西安市土地利用总体规划
（2006-2020年）
（征求意见稿）
前 言
为全面落实科学发展观，深入推进西部大开发向纵深发展，实行严格的耕地保护制度和严格的节约集约用地制度，合理配置土地资源，统筹安排各区域、各业、各类用地，保护土地生态环境，保障土地资源的可持续利用，实现建设大西安、带动大关中、引领大西北的发展方略，促进经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》和《陕西省土地利用总体规划（2006—2020年）》，结合西安市土地资源状况、经济社会发展形势和任务，编制《西安市土地利用总体规划（2006—2020年）》。
本规划是西安市严格土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设的重要依据。
第一章 总则
第一节规划指导思想
以建设国际化大都市为目标，以科学发展观统领土地利用和管理工作，坚持严格保护耕地，保障科学发展用地，合理安排各业各类用地。着力调整经济结构，着力促进经济发展方式转变，着力改善民
生，着力加强资源环境保护，实现科学发展、率先发展，建设人民满意城市。
第二节规划基本原则
一、严格保护耕地；
二、保障科学发展用地；
三、节约集约利用土地；
四、统筹各类规划用地；
五、保护和改善土地生态环境。
第三节规划范围
全市行政区划管辖范围，包括新城、碑林、莲湖、灞桥、未央、雁塔、阎良、临潼、长安等9区和蓝田、周至、户县、高陵等4县，土地总面积10108.02平方公里。
第四节规划期限
规划基期年：2005年；
规划期限：2006—2020年；
近期规划年：2010年；
远期目标年：2020年。
第二章 土地利用规划目标
第一节耕地和基本农田保护目标
到2010年、2020年，全市耕地保有量分别不低于302100公顷、287107公顷。规划期内，耕地和基本农田得到有效保护，农业产出效益明显提升。确保266000公顷基本农田数量不减少，用途不改变，
质量有提高。
第二节建设用地控制目标
到2010年、2020年，建设用地总规模分别控制在128133公顷、154180公顷。城乡建设用地规模分别控制在107933公顷、120873公顷，城镇工矿用地规模分别控制在53226公顷、72100公顷。按照建设用地尽量少占农用地和耕地的原则，2010年、2020年新增建设占用农用地分别控制在15200公顷、40720公顷，其中占用耕地分别控制在12733公顷和36400公顷内。规划期内，经济社会发展的必要用地得到保障，城乡建设用地总量严格控制。
第三节土地整治目标
到2010年和2020年，通过土地整治，完成补充耕地义务量分别不低于12733公顷和36400公顷，任务量分别不低于2351公顷和6200公顷。规划期内，土地整治得明显成效，宜耕后备资源得到充分利用。
第四节土地节约集约利用目标
实行土地投资强度、土地利用强度、投入产出率等指标控制体系，促进土地节约和集约利用，提高土地利用效率，实现土地利用方式根本转变。规划期内达到：
——单位建设用地二、三产业产值年均提高0.1%以上；
——人均城镇工矿用地面积由2005年的128平方米下降到2020年的104平方米；
——农村居民点人均用地面积由2005年的170平方米下降到2020年的150平方米以内，完成农村居民点用地整理1133公顷；
——全市人均建设用地控制在144平方米以内，其中主城区人均建设用地控制在93平方米左右。
第五节土地生态环境目标
坚持“保护、恢复与治理”并重的原则，以建设促保护，努力把西安建设成为自然生态环境优美、自然山水景观与历史人文景观高度和谐的生态化宜居城市。通过加强天然林和湿地保护、防治水土流失、地质灾害治理和土地生态建设等，使规划期内林地面积增加到457000公顷，森林覆盖率由2005年42.18%提高到2020年45.21%。
第三章 土地利用规模结构调整
第一节农用地规模结构调整
2005年全市农用地面积802478公顷，占土地总面积的79.39%。规划到2010年、2020年全市农用地面积分别调整到794310公顷、802251公顷，占土地总面积的比例分别调整到78.58%、79.37%。
第二节建设用地规模结构调整
2005年全市建设用地总规模114175公顷，占全市土地总面积的11.30%。到2010年、2020年建设用地总规模分别控制在128133公顷、154080公顷，占土地总面积的比例调整到12.68%、15.24%，比2005年分别增加13958公顷、39905公顷。
一、城乡建设用地
由2005年的99693公顷分别调整到2010年、2020年的107933公顷、120873公顷，占全市建设用地的比例由2005年的87.32%分别调整到84.24%、78.45%，比2005年增加8240公顷、21180公顷。
由2005年的476公顷分别调整到2010年、2020年的582公顷、
770公顷，比2005年增加106公顷、294公顷。
二、交通水利建设用地
由2005年的10306公顷分别调整到2010年、2020年的14621公顷、24004公顷，占全市建设用地的比例由2005年的9.03%分别调整到11.41%、15.57%，比2005年增加4315公顷、13698公顷。
三、其他建设用地
由2005年的4176公顷分别调整到2010年、2020年的5580公顷、9203公顷，占全市建设用地的比例由2005年的3.66%分别调整到4.35%、5.97%，比2005年增加1404公顷、5027公顷。
第三节其他用地规模结构调整
由2005年的94149公顷分别调整到2010年、2020年的88359公顷、54471公顷，占土地总面积的比例由2005年的9.31%分别调整到8.74%、5.39%，比2005年减少5790公顷、39678公顷。
第四章 优化土地利用布局
第一节 优先安排耕地和基本农田
全市基本农田保护任务主要安排在蓝田县、周至县、户县、高陵县、长安区、临潼区、阎良区、灞桥区等8个县（区），基本农田保护面积266000公顷。
规划期要以土地整治和基本农田建设工程为契机，大力发展都市农业，以集约化利用与保护相结合，按产业引导用地布局，打造一批
都市农业产业化基地，推进粮菜果生产区域化和专业化。在蓝田县、周至县、户县、高陵县、阎良区、临潼区和长安区重点建设优质小麦生产基地；在蓝田建设大豆生产基地，在阎良布设万亩设施瓜菜生产基地、临潼布设万亩设施番茄制种生产基地、户县布设万亩设施瓜菜等生产基地；在周至县建设万亩猕猴桃有机种植果品生产基地。
第二节 构筑国土生态屏障网络用地
一、加强秦岭北麓生态保护，确保生态安全屏障
●秦岭终南山世界地质公园；
●国家自然保护区：太白山、周至、牛背梁；
●国家森林公园：楼观台、终南山、朱雀；
●省级森林公园：骊山、太兴山、沣峪、太平、王顺山、黄巢堡；
●市级森林公园：黑河、翠峰山等。
二、严格保护湿地和水源地
●湿地自然保护区：西安泾渭湿地、陕西周至黑河湿地自然保护区。
●湿地保护小区：耿峪河、涝峪河、潭峪河、沣河、浐河、灞河、戏河（含零河）、石川河湿地保护小区。
●水源地保护：黑河金盆水库、石砭峪水库、李家河水库库区及田峪河、浐灞河、西北郊、渭滨水源地的保护。
三、恢复“长安八水”河湖水系盛景
努力把西安打造为“东有浐灞广运潭、西有沣河昆明池、南有唐城曲江池、北有汉城湖、中有明清护城河”的历史文化与各类水系相得
益彰的独具特色生态化古城。
四、加强生态走廊建设与控制
●秦岭北麓环山公路生态走廊；
●古城墙林带走廊；
●唐城墙遗址林带走廊；
●二环绿化带走廊；
●三环绿化带走廊；
●渭河南岸绿化带走廊；
●绕城高速公路绿化带走廊；
●铁路沿线林带；
●沿河林带走廊。
五、加快培育生态示范镇建设
将位于生态敏感区附近的周至县楼观镇，长安区太乙宫街道和蓝田县汤峪镇等培育为生态建设示范镇。
第三节 优化城乡建设用地布局
一、城镇等级结构
优先发展主城区，积极发展新城，加快发展县城，择优发展主要镇（街道），引导培育城镇群和城镇带的形成和发展，形成“主城区—中心城镇—镇（街道）”三级城镇等级结构。
（一）主城区
以唐长安城为中心，以绕城高速为基本轮廓，东至灞河，西北到三环，西南到绕城高速路，南至长安（潏河），北到渭河。
（二）中心城镇
●组团：常宁科教组团、新筑现代物流组团、洪庆工业组团、六村堡环保节能和精细化工组团。
●新城：临潼旅游新城、阎良航空高技术产业新城、泾渭工业新城、草堂电子信息、生物医药、新能源汽车产业新城。
●县城：户县、高陵、周至、蓝田。
按小城市标准建设，承担主城区人口疏解任务，承接产业转移，形成各具特色的现代化城镇。
（三）主要镇（街道）
根据不同条件，发展加工工业、交通运输、商品流通、旅游和社会化服务，着力发展49个各具特色的主要镇（街道）建设，壮大县域经济，带动农村小集镇发展。
二、农村居民点用地布局
●对平原、丘陵区采用城乡用地增减挂钩措施，适当在集镇和中心村布局有条件建设区，建设各具特色的历史遗址村、生态村、民俗村、养殖村。
●对城市、开发区及县城周边农村居民点，按城市规划建设住宅小区，向城镇集中发展。
●对山区、地质灾害易发区、生态保护区、文物遗址保护区的农村居民点逐步实施搬迁。
全市农村居民点用地从2005年的55356公顷减少到2020年的48773公顷。
第四节 协调安排基础设施用地
一、铁路
全面提升以西安为枢纽的铁路交通体系，构建“一横一纵十辐射一城际”铁路交通网络。
“一横”：陇海线；
“一纵”：包柳线；
“十辐射”：郑西、西兰、大西、西成、大渝、西武客运专线，西银、宁西、侯西、西平线；
“一城际”：一轴一环V骨架。
二、公路
●加快西安境内国家高速公路与省“2637”（即两环六辐射三纵七横）高速公路网连接，使西安成为东进西出、南来北往的高速交通枢纽。
●构建“一环三横四纵十二射”的路网格局，实现市区与县（区）一级公路连接、高标准顺畅对接。
“一环”：关中环线；
“三横”：北横线、南横线、沿渭路；
“四纵”：杨翠路、G108-西宝周至引线、咸余路、G210高陵-G312蓝田段；
“十二射”：未高路、西阎干道、G310西安-渭南、水安路、半引路、雁引路、终南大道、子午大道、西太公路、西户公路、G310西安市区—周至段、G312西安市区—咸阳。
●提高现有农村道路技术等级，实施县城至小城镇和小城镇至国、省道的二级公路工程。
三、水利设施
重点实施一批水源工程、城市供水工程、河道整治工程、防洪保安工程。
●建设李家河、梨园坪、曹庙、库峪水库以及石砭峪水库供水复线工程；
●完成“引乾济石”、“引湑济黑”调水工程；
●完善黑河、石砭峪、李家河三大城市供水系统；
●建设东南郊、西南郊等自来水厂及污水处理厂。
四、电力设施
改扩建灞桥、西郊、曲江热电厂；扩建狄寨塬、三桥垃圾焚烧热电厂。新建750千伏、330千伏变电站。
第五节 拓展城乡生产和绿色空间
着力打造周至县猕猴桃产业板块，户县、灞桥葡萄产业带，临潼区石榴产业带，周至、蓝田、长安、户县桃基地，阎良、高陵枣基地，蓝田、灞桥樱桃基地等。
积极实施秦岭北麓浅山直观坡面绿化工程、骊山至洪庆直观坡面绿化工程、白鹿塬直观坡面绿化工程、少陵塬直观坡面绿化工程、荆山塬直观坡面绿化工程和“三化一片林”（村庄绿化、路渠绿化、庭院绿化、片林绿化）绿色家园建设工程。
第六节 构建土地利用景观风貌
以秦岭山地、秦岭北麓浅山丘陵、黄土台塬、渭河平原等构成山、丘、塬、川地貌特征；以灞、浐、沣、滈、潏及黑河等渭河支流构成南北向的水系特征带。
●自然生态景观风貌；
●“九宫格局”古城风貌；
●大遗址公园风貌；
●滨河水岸风貌；
●田园景观风貌。
第五章 土地利用区域调控
第一节土地利用功能分区
依据社会经济发展区域功能定位，结合自然、生态、历史文化遗产和土地利用现状特点，按照土地主导用途和优化城区、强化郊区、保护山区的原则，将全市土地划分为基本农田集中区、一般农业发展区、城镇村发展区、生态环境安全控制区、自然生态保护区、大遗址文化遗产保护区等六类土地利用功能区。
一、基本农田集中区
将周至西部平原、黑河涝河间平原、涝河沣河间平原、沣河浐河间平原、浐河灞河间台塬、东部丘陵、东部渭河南岸、渭北平原等耕地分布相对集中、面积较大、农业生产条件较好区域划入基本农田集
中区，区内基本农田面积223938公顷，占全市基本农田保护面积84.19%。
土地利用主导功能：大力开展基本农田建设，提高基本农田质量，按照积极发展现代农业、生态型农业的要求，围绕粮食、蔬菜、果品等主导种植业，加快发展农产品基地建设，实行产业化、标准化生产，发挥规模效应，提高产量和质量，保障粮食生产能力，促进经济社会协调发展。
二、一般农业发展区
将秦岭北麓山前洪积扇和黄土台塬区低产田耕地、耕作层未破坏的可调整耕地、畜禽和水产养殖用地、城镇远景规划用地、城镇外围绿化隔离地带和规划期间可通过土地整治增加的耕地和园地，划归一般农业发展区。
土地利用主导功能：保持农业用地规模，加大区内低产田改造，提高土地生产力，逐步将耕作层未被破坏的园地、林地、养殖用地调整为耕地。在城镇周围合理引导菜、果、花、渔相结合的城市供给型农业模式，适当发展体验型和产品型旅游农业园。
三、城镇村发展区
该区属于国家主体功能分区中的关中城市群发展区，关中-天水经济发展规划中的核心区。包括：中心城区的主城区、四个组团、四个新城、四个县城，规划建设的主要镇（街道）。
土地利用主导功能：城镇发展区应坚持服务于城市和节约集约利用土地的原则，建立以生态效益为前提、经济效益为目标，结构合理，
布局得当，适应城市发展的最佳土地利用布局，牢固树立规划引领生活方式、创造美好家园的理念。
四、生态环境安全控制区
主要包括市域内的重要水源保护区、地质灾害危险区和城镇生态安全走廊。
土地利用主导功能：为生产生活用水提供水源，通过湿地保护与管理、湿地保护区建设，形成自然湿地保护网络体系。同时预防地质灾害，加强国土生态安全，严格控制建设用地。
五、自然生态保护区
主要包括秦岭自然生态保护区、骊山森林公园保护区、洪庆森林公园保护区。
土地利用主导功能：以自然生态保护为中心，恢复秦岭中、高山区和骊山浅山区森林植被，提高水源涵养能力，构建西安生态安全屏障。
六、大遗址文化遗产保护区
主要包括：丰镐遗址、秦阿房宫遗址、秦始皇陵遗址、昆明湖遗址、杜陵遗址、汉长安城遗址、隋唐长安城遗址、唐大明宫遗址等。土地利用主导功能：坚持“保护为主，适度开发”的原则，在保护的前提下，适度开发利用，在历史文物遗址保护区内，围绕文化遗产所在地建立遗址公园和博物馆，向公众开放，发挥文化遗产的教育和旅游休闲功能。
第二节区（县）土地利用调控指标
根据各区（县）经济与社会发展现状、发展趋势、资源环境条件等因素，将全市土地利用规划指标分解调控到区（县）。
第六章 建设用地空间管制
第一节允许建设区
允许建设区是指规划期内保留和新增城乡建设用地规划选址区域。包括中心城区内主城区及新筑、洪庆、常宁、六村堡四个组团，临潼、阎良、泾渭、草堂四个新城，户县、高陵、蓝田、周至四个县城，市政府确定的主要镇（街道）建设用地规模边界内。
第二节有条件建设区
有条件建设区是指城乡建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围。在不突破建设用地规模控制指标的前提下，区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整。包括主城区及组团、城镇、开发（产业）园区、独立工矿用地规模边界与扩展边界组成的区域，沣渭新区拟规划的核心建设区域。
第三节限制建设区
限制建设区是指辖区范围内除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区外的其他区域。主要包括功能分区中划定的基本农田集中区、一般农业发展区、大遗址文化遗产保护区以及分布于城乡建设用地控制规模外与城乡建设远景规划中相协调的区域。
第四节禁止建设区
禁止建设区是指具有重要资源、生态、环境和历史文化价值，必须禁止各类建设开发的区域。主要包括秦岭生态自然保护区，骊山、洪庆森林公园，渭、泾、灞、浐、沣、涝、黑、潏河沿岸50-100米范围带及其河流相交三角洲地带，不适合城市建设的地质灾害易发区。严格禁止与主导功能不相符的各项建设活动。
第七章 中心城区土地利用控制
第一节中心城区范围
包括：新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区行政辖区和长安区的杜曲、韦曲、郭杜、王寺、兴隆、斗门、高桥等乡（街道）。边界保持乡村界线完整。
第二节中心城区土地用途区
中心城区土地用途区表
表
城镇村建设用地区为城镇（城市、建制镇，
含各类开发区）和农村
居民点（村庄、集镇）
建设需要划定的土地用
途区
包括主城区、组团、村镇和独
立建设划定的区域。
生态环境安全控制区基于生态环境安全目的
需要进行土地利用特殊
控制的区域
包括河流湿地、水源保护地及
地质灾害危险控制地带
大遗址文化遗产保
护区具有重要历史文化价值
的区域
隋唐长安城遗址、汉长安城遗
址、阿房宫遗址、丰镐遗址、
昆明池遗址、杜陵遗址等。
第八章 重点建设项目用地安排
第一节交通设施建设
一、铁路建设
●专线工程：郑西客运、西兰客运、大西客运、西成客运、大渝客运、西武客运（西安段）；
●扩能改造：西包线、陇海线；
●新建工程：西平线、宁西线、西银线、侯西线、西合复线；城际铁路和城市轨道交通系统建设。
二、公路建设
●国家高速西安过境五条线路：京昆线、包茂线、连霍线、沪陕线、福银线；
●西咸北环线；
●西咸环线，西安北横线、南横线，秦汉大道、西太路、西户路、新阎路、咸户路、鱼斗路、未乙路；
●农村二级公路网“三横三纵三辐射”。
第二节水利水电建设
一、引水工程建设
“引湑济黑”、“引乾济石”调水工程，石砭峪供水复线工程、大峪生态引水工程、引沣进城工程。
二、水源工程建设
李家河、梨园坪、曹庙、库峪、黑河金盆水库工程及田峪河、沣峪河、石砭峪河、浐河水源涵养保护工程。
三、防洪工程
渭河西安段治理工程、浐灞河市郊段治理工程、沣河、泾河、涝河等流域治理工程，以及漕运明渠、幸福渠、太平河等城市排水综合治理工程。
四、水电工程
李家河、曹庙、梨园坪水电站及庙坪、二道桥、兰家坪等径流引水电站。
五、水生态环境治理工程
加快汉城湖、渭河城市段、沣河生态保护、涝河天桥、高新草堂等水生态环境治理工程。维护湿地生态功能，重点实施泾渭湿地、灞渭湿地、涝渭湿地等湿地保护工程。
六、水厂建设工程
●自来水厂工程：建设第三水厂迁建工程、东南郊和西南郊水厂工程、第四和第五水厂改建工程、草堂基地水厂工程等。
●污水处理厂工程：扩建一污、二污、三污、四污；新建第六、
第十污水处理厂和国际港务区污水处理厂一期工程、洪庆污水处理厂、户县污水处理厂东厂工程。
●建设高新区再生水回用管网建设工程。
第三节热电工程建设
一、热电工程建设
●扩建灞桥、西郊、城北热电厂。
●新建南郊、太华热电站，三桥、东南郊垃圾热电厂，临潼、户县、阎良热电厂等。
二、输变电工程
●750千伏渭南至乾县、西安北输变电站。
●330千伏户县变等19座变电站。
第四节旅游项目建设
——优先发展六大旅游区：
●唐都长安旅游区；
●临潼秦唐文化旅游区；
●曲江故址游憩商务区；
●浐灞城市滨水游憩区；
●西安秦岭生态旅游区；
●四大遗址旅游区。
——安排秦始皇陵及兵马俑国家遗址公园等20多个重点项目。
第九章 加强土地整治
第一节土地整治安排
全面完成补充耕地任务6200公顷。其中：●农用地整理补充耕地2520公顷；
●土地复垦补充耕地1025公顷；
●土地开发补充耕地1522公顷；
●农村居民点整理补充耕地1133公顷。
第二节土地整治重点区域及重点工程
一、渭北平原整理重点区
●高陵北部土地整理工程；
●高陵张卜乡土地整理工程；
●阎良东部土地整理复垦工程；
●临潼渭北徐杨等土地整理复垦工程；
●临潼油槐土地整理工程；
●临潼渭河段沿岸土地整理复垦工程。
二、东南丘陵台塬开发重点区
●临潼南部丘陵区土地开发工程；
●蓝田东部丘陵区土地综合整治工程；
●蓝田灞河川道土地整理工程；
●蓝田西部台塬土地整理工程。
三、南部平原整治重点区
●长安区引镇王莽乡土地整理工程；
●长安区子午街道土地整理工程。
四、西部平原开发整理重点区
●户县苍游乡土地整理工程；
●户县渭河沿岸开发工程；
●周至渭河沿岸土地整理工程；
●周至黑河两岸综合治理工程。
第十章 规划实施保障措施
第一节加强法制建设，健全规划管理体系
●制定《西安市土地利用总体规划实施办法》，严格规划管理；
●充分发挥土地利用总体规划的整体控制和引导作用；
●市、县（区）、乡（镇、街道）土地利用总体规划修编必须以上位规划为依据，控制性指标、区域发展方向、重要基础设施布局等方面要衔接一致；
●健全土地管理体制和机制建设。
第二节强化规划管理手段，健全管理制度
●建立土地利用规划实施目标责任制；
●制定土地用途管制规则；
●强化土地利用计划调控；
●加强建设用地预审管理；
西安市教育局关于印发《西安市推进〈幼儿园教育指导纲要(试行)〉实验工作实施方案》的通知 【法规类别】教育综合规定 【发文字号】市教基发[2005]69号 【发布部门】西安市教育局 【发布日期】2005.10.12 【实施日期】2005.10.12 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 西安市教育局关于印发《西安市推进〈幼儿园教育指导纲要（试行）〉实验工作实施方 案》的通知 (市教基发〔2005〕69号) 各区县教育局、省市级实验园、市直属保育院： 为贯彻落实《陕西省教育厅关于进一步推进〈幼儿园教育指导纲要（试行）〉实验工作的通知》（陕教基[2005]40号）精神，深入开展我市贯彻《纲要》的实验工作，结合本市实际情况，我局制定了《西安市推进〈幼儿园教育指导纲要（试行）〉实验工作实施方案》，现将《方案》印发你们，请你们组织本区县各学前教育机构认真学习，遵照执行。国家级、省级实验区和市级实验园（见陕教基办[2005]27号文件）要充分发挥示范带头作用，做好实验工作，加强交流与合作，共同推进我市幼儿教育的改革进程，提
高幼儿教育工作质量与水平，促进幼儿身心的全面健康发展。 二○○五年十月十二日 西安市推进《幼儿园教育指导纲要（试行） 》 实验工作实施方案 为进一步贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》（简称《纲要》）精神，充分发挥国家级、省级实验区和市级实验园对全市贯彻《纲要》的示范带头作用，全面推进我市幼儿教育改革和创新进程，不断提高保育和教育质量，促进幼儿身心全面和谐健康发展，特制定本实施方案。 一、实验工作的指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，把贯彻《纲要》实验工作纳入到我市基础教育课程改革的整体规划之中，以省示范幼儿园和市一级幼儿园为骨干，加强教育部门和教研部门的管理监督和业务指导作用，不断更新教育观念，深化幼儿教育课程改革，全面推进素质教育，以国家级、省级实验区和市级实验园为示范，不断提高幼儿教育和科研工作的质量与水平，促进幼儿身心全面健康发展。 二、实验工作的主要任务： 1．树立全新的幼儿教育理念。贯彻《纲要》的实验工 作要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针和国家、省、市教育部门有关幼儿教育改革与发展的法规和政策。不断更新幼儿教育理念，树立正确的教
西安市教育局关于全市普通高中新课程优质课评选结果的通 报 【法规类别】教育综合规定 【发布部门】西安市教育局 【发布日期】2013.04.28 【实施日期】2013.04.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 西安市教育局关于全市普通高中新课程优质课评选结果的通报 各区县教育局、沣东新城教育局，市教科所，各直属中学： 按照《西安市教育局关于开展2012年全市普通高中新课程优质课评选活动的通知》（市教发〔2012〕383号）精神，市教育局组织开展了全市普通高中新课程优质课评选活动。各区县教育局对此项工作高度重视，积极组织评审、选报工作。此次活动共收集各区县推荐的14个学科237件参评课光盘，通过组织专家观看课堂录像（光盘）的形式进行了初评，初步确定各等次奖项的名额。 在此基础上，市教育局组织评课专家，通过教学观摩与现场评课的形式进行了复评，共评出一等奖36人，二等奖88人，三等奖108人。现对获奖教师（名单见附件）予以通报表彰。 希望获奖教师进一步立足课堂教学，研读课程标准，钻研教材内容，改善教学方式，
指导学生自主学习、合作学习、探究学习，努力提高实施新课程的能力。希望广大教师向获奖教师学习，精研业务，着力提高专业化水平。希望各区县教育局和普通高中学校全面实施素质教育，深入推进高中新课程改革工作，始终抓住课堂教学这一中心环节，积极开展各种形式的课堂教学评优活动，不断提高教育教学质量，努力提升办学水平，促进高中教育特色发展、内涵发展。 附件：西安市普通高中新课程优质课评选获奖教师名单 西安市教育局 2013年4月28日 附件 西安市普通高中新课程优质课评选获奖教师名单 名区县学校获奖等次 语文王泽惠未央区东元路学校一等奖胡再平碑林区交大附中一等奖郝娟莲湖区西电中学一等奖韩超长安区长安一中一等奖马宁碑林区铁一中一等奖王清户县户县一中二等奖梁斌碑林区西工大附中二等奖刘宝红高陵县高陵三中二等奖李俊龙临潼区临潼中学二等奖徐滋长安区长安八中二等奖谢建云阎良区西飞一中二等奖张平利户县户县二中二等奖霍星灞桥区五环中学二等奖储敏新城区市八十三中二等奖范君莲湖区市四十二中二等奖
2016年陕西省西安建筑科技大学辅导员笔试真题 选择部分 1.公证是法治的生命线 2.高等学校大学生提高思想政治教育的基本原则：6个 3.入学教育是适应性教育，适应性教育包括 4.适应性教育、专业思想教育、爱国爱校教育、文明修养与法纪安全教育、心理健康教育、成才教育。 5.社会主义核心价值观的主要内容 6.高校辅导员誓词内容 7.四有教师指的是什么 8.学生会的相关定义；党委领导的，共青团指导的学生群众组织，自我教育自我管理自我服务。 9.辅导员选聘工作采取组织推荐和公开招聘结合的方式进行填空部分高校辅导员的基本标准：政治强，业务精，纪律严，作风正 10.高等学校教育以培养人才为中心，保证教育教学质量达到国家规定的标准。 11.辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，辅导员逾该努力成为学生的人生导师和知心朋友。 12.辅导员归高校学生工作处管理。 简答题 13.根据《进一步加强和推进大学生思想政治教育的意见》辅导员工作的主要任务是什么 14.四个全面是什么 5.突发状况处理 小雯考试作弊，按照校规校纪处理应该需要通知家长并且处分，但是小雯家庭离异，重组家庭本来就不希望她读书，她作弊是因为想拿到奖学金继续读书，作为辅导员你会怎么样处理这样的事件。王欢同学创业小有成就，上大学开始他的生活费和学费都是自己创业得来的，但是最近由于他创业唯有没有按照学校规章制度到校完成课程，学校拟定给予处分。作为辅导员，你如何帮助王欢规划他创业的未来。
16.现象，很多大学生上课的时候变成了手机一族，请以“指手中流失的机会”写一个140字的微博博文。 17.写一份创建文明宿舍的活动策划书 18.写作： 选择把事业做成职业，那就是选择了谋了一份工作，而相反选择把职业做成事业，那会体验到幸福感，请围绕“职业和事业”写一个800字左右的微博文章。
城市规划与土地利用总体规划的关系
城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市 总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依
土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。 一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政
西安市推动教育发展八项改革措施2008年，市教育局紧紧围绕党的十七大和市委十一届三次全会精神，按照“学前教育抓普及，义务教育抓均衡，普通高中促优质、职业教育促发展”的理念，以农村教育、职业教育和教师队伍建设为重点，以促进各级各类教育全面协调可持续发展为总体目标，提出了“西安市推动教育发展八项改革措施”和“西安市教育十项建设工程”，努力促进西安教育事业又好又快发展。 一、2008年西安市推动教育发展八项改革措施 结合教育发展实际，2008年我市教育改革发展以稳步提升教育质量为核心，以促进农村教育和职业教育发展为重点，以加强教师队伍为保障，着力抓好“八项改革措施”。 1．深化基础教育课程改革。加强交流与合作，完善制度，以调研检查为手段，以提高教师适应新课改能力、课堂教学、学分认定与管理为重点，充分发挥教育行政部门行政推动、教研部门专业引领以及学校的主体作用，努力探索不同区域、不同层次学校课程改革的新路子，使高中课改成为我市高中发展的关键点和突破口，成为实现历史性跨越的契机，成为促进高中教育再发展的强劲动力，建设一批在省内乃至在全国有影响、有特色的知名学校，树立、推出一批能走出西安、迈出省界的著名课改专家、校长和教师，形成鲜活的、有借鉴意义的课改及教学管理经验和一批有学术价值的课改研究成果。
2．完善义务教育经费保障机制改革。在总结经验的基础上，深化农村义务教育经费保障机制改革，认真筹备实施免除城市义务教育阶段学生杂费工作。 3．积极稳妥推进高中招生模式改革。通过局部试点，分步实施，努力促进生源均衡配置,不断降低择校生比例，逐步建立起以统一学业考试成绩和综合素质评价结果为主要依据，以“差额投档、分批录取、扩大选择机会、多样化招生、网络支持、管理规范、社会有效监督”为主要内容的公平、公正、透明的高中招生模式。 4．深化职业教育人才培养模式改革。根据市场需求，改革以课堂为中心的人才培养模式，采取“订单教育”、“半工半读”、“工学交替”等灵活多样的教学模式，强化实践能力和职业技能的培养，探索工学结合，校企合作、校校联合等新路子。 5．推进高中阶段教育结构调整和改革。保持普通高中适度规模，提高普通高中教育质量，扩大优质普通高中教育资源。扩大中等职业教育办学规模，努力实现普及高中阶段教育的目标。 6．深化教育人事制度改革。积极推行学校教职工岗位设置和全员聘任工作，进一步推进学校收入分配制度改革。构建以高层次人才引进、教师公开招聘、专家队伍建设、名师工程培养为支撑的四位一体教师队伍建设体系。加强支教工作，建立区域内中小学教师转任交流机制，促进师资在城乡间和区域内的科学合理配置。
土地利用总体规划的编制程序 编制土地利用总体规划的程序主要分为以下四个阶段： （1）准备工作阶段 准备工作包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案和工作计划，并报同级人民政府批准，落实规划经费和人员，广泛收集已有的现状和规划资料等，具体包括： 1）组织准备 因为土地利用总体规划是一项综合协调工作，涉及到许多部门，所以土地总体规划应由当地政府来领导，成立由主管县长任组长，有关部门领导为成员的总体规划领导小组，办公室设在土地管理部门，负责日常工作。规划办公室是具体编制规划的工作班子，应包括主要学科的科技人员，但更重要的是有适合做综合工作的专家。 2）思想准备 思想动员是一项重要的准备工作，因为目前规划无用论的思想还相当普遍。思想动员首先要说明规划的意义、目的和作用。 3）业务准备 包括编制和批准规划任务书（或工作方案）、业务培训、制定切实可行的工作计划、落实经费等。 ①规划任务书：要求明确规划的范围、时间期限、指导思想、目的、参与规划的部门、成果要求以及方法步骤、领导机构和工作班子等。 ②工作计划：要求在明确土地利用总体规划任务的基础上制定，
内容包括：详细列出需搜集的各种信息资料及来源，明确每一步骤的具体任务和方法，进行人员分工和业务培训，明确物资设备供应，作出费用预算，确定时间进度表，制定必要的规章制度等。 （2）调查研究阶段 收集、整理和分析有关自然资料、土地资源、土地利用和社会经济等方面的数据、图件、文件等资料。已有资料的不足部分或不准确部分，应进行必要的补查和核实。设置专题开展研究。通过上述工作，要对全区域土地利用状况、土地资源的优势和潜力，以及今后各项事业的土地需求量作出准确的预测，找出土地利用中存在的主要问题和应采取的方针与对策，编写《问题报告书》，为编制规划提供可靠依据。资料的质量对分析研究的结论是否准确有决定性的影响、因此，要通过资料的整理和对比，选择其中可靠程度高者加以应用。 1）确定土地利用问题 重点开展如下几方面研究 ①土地利用现状分析。了解土地利用的演变及其规律，目前土地利用的状况及存在问题。 ②土地利用潜力研究。包括土地资源的自然适宜性，待开发土地的潜力，以及不同投入水乎下土地资源的生产潜力和人口承裁潜力。 ③各部门用地需要量预测。根据规划期间人口增长和社会经济发展趋势，预测各部门用地的需求量。 根据以上三方面调查研究，同社会经济发展目标相对照，可以提出当前存在的和规划期间可能发生的各种土地利用问题。从而确定土
《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020 年）》 目录 .、八、- 刖言 第一章土地利用面临的形势 第一节土地利用现状 第二节机遇与挑战 第二章指导原则与目标任务 第一节指导原则 第二节规划目标 第三节主要任务 第三章保护和合理利用农用地 第一节严格控制耕地流失第二节加大补充 耕地力度第三节加强基本农田保护第四节 强化耕地质量建设第五节统筹安排其他农 用地第四章节约集约利用建设用地第一 节严格控制建设用地规模第二节优化配置 城镇工矿用地 第三节整合规范农村建设用地
第四节保障必要基础设施用地 第五节加强建设用地空间管制 第五章协调土地利用与生态建设 第一节加强基础性生态用地保护 第二节加大土地生态环境整治力度 第三节因地制宜改善土地牛态环境 第7V章统筹区域土地利用 第一节明确区域土地利用方向 第二节实施差别化的区域土地利用政策 第三节加强省级土地利用调控 第七章规划实施保障措施 第一节加强规划对土地利用的整体控制 第二节健全规划实施管理制度 第三节兀善规划实施的利益调T机制 第四节加强规划实施的基础建设 第五节推进规划民主决策 附表 耕地保有量、基本农田保护面积指标1 : 附表 建设用地指标 2 : 附表 园地指标 3 : 附表 林地指标 4 : 附表 牧草地指标 5 : 附表6:近期新增建设用地及补充耕地指标 ■、八、- 刖百
为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕 地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要（1 997 — 20 10年）》基础上，制定《全国土地利用总体规划纲要（2 0 0 6 — 2 0 2 0年）》（以下简称《纲要》）。 《纲要》主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。 《纲要》以2 0 0 5年为基期，以2 0 2 0年为规划期末年。《纲要》的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。 第一章土地利用面临的形势 第一节土地利用现状 根据全国土地利用变更调查，到2 0 0 5年底，全国农用地面积为6 5 7 0 4.74万公顷（9 8 5 5 7 1万亩），建设用地面积为3 1 9 2.2 4万公顷 （ 4 7 8 8 4万亩），其他为未利用地。在农用地中，耕地面积为1 2 2 0 8. 2 7万公顷（1 8 3 1 2 4万亩），园地面积为1 15 4. 9万公顷（1 7 3 2 3 万亩），林地面积为2 3 5 7 4.1 1万公顷（3 5 3 6 1 2万亩），牧草地面积为2 6 2 1 4.3 8万公顷（3 9 3 2 1 6万亩），其他农用地面积为255 3.0 9万公顷（3 8 2 9 6万亩）。在建设用地中，居民点及工矿用地面积为 2 6 0 1.5 1万公顷（3 9 0 2 3万亩），交通运输用地面积为2 3 0.8 5 万公顷（3 4 6 3万亩），水利设施用地面积为3 5 9.8 7万公顷（5 3 9 8 万亩）。 党中央、国务院高度重视土地利用和管理。自《全国土地利用总体规划纲要 （ 1 9 9 7 — 2 0 10年）》批准实施以来，通过制定和实施一系列加强土地宏观调控和管理的政策措施，土地用途管制制度逐步得到落实，控制和引导土地利用的成效日益显现： ——农用地特别是耕地保护得到强化，非农建设占用耕地规模逐步下降。1 9 9 7 — 2 0 0 5年，全国非农建设年均占用耕地2 0. 3 5万公顷（ 3 0 5万亩），与1 9 9 1 — 1 9 9 6年年均占用2 9.3 7万公顷（441万亩）相比降低了3 1%。 ——建设用地节约集约利用水平逐步提高，保障了经济社会各项事业发展的必要用地。2 0 0 5年与1 9 9 6年相比，单位建设用地二、三产业产值从1 9.63万元/公顷（1.31万元/亩）增加到50万元/公顷（3.33万元/亩），增长了 1.5倍。 土地整理复垦开发力度加大，总体上实现了建设占用耕地的占补平衡
土地利用总体规划调整完善工作方案 土地规划调整完善工作方案 一、规划调整完善工作的主要任务 （一）合理调整规划目标和主要控制指标 严格根据上级下达的控制指标，依据土地利用总体规划中期评估成果和全国第二次土地调查成果，合理调整各乡（镇、街道）土地利用总体规划目标和控制指标。其中耕地保有量和基本农田控制指标原则上在原分解下达任务的基础上，根据规划实施情况、异地调剂情况以及上级调整情况进行调整。对矛盾较为突出的城乡建设用地坚持眼光向内，积极盘活现有的存量，努力推进实施城乡建设用地增减挂钩政策，探索规划建设用地空间管控新办法。新增建设用地规模坚持剩余规模进行统筹，通过建立规划实施年度调节机制，在城乡建设用地扩展边界内根据区域内低效用地再开发利用、闲置土地开发利用、批而未供土地利用、盘活存量用地等节约集约用地状况，按年度追加予以落实，用有限的增量撬动存量的方法促进全省土地节约集约利用。 （二）严格划定“三条红线” 按照国家新型城镇化发展要求，依据第二次全国土地调查成果，合理划定“城市开发边界”、“永久基本农田红线”和“生态保护红线”，进一步落实建设用地空间管制和用途管制制度。“三条红线”相辅相成，划定工作应在规划调整完善中统筹安排，以规划调整完善工作为基础，加强部门间沟通协调，形成合力，引导形成合理的国土空间开发格局。 永久基本农田的划定要遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，将通过标准农田建设、高标准基本农田建设、粮食生产功能区建设、农田水利标准化建设、农业综合开发等工作建成的优质耕地优先划为永久基本农田，其中将集中连片、设施完善、质量优良、土壤清洁、适合规模经营和现代化耕作方式的平原优质耕地划为永久基本农田示范区。同时，将劣质耕地和不符合要求的其它土地划出永久基本农田，稳妥有序地优化永久基本农田结构和布局。 生态保护红线划定要在现有规划的禁止建设区基础上，将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等，划入生态保护红线。 城镇建设用地扩展边界（即城市开发边界）划定应以现行土地利用总体规划的允许建设区和有条件建设区为基础，与城市规划充分协调，避让基本农田和生态保护红线、蓄滞洪区、地质灾害区，通过“摸家底、定底线、定规模、定形态”等步骤，充分利用线型基础设施和自然地物边界综合确定。农村建设用地扩展边界划定应与新农村建设规划、农村土地整治规划相衔8 / - 1 - 土地利用总体规划调整完善工作方案 接，对中心村、保留村边界划定要充分征求当地群众意见。 （三）严格更新规划数据库
西安建筑科技大学“建筑设计及其理论”专业导师一览表 注：红色标注为报考热度高和比较高的导师。 曲培青 西北建筑设计院副总建筑师，报考热度很高。学生都是在西北院实习，对快 题要求非常的高。属于西北院的高级别设计人员。 李敏 新导师。一九八三年七月同济大学建筑学专业毕业分配至中国建筑西北设计 研究院工作至今，历任建筑师、高级建筑师，建筑专业组组长、所总建筑师，现任中国建筑西北设计研究院副总建筑师、院医疗建筑设计研究中心主任、总建筑师、第一设计所总建筑师、亚太经合组织（APEC）建筑师，国家一级注册建筑师、教授级高级建筑师、国家注册建筑师管理委员会考试中心专家组副组长、铁道部设计鉴定中心评审专家、西安建筑科技大学硕士研究生导师、九三学社陕西省委委员、省科学技术委员会副主任。曾获中建总公司先进个人、全国注册建筑师管理委员会“优秀专家”等表彰，近年来，多次前往非洲、欧洲、日本、韩国、东南亚、美国、加拿大等交流、学习、考察。 李建广 新导师。个人简历姓名: 李建广一九六二年生职务: 西北院副总建筑师 职称: 教授级高级建筑师注册: 国家一级注册建筑师学历: 1984 年毕业于南 京工学院建筑学专业获学士学位工作：1984 年8 月至今于中国建筑西北设计研究院工作1998 年担任西北院副总建筑师2、研究方向医疗建筑设计及其理论 3、主要成就。荣誉1994 年获陕西省建设厅优秀共产党员称号。担任社会职务：中国建筑学会建筑防火综合技术委员会委员陕西省消防协会副理事长中国卫 生经济学会医疗卫生建筑专业委员会委员曾任中国建筑学会体育建筑专业委员会委员。个人代表作品：第四军医大学门急诊大楼省优一等奖延安大学附属 医院门诊综合楼榆林市第二医院迁建工程西安交通大学第二医院综合医疗楼 西安邮政重件处理中心省优一等奖西安软件园省优二等奖中国建筑西北院 科教中心省优三等奖西安新世纪大厦中建总公司二等奖莆田体育馆中建总 公司二等奖西北航空中心中建总公司三等奖五七0 二厂飞机喷漆厂房中建 总公司二等奖
土地利用规划名词解释（试行） 全国土地利用总体规划修编工作委员会 2008年8月22日
组织牵头单位：国土资源部规划司 技术承担单位：中国土地勘测规划院协作单位：中国地质大学（北京） 审定： 主要编写人员： 参加人员：
土地利用规划名词目录（236条） 1．基本名词（33条） (5) 土地利用土地利用现状土地利用现状分类土地利用规划土地利用规划体系土地规划用途分类土地利用规划信息系统规划区规划期限规划目标规划指标约束性指标预期性指标基本农田土地利用规划区土地用途管制区基本农田保护区一般耕地区其它农地区林业用地区牧业用地区城镇建设用地区城镇近期建设用地区工矿用地区村镇建设用地区风景旅游用地区自然和人文景观保护区其它用途区土地利用方针土地利用问题土地利用现状分析土地利用战略土地可持续利用 2．总体规划（55条） (7) 土地利用总体规划全国土地利用总体规划纲要省级土地利用总体规划市级土地利用总体规划县级土地利用总体规划乡级土地利用总体规划土地利用总体规划程序土地利用规划供选方案土地利用总体规划方案土地利用总体规划编制土地利用总体规划修改土地利用总体规划调整土地供需平衡分析土地需求量预测土地利用数量结构土地利用空间结构土地利用数量结构调整土地利用布局调整城市扩展边界城乡建设用地扩展边界耕地保有量基本农田面积建设用地总规模城市建设用地规模城镇工矿用地城乡建设用地规模新增建设占用农用地规模新增建设占用耕地规模土地整理复垦开发补充耕地规模人均城镇工矿用地人均城镇工矿用地水平基本农田保护率土地利用率土地利用总体规划文本土地利用总体规划说明土地利用结构调整表土地利用总体规划图土地利用现状图土地利用规划分区图中心城区建设规模控制图市域建设规模控制图土地用途管制规则规划图件园地规模林地规模牧草地规模新增建设用地规模交通水利用地规模单位建设用地二三产业产值工矿废弃地复垦率基本农田保护面积规划大纲规划成果中心城市土地利用规划编制土地利用规划实施保障措施 3．土地利用分析与调查评价（53条） (10)
城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。应当确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。由此可知，土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的建设占用耕地、新增耕地面积和净增耕地面积三项控制指标，本着“从供给制约和引导需求”，重在“控制”，而且是刚性的。城市总体规划编制时，没有自上下达的规划控制指标，城市的发展思路和城市规模是建立在对城市的社会、经济、历史、地理、资源、产业政策、人文背景等多因素综合分析，按照市场经济条件下城市发展的客观规律，提出城市发展目标和发展规模的设想，很少考虑耕地和基本农田保护的问题，是从需要出发，着眼于“发展”。 3、两个规划的行政主管部门不同 4、两个规划编制的工作路线不一样 5、从微观上来说，两大规划的统计口径和范围存在差异 6、规划期限不一样 土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政府为了城市可持续发展、土地可持续利用而编制的，最终目标也都是为了合理利用土地资源，促进经济、社会与环境的协调、可持续发展，从根本上不存在矛盾。随着城市规划和土地利用规划两门学科的不断进步和完善，两规在编制中有越来越多的共通点，两规的方案更需要共同研究、相互衔接来确定，两规在前期研究、
安徽省城市开发边界和 永久基本农田控制线数据标准 2016年6月
目录 1适用范围 (1) 2编制依据 (1) 3数据内容 (2) 4定位基础 (2) 5数据质量与制图规定 (2) 5.1数据要求 (2) 5.2图示符号 (5) 6成果数据提交规定 (6) 6.1成果数据提交内容和格式 (6) 6.2成果数据存储方式 (6) 附录A 控制线分类、代码和表达图示 (7) 附录B 城乡规划用地分类、代码和表达图示 (7) 附录C1市(地)土地利用总体规划土地利用功能区分类、代码和表达图示 (8) 附录C2县土地利用总体规划土地用途区分类、代码和表达图示. 9 附录D 建设用地管制分区分类、代码和表达图示 (10)
1适用范围 本标准适用于安徽省城市（县城）开发边界和永久基本农田控制线划定与数据交换。 2编制依据 (1) 《中华人民共和国城乡规划法》（2008） (2) 《中华人民共和国土地管理法》（2004） (3) 《基本农田保护条例》（1998） (4) 《安徽省基本农田保护条例》（2004） (5) 《城市规划编制办法》（2006） (6) 《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T 2260-2007) (7) 《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137-2011) (8) 《基础地理信息城市数据库建设规范》(GB/T 21740-2008) (9) 《城市规划制图标准》(CJJ/T97-2003) (10) 《城市规划数据标准》(CJJ/T 199-2014) (11) 《市（地）级土地利用总体规划编制规程》(TD/T 1023-2010) (12) 《县级土地利用总体规划编制规程》(TD/T 1024-2010) (13) 《市（地）土地利用总体规划数据库标准》(TD/T 1026-2010) (14) 《县级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T1027-2010） (15) 《市（地）级土地利用总体规划制图规范》(TD/T 1020-2009) (16) 《县级土地利用总体规划制图规范》（TD/T1021-2009） (17) 《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007） (18) 《第二次全国土地调查数据库更新标准》（试行） (19) 《基本农田数据库标准》（调整试行稿） (20) 《安徽省城市总体规划用地布局数据库规定》(2015) (21) 《关于统筹开展城市开发边界和永久基本农田划定有关问题的通
西安建筑科技大学校园网收费标准 为了普及推广网络在我校教学、科研及管理中的应用，维护校园网的正常运行及更好地为广大用户提供及时服务,依据中国教育科研网的相关政策及收费规定，参照兄弟院校的相关收费标准，根据我校的实际情况以及每个用户需要负担一定的合理费用的原则，现制订西安建筑科技大学校园网收费标准。 此标准的适用范围是我校所属的机关、院系、研究所等单位，以及居住在我校的教职员工和在校学生。校园网收费的内容和标准如下： 一、固定IP地址收费所有连入校园网的计算机，每月收取10元/IP地址使用费，访问国内信息按每个终端每月收取20元的包月费。访问境外网站按实际流量收费，收取标准为3元/MB。 二、拨号用户收费 1、电讯中心收取以下费用：每个拨号用户交纳100 元的校内电话安装工料费（8字头校内电话），电话座机费每户每月10元。 2、信息网络中心收取计时费：访问境外网站按连通时间收取2元/小时，访问国内网站按连通时间收取1元/小时。 3、使用8220局电话上网的用户，信息网络中心的收费标准同前一项。另外，每个拨号用户需交纳100元的开户费，每月10元的IP地址费。 4、使用8字头校内电话上网的用户，信息网络中心将免收开户费和IP地址费。 三、校园网电子邮件用户每个信箱按100元/年收费，免收国际流量和国内流量费。 四、新入网用户的安装服务可由信息网络中心负责，也可自己安装。校园网上门服务按规定收取服务费，收费标准见附件1。 五、各类上网用户需预交运行费100元（多交不限），凡预交款用完的用户，如不续交，信息网络中心有权停止其上网资格。 六、收费标准从2001年6月1日起执行。 附件1：校园网上门服务收费办法西安建筑科技大学信息网络中心上门服务收费办法随着网络用户的增加及网络的广泛应用，用户在使用中的各种问题及计算机所发生的各种故障不断增加，为了更好地为广大用户提供及时的服务，同时参考国内兄弟院校的服务方法，现决定采取收取年维护费的方式为用户提供有偿服务。 具体如下： 一、家庭用户 1、对新入网用户收取安装调试服务费100元（自己安装则免收）。
土地利用总体规划评估修改指导意见 二〇一二年九月
目录 一、指导思想 (1) 二、土地利用总体规划实施评估 (1) （一）评估目的 (2) （二）评估方式 (2) （三）评估层级和工作组织 (2) （四）评估原则 (3) （五）评估程序 (4) （六）基础资料收集 (5) （七）规划评估主要内容 (5) 三、土地利用总体规划修改 (10) （一）规划修改适用情形 (10) （二）规划修改层级、时限和工作组织 (11) （三）规划修改原则 (12) （四）规划修改程序 (13) （五）规划修改的控制性要求 (14) 四、土地利用总体规划评估修改成果要求 (15) （一）规划评估成果 (15) （二）规划修改成果 (16) 五、土地利用总体规划评估修改成果审批 (18) （一）土地利用总体规划评估成果审批 (18)
（二）土地利用总体规划修改成果审批 (18) 附录1 规划评估工作程序 (19) 附录2 土地利用总体规划实施情况定量评价计算方法 (20) 附录3 土地利用总体规划评估成果表格示例 (27) 附录4 土地利用总体规划修改成果表格示例 (36)
土地利用总体规划评估修改指导意见 目前，全国省、市、县、乡新一轮土地利用总体规划（以下简称规划）基本编制完成，进入全面实施阶段。为建立健全规划评估制度，严格规范规划修改，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，保障和促进科学发展，特制定土地利用总体规划评估修改指导意见。 一、指导思想 土地利用总体规划评估修改工作以科学发展观为统领，围绕保护资源和保障发展目标，坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化土地用途管制，促进节约集约用地，有效参与宏观调控，提高土地规划的科学性和权威性，使土地利用总体规划能够应对经济社会客观发展的要求，促进经济社会全面协调可持续发展。 二、土地利用总体规划实施评估 土地利用总体规划实施评估（以下简称“规划评估”）是指在规划实施期间，以规划目标为依据，按照有关评价方法和要求，针对规划编制、审批和实施等情形进行定期跟踪、监测，分析规划对经济、社会与环境等方面发展变化产生的影响、规划实施取得的成效以及存在的问题，评估规划的合
摘要：随着社会的发展与进步，重视土地利用总体规划与城市总体规划对于现实生活中具有重要的意义。本文主要介绍土地利用总体规划与城市总体规划存在的问题及建议的有关内容。 关键词：土地；利用；规划；城市；建议；理论 引言对于城市总体规划及其土地利用规划的讨论，近些年在规划界就从来没有停止过。大家不断地发现问题，又不断地提出对策建议，但是，多年来城市总体规划并没有产生很大的变革，规划的编制.审批以及规划师在认识方法上都没有太大的变化。虽然城市总体规划问题多多早已是不争的事实。但是改革一直未能以强有力的姿态开始。 1.土地利用总体规划与城市总体规划的理论基础 1．1规划的基本原则——可持续发展 1 9 9 4年中国制定并发布了《中国21世纪议程——中国2 1世纪人口.环境与发展白皮书》，这是世界上第一部国家级21世纪议程，它的核心思想是提出在中国实现可持续发展战略。中国政府为了在各级地方政府各部门贯彻执行中国21世纪议程，采取了一系列重大行动和措施，其中包括把可持续发展作为我国的发展战略之一，以推动地方实施中国21世纪议程《我们共同的未来》中提出可持续发展定义：“可持续发展既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成威胁”。 1．2 城市与区域发展的整体性——要求规划之间的融合城市是非农业人口集中.以从事工业.第三产业等非农活动的地域，是一定地域范围内社会经济和文化活动的集中点，是区别于比较单一而分散的农村居民的社会空间结构形式。与自然系统相比，城市是一个社会.经济活动高度密集的综合体，是一个以人为主体的较为脆弱的生态系统。城市以其紧密联系的区域为依托。与城市紧密联系区域的资源.大气.水.生物.经济和社会发展等因素是城市发展的基础，它们既起着为城市发展提供能源.水.粮食.劳动力等，又是城市产品的主要市场。同时起着消化.吸收和降解城市的废物。特别是随着城市化进程的逐步加速，城市与乡村之间逐渐融合，城市与区域日益成为一个发展的整体。按照霍华德的田园城市理论，城市与乡村之间应该避免利益相互冲突，力求建立一种城市与乡村融合的协调发展形式，城市与乡村统一规划@。城市规划与区域规划必须相结合，而我国现阶段所进行的土地利用总体规划的主要内容是区域规划与城市规划的一个部分。在国际规划界流行的一种观点：“真正的城市规划必须是区域规划(ture city planning must be regional planing)ⅲ。在中国城镇密集的高城市化地区，尤其应该加强区域规划。城市规划应该逐步拓展到大都市地区范围的规划。 1．3整体规划的原则要求根据著名规划专家萨伦巴教授所述，整体规划需要四个方面的结合：@①功能上的结合，是指物质规划.经济规划与社会规划之间的结合，将三者作为一个整体；②不同层次地域空间的结合，是指国土规划.区域规划.城市规划之间的结合，表明城市与乡村的规划必须结合起来，形成协调的有机整体；③地域规划与部门规划的结合，是将来自农业.工业.交通等各个部门上下级的纵向计划和建议与横向的地域空间规划联系起来，与地域的空间需求和发展可能结合起来。④时间上的结合，主要是考虑规划的动态性.时间和空间的结合性.规划的弹性等问题。规划的整体性原则要求城市总体规划.土地利用总体规划作为一个规划的整体，统一于区域与城市规划为主体的综合空间规划体系之中。 2.对城市总体规划现存问题的剖析 2．1城市总体规划历史的回顾在我国所有的城市规划类型中，城市总体规划无疑是法律地位.权威性.受重视程度和期望值最高的。从改革开放至今，我国的城市普遍经历过两轮总体规划。总体规划的期限一般为近期5年，远期15～2o年，并且重点放在远期，即期望总体规划能对城市未来20年的各项开发建设在统筹安排.合理布局的基础上做出综合的部署。但是现实往往并没有期望的那么完美，实践表明：第一轮的总体规划平均发挥了不到10年的作用。第二轮的刚过5年就已经与实际建设相去甚远。在当前我国“发展是硬道理”的大背景下．城市总体规划的处境十分尴尬。回顾我
相关资讯 ●长安区2013年义务教育入学知识问答部分中小学学区划分情况●莲湖区政府办学学区分布情况说明 ●新城区教育局学区划分情况统计 ●雁塔区政府办学学区分布情况说明 ●未央区政府办学学区分布情况说明|组图 ●碑林区政府办学学区分布情况说明 ●西安市灞桥区教育局：义务教育阶段学区划分方案
●365综合：毕业升学季来临西安学区房如何选择 ●80后置业理念教育放首位学区房与学位房还需仔细辨 西安市第十中学西安市第四十四中学西安远东一中 自强西路1—37号（40号第1、2号楼）；振华路1—116号； 振华南路1—28号；郝家巷、新建巷、联合巷；西大巷；吊桥西 街1—57号；青门村1—151号；青门南巷。 青年三巷全部（1—27号）；西北三路：单号131—123号、双号132—52号；习 武巷全部（1号—45号）；西北一路：单号1号—107号、双号2号—118号；新 兴村小区南区（196号）；药王洞路北157号—179号，路南青年二巷以西，新兴 村小区北区（5号）；北顺城街西段38—39号，崇新里5号院家属区。 子弟 31中25中92中 丰庆路全段；解家村全部；建新村全部；糜家桥老区（1—170号）、 糜家桥新区（1—88号）；幸福苑小区全部；自来水公司家属院； 莲湖路北，东起131号，西到地方病研究所145号；玉祥门大桥以西成丰街（1— 57号）；玉祥门十字向北建华路（1—66号）；西北三路西边，老关庙煤店及青年 二马路口617号、629号楼，三合 新村24—141号，油库街、东大巷、
带钢厂家属院。路卫生院（1—20号）、西北二路（1—38号）；西北一路（1—66号）。草滩路（北关正街路东）、阳光村。 陕西省西安小学西安市郝家巷小学庆安实验小学 莲湖路：南16—42号（包括莲寿坊1—6号楼）； 北55—121号（包括55号楼、63号楼）。药王洞：西115、104、117、119号。 青年路：南154—194号；北97—151号。从新巷、青年一巷、青年二巷。前卫路：西北三路1、3、5、7、9、11号。自强西路1—37号（40号第1、2号楼）；振华路1—116号；振华南路1—28号； 郝家巷、新建巷、联合巷；西大巷；吊桥西街1—57号；北关正街；阳光村； 青门村1—151号；二马路口629号楼；三合新村24—141号；油库街；振华东路； 青门南巷；东大巷；北关草滩路。 子弟 青年路小学西关一小西电实验小学 莲湖路：1—37号；青年路：单号1—95号、双号2—154号；曹家巷：6、7号院及五四剧院家属楼；大莲花池街：单号63—77号、双号40—60号； 立新街：1—12号、66号（1、3、4、5、7号楼）； 北大街：单号131—150号、双号290—364号。环城西路南段：单号93号以上，双号2—58号。环城西路北段：单号1—7号，双 号2—106号。 西关正街全部；王家巷全部；八家巷及八家巷小区全部；兴学巷全部；西关新民巷全 部；西关机场巷全部；西关安定坊小区全部；西关南小巷由北向南到7号楼； 劳动南路西段1—240号航空运动协会； 劳动北路东段、西稍门什字向北至81号西北设计院；劳动北路西段90号（台板厂 家属院全部）；团结东路1—195号（劳动公园）。 子弟
土地规划调整完善工作方案 一、规划调整完善工作的主要任务 （一）合理调整规划目标和主要控制指标 严格根据上级下达的控制指标，依据土地利用总体规划中期评估成果和全国第二次土地调查成果，合理调整各乡（镇、街道）土地利用总体规划目标和控制指标。其中耕地保有量和基本农田控制指标原则上在原分解下达任务的基础上，根据规划实施情况、异地调剂情况以及上级调整情况进行调整。对矛盾较为突出的城乡建设用地坚持眼光向内，积极盘活现有的存量，努力推进实施城乡建设用地增减挂钩政策，探索规划建设用地空间管控新办法。新增建设用地规模坚持剩余规模进行统筹，通过建立规划实施年度调节机制，在城乡建设用地扩展边界内根据区域内低效用地再开发利用、闲置土地开发利用、批而未供土地利用、盘活存量用地等节约集约用地状况，按年度追加予以落实，用有限的增量撬动存量的方法促进全省土地节约集约利用。 （二）严格划定“三条红线” 按照国家新型城镇化发展要求，依据第二次全国土地调查成果，合理划定“城市开发边界”、“永久基本农田红线”和“生态保护红线”，进一步落实建设用地空间管制和用途管制制度。“三条红线”相辅相成，划定工作应在规划调整完善中统筹安排，以规划调整完善工作为基础，加强部门间沟通协调，形成合力，引导形成合理的国土空间开发格局。 永久基本农田的划定要遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，将通过标准农田建设、高标准基本农田建设、粮食生产功能区建设、农田水利标准化建设、农业综合开发等工作建成的优质耕地优先划为永久基本农田，其中将集中连片、设施完善、质量优良、土壤清洁、适合规模经营和现代化耕作方式的平原优质耕地划为永久基本农田示范区。同时，将劣质耕地和不符合要求的其它土地划出永久基本农田，稳妥有序地优化永久基本农田结构和布局。 生态保护红线划定要在现有规划的禁止建设区基础上，将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等，划入生态保护红线。 城镇建设用地扩展边界（即城市开发边界）划定应以现行土地利用总体规划的允许建设区和有条件建设区为基础，与城市规划充分协调，避让基本农田和生态保护红线、蓄滞洪区、地质灾害区，通过“摸家底、定底线、定规模、定形态”等步骤，充分利用线型基础设施和自然地物边界综合确定。农村建设用地扩展边界划定应与新农村建设规划、农村土地整治规划相衔