新中国成立以来我国教育财政拨款体制的演变、问题与对策内容摘要: 新中国成立以来,我国教育财政拨款体制经历了“统支统收、分级管理”、“条块结合、块块为主”和“划分收支、分级包干”三个阶段。教育财政支出逐年增加,极大地推动了教育事业的发展,但目前仍然存在政府努力程度不足、拨款结构不合理、三级教育分配不当、地区间公平性缺失和监督体系不健全等问题。为此,我国应当在坚持现有财政拨款机制的基础上做出合理调整,如加大政府努力程度、合理配置财政拨款在各地区、各级教育中的分配、建立完善的监督机制等。
关键词: 教育财政拨款体制; 经费分配; 保障机制
一、我国教育财政拨款体制的历史沿革
“一个国家若要达到一个合理高度的经济增长率,必须要有一定的最低水平的教育准备” ,这必然要求国家在教育投入中承担不可推卸的责任和义务。教育财政拨款一般是指国家和地方各级政府投入到教育领域中的资金。新中国成立以来,我国对教育在经济发展中作用的认识是不断深化的,国家财政对于发展教育事业的支持力度与方式也在不断的发展与演变之中。
(一)统支统收,分级管理(1950—1953年)
建国之初,百废待兴,国家提出了重工业优先发展战略,而将教育放在了相对次要的地位。中央统一财政,对教育实行分级管理,全国各类高等院校和普通中小学的经费开支都按照其行政隶属关系给予财政拨款。1952年我国教育财政支出11. 03亿元,占国内生产总值( GDP)的1. 62% ,是财政支出(不含债务)的6. 41%; 1953年教育支出19. 25亿元,占GDP的2. 34% ,是财政支出(不含债务)的8. 78%。总体而言,在我国经济发展水平十分落后,资金极为短缺的情况下,这种拨款体制是符合当时国情的。
(二)条块结合、块块为主(1954—1979年)
1953年,我国开始执行发展国民经济计划,国家财政对于发展工业格外重视,而“教育仅是一种消费”的思想则被绝大多数人所接受。针对教育事业的财政拨款,主要是财政部按照定员定额的核算方法拨给地方,由各地方结合自己的财力、物力进行统筹安排,国家预算分为中央和地方两级,实行分级管理,即“条块结合、块块为主”的体制,这种体制一直维持到文化大革命结束。从图1可以看到,一方面财政拨款基本处于上升的趋势,占GDP比例基本维持在了2%左右,除了文化大革命期间教育事业管理混乱外,其他时间基本的教育支出还是得到了一定的保障;另一方面,某些时期国家财政用于教育的支出波动比较明显,这是因为每当我国财政出现运转困难的时候,教育支出又总是成为被压缩的对象的缘故。
(三)划分收支,分级包干(1980年—现在)
1980年起,国务院实行财政管理体制改革,实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制,改变了过去由中央和地方共同协商拨款的方式,现在由中央和地方各管一摊。2001 年和2002 年,国务院分别颁布了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《关于完善农村义务教育管理体制的通知》,确立了由地方政府负责、分级管理、以县为主的教育管理体制,规定县级政府对本地义务教育负主要责任,将农村中小学教师的工资管理上归到了县一级。
这一体制直到现在未有明显变化。
1. 1980—1991年。1980年12月1日,《人民日报》头版头条编发社论《全党全国人民都要重视教育》。1982年9月1日,中国十二大报告提出:“必须大力普及初等教育、加强中等职业教育和高等教育,培养各种专业人才,提高全民族的科学文化水平。”1985年《关于教育体制改革的决定》提出了“社会主义建设必须依靠教育”的方针和“两个增长”原则,政府对教育在经济发展中的重要地位的认识出现了重大转变。改革开放带来的经济飞速发展,为教育经费的增加和教育事业的发展提供了强有力的后盾。从图1中可以看到, 1980 年以来,教育财政拨款额上升十分迅速,从114. 15亿元上升到1991年的53
2. 39亿元;教育支出占财政支出的比例也逐年提高, 1980年教育支出占财政支出的比例仅为9. 29%,而1991年则达到了15. 72%。
2. 1992—2003 年。1992 年1 月16 日,教育部印发《全国教育事业十年规划和“八五”计划要点》,提出“坚定不移地把教育放到优先发展的战略地位,是教育同经济协调发展并适当超前”;“教育是社会主义现代化的基础工程”等方针。这一年更是将教育优先发展的战略地位写进了中共“十四大”报告之中。从此我国教育事业被当作一件极为重要的战略事业发展起来。由于过去十几年我国发展教育事业取得了重大成就,我国经济一直都在稳定而高速的状态中运行,因此1997年以来,教育占财政支出的比例有所下降,且教育支出占GDP的比例也未能突破3% ,但事实上我国财政用于教育的支出额是迅速增加的, 2003年的3 351. 32亿元,是1992年的621. 71亿元的5倍有余。
二、建国以来我国教育财政拨款体制分析
通过对我国教育财政拨款体制历史沿革的梳理和教育财政拨款总额的数据分析,我们可以看到,建国以来随着我国政府对于教育在经济发展中作用的认识逐步改变,国家财力的迅速发展,教育事业呈现出了一幅良好的发展态势。但是我们也应该认识到,尽管我国教育财政拨款总额逐年增加,但我国的教育财政拨款体制依然存在着许多问题,主要有以下几个方面:
(一)投入量逐年增大,但财政努力程度依然不足
我国教育财政拨款总量和比例不断提高,如今已基本实现了“两个增长”,即中央和地方政府的教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长和在校生人均教育费用的增长。仅以“九五”为例,
国家教育拨款的年增长率为13. 25% ,远高于同期GDP 8. 3%的增长率;普通高校、中学和小学的在校生人均教育费用的年增长率也分别达到了4. 24%、4. 96%和11. 21%[ 2 ]。但是从教育支出占GDP比例来看,我国政府对教育投入的努力程度依然不足。1993 年中共中央、国务院正式印发的《中国教育改革和发展纲要》将教育经费投入的目标描述为“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例,在本世纪末达到4% ”; 1995年实施的《教育法》也对此做出了相应的规定,但十几年过去了,比例依然停留在3%以下。
(二)基础设施建设取得重大成就,但在拨款比例过低的情况仍然没有改善
我国教育财政拨款主要分为教育事业费和教育基建费。建国之初,在教育经费原本就十分短缺的情况下,教育事业费用占据了绝大部分比例,而教育基建费比例极小。以1962年为例,全国教育财政拨款27. 55 亿元, 其中基建费仅有0. 53 亿元, 占1. 92% ,教育事业费则达到了24. 07 亿元, 占87. 37%。经过几十年的发展,我国2003年教育基建投资额为150. 63亿元,是1962年的284倍。但是,目前教育事业费占教育支出的比例依然过高,教育基建费的比例过低的状况并无明显改善。2003 年教育基建费仅占教育财政拨款总额的4. 53% ,教育事业费达2 937. 34亿元,占88. 38%。教育基建费用不足,使得教育事业的发展,尤其是普及贫困地区义务教育遇到很大困难,如学校基本办学条件得不到保障,学校难以维持正常运转;而另一方面,城市重点学校和一些高校后勤人员过多,队伍庞大,任课教师比例太低,人浮于事的现象严重。
(三)经济的发展并未驱动三级教育经费分配向合理性结构发展
根据国际惯例,各级教育经费财政拨款之间的差距,应随着经济发展水平和与之相适应的教育发展水平的提高而相对缩小。但是,我国教育财政拨款在三级教育配置上同国际相比明显不合理,高等教育经费过高,基础教育不足的形势多年来一直未能得到改善。1957年,我国教育事业费为19. 52亿元,其中高等教育所占比例为21. 6% ,达到4. 22亿元,而中等教育和初等教育所占比例分别为22. 5%和46. 4% ,为4. 39亿元和9. 06亿元。1990年我国初等教育所占比例为34% ,中等教育为36. 2% ,高等教育则高达24%[ 3 ]。按照国际通行标准,人均GNP在600 - 2000美元的国家,三级教育经费分配比例应为40. 5: 29: 17. 9,我国目前离此目标尚有一定差距。
(四)地区经济实力差异强化了地区间经费分配公平性的严重缺失
由于目前我国实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制和义务教育以县为主的方针,因此,地方教育财政拨款能力的高低与其经济发展水平存在着明显的正相关关系。就经济发展水平和政府财政能力来看,我国存在着巨大的地区差距,这就必然导致地区间经费分配公平性的严重缺失。
1990年,我国东部、中部和西部地区人均教育经费支出的比例为1∶0. 8∶0. 71,公平性缺失的情况尚不明显。而2000年,我国东部人均教育经费为305. 3元,西部为169. 49元,东西部的比例
关系为1. 18∶1;小学生均教育事业费最高的是上海市,为2 756元,最低的是河南省,为261元[ 4 ]。主要原因在于2001年基础教育改革之前,义务教育财政由乡镇一级负担,从而导致城乡间的差距也十分巨大,改革之后这种情况有所缓解。总之,地区间经费分配公平性缺失,长此以往会加剧地区经济发展的差距,从而陷入恶性循环之中。
(五)政府行政体制改革进展缓慢加重了教育财政拨款监督体系不完善状况
我国政府行政体制改革的一个重要目标就是要规范政府行为,提高政府行为监督体系的有效性,但目前我国现行的教育法规和财政法规,对教育财政拨款机制规定不够健全,教育财政拨款监督体系极不完善。我国的教育监督部门主要是人民代表大会和政府部门。
《中华人民共和国教育法》规定,国务院和县级以上各级地方人民政府应当向本级人民代表大会或者其常务委员会报告教育工作和教育经费预算、决算情况,接受监督;同时各级政府部门应当对其政府下的教育投入负有监测和评价的责任。但就目前教育财政拨款体制而言,往往是随着某个领导的意志而可以随意更改的。《教育法》规定了“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高”的原则,在实施不力的情况下,监督部门也并未履行其应有的责任。
三、我国教育财政拨款体制发展诉求
教育财政拨款体制隶属于国家财政体制,建国以来几经改革,已形成了一套相对独立的体系。应当说,中央和各级政府对教育事业一直是十分重视的,现在实施的“划分收支、分级包干”体制与地方政府负责、分级管理、以县为主的义务教育管理体制应当继续坚持,同时也要针对我国目前教育改革凸现出的一些新问题而作适当的调整。
第一,政府应当提高对财政拨款的努力程度,逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例,争取达到4%。目前我国的教育拨款额逐年上升,但在GDP中的比例依然不高,体现了我国政府对教育拨款的努力程度尚有不足。教育拨款占GDP的比重,每增加0. 1个百分点,就会增加150亿元以上的教育投入,这对于支持西部落后地区教育发展、普及义务教育的影响是极为深远的。
第二,合理配置财政拨款在各地区、各级教育中的比例,适当向贫困地区和义务教育倾斜。目前我国实行的“划分收支、分级包干”和“分级办学、分级管理”的机制虽然有利于消除原来统收统支、集中管理的弊端,有助于发挥地方政府投资办学的积极性,但也忽视了地区间客观存在的发展差异和不平衡[ 5 ] 。贫困地区在经济条件落后、办学资源十分不足的情况下,需要政府在政策和财力上予以强有力的扶持,才能切实保障贫困地区教育事业的发展。三级教育经费分配不合理也是制约我国教育事业协调发展的重要因素。高等教育属于准公共产品,政府对其经费的投入力度应当与其产品属性相符;而义务教育是一国国民素质提高的基础,国家对其负有绝对的
责任。我国应将义务教育作为重点予以倾斜,明确规定各级政府在国家财政教育经费中承担的责任,使义务教育均衡发展。
第三,建立完善的教育财政拨款监督体系,发挥人民代表大会对本级政府、较高级政府对较低级政府的教育财政拨款状况的监督能力;制订、完善和严格执行教育财政法规,明确中央和各级地方政府的责任、明确各级政府教育财政拨款占财政预算和GDP的比例,使教育财政拨款机制有法可依。有条件的地方也可以尝试建立教育拨款的听证制度,发挥人民的监督权。
注:
本文除了参考文献外,全部数据来自中华人民共和国财政部关于教育财政支出的统计资料: http: / /www. mof. gov. cn /1162. htm 1由于《2004年全国教育经费执行情况统计表》中某些数据与本文存在微弱差距,为了保证本文数据的一致性,故不予引用。2005年的全国各项教育经费统计情况尚未公布。
参考文献:
[ 1 ] M1卡洛依1教育经济学国际百科全书: (第二版)[M ]1闵维方,等译. 高等教育出版社, 2000: 5261
[ 2 ] 刘泽云.“九五”期间我国政府对教育投入努力程度的实证分析[ J ]1高等教育研究, 2003 (3).
[ 3 ] 杨丹芳. 市场经济条件下的教育支出配置[ J ]1教育发展研究, 2000 (4).
[ 4 ] 教育部财务司. 中国教育经费统计年鉴2001 [M ] 1中国统计出版社, 2002: 384.
中国古代教育发展历程概述 摘要：我国古代教育有着十分悠久的历史，不同时期也有着鲜明的阶级性和时代特点，春秋时期孔子创立的儒家学说，奠定了古代教育理论体系；隋唐时期逐步形成的科举制度，成为整个封建社会教育的核心制度。 关键词：古代教育发展 中国是四大文明古国之一，也是惟一文化没有中断过的文明古国，这主要得益于中国的古代教育。纵观整个中国历史，专门的、有组织的教育活动至少延续了4000多年。早在尧、舜、禹时代，就有了教育的萌芽，到商代便出现了与今天大致相同的学校教育，由此开始了中国古代教育的发展历程。 夏、商和西周都是推行领主贵族政治，垄断文化教育，即“学在官府”，教育对象是贵族子弟，礼、乐、射、御、书、数的“六艺”教学内容，也都是统治阶级成员应该掌握的知识技能。教育的社会作用主要是承担社会上层建筑的职能，“礼不下庶人”，教育的阶级性、等级性十分鲜明。 春秋战国时期，周天子权威尽失，列国纷争，旧的传统秩序被完全打乱，原来的官学教育体制也崩溃了。此时学术逐渐扩散到民间，学校教育从官府移向民间，形成了一个掌握文化知识和技能的特殊群体——士阶层。当时各国统治者为求生存和扩张，
极力网罗和重用贤士，学术和教育活动被统治者发现并重用，于是私学兴起,养士盛行。孔子是创办私学最为杰出的代表，他实行有教无类，弟子三千，创立了儒家学说，奠定了古代教育理论体系，对中国古代教育具有决定性的影响。 到了汉朝，汉武帝采纳了董仲舒的建议，罢黜百家，独尊儒术，积极推广儒家思想的教育和教化；同时将“学而优则仕”制度化，为通过各种途径学有所成的士人提供作官的机会。“独尊儒术”文教政策的确立，不仅促进了汉代教育的大发展，对整个中国封建社会的教育更是产生了重大而深远的影响。 魏晋时期是我国历史上长期处于分裂和战乱的时期。由于社会动荡，官学时兴时废，教育总的来说是不景气的。当时社会上佛、道、玄学盛行，文学、史学、自然科学发达，儒学不振，退居次要地位。大贵族的势力日益膨胀，人才选拔逐渐被门阀世族所把持，寒门士子几无进仕之路，他们学习的积极性受到了极大的挫伤，而世族子弟又不屑学习，严重影响了当时的学校教育。 到了南北朝，世族势力日趋下降，寒门势力逐渐上升，察举制度又受到人们的关注，特别是其考试选士的方法受到士人的欢迎。统治者为了控制选士的权力，扩大统治基础，也不断通过考试来选拔人才，正是在这个过程中，科举制度开始萌芽。 公元589年，隋朝灭陈，结束了魏晋南北朝分裂割据的局面，中国再次统一。隋朝统一中国后，即着手选士制度的改革，依察举之制选拔人才。公元606年，隋炀帝始臵进士科，标志着科举
当今教育制度与高等教育
目录 一、中国教育体制 1、中国教育制度的现状 二、中西方教育的显著差异 1、惩罚教育 2、赏识教育 3、因材施教。 4、爱心教育 5、学校的教育 6、家庭的教育 7、社会环境的影响 三、中国教育体制的弊端 1、办学方向存在偏差 2、教育发展不公平 四、对中国教育制度改善的建议
中国教育体制 教育部作为国务院教育行政部门主管全国教育工作，统筹规划、协调管理全国的教育事业。各直辖市设有教育委员会，各省、自治区设有教育厅，各地方市、区、县都设有相应的教育局或教育办公室。为了推动全民教育的发展，中国政府和人民为此付出了极大的努力，取得了全民教育的历史性成就。但是，由于中国地域辽阔、人口众多、经济水平不高，全民教育的发展还面临许多困难。进入21世纪，中国政府把教育摆在优先发展的战略地位，提出了“科教兴国”的战略方针，不断深化教育体制改革，加强素质教育，坚持把普及9年制义务教育和扫除青壮年文盲作为教育工作的重中之重。“面向现代化、面向世界、面向未来”是中国教育发展的方向，也是进行教育改革和建设的指南。各级政府在不断增加教育投入的同时，鼓励民间多渠道、多形式办学。 中国教育大致可以分为以下几个阶段： 学前教育指3—5岁的儿童在幼儿园接受的教育过程。全国共有幼儿园111,752所，幼儿教职工90万人，在园儿童2036.02万人，适龄儿童入园率为43.8%。幼儿园一般由民间兴办，在经济发达的大中城市已基本满足幼儿接受学前教育的需要，幼儿教育事业的发展正从城市向农村推进，一些乡镇已基本普及了学前1年教育。 初等教育指6—11岁的儿童在小学接受的教育过程。全国共有小学456903所，小学教职工634.02万人，小学生12156.71万人，适龄儿童入学率为99.1%。小学一般由地方政府兴办，也有个人和民间团体创办的。 中等教育指在12—17岁期间在中等学校接受教育的过程。初中、普通高中、职业高中和中专均属于中等学校。普通中学分为初中和高中，学制各为3年，初中毕业生一部分升入高中，一部分升入职业高中和中专。全国共有中等学校93968所，在校生9415.21万人。中等学校一般由地方政府兴办。 高等教育继中等教育之后进行的专科、本科和研究生教育。中国实施高等教育的机构为大学、学院和高等专科学校。高等学校具有教学、科研和社会服务三大功能。全国共有普通高等院校1396所（截止2002年6月20日统计），民办
新中国成立以来十件大事 １、抗美援朝 1950年6月25日，朝鲜内战爆发。美国随即打着联合国的旗号公然出兵干涉，并将战火烧到了中国鸭绿江边。为援助朝鲜，保卫祖国的安全，10月19日，中国人民志愿军跨过鸭绿江，开赴朝鲜战场，与朝鲜人民军并肩作战。1953年7月，双方签订《朝鲜停战协定》，从此抗美援朝胜利结束。1958年，志愿军全部撤回中国。10月25日为抗美援朝纪念日。 ２、中国第一颗原子弹、氢弹爆炸成功 1964年10月16日，在人迹罕见的罗布泊，巨大的蘑菇云腾空而起，中国第一颗原子弹爆炸成功。1967年6月17日，在中国西部地区成功地爆炸了第一颗氢弹。“两弹”爆炸成功标志着我国的国防现代化进入了一个新阶段，提高了中国的国际地位。 ３、中国发射首枚人造卫星 1970年4月24日，中国成功的发射了自己的第一颗人造卫星，卫星轨道的近地点高度是436KM，远地点高度为2384km。轨道平面与地球赤道的平面夹角为68.5°，绕地球一圈需要114min。卫星质量为173kg，用20.009MHz的频率播放“东方红”乐曲。
４、唐山大地震 1976年7月28日3时42分53.8秒，中国河北省唐山丰南一带（东经118.2°，北纬39.6°）发生了强度里氏7.8级（矩震级7.5级）地震，震中烈度11度，震源深度12千米，地震持续约23秒。地震造成242769人死亡，164851人重伤，位列20世纪世界地震史死亡人数第二，仅次于海原地震。 ５、改革开放 1978年12月十一届三中全会中国开始实行的对内改革、对外开放的政策。改革开放建立了社会主义市场经济体制，成为中国的一项基本国策。1992年南方谈话发布中国改革进入了新的阶段。改革开放使中国发生了巨大的变化。中国的强国之路，是社会主义事业发展的强大动力。 ６、香港澳门回归祖国 中国政府分别于1997年和1999年对香港和澳门恢复行使主权，中华人民共和国香港和澳门特别行政区正式成立。 ７、中国加入世界贸易组织 2001年11月10日，在卡塔尔多哈举行的世界贸易组织(WTO)第四届部长级
新中国成立以来取得的历史成就 2013年10月1日，中华人民共和国即将迎来64年华诞，这必是一个举国欢庆的日子。在这风雨兼程的64年历程里，中国从一个落后的农业国发展为工业化国家，人民在共产党领导下，励精图治，政治经济文化全面发展取得了巨大成就。如今中国在全球的政治地位举足轻重，经济位居第三大经济体，文化更是呈现百花齐放的繁荣景象。 自新中国成立以来取得的成就总的来说有：社会主义基本制度在中国确立；社会主义建设在曲折探索中发展壮大；改革开放与现代化建设取得全面进步。具体来说主要有：新农村建设、工业化信息化、交通运输、水利建设、资源能源开发利用、城乡建设、金融事业、对外开放、民族团结、民主政治、依法治国、教育科技事业、文化建设、医疗卫生与社会保障、生态环境保护、东部率先发展、中部崛起、西部大开发、东北振兴、国防和军队建设、统一大业、全方位外交、党政建设。作为一名平凡的在校大学生，我对中国成就的理解与了解都是片面与不足的，有不少的成就是我们作为平民百姓所关注不到或者了解不到的。所以，我以个人理解谈谈这些成就以及对社会，对我们的生活的影响和感受。 新中国成立64年来特别是改革开放30多年来，全国各族人民在中国共产党领导下，坚定不移地扩大对外开放，从沿海到沿江、沿边，从东部地区到中西部地区，从贸易到投资，从货物贸易到服务贸易，从“引进来”到“走出去”，逐渐形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。以下是我国在改革方面取得的成就。 一、全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成 新中国成立到改革开放之前的30年里，我国经济基础薄弱，物质生产匮乏，经济建设资金短缺，与世界经济交往的范围狭窄。特别是在“文化大革命”的混乱时期，中国进入了“闭关锁国”状态，国民经济走到了崩溃的边缘。虽然20世纪70年代初，随着中美、中日建交，西方国家纷纷与中国建立了外交关系，我国在联合国的合法席位也得到了恢复，新中国与世界的文化、经济交流有所发展，但真正意义上的对外开放仍未开始。 1978年，党的十一届三中全会做出了以经济建设为中心、实行改革开放、加快社会主义现代化建设的战略决策。以此为标志，我国开始了对外开放的历史转变，进入了改
中国的教育制度 导读：本文是关于中国的教育制度的文章，如果觉得很不错，欢迎点评和分享！ 【篇一：中国的教育制度】 一、中国教育最重视智育，中国的学生负担最重，中国的老师工作最累，中国的家长最爱孩子，然而中国至今还没有培养出自己的诺贝尔奖获得者，中国13亿人创造的财富只相当于美国2、5亿人创造财富的13%；一向被列于首位的德育实际上比较薄弱，青少年犯罪案件一度占到了刑事犯罪案件的70%以上；与德育、智育并列的体育薄弱，中国青少年在体质上弱于发达国家青少年，近视率居世界第一位；美育和劳动教育更不受重视；农村教育、职业教育、家庭教育等薄弱，严重制约着我国民族素质的整体全面提高和各方面人才的大量涌现。 二、当前中国教育的现实是什么？应该说，虽然经过了十几年的改革与发展，中国教育目前仍然比较落后，一些长期困扰教育发展的弊端仍然比较突出，这与我国全面建设小康社会和到本世纪中期实现现代化的客观要求还存在比较大的差距。 三、中国教育的问题出在哪？问题在于违背教育的客观规律性，偏离了国家的教育方针。教育要实现大发展，适应社会经济全面进步的客观要求，就必须根除积弊，进行比较彻底的改革。 四、教育改革是涉及教育各方面各环节的一场广泛而深刻的改革，
但成败的关键，在于以高考制度为首的制度的彻底变革，如果抓不住这个关键，则改革必然不能成功。教育改革的指导思想，是全面彻底地贯彻落实国家教育方针。教育必须坚持社会主义的政治方向，坚持德智体美劳全面发展的客观规律，以培养和造就社会主义劳动者、建设者和接班人为目标。教育的各方面和各环节，都应当按照国家教育方针的要求进行比较彻底的改革和重建，这是中国教育改革与发展的必然方向。 五、教育是关系国家和民族前途命运的大事，和我们每个人都有着极为密切的关系。作为国家的主人和民族的一分子，曾经或现在的受教育者或教育者，我们每个人都应当关注教育改革，参与教育改革，推动教育改革，促进我国教育改革的成功实现。 六、问题在于认识，更在于行动。让我们行动起来、团结起来，以饱满的热情积极投身到这场教育改革的伟大实践中来，谱写出新世纪中国教育改革事业的壮丽篇章！行动起来，团结起来，让我们动手创造这段历史吧！ 【篇二：中国的教育制度与外国的区别】 中外教育对比对于中外教育的看法是各有不同。 中国学生在国外的大学里成绩好、会学习，已成为一个不争的事实。但是，成绩好并不等于能力强，尤其是应付社会的能力。许多亚裔学生从名校毕业以后，却很难找到一份理想的工作，这或多或少也说明了一点问题。 海外学校不喜欢只取得高分数，却没有什么社会经验的人，他们
新中国成立六十年的光辉历程 伟大成就和成功经验 中原区委党校张凌楠 从1949年新中国的成立到2009年，转眼间我国已走过六十年的光辉历程，在这六十年的峥峥岁月中我国虽经历了无数的风风雨雨，挫折与磨难，却取得了令世界瞩目，令国人自豪的伟大成就，回首这六十年的弹指一挥间发生的沧桑巨变，令人感慨万分，新中国到底靠着什么样的法宝，又走过了怎样光辉的历程，这些都值得我们去思考，去品味，去解读。 （一）、新中国成立六十年的光辉历程。 还记得1949年10月1日那个激动人心的时刻，在天安门城楼上毛主席的一句“中华人民共和国中央人民政府今天成立了”—那响破云霄的宣言，令全国上下都为之鼓舞和振奋，它标志着中国人民受奴役的百年历史从此结束，从此中国人民成为新国家，新社会的主人。伴随着三大改造，社会主义的基本制度在中国初步确立，但是在当时中国的生产力发展水平还很落后，新中国社会主义的政治、经济、文化究竟应该怎样去建设和发展，成为党当时所面临的全新而又艰巨的课题。为此，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体，从1956年起开始进行艰辛地探索，寻找一条能够飞速加快中国生产力发展的道路，并取得了重大的成果，迎来了1956年—1966年
十年全面建设社会主义的新时期。虽然这个时期党在探索建设社会主义的道路上出现了一些失误，遭受了大跃进的错误，但我国的经济建设仍然取得了巨大的成就。1962年党中央召开了七干人大会，系统地总结了大跃进以来我国经济建设的经验教训，阐明了人类认识客观世界规律的重要性，使 1 人们认识到建设强大的社会主义中国需要一百年的时间。 然而正当国民经济调整的任务基本完成，国家开始实行第三个五年建设计划的时候，由于党的左倾错误理论的进一步发展，1966年一场长达十年给党和人民造成严重灾难的文化大革命爆发了。直至1976年党中央毅然粉碎了四人帮，结束了文化大革命这场灾难，从危难中拯救了社会主义的事业，使中国获得了空前有利的发展戚机，举国上下一片欢腾，为党和国家进入新的历史时期创造了前提。 1978年党的十一届三中全会在北京召开，它是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。它重新确立了解放思想、实事求是的指导思想，做出了实行改革开放的伟大决策。从此，改革开放的春风使中华大地焕发了活力和生机，中国迎来了二十世纪的第三次历史性巨变，中华大地发生了翻天覆地的变化，进入了改革开放和现代化建设的新时期。在党的社会主义初级阶段的基本路线的指引下，中国特色社会主义的伟大事业阔步前进，1979年城市经济体制改革开始试点工作，如：扩大企业的自主权，实行政企分开等，随着改革的推进，对外开放也有了重大的突破。1980年在深圳、珠海、汕头、厦门设置了经济特区，形成了经济特区-沿海开放城市-沿
新中国成立以来的发展历程（1949-2007）和成就 新中国成立以来的发展历程（1949-2007）和成就可以分为四个阶段第一个阶段（1949-1956），第二个阶段（1956-1966），第三个阶段（1966-1976），第三个阶段（1978-2007）第一个阶段：1949年10月1日新中国成立，中国开始了新民主主义国家向社会主义国家过渡，1953年提出过渡时期的总路线并开始了第一个五年计划，主要是恢复国民经济，1954年召开了第一届全国人民代表大会，并颁布了《中华人民共和国宪法》，为中国真真具有社会主义性质的宪法，确定了三大基本政治制度：全国人民代表大会制度为根本政治制度，民族区域自治制度和多党合作政治协商制度。1953年开始的这会主义改造包括农业，手工业和资本主义工商业在1956年的完成标志着中国真正建立了社会主义制度，但是由于改造过于激进，粗糙留下了许多问题，但是总体上促进了国民经济的回复和经济的发展。 这一时期主要取得的成就是，成立了新中国，颁布了新中国的第一部宪法，并且完成了社会主义改造，建立了真正的社会主义国家，顺利的完成从新民主主义国家向社会主义国家的过度。 第二阶段：开始全面建设社会主义，主要任务是实现国家的工业化，使国力增强，主要是发展生产力，1956年召开的中共八大指明了发展的方向，指出当前的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的生产之间的矛盾而不是社会主义和帝国主义之间的矛盾。但是在建设中出现了种种“左”的错误，人民公社化运动和“大跃进”运动，虽然进行了改正但是不彻底。加上当时气候的干旱不仅没有真正促进生产力的解放反而使人民生活更加艰难。但是凭着当时人们的强烈热情还是取得了很大成功。 第三阶段：是十年的大动荡时期，由于毛泽东对于形势的判断失误发动了“文化大革命”，整整十年国家都处于混乱之中，由于被江青反革命集团利用，人民代表大会制度被破坏，经济发展也进入一片混乱之中，打着“以阶级斗争为纲”的口号，大批优秀的知识分子被迫害，连国家领导人也不例外被打成“左派”。国民经济遭受严重的损失，但是交通工业和科学技术在这一时期还是取得了一定的成就。 在文化大革命结束后的两年时间里国家建设基本在徘徊中前进。 第四阶段：1978年召开的十一届三中全会是新中国建立以来党和国家的一次伟大的转折，重新确立了马克思主义的指导思想，实现了思想路线、政治路线、组织路线的拨乱反正。确立了一邓小平为核心的党的第二代领导集体，并提出改革开放的伟大构想。在思想上确立了以经济建设为中心的正确路线以后，伴随着改革开放的浪潮，中国开始进入了快速发展的春天。国民经济开始快速发展，人民生活水平迅速提高。经济，科学，文化，都走向了春天，走中国特色社会主义道路。1992年中共十四大确立了社会主义市场经济体制，使中国的发展速度进一步加快，但是也面临这种种挑战，一直困扰人们的姓“资”还是姓“社”的问题在这时被解决。这时以江泽民为代表党中央第三代领导集体接过重担将社会主义事业推向了21世纪。以与时俱进为先锋号，以“三个代表”重要思想为指导思想，经受住了时代的考验，将中国社会主义事业推向新的辉煌。2002年中共十六大，建立了以胡锦涛为中心的第三代中央领导集体，继续以邓小平理论和“三个代表”为重要指导思想，并创新的提出了科学发展观，为社会主义事业更好、更快、更健康地发展。将全面建设小康社会进行到底。在保持经济快速发展的同时，在航天科学事业，国防建设取得了巨大的发展，神舟六号神舟七号，中国的载人航天事业以取得世界领先的水平。
新中国成立前夕的1949年7月，当时的美国国务卿艾奇逊，曾对中国未来的经济发展有过一个所谓预言。他说，“人民的吃饭问题是每个中国政府必然碰到的第一个问题。一直到现在没有一个政府使这个问题得到了解决。”意即国民党没有解决这个问题，共产党也不见得能解决这个问题。而今，新中国成立60年来经济建设取得的辉煌成就，使艾奇逊之流的资产阶级唯心史观彻底破产。1953年至2008年，我国国内生产总值年均增速为8.4%，创造了世界经济发展的新奇迹。不仅使13亿人口（比艾奇逊当时看到的多了1.7倍）解决了温饱、生活总体达到小康，并且正在向全面建设小康社会和基本实现现代化的目标前进。 一、前30年建立社会主义基本经济制度，探索社会主义建设规律 新中国成立后，人民政府立即着手恢复被战争破坏的国民经济，建立社会主义基本经济制度，开展大规模的社会主义建设，探索社会主义建设规律。 （一）迅速恢复国民经济 旧中国的经济是半殖民地和半封建社会性质的经济。在抗日战争以前，现代性质的工业仅占百分之十左右，个体农业和手工业占了百分之九十左右。到新中国成立前，由于帝国主义、封建主义和官僚资本主义的长期掠夺压榨，特别是长期战争的破坏，整个国民经济已处于崩溃状态。1949年同旧中国生产力发展鼎盛时期的1936年相比，工业生产下降50%，钢产量由92万吨降为15万吨，原煤由6000多万吨降为3000多万吨，棉纱由245万件降为180万件；农业生产下降20%多，粮食产量由2700多亿斤降为2100多亿斤，棉花由1600多万担降为800多万担。交通运输（包括铁路、公路、河运、海运、空运）遭到严重破坏。国民党政府为维
持其反动统治和发动内战，滥发纸币来弥补财政赤字，造成恶性通货膨胀，使市场混乱、民不聊生。在这样一种状况下，新中国成立后要发展经济，必须首先治理国民党政府留下的乱摊子，先有经济的恢复，才能有经济的发展。为了恢复国民经济，国家采取了一系列重大步骤和措施：一是废除帝国主义在中国政治、经济、文化等方面的特权；二是没收官僚资本，发展国营经济；三是全面开展土地改革，发展农业生产；四是保护和发展私营工商业；五是统一财经工作，彻底稳定市场。仅仅用了三年时间（1950～1952年），就使国民经济的主要指标超过抗日战争前的历史最高水平，稳定了市场物价，较大改善了人民生活。难能可贵的是，我们迅速恢复国民经济的胜利，还是在抗美援朝战争和清剿国民党在大陆残余势力的背景下取得的。 （二）建立社会主义基本经济制度 新中国成立后，伴随着社会主义政治制度、法律制度的建立，社会主义基本经济制度也逐步建立起来。一是管制或收购帝国主义在华企业。首先是把帝国主义对中国海关和对外贸易的控制权收归中华人民共和国，实行国家统治对外贸易和国家银行外汇专营制度。对于帝国主义在华企业（约1000多家），由于美国发动朝鲜战争并冻结了我国在美管辖区内的公私财产，我国政府宣布管制其在华财产；而其他帝国主义在华企业，由于过去依赖的特权不复存在，其经营难以为继，有的放弃经营，有的被我国作价收购，这些被管制和收购的帝国主义企业成为了国有经济的组成部分。二是没收官僚资本。当时官僚资本和民族资本的比例是八比二，国家在解放后没收了全部官僚资本，从而把中国资本主义的主要部分消灭并转变为了国营经济。接管的官僚资本企业包括工业企业2858个；国民党政府交通部、招商局所
中国的教育制度 在中国，要提教育恐怕谁都会首先想到高考，中国高考被誉为是一个人改变命运的终南捷径，人们把高考看成是人生的第二次投胎。也的确，高考改变了许多人的生活方式，原本农村的孩子可以通过高考让自己立身于大城市，而且这也是一种不败的立身之法，就像是科举，考得了功名便意味着后半身无忧。如今的高考也一样，上一所名牌大学无疑是给自己贴上一层金膜，走到哪都不会丧失自己的身份。 高考如此举足轻重，那么它的实施方式是否也应极其慎重呢？答案是肯定的，1979恢复高考以来，中国教育界不断地在琢磨如何生成一种更好的考试方式和录取方式。从先填报志愿在高考到先高考后填报自愿，有人认为这似乎是一种完美的变形。但是，近年来愈来愈频发的教育丑闻事件却不得不引人深思，为何一些所谓的名牌大学学生做出一些令人难以想象的是，以导致于让人们怀疑高考，怀疑大学教育。 其实，归根到底，中国教育明显存在一种脱节，也明显存在一种越级，小学的教育偏要向学生炫耀中学教育以激发学生的升学动力，但与此同时也带来了许多负面效果。于是小学生便认为我现在所学的只是皮毛，无足轻重，真正要掌握的知识还没到来。而再到中学教育后，中学有完全的抛弃小学教育，他们看中的是学生接受新知识的能力而不是看重在已完成的六年小学教育中学生是否已拥有一定的学习素质。中学教育旨在把学生送入大学校门，这又与推卸责任有多大差别？而再看看大学，许许多多的学生根本就不具备作为大学生的素质却因为某些方面的诱惑或者压力儿上了大学，在这种情况之下，大学的教育机构跟是束手无策，因而就放人学生自由发展，我们不得不承认，确实有些学生走了一条正确的道路，但我们也得承认，这样的学生不是得益于教育本身，而是有可能受益于某一个教师的感染，或者某一些事件的感染。这是教育的失败之处。 我们不得不思考什么样的教育体制才能感染更多的学生，以致让他们走向成才之路，而不仅仅是让他们走向通往高分生活之路。首先是学校机构，从小学、中学到大学完全应该实行一体化教育，即不能让学生只沉迷于对未来的向往。第二，教育的内容应更加丰富化，不知是局限于语数外，理化生，政史地，首先该提到的应该是哲学思维，当然我们并不是需要学习完整的哲学体系。我们每个人都需要有自己的哲学，人生的价值取向，而不是去做一个没有思想的社会工具。弄明白自己的性格信仰，去纯粹追求自己的信仰，而不受其他时左右。无信仰无目标注定是让人迷惘的祸首，尤其是在高速发展的经济社会。第三，对于教师的培训更得慎重，教师不是传道授业就可以了的，那是科举时代所奉行的。教师更大的职责应该是教会学生怎样去做人，做什么样的人？做一个对社会有何意义的人？这样才能让学生不会迷惘，走出一条属于自己的正确的人生道路。 中国教育已到了迫在眉睫的地步，但愿会有新一套的教育改革制度出炉，而不单单是在某一方面的改革，那样只会让让教育的破洞愈演愈烈，因为教育是个整体，不可分割，任何部分不可单独作用。
新中国成立以来的科教、教育、文化的发展以及人们生活的变化 一、选择题: 1. 有人说：第一次工业革命时，中国正在沉睡；第二次工业革命时，中国正在挣扎；第三次科技革命时，中国开始奋起。下列与第三次科技革命时“中国奋起”不符的是A.开展“希望工程” B.“863计划”的制订 C.“两弹一星”的成功 D.“科教兴国”的实施 2. 下图是某中学一位老师的工资条，通过这张工资条能反映出我国在建立社会主义市场经济体制过程中 A.社会保障制度的发展 B.教育领域的改革 C.国有企业改革的突破 D.注重实施素质教育 3. 一个2001年“国家最高科学技术奖”获得者，一位2004年感动中国当选人物，人们形容他“一个人干了两亿人的活”，这是因为他 A.研制原子弹爆炸成功 B.培育出杂交水稻 C.推动载人航天事业发展 D.研制出“银河一号”巨型计算机 4. 人民的衣食住行折射出新中国时代的变迁。下图中的时装表演，最有可能出现在 A.三大改造时期 B.第一个五年计划时期 C.改革开放新时期 D.人民公社化运动时期 5. 邓小平曾指出：“如果六十年代以来中国没有……中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。这些东西反映一个民族的能力，也是一个民族、一个国家兴旺发达的标志。”“这些东西”指 A.大庆油田 B.“籼型杂交水稻” C.“两弹一星” D.“863计划” 6.1986年，我国开始有计划、有步骤地推进九年义务教育。为此颁布的法律是（） A.《中华人民共和国宪法》 B.《中华人民共和国教师法》 C.《中华人民共和国义务教育法》 D.《中华人民共和国教育法》 7.标志着中国人民成功掌握了人造卫星空间技术的事件是（） A.“东方红1号”的成功发射 B.“嫦娥一号”的成功发射 C.“神舟五号”的成功发射 D.“神舟六号”的成功发射 8.第31届夏季奥林匹克运动会，将于2016年8月5日在巴西的里约 热内卢举行。如图是许海峰为新中国夺得的第一块奥运金牌，请问这 是在哪一个体育项目上获得的（） A.体操 B.乒乓球 C.射击 D.排球 9.“跳槽”、“人才招聘会”、“自主创业”等词出现反应了改革开 放以来我国（） A.人民生活的提高 B.就业制度的变化 C.医保制度的建立 D.综合国力的提升 10.“惊世两弹，冲天一星”是中华民族的荣耀与骄傲．中国在空间技术领域跻身于世界先进国家行列的标志是（） A.我国第一颗人造地球卫星发射成功 B.我国第一颗导弹核武器试验成功
２０世纪管理理论与思想的发展演变 随着历史的进程，管理的含义、内容、方式及特点也在不断地变化、发展。综观20世纪管理理论与思想史，是一个不断发展演变的历史，其演进分以下几个阶段。 20世纪初至30年代：科学管理阶段（古典管理理论的形成） 这一阶段对科学管理作出重要贡献的代表人物有： 1)“科学管理之父”——泰勒 从19世纪末到20世纪初，美国德瓦尔钢铁公司总工程师泰勒致力于企业管理改革的研究，创造了一套科学管理方法，并于1911年出版了理论着作《科学管理原则》，提出以计划、标准化、统一管理作为三条基本原则来管理生产，代替以往的经验法则，从而奠定了科学管理的理论基础，标志着科学管理思想的正式形成，人们称之为“泰勒制”，泰勒也被誉称为“科学管理之父”。由于“泰勒制”的推行，使美国当时的劳动生产率提高了2～3倍，对世界的管理产生了巨大的影响。随后，泰勒的追随者也对科学管理作出了重大贡献，主要有：亨利·甘特，创造了“甘特图”，提出了“劳动报酬奖金制”等；弗兰克·吉尔布雷在建筑业中研究发展科学管理，在动作研究、工作简化方面作出了独特贡献；埃默森，着有《十二条效率原则》一书（1912），被称为“效率大师”。 2)管理理论之父——亨利·法约尔 亨利·法约尔的理论贡献体现在他的着作《工业管理与一般管理》（1916）当中，他从四个方面阐述了他的管理理论；①将管理职能与经营职能分开；②提出了组织经营的14条原则；③提出了能力与管理层次对应的原则（法约尔法则）；④提出了合理管理幅度的原则以及在一定范围内同级下属可自行协商相关问题的法约尔跳板原则。此外，法约尔还提出了对管理者素质和知识的要求。法约尔所提出的上述管理的理论要素和原则，对后来的管理理论研究具有深远影响，很多方面直到今天仍然为管理工作者所采用。 3)组织管理之父——马克斯·韦伯 马克斯·韦伯创立了行政组织设计理论（又称古典组织理论），因而被称为“古典组织理论之父”。马克斯·韦伯主张建立一种高度结构化、正式的、非人格式的“理论的行政组织体系”，他认为这是对个人进行强制控制的最合理手段，是提高劳动生产率的最有效形式，而且在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其他组织。他的这些思想体现在其着作《社会和经济理论》之中。 此外，詹姆士·穆尼在与赖利合着的《组织原则》一书中，提出“协调、等级、职能”三原则，并提出管理是指导、激励别人的方法和技术，组织是把各种不同职责联系成一个协调的整体的方法。有突出贡献的英国着名管理专家林德尔·厄威尔，把泰勒、法约尔、穆尼等人的理论联系起来，系统化，并提出管理的计划、组织、控制三职能和预测、协调、指挥三项指导原则。 科学管理阶段的研究侧重于从管理职能、组织方式等方面研究效率问题，对人的心理因素考虑很少或根本不去考虑，这是科学管理的最大缺陷。 30年代到60年代：行为科学理论及管理理论丛林的发展阶段 行为科学理论起源于20世纪30年代，这时生产规模进一步扩大，需要更先进的管理方法。此外，市场竞争日趋激烈，加之科学管理思想阶段及其管理方法不注重人的因素常导致管理效果欠佳，这就促使管理学家们从人类行为的角度对管理进行研究，提出了各种行为科
浅谈新中国成立以来中国的成就
浅谈新中国成立60年来中国的成就 新中国成立以来的成就，仅凭文字的叙述是难以言表的，那些经历过的艰苦，奋斗的岁月，是多少人的奉献积累了这些硕果累累的辉煌！在回顾中国六十年间所取得的一系列历史成就之后，我内心激昂充满感激，激昂是为了祖国的繁荣与昌盛，感激则是想到了那些为了祖国兢兢业业奉献一生的革命党人甚至是普通百姓。所以，在论文之前，在谈及那些祖国现在的辉煌成就之前，我想首先应该衷心地感谢那些成就背后奉献的人们，是他们，才有了我们今天的丰衣足食，安定和平的生活。 2009年10月1日，中华人民共和国迎来了六十华诞，一个举国欢庆的日子。在这风雨兼程60年的历程里，中国从一个落后的农业国发展成为工业化中期国家，人民在共产党领导下，励精图治、经济发展取得了举世公认的惊人跨越。建国初，中国一穷二白；如今，六十年一个轮回，中国经济已成长为世界第三大经济体，并有望成为世界第二大经济体。人民生活从贫困迈向总体小康，教科文卫等事业迎来了大发展、大跨越。中国六十年来获得的成就太多太多，主要归结于几个方面：经济发展、新农村建设、工业化信息化、交通运输、水利建设、资源能源开发利用、城乡建设、金融事业、对外开放、民族团结、民主政治、依法治国、教育科技事业、文化建设、医疗卫生与社会保障、生态环境保护、东部率先发展、中部崛起、西部大开发、东北振兴、国防和军队建设、统一大业、全方位外交、党政建设。六十年，说是弹指一挥之间，但是期间却记忆了多少伟大的历史成就！ 从各方面谈中国六十年的建设，对我来说是一个巨大的任务。作为一名平
凡的在校大学生，我对中国成就的理解与了解都是片面与不足的，有不少的成就是我们作为平民百姓所关注不到或者了解不到的。所以，我想就从改革开放这个主要方面谈谈这些成就对社会，对我们的生活的影响和感受。新中国成立60年来特别是改革开放30年来，全国各族人民在中国共产党领导下，坚定不移地扩大对外开放，从沿海到沿江、沿边，从东部地区到中西部地区，从贸易到投资，从货物贸易到服务贸易，从“引进来”到“走出去”，逐渐形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。以下，我将从几个方面谈中国六十周年的成就之改革开放三十年给我的一些思考和感想。（由于中国六十年间取得的成果辉煌丰富，我的见解有限，所以参考了必要的资料，忘老师指正错误）。 一、全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成 新中国成立到改革开放之前的30年里，我国经济基础薄弱，物质生产匮乏，经济建设资金短缺，与世界经济交往的范围狭窄。特别是在“文化大革命”的混乱时期，中国进入了“闭关锁国”状态，国民经济走到了崩溃的边缘。虽然20世纪70年代初，随着中美、中日建交，西方国家纷纷与中国建立了外交关系，我国在联合国的合法席位也得到了恢复，新中国与世界的文化、经济交流有所发展，但真正意义上的对外开放仍未开始。 1978年，党的十一届三中全会做出了以经济建设为中心、实行改革开放、加快社会主义现代化建设的战略决策。以此为标志，我国开始了对外开放的历史转变，进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。1984 年，开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海14 个沿海港口城市。1985 年，将长江三角洲、珠江三角
建国以来中国学前教育政策的发展过程 学前教育101 陈丽华1008110042 建国后中国学前教育政策的发展是经历了几个时期的。 一．新中国成立初至“文革”前时期的学前教育政策发展特点： 1．强调以解放区的经验为基础，逐步向社会主义过渡 中央教育部于1951年制定了《幼儿园暂行规程》（试行草案）和《幼儿园暂行教学纲要》（试行草案），并于次年颁发全国。新中国成立之初的学前教育基本上是解放区学前教育的继承和发展，而且多是通过总结归纳出一系列法政法规。并没有针对当时的中国学前教育的形式的特点而更改，学前教育制度还不是很受重视，以继承为主。 2．全面学习苏联 新中国成立之初中国倡导全面向苏联学习，尤其是在课程政策及其内容上充分而完全表现出苏联特色，如倡导分科教育，强调幼儿具有差异性，说明了新中国成立之初在教育政策制定方面是很少经验的，大多都是借鉴国外一些教育政策制度，在这其中有一部分是值得我们去学习的，但有些却可能不是很能适中国国情，需要广大教育者在不断实践中改进。 3．针对具体问题及时地制定相关政策 1956年2月，教育部，卫生部和内务部发出的《关于托儿幼儿园几个问题的联合通知》指出，全国的保教事业已有很大的发展，但是在发展过程中还存在着不少问题，最主要的是托儿所和幼儿园的发展方针不明确，托儿所和幼儿园的界限和领带关系不明确，缺乏应有的制度，缺乏经常的监督和领导，说明了中国学前教育在发展过程中已经发现到了很多问题，并提出了根据需要和可能的条件积极的发展托儿所和幼儿园，学前教育的问题日益显著而受到关注，而后来制定的《关于中小学、师范学校的托儿所的作用进行充分肯定的基础上，也提出了一系列问题，要求进一步加强学校托儿所的领导和管理，积极改进工作，使之巩固和发展，各系列的学前教育政策在不断地修改和完善中，更能适应中国国情的发展需要。
第二章、管理理论的发展与演变 一、单项选择题 1、自从有了人类集体劳动，就有了（）。 A管理思想 B管理活动 C管理理论 D上述三者都有 2、被称为“组织理论之父”的是（）。 A韦伯 B泰罗 C法约尔 D梅奥 3、人际关系学说理论认为，人是（）。 A经济人 B复杂人 C自我实现人 D社会人 4、被称为“科学管理之父”的是（）。 A梅奥 B泰罗 C韦伯 D法约尔
5、科学管理的中心问题是（）。 A管理的职能 B提高劳动生产率 C管理的原则 D提高劳动积极性 6、法约尔提出的管理原则有（）。 A5项 B10项 C14项 D6项 7、后人称法约尔为（）。 A管理理论之父 B管理过程理论之父 C组织理论之父 D科学管理之父 8、管理学产生的萌芽阶段是（）。 A19世纪20年代~20世纪初 B18世纪~19世纪末 C19世纪末~20世纪初 D19世纪末~20世纪30年代 9、泰罗的科学管理思想反映在他的代表作（）之中。A《科学管理原则》
B《工业文明中人的问题》 C《一般管理与工业管理》 D《社会和经济组织理论》 10、梅奥实验经历了（）个阶段。 A4 B10 C5 D6 二、多项选择题 1、古典管理理论的代表人物有（）。 A泰罗 B韦伯 C德鲁克 D梅奥 E法约尔 2、法约尔认为管理这一职能活动由（）职能组成。A指挥 B计划 C组织 D人员配备 E控制 F协调 3、以下属于法约尔管理14项的有（）。 Ａ统一领导 Ｂ等级链
Ｃ管理宽度 Ｄ职权和职责 Ｅ集体精神 4、韦伯认为存在的纯粹形态的权利有（）。A社会权利 B自然权利 C理性一合法权力 D传统权力 E超凡权力 5、现代管理理论的新思潮包括（）。 A管理组织的虚拟化理论 B自我管理理论 C知识管理理论 D企业再造理论 E学习型理论 F人本管理理论 三、简答题 1、泰罗科学管理理论的主要内容是什么？ 2、现代管理论学派主要有哪些？ 3、简述麦格雷戈的“X——Y理论”的要点。 4、人际关系学说的主要内容是什么？ 四、论述题
当代世界经济与政治 信息技术学院 计算机科学与技术专业 2011级1班韦含笑 201111010144
当今教育制度与高等教育的认识与感受 可以这么说，教育乃立国之本。因为只有通过教育才能培养出高素质的人才，投入到国民建设的各行各业中去，才能实现国家的繁荣与富强。像英美法德日这些发达国家在崛起时无一不把国民教育摆在首位。其中最为典型的就是德国，在普鲁士帝国时期，小学就开始实行真正的义务教育，学习的范围全面实用而科学，从此以后，德国将国民教育摆在国家建设的首位，并在各个领域催生出一大批光辉璀璨的巨星。也正应为如此。才使德国拥有了在两次世界大战中叫板英法美等强国的实力。而在21世纪这个号称信息，知识的时代，不重视教育民族只能等待着淘汰的命运。 中华历经五千年之沉浮而不消逝，我想在很大程度上要归功于中国几未间断的教育史。而今天中国实行的教育制度尽管比起封建时期有了很大进步，但还是难脱其影响。当今社会都知道中国是实行应试教育，但是生活才是最大的考试，“减负等于加正”这句话也不无道理，教育局的作用，也已只局限于学校的上空，却永远无法下来深入。当然，这应试教育也与中国上千年的科举制度相连，人们不可能在短时间内完全改变。有人说应试教育培养了一批人才，又埋没了一批人才，每年高考与中考有多少人因为一时失误抱憾终身，又有多少人因为一时失误没有走进理想中的学府！但是这种应试教育又不得不让我们学习一些与以后专业无关的课题，但这些知识却有时可以派上大用场。这一点，是我们不能否认的。但是整天的读书，写字，做功课让我们少了许多玩与想像的时间。有时许多东西就是在玩乐中明白的。我不奢望中国废除应试教育，与国际教育方法接轨，因为这种应试教育是千百年来所流传下来的体系，但我却希望能像美国一样多次高考的机会，多培养一些社会实践能力，这对以后走入社会都有很大的帮助。教育部门虽然是大张旗鼓地说素质教育,不可否认,有些地方是实行了那种教育方式,但是更多的地方依然走的应试教育的老路子。真所谓上"有政策,下有对策"。没办法啊,因为教育部门注重考试的分数,家长看的也是孩子的分数,学校理所当然地也注重分数。于是把大部分的担子压在了学生的身上。时间可以验证应试教育的利与弊。应试教育铸就了很多高分低能的“人才”，并且应试教育又促使了“分不够，钱来凑”的腐败风气的蔓延。这种教育体制使得中国的学生千篇一律，创新性极差，世界观、价值观也有一些瑕疵，而且在这种教育体制下的学生素质和国外的相比还比较低！ 对比中国与美国的教育： 1.中国与美国教育的差异首先在于两国初等教育的教学目标不同 中国初等教育将开发孩子的智力,孩子好处高分看成首要目标;而在美国,初等教育的目的只
现代管理理论的演变与发展 工商1401 赵博文 现代管理理论，是西方管理理论与思想发展的第三个阶段。在第二次世界大战后，随着各种因素共同作用，持有不同观点的各个学派不断涌起，形成学派林立、百家争鸣的形势。由此，各种新的管理理论不断出现，在交织碰撞中形成了现代管理理论的体系。 二战时期，随着生产力发展，资本主义国家工业生产水平不断提高，导致工业生产专业化和联合化在不断提高。传统的孤立、片面的管理方式无法适应新的经济发展模式，这为管理学理论的创新提供了动力。而战后，科学技术的迅猛发展，资本主义生产关系的调整和经济学、数学、统计学等辅助学科的发展又为管理理论创新提供良好的社会环境。于是，在这个大背景下，曾经的管理理论迎来了转变的机遇。 现代管理理论的生父切斯特·巴纳德早在1938年就提出组织以协作系统方式运作。然而他的思想当时未能受到足够的重视。直到20世纪60年代，巴纳德的思想引发了现代管理理论重视系统理论及其与组织关联性的风潮。研究者们认为，组织以开放式系统方式运作。组织与外界环境间处在持续不断的相互作用中。管理者必须有效管理系统各个部分。 早期的管理学家，对于现代管理理论研究的创新是值得赞扬的。但随着更多管理原则中的例外情况在实践中的出现，进入20世纪70年代后，原先的管理理论又出现了新的变化。其中最为重要的一个是
以权变学派主张的因组织、员工所处环境不同，组织需要不同的管理方式的理论。在其不断地研究中，它们将组织规模、技术的常规性、环境的不确定性及个体的差异作为影响管理方式变化的重要因素。另一个理论就是由人工智能之父，赫伯特·西蒙，结合了社会系统学派理论，通过吸收古典管理理论、行为学派理论及计算机科学理论所创立的决策理论。他提出要重视管理的决策职能，并提出人有限度理性行为命题和“令人满意决策”准则。倡导在管理过程中，“管理人”不要寻求绝对最优方案，而要根据相应情况选择最满意的方案。可以说，这两种理论为主的新理论的补充，使现代管理理论具有更广泛的适用性。 20世纪80年代后，社会、经济、文化迎来了更迅猛发展。其中的信息技术发展与知识经济的出现，使世界经济信息化、全球化、一体化趋势加强、企业竞争加剧。由此，管理理论为了适应时代进步，又产生了更新的变化。如重视非理性主义倾向及企业文化的塑造、战略管理理论提出、企业再造理论出现，以及由彼得·圣吉在《第五项修炼》中提出的“学习型组织”理论等众多观点的提出，使企业管理更重视通过信息技术为媒介。由高层管理者制定战略，由中下层管理者通过信息技术接收战略并针对工作流程进行优化，在不断地发展过程中重视企业对新经验、技术的学习，重视员工自身学习，从而使现代管理理论更好地融入企业现实发展中。而一直到今天，20世纪80年代后丰富发展的现代管理理论，还在影响着我们。 现代管理理论，是对近代管理理论的综合，是一门管理的科学。