瓶颈,严重
制约了林果业发展的集约化、规模化。究其原因,主要
有以下几个方面:
一是新时期新形势下,新疆自治区党委、政府不
断提高对农业科学规律的认识,进一步深化优势资源
黄志兵
加快新疆林果业机械化发展的思考
44中国农机化 CHINESE AGRICULTURAL MECHANIZATION
DOI:10.13733/j.jcam.issn.2095-5553.2007.06.001第 6 期 农机化管理 加快新疆林果业机械化发展的思考
转化战略,关于自治区农业产业结构调整的方向越来
越明朗, 思路越来越清晰, 制定并实施了自治区棉、
粮、果、畜四大基地建设和有区域特色的农业产业建
设的基本方略,出台了一系列相关的政策意见,特别
是 2005 年出台的《自治区党委、自治区人民政府关
于进一步加快林业发展的意见》,从某种意义上来讲,
新疆才真正步入了加快林果业发展的快车道。由于
过去从上到下对发展林果业的重要性认识不到位、
不统一,没有真正把林果业摆在农业产业结构调整的
突出位置来抓, 有些地方只把其视作一种副业来发
展,发展林果业带有一定的盲目性。因此,相应的林果
机械的发展也就引不起高度重视,也就不可能建立起
林果业机械发展的长远规划,从而就会导致林果业机
械发展宏观引导作用不强,使林果业机械处于一种低
水平、盲目的发展状态。
二是多年来,棉花一直占据着新疆农业的主导地
位,农民的收入也主要依靠棉花产业。而过去很长一
段时期,林果业经济效益差,在农业收入中所占比重
低,面积小,基本属于庭院经济,未形成规模,林果从栽
培、定植、到管理、
采摘等作业量也全部依靠人工作
业,完全处于劳动力和技术密集型阶段。国内及新疆
农业机械科研院所、企业也重点围绕粮、棉等大宗农
作物方面的机械产品进行科研开发,研究开发林果机
械产品少之又少,同时,也未引进国外先进的林果机
械产品,致使长期以来无适用、新型的林果机械产品,
这也是造成林果业机械化一直徘徊不前、机械化水
平相对较低的重要因素。
三是按照新疆林果业发展的思路,今后南疆将是
林果业发展的重中之重, 但由于南疆自然环境恶劣,
农民收入低,而且大多农民刚投入发展林果业,林果
业未进入盛果期,还未见到真正效益,让他们再投入
发展林果业机械,几乎不现实,因此,发展林果业机械
的积极性不高。
四是新疆各级党政按照自治区棉、粮、果、畜四
大基地建设战略部署,结合各地区域特色,进一步调
整农业产业结构,制定各项扶持措施,产业调整成效
比较明显。但是作为自治区四大基地建设农业技术
装备支撑的农业机械化,缺乏有效的资金扶持和政策
引导,林果业机械发展明显滞后,已成为制约林果业
快速发展的突出问题。
五是科技培训不够。尤其是对农业机械技术人
员关于林果知识培训不够, 缺少既掌握林果业技术、
又会农业机械操作的农业机械复合型技术人员。具
体表现为懂粮、棉的多,懂林果的农业机械技术人员
少。另外,虽然开展了大量的农业机械实用技术培训、
示范和推广,但由于缺乏林果业方面的科技培训和推
广技术资金,林果科技知识培训没有展开,更谈不上
普及,使林果管理还处在一个较低的水平上。
六是林果业机械化示范基地偏少,基地示范带动
作用不明显。据统计,目前,全区林果机械化示范基地
约 666.67hm2,占林果种植总面积不到 2‰,示范面积
偏小,辐射带动作用不强。
3 林果业机械化发展的重要性
3.1 林果业机械化是促进现代林果业发展的重要保
障
基于新疆发展特色林果业得天独厚的资源优势,
自上世纪 90 年代中期以来, 自治区把建设特色林果
基地作为实现资源优势转换战略的一项重要内容大
力推进,实现了林果业的快速发展,特别是 2000 年以
后,新疆林果业保持了强劲的发展势头,林果面积每
年以 66.67khm2以上的速度递增, 目前总面积已达到
800khm2, 南 疆 环 塔 里 木 盆 地 主 产 区 已 达 到
666.67khm2,当前林果业已经具备了依托大基地,实现
大发展,形成大产业的条件,林果业发展正面临重大
转折, 处在由传统林果业向现代林果业迈进的新阶
段。农业机械化是现代农业的重要内容和主要标志,
是实现现代农业的必经阶段。建设现代林果业与现
代农业一样, 就是要用现代
物质条件装备林果业,用
现代科技技术改造林果业,与传统林果业相比,现代
林果业更加依靠科技进步和劳动者素质的提高,依靠
现代生产要素的引进使用。发展林果业机械化,正是
应用农业科技的主要载体,从而不断提升林果业的劳
动生产率,提高林果业素质、效益和竞争力,为林果业
真正成为新疆农业和农村经济发展的支柱产业提供
坚实的技术装备保障。
3.2 林果业机械化是实现农民增收的有效途径
农民要增收, 就必须不断地寻求增收新的增长
点,开辟新的增收源。但除此之外还需大力发展循环
农业和以节水、节种、节地、节肥为主的节约型农业,
这也是增收的一项最重要、最直接的有效途径。通过
实践已经证明,很多农业作业项目,使用农业机械作
业的成本已经大大低于使用人力作业, 并能增产增
收,改善农产品品质等。据统计,2006 年,新疆农业机
械经营纯收入达到 21.78 亿元,通过使用农业机械作
业平均可为农民增收 202 元,使用农业机械已成为农
民增收的一个重要途径。而且农业机械的使用也为
农业生产节本增效创造了有利条件。新疆通过大力
推广应用联合耕整地、激光平地、免耕播种、精量播
45中国农机化 CHINESE AGRICULTURALMECHANIZATION2007年
种、机械收获、棉花高密度铺膜播种、膜下滴灌、渗
灌、牧草机械播种和收获、草原松土补播等各项机械
化节本增效技术, 每年可为农民人均节本增收 20 元
以上。就林果业来说,仅就使用机械耕作与人力耕作
相比,效率就至少可以提高 5 倍以上。如果采用大面
积机械喷药、施肥、挖穴、中耕除草、收获、分选、烘干
等机械化技术,将会给农民带来更大的增收潜力。
3.3 林果业机械化是转移劳动力的重要技术支撑
劳动力转移是增加农民收入的重要途径。近年
来,新疆转移农业劳动力的力度进一步加大,步伐加
快。2006 年,全年农民外出务工达 130 万人次以上,农
牧民人均劳务增收 80 元以上。由于新疆是我国最大
的商品棉基地,棉花产量占到全国的 1/3 以上,每年到
棉花采摘期,劳动力短缺现象十分严重,全国各地来
疆拾花工供不应求,加之,新疆大多农作物也在这一
期间集中成熟,需要收获,劳动力十分短缺,特别是随
着新疆林果业的快速发展, 林果挂果面积的逐年扩
大,林果管理、收获等争抢劳动力的问题也开始显现,
农村劳动力季节性短缺的矛盾更是日益突出。另外,
发展现代农业、建设新农村也要求降低农业劳动力
的比例,提高农业劳动生产率。而最有效的解决方法
就是大力发展农业机械化,对新疆而言,在继续巩固
提高棉粮机械化的基础上,重点是大力推进林果业机
械化,才能日
益满足农业生产的各项需求,才能满足
农业劳动生产率提高的需要,才能为劳动力顺利转移
提供强有力的技术支撑,才能支撑新农村建设、全面
建设小康社会目标的实现。
3.4 林果业机械化是建设生态、环保型社会的重要
手段
新疆是全国农业大区,属绿洲农业,但绿洲面积
仅占全疆土地总面积的 5%左右。由于特殊的地理位
置、地形条件和干旱气候的影响,生态环境极为脆弱,
土地易遭沙漠化,新疆已成为全国影响日趋严重的沙
尘暴两大沙尘源地之一。近年来,随着国家西部大开
发战略的实施,新疆各地紧紧抓住退耕还草、退耕还
林等工程的大好机遇,依托自然优势,大力发展经济
林、生态经济林兼用树木,同时结合产业结构调整的
思路,大力推进林果业,取得了一定的生态效益和经
济效益, 尤其是一些南疆地县沙尘天气现已明显减
少,风沙危害不断减轻,生态环境逐步改善。应该说,林
果业正在逐步走向一条生态效益、社会效益、经济效
益并重的发展道路。但林果业在发展的同时,也同样
消耗了大量的农业资源,且资源利用水平低下,资源
约束与经济发展矛盾比较突出。而林果业机械化则
可以使林果灌溉、中耕、植保、施肥、收获等实现精确
作业,使资源利用更加高效、低耗、减少污染,为建设
资源节约型、生态环保型、环境友好型社会提供坚实
的保障。
4 林果业机械化发展面临的形势
4.1 农民收入的提高为林果业机械化发展提供了强
有力的经济基础
近年来,随着中央、新疆自治区连续出台了关于
“三农”工作的 1 号文件,制定了一系列惠农政策和扶
持措施,新疆农牧民同全国一样,农民收入有了大幅
度增长。截至 2006 年,新疆农牧民人均纯收入 2742
元,较 2004 年增加 497 元,而且已有 7 个地(州)市、40
个县市的农民人均纯收入达到或超过全国平均水
平。作为农业机械化投入主体的广大农民,农牧民收
入的增加为新疆发展林果业机械化发展奠定了坚实
的经济基础。
4.2 加快发展林果业的政策环境为林果业机械化发
展提供了政策保障
新疆自治区党委六届十次全委(扩大)会议明确
提出要把发展特色林果业放在更加突出的位置,不失
时机地推进林果业迈上新台阶,确立林果业在农业农
村经济发展和促进农民增收中的主导地位。2005 年,
自治区党委、政府专门出台了《关于加快特色林果业
发展的意见》。另外,《中华人民共和国农业机械化促
进法》颁布实施,确立了农业机械化在农业、农村经济
发展中的地位和作用,明确了各级政府扶持发展农业
机械化的政策措施,为农业机械化快速发展提供了法
律保障。中央农业机械购置补贴从 200
4 年开始实施,
已连续 4 年, 从当初的 0.7 亿元增加到 2007 年的 12
亿元,翻了 4 番。而且自治区农机购置补贴资金也在
原来 500 万元的基础上,从 2007 年起每年增加 1000
万元,补贴重点向林果、特色农业机械方向倾斜,林果
业机械补贴资金比例要达到 30%以上。林果业机械
化发展面临前所未有的良好的政策环境。
4.3 良好的农业机械化发展基础, 为林果业机械化
发展提供了必要的保障
农业机械化经过 50 多年的发展,在科研开发、管
理、推广、试验鉴定等各个方面取得了显著成效,一大
批先进适用的新技术新机具被广泛应用到农业生产
中去,极大地促进了农业科技进步,提高了农业综合
生产能力。当前,新疆粮食、棉花机械化已具备较高水
平,畜牧机械化水平也有了较大提高,特别是区域特
色农业机械化得到了进一步发展,农业机械化总体上
具备了良好的发展基础。相对滞后的林果业机械化
46第 6 期
在经过短短几年的发展,机具数量也已从几十台发展
到现在的 1000 余台, 林果业机械装备正得到快速发
展。自治区在全区开展的棉、粮、果、畜四个 66.67hm2
高标准的综合机械化示范区活动, 已取得了突出成
效,尤其是特色林果业机械化示范区建设取得了突破
性进展。无论是从农业机械装备技术发展水平上,还
是从多年积累的农业机械化发展经验上,都为林果业
机械化发展提供了良好的发展基础。
4.4 农民对林果业机械化的需求, 为林果业机械化
发展提供了市场需求
林果业机械化要健康发展,也同样必须适应社会
主义市场经济的规律。改造传统农业、建设现代农业
的核心问题就是农业生产要素格局必须发生重大变
化,必须运用现代生产要素改造传统生产要素,实现
增机减人、城镇化进程加速、农业劳动力转移加快、
农民收入提高、农业产业化经营与规模化发展,实现
这些目标, 就必将形成对农业机械化新的巨大需求。
目前,新疆林果业面积已发展到仅次于棉花产业的第
二大产业,一方面农民需要从果树管理、耕作、追肥、
施药、采摘等繁重、繁琐的人工劳作中解放出来,减轻
劳动强度;另一方面劳动力转移已是新疆解决农民持
续增收的一个重要途径。再之,农业机械购置补贴资
金加大对林果业机械的倾斜力度,使农民对林果业机
械化需求进一步升温,林果业机械化的市场需求前景
广阔。
5 加快林果业机械化发展的措施
按照 2010 年, 林果种植总面积将达到 1khm2,果
品产量突破 8000kt,果品及深加工产品产值达到 300
亿元以上,做大做强特色产业,培育壮大有市场潜力
的优势产业的战略部署,要进一步统一思想,像当年
抓粮食、棉花机械化
生产那样,把积极发展林果业机
械化作为今后农业机械化工作的重中之中,作为推动
新疆农村经济、促进农民增收致富的重要举措来抓,
为把林果业发展成为继棉花之后新疆农村经济的又
一支柱产业提供有力支撑。
5.1 提高认识,合理规划,统筹发展
要充分认识林果业机械化在推进由传统林果业
向现代林果业转变过程中的重要作用。要结合全疆林
果业发展规划和农业机械化发展规划, 合理制定林果
业机械化发展规划,要按照因地制宜、经济有效、保护
环境、市场导向、政府扶持、全面推进的原则,科学确立
指导思想和发展目标, 使林果业机械化科学统筹协调
发展,快速推进提高林果业机械化进程,全面提升整体
农业机械化水平,促进传统农业向现代农业转变。
5.2 加大科研开发力度,提高林果业机械装备水平
林果业机械目前是新疆维吾尔自治区农业机械
化发展最为薄弱的环节,不仅机具少,技术含量低,而
且有些技术、机具还处于空白,加大林果业机械科研
开发是当务之急。积极引导新疆农业机械科研院所
(校)、大型农业机械企业重点解决科技含量高的管
理、收获、分选、加工等林果机械。同时,鼓励有一定研
发实力的基层农业机械推广部门,充分利用他们现有
的技术力量及结合实际的小发明、小创作,研制出一
些经济适用、方便操作的林果机械,满足当地林果机
械化的需求。坚持引进、消化和自主创新相结合,加强
林果业先进适用技术的推广应用,提升新疆维吾尔自
治区林果业机械装备的整体水平。要在大面积普及
推广成熟林果业机械化技术和机具的基础上,突出抓
好对主要林果业关键生产环节的新技术、新机具的
研究、引进和开发,解决制约林果业机械化作业水平
提高的技术瓶颈难题。要为科研单位和生产制造企
业的有机联合创造机会和条件,通过共同发展,增强
科研单位的成果转化能力,促使企业成为技术开发的
主体。
5.3 建立健全政府扶持机制, 进一步强化宏观引导
功能
贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》,
加大各级财政对农业机械化投入力度,逐步形成以国
家投入为引导的多元化、多渠道的投资体系,建立长
效的政策扶持发展机制。充分利用农业机械购置补
贴和国家退耕还林、三北防护林体系建设工程、林业
分类经营等多项政策,重点对林果业机械给予财政补
贴,并适当提高补贴额度。要逐步建立支持林果业机
械技术创新的科技开发资金,增强林果业科技自主创
新能力。对林果业机械的科研开发和制造企业实施
税收等优惠政策, 引导林果业机械工业的快速发展。
要进一步加大对先进适用林果业
机械的引进、研发、
示范、鉴定、推广、培训等方面的资金支持力度,全面
增强宏观调控能力。
5.4 加强林果业机械与林艺、农艺的结合,提高综合
效益
目前,新疆各类林果基地虽已初具规模,但由于
管理粗放、农民传统种植等,林果业机械化水平偏低,
特别是林果种植大多数采用林农间作模式, 林艺、农
艺、农业机械三者之间结合不够,造成果树机械化、农
作物机械化的应用互相影响。而且果园生产中无论
是一次性定植还是间作,及南疆提倡的“矮化、密植、
早产”的果树种植方式,都是以群体优势增产来发展
农机化管理 加快新疆林果业机械化发展的思考 472007年
果品业,未充分考虑机械作业问题,现已使大、中型动
力机械作业十分困难,只有小型机械在一定范围内适
合应用。因此,要按照自治区“一区两带”发展林果业
总体区域布局的要求, 充实完善林果业发展思路,充
分发挥区域比较优势,多种模式、特色化、规模化、标
准化建设林果基地, 形成连片优势林果产品产业带。
林业、农业、农业机械等部门要一起科学合理研究,合
理调配生产要素,统筹兼顾粮、棉及经济作物的合理
布局和农业机械耕作的需要, 实现既合理布局林果
业、林果业与农业间作等果树种植模式,又能很好满
足林果机械作业的要求,为今后规模化产业发展奠定
基础。
5.5 大力推进林果业机械社会化服务, 提高林果业
机械专业化、社会化、组织化程度
发展林果业机械化要大力推进社会化服务,要切
实转变过去“小而全”不讲效益的家庭农业机械经营
方式的发展观念,走以效益为目标,规模化经营,社会
化服务的路子, 努力提高林果业机械服务的专业化、
社会化、组织化水平。要通过股份制、股份合作制、独
资、租赁、承包等多种形式,吸引社会各方面资本投资
林果业机械化,成立林果业机械作业服务公司、林果
业机械作业服务队、组建农机经营协会等多种模式,
发展林果业机械化。政府要积极引导,采取倾斜购置
补贴资金、优惠贷款等扶持措施予以重点扶持,快速
提升林果业机械化水平。
5.6 加大林果业知识技能培训, 为发展现代林果业
提供智力保障
发展现代林果业需要运用现代化的管理理念和
管理方式,需要高素质的林果业技术人才,实现这些
则必须运用林果业机械。但同时,运用林果业机械不
仅仅需要掌握机械方面一些技术,更需要掌握林果业
方面的知识,这样才能更好地为林果业发展提供机械
化技术支持。要将林果业知识技能与农业机械化技
术相结合,加大对广大农业机械户进行先进适用林果
管理技术的培训力度。要尽快培养一批掌握现代
林
果管理技术、具有现代农业观念的农业机械大户和
林果大户,使每个村都有几个高素质的林果专业农业
机械技术员。要积极创造各种有利条件,组织林果和
农业机械方面的专业技术人员深入生产一线,大力开
展林果业机械化实用技术的推广普及,提高果农整体
素质。定期组织林业、农业机械方面的专家、技术人
员赴国内外林果业发达的地方考察学习, 开阔眼界,
适应林果业发展新形势的要求。
_____________
来稿日期:2007 年 10 月 8 日
黄志兵 新疆维吾尔自治区农机局 830054 乌鲁木齐市
摘要:在保护性耕作的推广过程中存在技术、经济、文化三个方
面的制约因素,它们降低了保护性耕作的发展速度。这三个方
面因素有着内在联系,他们的影响通过机具数量不足的形式表
现出来。本文分析了这些因素的影响,提出了相应的解决措施。
关键词:保护性耕作;推广;制约因素;对策
中图分类号:S232.9
文献标识码:B
文章编号:1006-7205(2007)06-0048-02
The Limiting Factors and Countermeasures in Spreading
Protective Farming // ZHAO Chun-Lin
Abstract: There exist limiting factors coming from technology, e-
conomy and culture in spreading protective farming, which lower
the development speed of protective farming. These factors have
inside relation, and showtheir influence in the form of implement
shortage. This article analyzes these factors, and puts forwards
the countermeasures.
Key words: protective farming; popularizing; limiting factor;
countermeasure
0 前言
自 1992 年中国农业大学、山西省农机局、澳大
利亚昆士兰大学联合在临汾市尧都区城隍乡建立试
验区开始进行小麦免耕播种试验到现在已 15 年。试
验证明免耕播种具有保水、保土、增加肥力、保护生
态环境的功效,对提高农业可持续发展能力具有重大
意义,因此也被列为保护性耕作法。山西省临汾市大
部分属于丘陵、低山地貌,气候干旱,平均年降雨量约
保护性耕作推广中的制约因素及其对策
赵春林
48中国农机化 CHINESE AGRICULTURAL MECHANIZATION