当代医学2018年6月第24卷第17期总第496期Contemporary Medicine ，Jun.2018，Vol.24No.17Issue No.496
doi：10.3969/j.issn.1009-4393.2018.017.043--医院管理--
二胎政策新形势下护士再生育需求的调查分析
何旭香，林楚君，曹雪宏，汪福平，薛月珍，张丽萍
（温州医科大学附属第二医院育英儿童医院，浙江温州325027）
摘要：目的探讨二胎护士再生育的需求，为医院管理者提供参考。方法选取温州市某三甲医院375名准备二胎护士，采用访谈法深入调查她们对医院、家庭支持的需求。结果二胎护士对医院支持需求：81.33%希望在怀孕期间上白天班为主；66.13%希望怀孕期间安排在原来岗位；71.47%希望产后休假给予适当延长。二胎护士对家庭支持需求：55.20%希望宝宝由保姆和父母共同照顾；82.67%希望长辈没有性别歧视；84.80%希望家庭经济收入较前有所增长。结论二胎护士是一个特殊的群体，医院管理者、家庭应了解她们的思想动态，给予理解、支持、帮助，有利于护理工作正常进行，稳定护理队伍。
关键词：二胎护士；生育；需求
二胎政策，有利于改变我国的人口倒三角结构，促进我国人口的长远均衡发展和社会经济的不断进步。二胎政策
短期内，我国可能会出现小的生育回潮，并且对社会公共资源带来一定影响[1]。以女性为主的护理队伍，有相当一部分护士符合二胎政策。为了解二胎护士再生育的需求，进而更好地进行护理管理，2015年7月～2016年3月，本课题组对温州市某三甲医院375名准备二胎护士进行再生育需求的问卷调查，为医院管理者提供参考，现将结果报道如下。
1对象与方法1.1研究对象温州市某三甲医院375名准备二胎护士为研究对象，第一胎是女儿205人，是儿子170人；年龄28～40岁,平均年龄35.2岁；工龄5年以内49人（13.07%），5～10年282人（75.20%），10年以上44人（11.73%）；护师294人（78.40%），主管护师81人（21.60%），兼任科室总带教的护士193人（51.47%）；家庭收入20万以下43人（11.47%），20～25万207人（55.20%），25万以上125人（33.33%）；双方父母健在156人，双方父母1人健在219人；从事临床一线工作岗位328人（87.47%），辅助岗位47人（12.53%）。1.2方法本课题组由6人组成，遵循知情同意、保密、公正合理原则，强调无记名形式，以深入访谈法进行调查，获得真实资料。1.2.1资料收集课题组成员向被访者介绍研究目的、方法，经知情同意，采用自行设计的调查问卷进行调查，内容包括两部分：第一部分是二胎护士一般情况（年龄、护龄、所在科室、职称、婚姻状况、家庭背景）；第二部分是二胎护士再生
育对医院、家庭支持的需求。医院支持需求包括：怀孕期间排班模式、岗位安排、休假制度、薪酬；家庭支持需求包括：子女照顾者、家庭经济收入、性别歧视等。由调查者讲解问卷填写内容和注意事项，被调查者根据自己的情况填写。问卷当场发放、回收，共发放问卷375份，回收375份，有效率100%。1.2.2统计学方法采用SPSS 15.0统计软件分析处理，采用描述性统计方法以百分比描述二胎护士再生育需求情况。2结果
2.1二胎护士再生育对医院支持的需求81.33%的怀孕护士排班要求以白天班为主，并且大多要求一线岗位（66.13%）、产假外加其他假期（71.47%）、薪酬方面不要减少太多（60.00%），见表1。
表1二胎护士对医院支持的需求（n =375）
项目排班模式
白天班为主白天班+晚班岗位安排
一线岗位辅助岗位休假制度
休产假休产假+其他假薪酬方面
适当减少平均水平适当增加人数3057024812710726822510050构成比（%）
81.3318.6766.13
33.8728.5371.4760.0026.6713.33
2.2二胎护士再生育对家庭支持的需求多数二胎护士希望孩子生后由保姆及双方父母共同抚养（55.20%）、经济收入稳步提高（84.80%）、不希望家庭有性别歧视（82.67%），见表2。3讨论
3.1二胎护士再生育对医院支持需求分析
3.1.1排班模式表1显示：排班模式上81.33%护士希望在怀孕期间上白天班为主，这主要是妊娠对妇女来说属于应激事件，夜班护士身心又处于应激状态，双重应激使人出现烦躁、焦虑、抑郁等情绪障碍，易导致人体神经活动和内分泌
紊乱，影响妊娠结果。三班倒的工作模式打乱人体正常的作
息时间，干扰正常生活方式，直接影响睡眠质量。睡眠不足、
资助项目：温州市科技局课题（Y20150364）
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如何办理小孩出生入户计划生育证明 如何办理小孩出生入户计划生育证明 一、办理对象 办理子女出生入户登记人员。 二、办理材料 办理出生入户子女已在拟入户地街道进行过一孩生育登记或再生育审批的，提供广东省《计划生育服务证》及《子女出生医学证明》。 未进行过生育登记或审批的，提供以下材料： 1、有关婚姻状况的证明。已婚的，提供结婚证;离异或有离婚史的，提供离婚证、离婚或者人民法院生效的判决书、调解书;丧偶的，提供死亡证明或户口注销证明; 2、全家户口本; 3、女方为广东省户籍的，提供广东省《计划生育服务证》;女方为非广东省户籍的，提供《流动人口婚育证明》。 4、《子女出生医学证明》; 5、符合政策再生育的，提供再生育证明(准生证)，并根据不同情况提供以下材料： (1)第一胎子女为病残儿的，提供病残儿鉴定表(可提供复印件，由原审批部门加盖公章); (2)原农业人口生育二胎的，提供农转非户口底册复印件(派出所加盖公章);
(3)子女为收养的，提供收养证; (4)其他情况再生育的，提供生育时女方户籍地省计划生育法规及相关材料。 女方非深户，符合政策再生育但未取得再生育证明的，除提供上述材料外，还应提供户籍地村(居)委、乡镇(街道)和县(区)人口计生部门出具的婚姻生育情况及符合政策生育证明。 6、政策外生育的，需提供按男女双方户籍地社会抚养费征收标准征收完毕的社会抚养费征收票据等相关材料。 7、办理一岁以上子女出生入户需提供近3个月本市查环查孕证明。 三、办理部门 拟入户地街道计生工作机构。 四、办理程序 1、申请人持第二项规定材料原件及复印件到街道办证窗口提交申请。 2、对材料齐全、符合规定并与广东省全员人口信息系统信息核对无误的，办理部门受理材料。对材料不全、或者材料与省系统信息不符或未有信息登记的，办理部门应告知申请人补充材料或到社区工作站进行信息补充或录入。对材料有疑问的，办理部门应对材料做进一步核实后再予以受理。 3、办理部门在材料受理之日起10个工作日内办结。 对不符合《深圳经济特区人口与计划生育条例》规定、拒不按办理部门要求提供材料或提交的材料不符合要求的，不予出具《深圳市计划生育证明》。
2016年国家计划生育最新政策 2016年国家计划生育最新政策 2017年国家计划生育新政策： 第十九条鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女，符合本条例规定条件的公民，经批准可以生育第二个子女。男年满二十五周岁、女年满二十三周岁初婚的为晚婚，已婚妇女年满二十三周岁妊娠生育第一个子女的为晚育。第二十条生育第一个子女实行登记制度。夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，应当在生育前到一方户籍所在地乡人民政府或者街道办事处登记，领取《计划生育服务手册》，凭手册享受计划生育优先优惠服务。《计划生育服务手册》样本由省计划生育行政部门统一制定。第二十一条具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女： 夫妻双方均为独生子女的;经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的;夫妻双方均为少数民族的;夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的;夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的;再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。第二十二条夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下
列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女： 男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的;兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的;在与内陆不连接的海岛定居的。第二十三条只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。第二十四条夫妻双方再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。第二十五条申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满二十五周岁，女方为再育的须年满三十周岁。第二十六条申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡人民政府或者街道办事处办理生育证。申请办理生育证时应当提交生育申请书，并提交下列证件和证明： 双方的居民身份证、结婚证;双方所在单位或者村民委员会出具的本人生育证明;已收养子女的，民政部门出具的收养证明;具有本条例规定的特殊情形之一的证明。乡人民政府或者街道办事处应当对公民的生育申请及时受理、审核，并自受理申请之日起二十日内将审核意见和申请人的申请材料报县级计划生育行政部门审批。县级计划生育行政部门应当自收到申请材料之日起十日内对符合生育条件的发给生育证;对不符合生育条件的以书面形式告知不批准生育的理由。第二十七条本省居民涉外生育，涉及香港、澳门、台湾同胞的生育以及归国华侨和出国留学人员的生育，按照国家有关规定办理。第二十八条病
深圳如何办理计划生育证明 3，居委会现在名字叫“社区工作站”，每个居委会有它的上级街道办。 4，由于我居住的小区所在的居委会和我户籍所在的居委会不是同一个，所以JMS一定要看清楚哪个证明在哪个居委会办理。(同理，两个居委会的上级街道办也不同) 5，计划生育服务证在BB出生前办好就可以了，BB上户口的时候要用。 好啦，开始跑程序啦! 大DD的姐妹们最好有车跑这个事情，不然太受罪了，那些居委会/街道办都不知道藏在哪个小区的角落里，一定要问清楚地点哦，少走点冤枉路。 首先，兵分两路，在LG内地的居委会开具一张手写证明，证明他没有生育过，然后拿到当地街道办去盖计划生育的章子。 我在我们居住地居委会开具一张居住地证明，证明我是这里的'常住人口。 第二，带齐所有材料：2个人的户口本(集体户口的要带集体户口首页原件)、身份证，结婚证(婚况一栏没有改成已婚的要去派出所改了才行，带户口本和结婚证很简单就改了)，上面开好的两张证明，女方一寸照片一张，(以上都要原件哦!没有户口本的，带户籍证明也
可以)到我户籍所在地的居委会拿绿本本。在这里只是交齐材料，填写了一些个人信息，贴贴照片。 第三，拿着填好的绿本本，到户籍所在地的街道办盖章。啥也不写，看到绿本本他就盖一下，挺快的。 第四，再把绿本本拿到居住地居委会登记，他在上面写上“符合计划内生育一胎”。 第五，最后一站，拿着本本到居住地的街道办，在“符合计划内生育一胎”这行字上面咔嚓盖个章子，就完了。 总的来说并不复杂，就是跑来跑去好辛苦! 所以没有办理的JMS最好趁着月份不大的时候先去办了，免得DD 大了行动不方便。 就这么多了，希望对JMS有点帮助!
解析全面二胎政策！ 2015年12月21日上午，十二届全国人大常委会第十 八次会议初次审议了《人口与计划生育法修正案（草案）》。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行，这意味着，独生子女政策将在下周五正式宣告终结，强制避孕节育也将成为历史。2016年二孩出生均合法 取消假期之后，就是增加新的假期。新的计生法通过之后，生育二孩将得到鼓励，而且生育二孩的生育假也将延长。修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。中金网 同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。“人口计生法修正案实施之日，就是"全面两孩"落地之时。”国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，人口计生法修正案草案第十八条明确，提倡一对夫妻生育两个孩子。如果获得通过，修正案将于2016年1月1日起施行，这意味着，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合 法的。 二胎政策的影响 延长生育假修正案草案修改了《人口与计划生育法》第18
条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。 修正案草案还修改了具体条款鼓励符合条件的夫妻生育二孩。如，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。 据悉，这一政策是为了解决“二孩政策”所带来的生育假不足的问题。 根据人口计生法第29条规定，延长生育假的奖励或者其他福利待遇，由各省区市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府结合实际情况，制定具体的实施办法。取消晚婚假对与全面两孩政策不协调的奖励与保障的条款，修正案草案也进行了修订，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。 随着二胎政策的尘埃落定，中国母婴行业市场将迎来新一轮发展高潮。5日在沪首次发布的《2015CBME中国孕婴童消费市场调查报告》中显示，尽管中国经济增速放缓，但母婴消费市场规模未受影响，占家庭收入的11%。 刺激市场据最新全国人口普查统计数据显示，中国现有超过7000万0-3岁婴幼儿人口，婴幼儿人口基数占较大比重。再
一、产假相关 1、休产假申请： 申请产假需要的资料有：结婚证，准生证，身份证，医生开的怀孕周数的证明，我当时是发送扫描文件给直属领导转至HR进行申请 2、2016深圳新政策产假时长： 顺产：98天+80天奖励假=178天 剖腹：98天+80天奖励假+30天破腹产假=208天 其中：产前15天 一、生育保险医疗费用报销 一、生育的医疗费用 1.产前检查：提供婴儿出生证明的一次性支付2000元，其余情况按本市规定的产前检查项目及费用标准进行审核报销，超过2000元部分不予支付; 2.单胎顺产：2700元; 3.单胎难产(含剖宫产)：5200元; 4.多胎分娩：在相应分娩标准的基础上，每增加一胎增加1000元。 终止妊娠的费用参照计划生育相应项目标准。 1、报销条件 (1)累计参加生育保险满1年的职工生育的，在其分娩后1年内/计划生育手术后1年内提交申请材料办理生育医疗费用报销手续;
(2)累计参加生育保险未满1年的职工生育的，待其累计参加生育保险满12个月后的1年内提交申请材料办理生育医疗费用报销手续; 申请报销的生育医疗费用应为参保人正常参保期间所发生的费用。 2、报销材料 报销参保人本人生育医疗费用所需资料： 1.社会保障卡(验原件)： 2.身份证(验原件) 3.《深圳市生育保险医疗费用申请表》(原件); 4. 加盖医院公章的原始收费收据(原件); 5. 加盖医院公章的医疗费用明细清单(验原件，收复印件); 6. 医疗机构诊断证明书(验原件，收复印件)/出院小结(验原件，收复印件);(注：住院的一定要提供出院小结) 7. 参保人的银行账户(验原件，收复印件); (1)已办理金融社保卡的，不需要再提供银行账户复印件，报销费用将直接支付入其社保金额卡绑定的银行账户里; (2)未办理金融社保卡的，需提供本市“中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、招商银行”的银行卡或银行存折复印件。 8. 婴儿出生医学证明(验原件，收复印件)/婴儿死亡证明(验原件，收复印件)(注：申请报销产前检查及分娩费用的提供，只申请报销产前检查费用无法提供该项资料，可不提供); 9. 计划生育证明(验原件，收复印件)(申请报销产前检查及分娩费用的提供) (1)需提供“深圳市计划生育证明”;
国家对二胎有什么新政策 国家对二胎有什么新政策 中国人口众多，人口对于资源、环境，对于经济社会发展的压力是 长期存在的，我们要坚持计划生育的基本国策。此外，考虑到目前人口 结构的现状和今后人口发展的趋势，以及群众的生育意愿，依法启动实 施单独二孩政策。 如今“单独二胎”放开近一年，申请再生的人数远远低于卫计委预期，这成为鼓吹全面放开二胎政策的直接依据。多名学者对记者表示， 从“单独二胎”的实践效果来看并不理想，因此全面放开二胎只是时间 问题。不过针对2015年全面放开二胎的时间问题，这些学者都无法给出一个具体全面放开二胎时间表。 近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。第 一步，在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一胎半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以 生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。 单独二胎怎么办理 从学习内容来看，课程设计得非常实用，包括选修课在内，全部是 专业课，每学期少则3门，多则5～6门课，每门课都要阅读若干指定参考书、写小论文和完成小组合作的课题，结束时通过考试。 符合“单独两孩”政策要求生育第二个子女的，需经夫妻双方申请，由区县人口计生部门审批，办理再生育一个子女《生育服务证》具体程
序为： 夫妻双方如实填写《再生育一个子女申请审批表》，由双方单位或 村居委会盖章，提交相关材料到本市女方户籍所在地的乡镇(街道)人口 计生部门，乡镇(街道)人口计生部门审核后报区县人口计生委审批。 教育体制与业界紧密相连。维多利亚州有多种国际艺术和体育盛事 活动，充满了培育青少年成长和满足其好奇心的机会。维多利亚州拥有 很多优质的学校，包括墨尔本大学、拉筹伯大学、斯威本科技大学、博 士山职业技术学院、霍姆斯格兰职业技术学院、卫斯理中学、艾文豪文 法中学等。优异的学术传统，国际认可的学历，良好的职业和高校升学 途径。在维多利亚州，职业技术教育发展蓬勃，教育体制与业界紧密相连，为海外留学生提供实习机会。 一方为本市户籍的单独夫妇，符合条件的，可以按程序到本市一方 户籍所在地乡镇(街道)申请办理《生育服务证》，由本市一方户籍所在 地区县人口计生委审批。 目前澳大利亚境内有346,965名国际学生，三分之一的留学生是中 国人，10%的留学生是印度人。澳大利亚大学机构昨日预测，到明年海 外学生人数的增加将保持强劲势头。 《条例》明确，农田水利工程建设实行政府投入和社会力量投入相 结合的方式，引导和支持社会力量参与农田水利工程的建设和经营，引 导金融机构推出符合农田水利工程项目特点的金融产品，加大信贷支持 力度，建立健全基层水利服务体系，支持专业化服务组织开展农田灌溉、排水和农田水利工程设施维修工作。
二、我国计划生育政策制定的依据 （一）整体政策的依据 一般说来，人口发展状况、原有人口政策、整体的制度安排与结构、经济发展及其战略和人口、资源与环境所形成的人地关系构成人口政策环境，并成为所有参与人的共同信息。依据共同信息，参与人形成有关人口均衡发展的不同战略，在反复出现的博弈中，各种决策规则被参与人不断尝试，进而从众多的决策规则中分离出一种参与人都认可、都相信的共同知识，在供给方形成条文化、客观化的政府规制，并在各参与人处得到实施，从而凝结成共有信念。在各种影响因素当中，一定时期的人口发展状况是人口政策形成的重要依据。原有人口政策以路径依赖的方式影响以后的制度安排和政策演变。整体性制度安排和制度结构也成为选择人口政策的重要环境。由于制度结构中各种制度安排的相互关联，某个特定制度安排的变迁，可能引起其他制度安排的服务需求，导致严重的制度非均衡。经济发展及其战略、人口与资源环境等形成的人地关系内生不同的人口需求，诱发新的规则。 总体来说可以归类为以下三个依据： 1.马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想是我国制定人口生育政策的思想理论依据任何政策的制定都是在一定的思想理论指导下进行的。有什么样的思想认识路线,就会制定出什么样的政策来。我国的人口生育政策就是在马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想的指导下制定出来的。马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想不是就人口谈人口,而是运用唯物论的方法,把人口现象、人口运动及其整个过程放到生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中加以考察,从而既科学地阐明了人口自身的发展规律,也阐明了人口与经济、人口与社会的发展规律,在此基础上,提出了著名的“两种生产”理论、人多也好也坏的两点理论、人口非控制不行的理论、中国是大国也是小国的理论、人均是主要尺度的理论,为我们认识和解决中国人口问题,为我们制定出一个符合中国实际需要的人口生育政策提供了思想理论基础;同时,也为我们在人口问题上统一全国人民的思想认识提供了有力的理论武器。 2.我国人口、经济、社会、资源、环境的现状及其交互作用后可持续发展的需要,是制定我国人口生育政策的客观国情依据。 任何一个国家的人口生育政策,都是从自己的国情及其需要出发而制定出来的。我国是世界上第一人口大国,人口基数大、素质偏低;经济较为落后,底子薄,人均收入低于世界平均水平很多；各种社会设施和社会福利的人均水平处于世界平均水平以下；各种资源总量可观,但是总的人均水平则归于世界上最低行列;自然环境虽然空间较大,但是适宜于人类生存的环境相对紧张,环境的人口承载力已接近饱和。我们的经济、社会、资源、环境已经承受了来自人口的巨大压力,我们不能再继续加压了。摆在我们面前的任务是:承认现实,在已有国情的条件下寻求快速发展的路子。在人口方面,要尽量减少出生人口数量,提高人口素质;在经济方面,在充分利用和发挥劳动力资源优势的同时,大力采用最新技术,以尽快提高社会平均劳动力生产率水平；在社会方面,改善社会设施,增进福利水平,不断提高人们的生活质量；在资源方面,节约资源,提高资源利用率,在开发新资源的同时转变经济的增长方式,提高单位资源的贡献率；在环境方面,合理人口分布,减少污染或破坏,大力发展环保产业,使生态得以平衡,并处于良性循环状态。以上国情诸多要素的发展并不是孤立的,而是相互联系、相互制约、相互依赖,其中特别是人口要素,既与经济有着密切的关系,又与社会有着密切的关系,既与资源有着关系,又与环境有着关系,人口的数量过多和素质偏低的现状正在通过许多途径给经济、资源、环境以不良的影响。我国国情的现状和未来发展趋势以及人口与经济、社会、资源、环境的可持续发展都要求我们制定一个控制人口增长,提高人口素质的人口政策。 3.绝大多数人的生育观念定势及其可塑性是制定我国人口生育政策的社会心理依据。 生育观念是人们生育需求的反映。生育需求即生育动机,有经济的、社会的、精神的、
2013年计划生育二胎新政策 广东：符合以下8种情况可生二胎。分别是： (一)经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿或者第一胎双胞胎(含多胞胎)子女均为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的; (二)再婚夫妻，再婚前一方生育(含依法收养)两个以内子女，另一方未生育过的; (三)再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的; (四)再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的;(五)夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的; (六)夫妻双方为独生子女且只有一个子女的; (七)夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作且只有一个子女的; (八)夫妻双方为农村居民(农业人口，下同)，只生育一个子女且是女孩的。 对再生育一胎子女的申请作出的批准，应当报上一级计生部门备案。 江西：江西省出台《特殊情况的夫妻申请再生育一胎的审批制度和程序》，根据这一制度，符合4大条件的特殊夫妻，可以申请再生一胎。 陕西：2009年7月1日正式施行的新修订的《陕西省人口与计划生育条例》对有特殊贡献人员作出照顾性政策：因保护人民财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失劳动力者，
烈士的独生子女，可以生育第二胎子女。 吉林：根据吉林现行的《计生条例》规定，夫妻生育一个子女后，有下列情形之一的，可再生育一个子女：第一个子女残疾，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育;夫妻双方均为独生子女;夫妻双方均为一千万以下人口的少数民族;经县级以上医疗机构鉴定，夫妻一方曾患不孕症，收养子女后又怀孕。夫妻双方为农村村民或者在农、林、牧、副、渔场从事承包经营并不再领取工资的原职工，生育一个子女后，有下列情形之一，也可再生育一个子女：第一个子女是女孩;夫妻一方为独生子女;男方到女方家庭落户并赡养女方父母;夫妻一方的同胞兄弟姐妹均无子女，并不再生育的;一方为二等乙级以上革命伤残军人。 此外，再婚夫妻有下列情形之一也可再生育一个子女：夫妻双方均为农村村民或者在农、林、牧、副、渔场从事承包经营并不再领取工资的原职工，一方无子女;夫妻一方为丧偶，另一方无子女;夫妻一方为离异有两个以下子女，另一方无子女;夫妻双方各有一个子女，其中一个子女残疾，不能成长为正常劳动力。 天津市人口与计划生育条例 鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女。男女双方按照法定结婚年龄推迟三年以上结婚为晚婚。已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育。 具备下列情形之一的居民，可以要求安排生育第二个子女： (一)第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为夫妻可以再生育的; (二)再婚夫妻(含一方再婚，一方初婚)，原有一个子女的; (三)婚后五年以上不孕(育)，依法收养一个子女后又怀孕的; (四)夫妻双方均系归国华侨或者香港、澳门、台湾同胞，回国或者回内地定居不满六年的; (五)夫妻双方均系独生子女的;
《深圳经济特区人口与计划生育条例》《深圳经济特区人口与计划生育条例》是为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定的条例。该条例的具体内容是什么?请阅读以下文章内容，跟着小编一起来了解! 《深圳经济特区人口与计划生育条例》 (XX年10月30日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过根据XX年12月24日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈深圳经济特区人口与计划生育条例〉的决定》修正) 第一章总则 第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。 第二条具有深圳市(以下简称本市)户籍的人口和在本市居住的流动人口应当遵守本条例。 本市行政区域内的国家机关、企业事业单位以及其他组织应当遵守本条例。 第三条市、区人民政府应当结合本地实际，将人口计划纳入国民经济和社会发展计划。
市、区人民政府应当根据人口发展中、长期规划，制定本行政区域人口与计划生育工作实施方案并组织实施。 第四条市、区人民政府实行人口与计划生育目标管理责任制。人口与计划生育工作成效应当作为考核相关部门及其负责人工作实绩的重要内容。 第五条市人口和计划生育行政管理部门(以下简称市主管部门)是本市人口与计划生育工作的主管部门，负责全市人口和计划生育工作的组织实施和监督检查。 区人口和计划生育行政管理部门(以下简称区主管部门)依照本条例及相关规定，负责本辖区人口与计划生育管理、服务工作。 第六条发展和改革、财政、公安、卫生、民政、人力资源和社会保障、教育、文化、规划和国土、住房和建设、出租屋租赁管理等有关部门依据本条例的规定和各自的职责开展人口与计划生育工作。 第七条街道办事处(以下简称街道办)依照本条例及相关规定，具体负责本辖区的人口与计划生育工作。社区工作站协助街道办在本社区内开展人口与计划生育工作。 区主管部门可以委托街道办征收社会抚养费以及实施行政处罚。 第八条工会、共青团、妇女联合会、计划生育协会及其他社会团体、企业事业单位和个人，应当协助开展人口
上海计划生育证明(计划生育 上海计划生育证明(计划生育 第一篇： 上海计划生育证明 上海计划生育证明 上海计划生育证明 计划生育证明书写要求 一、计划生育证明内容要求 把当事人的婚姻生育、避孕节育情况详细列明，如当事人个人基本情况，婚姻情况，配偶资料，子女出生情况，节育措施情况，是否违反计划生育。 二、计划生育证明格式样板 未婚无生育 计划生育证明 兹有我社区居民×××，性别，×年×月×日出生，属未婚未育，无收养抱养小孩，没有违反计划生育政策。 特此证明 市级县级计生部门镇级乡级计生部门xx村委会 经办人： ×××经办人： ×××经办人： ××× x年x月x日x年x月x日x年x月x日
以上样板仅作参考 注： 1、此证明书要原户籍地县级以上计生部门加具意见才生效。 2、如果夫妻双方户籍不在同一个地方，不管是一方或者双方迁户口，夫妻双方都要出具计划生育证明书。 3、要了解更多的内容请到长富社区网站查询和大朗镇计生办咨询。 未婚有生育 计划生育证明 兹有我社区居民×××，性别，×年×月×日出生，未婚，于×年×月×日计划外生育一孩，何时落实何种避孕节育措施，何时处理。 特此证明 市级县级计生部门镇级乡级计生部门xx村委会 经办人： ×××经办人： ×××经办人： ××× x年x月x日x年x月x日x年x月x日 以上样板仅作参考 注： 1、此证明书要原户籍地县级以上计生部门加具意见才生效。 2、如果夫妻双方户籍不在同一个地方，不管是一方或者双方迁户口，夫妻双方都要出具计划生育证明书。
3、要了解更多的内容请到长富社区网站查询和大朗镇计生办咨询。 初婚未育 计划生育证明 兹有我社区居民×××，性别，×年×月×日出生，于×年×月×日与×××登记结婚，属初婚，至今未生育子女，无收养抱养小孩，没有违反计划生育政策。 特此证明 市级县级计生部门镇级乡级计生部门xx村委会 经办人： ×××经办人： ×××经办人： ××× x年x月x日x年x月x日x年x月x日 以上样板仅作参考 注： 1、此证明书要原户籍地县级以上计生部门加具意见才生效。 2、如果夫妻双方户籍不在同一个地方，不管是一方或者双方迁户口，夫妻双方都要出具计划生育证明书。 3、要了解更多的内容请到长富社区网站查询和大朗镇计生办咨询。 已婚生育一孩 计划生育证明
计划生育政策二胎 XX年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。 这标志着延后多年的单独二胎”政策将正式实施。“单独二胎”是指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。 单独二胎政策将不会分省试点，而是一次性全面放开，接下来是依据中国《人口与计划生育法》，各个省份的人大或人大常委会修改各自的《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认。这一步骤预计在今年年底至明年年初即可进行。 国家计生委表示，XX年生二胎的条件正在拟议中，其中不排除全面开放二胎。即“十二五”结束之后有可能会放开二胎政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。 在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。生育政策的调整，可以缓解20年之后的高度老龄化局面，
使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整——XX年全面放开二胎政策。 专家的研究，不是“烟酒”，笔者一般都会相信;专家的建议，不是拍脑袋决定的，笔者一般都不反对;对于国内20多位顶尖人口学者两年的研究成果，笔者表示非常钦佩。但是，对于专家“XX年我国全面放开二胎政策”的意见，笔者不敢苟同，甚至认为这或许是个坏主意。 专家指出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。专家的理想很丰满，然而现实很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢;“倡导节制”当然很好，可是有多少人会响应倡导、会节制?之前不是吃过“父母熊熊一对，孩子熊熊一窝”的亏吗?为什么要走回头路?“素质优先”是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几个不叫的，生的孩子多了，能保证每个孩子的素质吗?此其一。其二，“素质优先”怎么体现和衡量，是否制造另一种不公平?“全面发展”更是让人难以理解，全面放开二胎莫非就全面发展了? 专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花
深圳市计划生育证明如何办理 一、生育登记备案对象、机构 凡流动人口育龄妇女拟在深圳市怀孕、生育子女的，应在现居住地街道计划生育工作机构办理生育登记备案手续，并凭现居住地街道计划生育工作机构出具的“深圳市计划生育证明”到医疗机构和接生单位接受产前检查或生育，深圳市计划生育证明。 二、需提供的材料 (一)夫妻双方的身份证、结婚证、暂住证或居住证; (二)《流动人口婚育证明》(在女方户籍地办理)或广东识计划生育服务证》; (三)女方近期(三个月内)孕检证明; (四)办理二孩生育登记备案的，还需提供户籍地计生部门批准的二孩生育证及二孩审批表;无二孩生育证及二孩审批表的，需提供户籍地社区(村、居委)、乡(镇、街道)、区(县)三级计生部门出具的符合户籍地二孩生育政策的计划生育证明; (五)属下列情形的，另需提供不同材料： 1、一孩病残儿的，提供病残儿鉴定表(可提供复印件，由原审批部门注明“与原件相符”，并加盖公章); 2、原农业人口生育二孩的，提供农转非户口底册复印件(派出所注明“与原件相符”，加盖公章);
3、双胞胎或多胞胎的，提供孩子与父母不同时期的合影照片，并根据核实部门要求带小孩目测; 4、收养的，提供收养证; 5、其他情况生育二孩的，提供生育时当地市级以上计划生育部门有关生育政策文件，计划生育证明《深圳市计划生育证明》。 三、办理一孩生育登记程序 (一)本省户籍育龄妇女应在怀孕后三个月内持本规定第二条第(一)、(二)、(三)项材料，到现居住地社区工作站办理登记备案手续。 现居住地社区工作站在认真核实本人婚育状况后，对符合政策生育的，应及时在其广东识计划生育服务证》的“一孩生育服务情况记录”栏目内加注“符合政策生育壹孩”字样，并签名盖章;同时出具“深圳市计划生育证明”，供医疗机构和接生单位在对孕产妇进行孕期检查及接生前查验。 (二)外省户籍育龄妇女应在怀孕后三个月内持本规定第二条第(一)、(二)、(三)项材料，到现居住地社区工作站办理登记备案手续。 现居住地社区工作站在认真核实本人婚育状况后，对符合政策生育的，应及时在其《流动人口婚育证明》“现居住地查验记录”栏目内加注“符合政策生育壹孩”字样，并签名盖章;同时出
浅析我国计划生育政策落实的现状、困境及对策 文章概述了我国计划生育政策落实现状，分析了计划生育国策制定发展过程存在的问题，提出解决计划生育政策落实过程中问题的对策：加强计划生育基层管理服务队伍建设；加强流动人口的计划生育管理与服务；积极应对老龄化问题，建立覆盖城乡居民的养老保障制度。 标签：计划生育；现状；困境；对策 尽管计生政策在控制人口数量方面取得了初步成效，但人口过多仍是影响我国经济社会发展的首要问题。现在正是我国经济增长和社会发展的重要时期，而人口问题是制约我国经济和社会发展的关键因素。因此，我国未来的人口发展将面临着巨大的挑战性和复杂性。 一、计划生育政策落实的现状 1、现阶段，“人口众多”问题依然是我国经济发展要面临的首要问题 目前，我国人口已经进入了低增长的时期，在未来的20年中，人口增长速度也会逐步减慢，但是在巨大的人口基数和增长的惯性作用下，我国人口总量将在相当长的一段时期内仍会呈现出一个增长的态势。经有关部门预测，到2020年，我国人口总量将会达到14.3亿；在2023年前后，将会出现人口总量的高峰期，总数将达到14.7亿左右。在我国经济发展时期，“人口数量过多”一直都是制约中国经济社会发展的重要因素，因此，为了促进中国实现现代化，就必须对人口数量的增长速度进行严格的控制。 2、老年人口数量不断上升，中国的老龄化进程加快 自国家推行计划生育政策以来，人口的出生率迅速下降，人们健康水平得到了提高，同时，也加快了我国人口老龄化的进程。据统计，我国现有的老龄人口数量已经超过1.6亿，并且会以每年800万的速度增长，80岁及以上高龄老人以每年5%的速度增加。预计到2050年，中国老龄人口数量将会达到总人口数量的三分之一，老龄化与经济发展还具有较大的差距，使得我们解决社会老龄化问题的任务更加艰巨。 3、出生人口性别比例失衡，加大了社会不稳定因素 目前，我国各个省份都普遍存在着出生人口性别比偏高的问题：在一些偏远地区，大龄未婚男青年屡见不鲜；在乡村的校园里，男孩的比例呈明显升高趋势。出现“出生人口性别比失衡”现象是多种原因综合作用的结果。首先，在中国，“重男轻女”的传统观念在广大人民群众思想中是根深蒂固的，尤其是在我国的农村偏远地区，这一传统思想依然占据着主导地位。其次，计划生育政策在执行过程中有一定的偏差，由于对非医学胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠问题的
XX深圳计划生育条例全文 xx深圳计划生育条例已公布，下面是的xx深圳计划生育条例全文，欢迎阅读! xx深圳计划生育条例全文 第一章总则 第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。 第二条具有深圳市(以下简称本市)户籍的人口和在本市居住 的流动人口应当遵守本条例。 本市行政区域内的国家机关、企业事业单位以及其他组织应当遵守本条例。 第三条市、区人民政府应当结合本地实际，将人口计划纳入国民经济和社会发展计划。
市、区人民政府应当根据人口发展中、长期规划，制定本行政区域人口与计划生育工作实施方案并组织实施。 第四条市、区人民政府实行人口与计划生育目标管理责任制。人口与计划生育工作成效应当作为考核相关部门及其负责人工作实 绩的重要内容。 第五条市人口和计划生育行政管理部门(以下简称市主管部门)是本市人口与计划生育工作的主管部门，负责全市人口和计划生育工作的组织实施和监督检查。 区人口和计划生育行政管理部门(以下简称区主管部门)依照本条例及相关规定，负责本辖区人口与计划生育管理、服务工作。 第六条发展和改革、财政、公安、卫生、民政、人力资源和社会保障、教育、文化、规划和国土、住房和建设、出租屋租赁管理等有关部门依据本条例的规定和各自的职责开展人口与计划生育工作。 第七条街道办事处(以下简称街道办)依照本条例及相关规定，具体负责本辖区的人口与计划生育工作。社区工作站协助街道办在本社区内开展人口与计划生育工作。
区主管部门可以委托街道办征收社会抚养费以及实施行政处罚。 第八条工会、 * 、妇女联合会、计划生育协会及其他社会团体、企业事业单位和个人，应当协助开展人口与计划生育工作。 居民委员会可以制定人口与计划生育自治公约，将人口与计划 生育工作作为民主管理、民主监督的内容之一。 报纸、广播、电视、互联网等媒体应当积极开展人口与计划生 育的社会公益性宣传。 第九条本市户籍人口和在本市居住的流动人口依法享有国家、广东省和本市规定的计划生育服务待遇，应当接受有关部门的管理、检查，配合人口与计划生育信息采集工作。 第十条各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中做出显 著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。 国家机关、企业事业单位以及其他组织应当对在本单位人口与 计划生育工作中做出显著成绩的人员给予表彰和奖励。 第二章管理和服务
生二胎新政策2015国家有什么规定 生二胎新政策2015国家有什么规定？二胎生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。 第一步，在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，2015年，在实行“一胎半”（即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎）政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。 在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等。国内20多位顶尖人口学者历经两年研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。 城市地区应即刻放开二胎 在中国发展研究基金会上月底发布的报告《人口形势的变化和人口政策的调整》中，这些学者建议，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。 二胎政策可以这样理解：农村户口的话，头一胎是女的就可以生第二胎，但是前提条件是年满28周岁的夫妇，否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。如果头一胎是男的，无论是什么户口都好，只能生一胎。这是汉族的基本情况。少数民族的政策是这样的：少数民族人口是中国人口中的一个重要组成部分，少数民族的计划生育政策也是中国计划生育政策的重要组成部分。中国少数民族居住区一般人口密度较低，经济文化比较落后。 新中国建立以后，中国少数民族人口增长很快，为了少数民族的繁荣昌盛和民族素质的提高，近几年来，在少数民族中也实行计划生育。具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的计划生育政策精神，结合本地实际，制定本地的生育政策。 人大代表：分省分步放开二胎生育 针对计划生育何时调整的问题，全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭表示，二胎放开政策涉及到计划生育政策的调整问题，进入21世纪以来，我们国家现状是开始出现了低生育水平。因此，国家根据人口状况、经济社会发展状况进行调整，比如说黑龙江、辽宁、吉林等省市开始探索放开二胎，也就是从原来的双独可以生二胎，变化成单独可以生二胎，但这主要是农村地区，马旭认为可以开始逐步放开二胎生育政策。 马旭认为，中国二胎放开的调整路径的核心是“分类”，马旭说，中国不同省份的各方面状况差别很大，比如辽宁、黑龙江、吉林，再比如上海、广东，这些省份的经济发展和人口都存在很大差异。因此应逐步分类，人口政策调整跟经
浅析中国计划生育政策的弊端 陈锡浩 （学号：20102802320004 10行政管理（1）班） 摘要：中国计划生育政策自20世纪50年代末酝酿，60年代出台。独生子女政策是特定时代的产物，其人口控制效果与广义计划生育政策相比并无明显优势。新历史时期，该政策模式无论从政策理念、控制效果，还是具体执行方式都面临转型的需求。。 关键词：计划生育；劳动力；老年人；独生子女 正文：中国的老龄化进程若是像大多数发达国家一样，也是一个伴随劳动生产率提高和人均收入增加的自然人口转变过程，那么应对起来是不会有什么困难的，它只需像其他国家一样，建立起行之有效的养老保险体系便可。然而，中国的人口转变是社会经济发展和计划生育强制政策共同作用的结果，这使得它的老龄化进程不仅是世界有史以来规模最大的，也是转变速度最快的。 按照规律，人口老龄化是人口转变过程中必然出现的现象，也是社会经济发展到一定阶段的产物。然而对中国而言，它不但已经进入了人口结构的“黄金时期”——劳动年龄人口在总人口中占有很高比例，同时也比其他国家更快地遭遇到了人口老化的问题。计划生育政策导致生育率大幅下降、年轻人口比例下降、老年人口比例上升、劳动年龄人口增长速度放缓。 由于开始年轻人口比例的下降速度超过老年人口比例的上升速度，生产性人口结构使中国拥有充足的劳动力供应。但随着这一人口转变过程的继续推进，劳动年龄人口的增长速度将越来越低，而老龄人口的增长速度则不断加快。这样的变化给中国社会带来了诸多挑战。 中国的人口结构也相应从早期年轻人口占主要地位的典型金字塔形转变为老年人 口增加、中间年龄人口占主要地位的近乎橄榄形。据联合国的预测，到2020年，中国人口的年龄结构将更趋向于老年人口多于青年人口的倒金字塔形。
这篇文章说清楚了，怀孕后需办理的文件和证明（深圳市） 在深圳，当怀孕之后需要办理哪些手续/证明？相信还是有部分人不是很清楚的。本文结合自身办理手续的经历和咨询了解到的信息，对办理手续类型、所需材料、办理地点、办理渠道等进行梳理，列出相关注意事项，供大家参考。 注意事项： 1、落实户籍地和居住地的管辖单位和联系方式。 （1）户籍类型 对于在深圳工作、生活的人来说，夫妻双方的户口类型主要有以下四种情况：（男深户，女深户）、（男非深户，女深户）、（男深户，女非深户）、（男非深户，女非深户），本文主要是讲述的前三种情形。 （2）户籍地和居住地 当户籍地和居住地不一致时，必须要知道户籍所在地和居住地分别属于哪个区、哪个街道的社区委员会，一定要与两地的社区管委会确认。 2、非深户及时办理居住登记和居住证 对于第一次来深圳的朋友，租房后一定要及时联系楼管和楼层的网格员，进行居住登记，符合办理居住证的资质后，要携带相关资料到居住地所属的派出所办理居住证。 3、搬家后注销和重新登记 当搬离更换出租屋后，一定要及时办理变更（迁出地楼管办理居住信息注销，迁入地办理入住登记），3-5个工作日后要确认系统信息已完成变更。 所需证件：夫妻双方身份证原件、户口薄主页和个人页、结婚证原件，到居住地所属于社区办理。 4、社会保险缴纳 社会保险要保证连续缴纳，如果因特殊原因导致断缴，可提前联系专门代缴机构缴纳，保证连续性。
表1 怀孕后需办理后续文件和证明明细表 注：准生证是在部分特殊情况下需要办理，目前正常生育一胎或者二胎不需要办理，只需要到社区工作站办理生育登记即可，部分特殊情况下，还需要办理再生育审批。
最新计划生育政策 计划生育新政策是指中国各地省人民政府根据实际情况对计划生育政策进行了部 分调整。计划生育新政策仍然遵循一对夫妻只许生育一胎的基本原则，对可生育二胎的法定条件作了适度放宽，对超生二胎以上的，仍然要依法征收社会抚养费。 2015计划生育新政策 在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。 2013年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的政策建议。他们提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康和教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄社会的发展活力、促进性别社会平等和加强家庭发展7个方面。 该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。 专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。 根据《国家卫生计生委关于印发2014年卫生计生工作要点的通知》，2014年卫生计生工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院的决策部署，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，推进公立医院综合改革取得新突破，推进医疗服务质量得到新提升，推进“单独两孩”政策稳妥扎实有序实施，加强公共卫生工作，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重通过体制机制创新释放改革红利，更加注重科学精准的治理能力建设，进一步提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。 在进行贯彻落实中央决策部署，稳妥扎实有序做好调整完善生育政策工作中，通知中提出以下5点计划生育新政策2015要求：