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基建账如何按月并入事业单位“大账”
作者：彭惠玲
来源：《时代经贸》2013年第16期
财政部新修订发布的新《事业单位会计制度》已于今年1月1日起全面实行，从半年多的实践情况看，事业单位新旧会计制度已经基本顺利过渡，绝大多数单位都能基本按新制度正确开展会计核算和财务管理，但还有少数单位对于基建账并入大账的会计处理还不够规范和统一。有的单位并表不并账；有的并账并表，但并账的会计科目不统一，比如，单位使用捐赠收入形成的建安工程投资、设备投资等，有的并入“事业支出”科目，有的并入“其他支出”科目。
新制度要求，事业单位对于基建投资，在按照基建会计制度单独建账、单独核算的同时，将基建账相关数据至少按月并入单位会计“大账”。但基建账中相关科目的发生额具体如何按月并账新制度规定不够明确，在《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》中，也只对2012年12月31日基建账中相关科目余额并账业务作了说明。为了规范事业单位基建账并账处理，本文根据实践中遇到的问题谈谈个人的看法，以供会计实践工作者商榷。
一、按并账要求设置基建账明细账户
在基建会计账中，在“基建拨款”科目下应设置“财政预算拨款”和“其他拨款”两个明细账户；在“其他拨款”二级明细账户下设置“上级补助”和“捐赠收入”、“利息收入”等三级明细账户。
在大账会计账中，支出类科目一般应设置六级明细账户，事业支出——项目支出——财政补助支出或非财政补助支出——支出功能——基本建设支出——房屋建筑物支出或设备购置支出等；收入类科目最多的需要设置四级账户，财政补助收入——基本支出或项目支出——支出功能——基本建设支出；上级补助支出——非财政补助支出——支出功能——基本建设支出。
二、正确选择并账对应会计账户
根据新制度规定，基建会计的“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”等科目中用财政预算拨款支出的本月发生额部分，应并入大账的“事业支出——项目支出——财政补助支出”明细科目；上述科目中用财政预算拨款外资金支出的本月发生额部分应并入大账的“事业支出——项目支出——非财政补助支出”明细科目。基建会计“交付使用资产——固定资产”科目本月发生额应并入大账“固定资产”科目。“预付工程款”科目的本月发生额并入大账的“预付账款”或“应收账款”科目。“基建拨款——预算拨款”科目的本月发生额并入大账的“财政补助收入——项目支出”科目。“基建拨款——其他拨款”上级补助收入的本月发生额部分并入“财政补助收入——非财政补助资金”科目。上述科目的捐赠收入、利息收入等本月发生额部分并入大账的“其他收入——非财政补助资金”科目。“应付工程款”科目的本月发生额并入大账的“应付账款”科目。
从业二十年的老会计经验之谈，如果觉得有帮助请您打赏支持，谢谢! 行政单位基建账如何按月并入“大账”【会计实务经验之谈】 新《行政单位会计制度》规定：“行政单位的基本建设投资应当按照国家有关规定单独建账、单独核算，同时按照本制度的规定至少按月并入‘在建工程’科目下设置‘基建工程’明细科目反映”。因此，行政单位在执行新制度后，应按月将基建账中相关科目的发生额并入单位“大账”。使“大账”能够过全面反映单位的预算执行和财务状况。具体并账方法可以分为六步。 第一步，确定基建账科目与“大账”科目的对应关系，将两个制度的各个科目一一对应起来。 有些总账科目可以对应的就将总账科目直接对应，比如，基建账的现金科目对应“大账”的库存现金科目，应收有偿调出器材及工程款、应收票据、科目对应应收账款科目等。有些总账科目不能直接对应的，需将基建账的总账科目按内容划分成明细项目再与“大账”科目对应，比如，基建拨款科目，就需将其分解为同级财政拨款、上级单位拨款、固定资产、在建工程等明细项目，才能与“大账”科目对应。 第二步，使用Excel设计行政单位基建并账计算表。该表左方为基建账科目，右方为“大账”科目，纵向按资产、负债、净资产、收入和支出五个会计要素及相应科目排列，基建账的每个科目都要对应“大账”的相关科目。 第三步，根据科目对应关系设置表内链接。比例： K5=G5，K6=G6，K7=G7，K8=G8，K9-10=G9+G10，K11-13=G11+G12+G13，K14=G14，K15=G15， K16-27=G16+G17+G19+G20+G21+G22+G23+G24+G25+G26+G27等。 第四步，根据基建账科目余额表，分别登记《行政单位基建并账表》的月初余额、月末余额栏，由表自动产生“大账”各科目的本期发生额，第五步，编制并账会计分录。 按《行政单位基建并账表》“大账”各科目借方发生额净额，借记“大账”中的对应科目;按《基建并账表》大账各科目贷方本期发生额净额，贷记“大账”中的对应科目。 值得注意的是，对当期发生基本建设结余资金交回业务的，根据基建账中基建拨款科目本期借方发生额中归属于同级财政拨款的部分，借记“大账”中财政拨款结转或财政拨款结余科目;其余部分，借记“大账”中其他资金结转结余科目。
一、资产类科目核算： 1、材料的核算： （1）、购入材料并已验收入库时： 借：库存材料 贷：银行存款 （2）、领用出库时： 借：经费支出 贷：库存材料 （3）、库存材料盘盈： 借：库存材料 贷：经费支出 库存材料盘亏： 借：经费支出 贷：库存材料 （4）、库存材料变价处理后：其收入恢复银行存款；如发生损益，应增减当期支出。 2、固定资产的核算： （1）、与供货商协议，用银行存款购买固定资产，价值18000元，运费250元，保险费50元，共计18300元。合同规定当时支付10000元，安装正常使用后余款付清： 借：经费支出18300 贷：银行存款 10000 应付帐款 8300 同时： 借：固定资产 18300 贷：固定基金 18300 （2）、接受捐赠，价值按市场同类产品评估为400000元，本单位用银行存款支出运杂费2000元，车辆购置附加费7500元： 借：经费支出 9500 贷：银行存款 9500 同时： 借：固定资产 409500 贷：固定基金 409500 （3）、年终清查盘盈固定资产500元： 借：固定资产 500 贷：固定基金500 （4）、以自由资金自制固定资产，用银行存款购入加工材料1600元，用现金支付加工费600元。固定资产制成交付使用： 支付材料款时： 借：暂付款 1600 贷：银行存款1600 支付加工费： 借：暂付款 600 贷：现金600 验收交付使用时：
借：经费支出 2200 贷：暂付款2200 借：固定资产2200 贷：固定基金 2200 （5）、无偿调给下属单位固定资产12000元： 借：固定基金12000 贷：固定资产12000 （6）、有偿调出固定资产，帐面价值150000元，出售价款50000元 借：银行存款50000 贷：其他收入50000 借：固定基金 150000 贷：固定资产 150000 （7）、清理固定资产，帐面价值10000元，出售残料收入800元，支付清理费用500元：核销固定资产： 借：固定基金10000 贷：固定资产 10000 结转清理收入与支出： 借：银行存款800 贷：其他收入800 借：经费支出 500 贷：银行存款500 （8）、支付临时租金2000元： 借：经费支出 2000 贷：银行存款 2000 二、负债类科目核算： 1、应缴预算款： （1）、收到应缴预算款项时： 借：银行存款 贷：应缴预算款 （2）、上缴应缴预算款时： 借：应缴预算款 贷：银行存款 注意：行政单位在安排预算时，会违反规定向非财政拨款单位安排预算资金，或利用财政资金非法贷款，甚至对于行政性收费未按规定上缴财政专户。一旦发现应及时收回该部分资金：借：银行存款 贷：应缴预算款 上缴时： 借：应缴预算款 贷：银行存款 对于截留的预算资金及时上缴财政时： 借：结余 贷：银行存款
事业单位基建会计的账务处理 对跨年度工程事业财务结转自筹基建数与基建财务实际支出数不符的问题,笔者建议在年终清理时,事业财务和基建财务将跨年度工程的当年基建拨款数调整为基建实际投资数。若实际投资数大于当年拨款数,事业财务追加拨款;若实际投资数小于当年拨款数,将小于部分双方先挂于往来账,第二年再做相反分录。下面按自筹基建经费的不同来源分别进行阐述: (一)用当年财政拨款以外的收入安排自筹基建 1.资金结转基建专户时: 借:结转自筹基建 贷:银行存款 2.当年工程完工交付,年终结账时: 借:事业结余 贷:结转自筹基建 同时增加资产: 借:固定资产 贷:固定基金 3.跨年度工程年终结账时: 当基建实际投资数大于结转自筹基建数账面数时: 借:结转自筹基建(大于部分)
贷:银行存款(追加拨款) 当基建实际投资数小于结转自筹基建账面数时: 借:其他应收款——××工程项目 贷:结转自筹基建(“结转自筹基建”账户中尚未形成基建投资部分) 借:事业结余 贷:结转自筹基建(基建财务实际投资数) (二)用事业基金中的非财政拨款安排自筹基建(分录同 上) (三)用专用基金安排自筹基建(以集资建房为例) 1.教职工集资时: 借:银行存款 贷:其他应付款 2.资金结转基建专户时: 借:其他应收款(不通过“结转自筹基建”科目,避免调整当年事业结余) 贷:银行存款 3.当年工程完工交付,年终结账时: 借:专用基金——住房基金 贷:其他应收款 同时增加资产和基金: 借:固定资产
贷:固定基金 4.跨年度工程年终结账时,不做处理。 5结算房价时: 借:其他应付款 贷:专用基金——住房基金 借或贷:现金(多退少补部分) 如果出售产权,则: 借:固定基金 贷:固定资产 (四)用银行贷款安排自筹基建 近几年随着教育事业的不断发展,许多高校利用银行贷款来解决超常规发展中建设资金严重匮乏的问题。在本文中,我们不探讨高校举债运行的规模与风险控制,仅关注用贷款形成资产的交付及贷款利息的处理问题。各高校针对此项业务的会计处理五花八门,但笔者通过多年的工作体验和探索, 总结出以下两种做法,它们基本可以照顾到方方面面的需求: 1.事业财务核算法 顾名思义,取得的银行贷款以及偿还均在事业财务账面反映,基建财务按拨款处理。 (1)取得借款时: 借:银行存款
国有建设单位会计制度 一、总说明 1、本制度适用于中华人民共和国境内的实行独立核算的国有建设单位，包括当年虽未安排基本建设投资，但有维护费拨款、基本建设结余资金和在建工程的停、缓建单位。 凡是符合规定条件，并报主管财政机关审核批准，建设单位财务会计与生产企业财务会计已经合并的，不再执行本制度，应执行相应行业的企业会计制度。 2、各省、自治区、直辖市财政部门在符合本制度统一要求的原则下，可以结合本地区的具体情况，对本制度作必要的补充，并报财政部备案。国务院主管部门根据本制度，对其直属建设单位所作的补充规定，也应报财政部备案。 3、建设单位应根据本制度规定和各省、自治区、直辖市财政部门、国务院主管部门的补充规定，设置和使用会计科目。 本制度规定的总账科目，建设单位在不违反概（预）算和财务制度等规定，不影响会计核算的要求和会计报表指标汇总的前提下，可以根据实际情况，作必要的增加、减少和合并。 对明细科目的设置，除本制度已有规定外，建设单位在不违反财务制度规定和会计核算要求的前提下，可以根据需要，自行规定。 本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计电算化。各建设单位不要随意改变或打乱重编。在某些会计科目之间留有空号，供增设会计科目之用。 建设单位在填制会计凭证、登记账簿时，应填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不能只填科目编号，不填科目名称。 4、建设单位对外报送的财务会计报表的具体格式和编制说明，由本制度规定；建设单位内部管理需要的财务会计报表由建设单位自行规定。 基层建设单位会计报表的报送时间，由国务院各主管部门和各省、自治区、直辖市财政部门自行规定。 财务会计报表的填列以人民币“元”为金额单位，“元”以下填至“分”。 向外报出的财务会计报表应依次编定页数，加具封面，装订成册，加盖公章。封面上应注明：建设单位名称、地址、报表所属年度、月份、送出日期等。并由单位领导、总会计师（或代行总会计师职权的人员）和会计主管人员签名或盖章。 5、建设单位的财务会计报表应报送当地财税机关、开户银行和主管部门。其他需要报送的单位，由各级财政部门或主管部门规定。 同时有中央和地方两级财政预算拨款的建设单位，应按项目隶属关系将会计报表主送上级主管部门，并同时抄送拨出款项的其他部门。 国内合资建设的基建项目，应按项目隶属关系将会计报表主送上级主管部门，同时抄送拨出款项的其他部门。各部门、各地区在汇编会计报表时，应分别汇总各自投资部分，所投资金完成的交付使用资产和各项投资支出以及各种结余资金，均按投资比例计算确定。 中央主管部门对地方项目的补助性投资，划转预算的，由地方项目统一编报会计报表；不划转预算的，仍应由中央主管部门编报会计报表。 6、本制度由中华人民共和国财政部负责解释，需要变更时，由财政部修订。
关于新会计制度下中小学基建账并大账的问题探讨 新会计制度要求中小学对于基建投资，在按照基建会计核算规定单独建账、单独核算的同时，应将基建账相关数据按月并入中小学的“大账”。这一规定有利于形成全面、完整地反映事业单位财务状况、事业成果的会计信息，为中小学全面加强资产负债管理、防范和降低财务风险发挥会计信息支撑作用。 一、中小学基建账并大账的实践现状 新会计制度以中小学主要特征作为根本出发点，通过对其会计报表的格式与会计科目的设置进行了相关补充与调整，促使中小学会计核算逐渐趋于系统化与科学化。但是，就目前而言，中小学基建账并大账还处于探索实践的初级阶段，各方面都还不能达到完善的标准，因此还存在着许多问题，已经对中小学的正常运行与发展造成了不利影响，亟需采取相关措施予以解决。 （一）许多中小学负责人未形成基建账并大账的思想意识 许多中小学都将内部账簿分为两种形式，分别是学校会计与基建会计。在此思想意识的影响之下，学校内部通常会设立两个核算机构，即基建处和财务处，且这两个核算机构之间保持着相对的独立性。一般情况下，基建处管理着基建财务，财务处则管理着学校日常财务，两者之间在财务管理机制方面存在着较大差别，以至于并账环节无法有机协调两个部门，导致中小学基建账并大账的操作程序遇到较大困难，在数据信息以及票据等资料的传递过程中，通常会出现许多障碍。加之部分中小学领导部门并不重视基建账并大账，未真正的认识到其重要性，而是单纯的认为这种操
作知识在浪费时间和重复工作，从而导致基建账并大账的实践举步维艰。 （二）基建账并大账的处理细则存在着问题 尽管国家于2013年12月已经先后出台了《中小学生会计制度》和《新旧中小学校会计制度有关衔接问题的处理规定》等法律条文，对基建账当中的余额并账操作程序作出了直接说明，然而新会计制度执行之后，却未详细介绍基建业务的会计处理程序。在此影响之下，中小学内部财务工作人员无法有效掌握新制度中日常并账的具体处理办法，因此在具体操作环节，经常出现意见不统一的情况，使会计信息应有的全面性和真实性受到影响。 （三）会计核算的基础尚未明确 长久以来，中小学均以收付实现制作为其基本核算方式，基建账的核算则以权责发生制作为基础。受核算方式不同的影响，在具体核算过程当中难免存在着一定的分歧。尽管新会计制度已明确规定中小学会计核算以收付实现制作为主要方式，并允许部分业务与事项以权责发生制进行核算，但却并未明确定义“部分业务与事项”的范围，以至于核算基础不同，导致并账过程当中的信息也存在着差异，学校费用情况、基建投资情况、债务情况等都无法正确的反映出来。 （四）财会人员的综合素质有待提高 就目前中小学内部财务会计人员而言，还不熟悉基建的项目管理与会计业务，并且对基建账并大账的数理处理程序还不能做到熟练操作。由于新会计制度对人才的要求更加严格，要求实行双轨制，这就需要财务会计人员定期完成自身核算任务的同时，熟谙中小学会计基本信息。因此，财
第二章行政事业单位会计制度 第一节行政事业单位会计概念与特点 一、行政事业单位 （一）行政单位会计 行政单位会计是国家各级行政单位对单位预算资金的运动过程和结果进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。（二）、事业单位会计 事业单位会计是国家各级事业单位对单位预算执行情况及其结果进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。 二、行政事业单位会计的特点 （一）行政单位会计特点 行政单位会计是预算会计的重要组成部分，它同财政总预算会计和事业单位会计相比具有如下特点： （1）满足公共需求是行政单位业务活动的目的，具有明确的非市场性； （2）行政单位必须按预算管理的要求进行收支核算，收付实现制是行政单位会计核算的基础。 （3）行政单位会计一般不进行成本核算。 （二）事业单位会计核算
事业单位会计的特点是预算会计的重要组成部分，它同财政总预算会计和行政单位会计相比具有如下特点： （1）财政拨款事业单位业务活动经费的主要资金来源，开展业务活动创造的收入也是其资金来源之一； （2）事业单位会计核算一般采用收付实现制，但是经营性业务收支核算可采用权责发生制。 （3）因事业单位的行业不同，事业单位会计有更详细的分类，如学校、科研单位、医院等； （4）有经营活动的事业单位可以进行成本核算。 三、行政单位会计制度和事业单位会计准则及制度 （一）行政单位会计制度 《行政单位会计制度》分为总则、一般原则、资产、负债、净资产、收入、支出、会计科目、年终清理结算和结账、会计报表的编审和附则。《行政单位会计制度》已于1998年1月1日起在全国统一实施，适用于我国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织。 其主要内容有： （1）规定了会计核算的一般原则 （2）规定了资产、负债、净资产、收入和支出五大类为会计要素； （3）规定了“资产+支出=负债+净资产+收入”为会计要素之间的关系式，规定了记账方法为借贷记账法。 （二）事业单位会计准则及制度 《事业单位会计准则（试行）》适用于我国各级各类国有事业
事业单位实行基建并账工作的通知 （2014年2月14日琼库支业〔2014〕22号） 省直驻市县网管单位、各市县会计管理中心（支付局）、省局各核算站： 根据《事业单位会计制度》和《海南省财政厅关于事业单位新旧会计制度衔接有关问题的通知》（琼财会〔2013〕376号）要求，我省2014年开始全面实行事业单位（以下统称单位）基建账并入单位会计账（以下简称“大账”）工作，现将有关事项通知如下： 一、基建并账实施范围：我省各级事业单位。 二、基建并账开始实施时间：2014年1月1日。 三、基建并账总体要求 （一）单位应当在按国家有关规定单独核算基本建设投资的 同时，将基建账相关数据并入单位会计“大账”。 （二）单位可根据需要，选择按每张凭证或按月汇总的方式，将基建账中相关科目的发生额并入单位会计“大账”中。
（三）“交付使用资产”、“应收生产单位投资借款”、“基建拨款—以前年度拨款”、“待冲基建支出”等内部互转科目或备抵科目不作并账处理；“待核销基建支出”和“转出投资”科目初始化时不作并账处理，但在日常核算时，需区分不同情况作不同并账处理。 （四）单位应根据新制度规定的支出确认原则，对基建账中相关科目本期发生额进行分析计算，按照计算出的数额，借记“大账”中“事业支出”对应明细科目。 （五）职工集资房工程支出不并入会计“大账”，如基建账含有职工集资房建设工程的，应剔除该工程支出后再并账。 四、基建并账的具体方法 （一）初始化并账方法 2014年初始化时，将2013年12月31日原基建账中相关科目余额并入单位会计“大账”。 1.按照基建账中“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“其他投资”、“器材采购”、“采购保管费”、“库存设备”、“库存材料”、“材料成本差异”、“委托加工器材”、“预付备料款”、“预付工程款
基建项目账务处理讲解 1、乡道以上道路交通建设项目——交通局（基建项目） 2、《十年行动计划》、农村义务教育、“9+3”免费教育、扫盲教育、校舍建设及维修项目——教育局（补助和基建项目） 3、防沙治沙、植树造林、植被恢复、封山育林和退耕还林项目——林业局（基建和采购项目） 4、水利建设与修复、抗洪防汛、牧民新村建设及乡村机耕道建设项目——水利局（基建项目） 5、疾控中心、乡村卫生站建设项目——卫生局（基建项目） 6、村道及机耕道建设、增量增收补助项目——农业局（补助项目） 7、退牧还草、兽医站建设与动物防疫、生猪标准化养殖等项目——畜牧局（基建、采购与补助项目） 8、敬老院、农村低保和自然灾害补助项目——民政局（基建和补助项目） 9、扶贫两资、以工代赈项目——三办（补助项目） 10、城市和农村医疗救助和新农合资金项目——财政报账制 11、包虫病防治——卫生局（补助项目） 12、少生快富工程——计生委（补助项目） （二）扶贫开发和综合防治大骨节病试点项目 1、易地育人项目——教育局（补助项目） 将儿童转移到非病区学校就读，兑现生活补助和离校期间的口粮。 2、易地搬迁项目——三办（基建项目） 3、更换粮食项目——粮食局（采购项目） 4、饮水安全项目——水务局（基建项目） 5、社会保障项目——财政报账制（低保、医疗救助） 6、移民安置项目——移民办（补助项目） 7、调整结构项目——农业局（采购和补助项目） 8、卫生防治项目——卫生局（综合项目）（建立病情监测点、购置医疗设备、病人救治） （三）牧民定居行动计划及帐篷新生活行动项目——定居办（基建项目和采购项目） 定居房建设、公共和基础设施建设、饮水设施建设、电力设施建设、环境保护设施建设、其它基础设施项目、配套设施建设（文体广场）、牧家书屋、牧业技术服务设施及帐篷运输等项目 （四）幸福美丽家园建设项目——众多部门（基建、采购和补助项目）
练习题答案-行政事业单位基本建设财务管理
一、单项选择题 1.以下关于初步设计概算描述不正确的是（）。 A.是初步设计阶段对建设工程造价的预测 B.是初步设计文件的重要组成部分 C.是在已经批准的可行性研究阶段投资估算静 态总投资的控制下进行编制的 D.是控制拟建项目投资的最高限额 【隐藏答案】 正确答案：D 答案解析：投资估算是控制拟建项目投资的最高限额。 A B C D 2.以下不属于其他基本建设内容的是（）。 A.设备及工具、器具的购置 B.可行性研究 C.交工验收前按设计规定标准进行的负荷联合 试车 D.建设工程筹建 【隐藏答案】 正确答案：A A B C D
A B C D 6.不是工程结算所涉及的外部审核关系人的是（）。 A.工程监理单位的监理 B.总监 C.造价工程师 D.程现场管理业务代表 【隐藏答案】 正确答案：D A B C D 7.发包人接到报告后在现行制度规定时限内核实已完工程量，并在核实前（）通知承包人，承包人应积极配合，派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。 A.5天 B.1天
C.3天 D.10天 【隐藏答案】 正确答案：B A B C D 8.发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支 付工程竣工结算价款，预留（）的质量保证金，待工程交付使用一年质保期到期后清算。 A.5% B.10% C.15% D.20% 【隐藏答案】 正确答案：A A B C D 9.根据确定的工程量计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请（）天内，发包人按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。 A.15 B.14 C.10
行政事业单位基建并账原理与方法思考 发布日期：2014年08月11日 王淑霞 新修订的行政单位会计制度及事业单位会计制度均要求基建并账，原行政事业单位会计制度是基本建设投 资单独建账，按照《国有建设单位会计制度》核算及编报表，基建资产负债信息“游离大账”，无法准确 反映行政事业单位国有资产的实际价值，新制度要求基建并账很好地解决了以上问题,使行政事业单位全 面反映财务状况，会计信息更加完整。但是，由于《国有建设单位会计制度》是1995年出台的，整个按照 “资金占用=资金来源”理念设置会计科目，科目设置复杂，且会计核算基础是权责发生制，要并账到以 收付实现制为主要核算基础的行政事业单位会计制度，确实难度大，基建账相关数据如何并入单位“大账 ”，“新旧事业单位/行政单位会计制度有关衔接问题的处理规定”写得并不详细，会计人员深感无从下 手。也有观点认为，应把行政事业单位每笔基建支出直接反映到“大账”，不必单独设账，既省事又达到 会计信息完整的目的。针对以上问题与现象，笔者从会计理论与实践的角度对行政事业单位基建并账的原 理与具体并账方法进行思考，提出如下看法： 一、行政事业单位会计与基建会计分设两套账的必要性 目前，行政事业单位会计与基建会计分设两套账有其必要性：
一是二者的核算基础不一样，行政事业单位账主要反映财政资金的来龙去脉，首先要满足预算管理的要求 ，其会计核算基础是收付实现制（即现金收付制），只是在个别业务引入权责发生制；而基建核算是反映 基建投资支出资本化的过程，其会计核算基础必然是权责发生制，因此，在单位账中难以详细反映基建业 务来龙去脉。 二是基建往往是跨年度的，时间很长，基建过程发生的经济业务复杂，凭证繁多，如果在单位账中反映， 则把基建投资支出业务分散“淹没”在单位账中，不利于基建日常查账及审计监督。 因此，《事业单位会计制度》明确规定“事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应 当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算”，而新旧事业单位会计制度衔接规定以及 新旧行政单位会计制度衔接规定均要求“单位应当在按照国家有关规定单独核算基本建设投资的同时，将 基建账相关数据并入单位按照新制度规定设置的会计账（大账）”。 二、基建并账的会计原理 目前政府会计要求同时满足预算管理和财务管理双重报告目标，因此，新行政单位会计制度及事业单位会 计制度要求既要能提供预算管理需要的预算收支信息，又要能提供绩效评价需要的权责发生制的财务信息 ，会计核算基础相应实行的是兼顾基于收付实现制的预算会计与基于权责发生制的财务会计并行融合的并 轨制，单位会计与基建会计并账就是为了能更加准确地反映政府及部门机构资产负债财务状况，这是基建 并账的会计基础。 从基建账看，其核算反映的是固定资产形成的过程，基建资金来源包括基建拨款及基建借款，
一、单位经费户拨款至基建户时，根据资金的性质进行账务处理。 1、借：拨出经费或结转自筹基建-----××基建 贷：银行存款 二、基建项目竣工结算后，经费户的帐务处理。 1、项目完工后，按基建帐“交付使用资产”结转金额增加经费帐的“固定资产”。借：固定资产 贷：固定基金 2、将基建户“应交结余”款转回“经费户”，经费户的帐务处理。 借：银行存款 贷：结余或事业结余－专项结余 3、对借款购建固定资产的会计处理，根据竣工验收后从基建 账户转入的有关资料进行处理。 借：固定资产(反映真实资产金额) 贷：固定基金(反映单位用拨款及自筹资金投资的金额) 暂存款或借入款项(反映单位通过其它渠道借入的资金) 4、用财政拨款或自有资金归还借款时： 借：经费支出或事业支出、事业基金 贷：固定基金(原记的固定资产与固定基金的差额部份) 同时记： 借：暂存款或借入款项 贷：银行存款 三、基建账的科目设置。 1、现金； 2、银行存款； 3、库存材料； 4、库存设备； 5、在建工程； 6、待摊投资； 7、交付使用资产； 8、预付工程款； 9、预付备料款；10、其他应收款； 11、基建借款；12、应付工程款；13、应付器材款；14、其他应付款；15、应交结余；16、基建拨款；17、其他收入；18、专项资金支出；19、其他支出。 四、会计科目使用说明。 1、现金：核算基建户的库存现金。 2、银行存款：核算基建户的银行存款。 3、库存材料：核算单位购置库存的，用于基建支出的各项物资 材料。领用时，借记“在建工程”，贷记本科目。 (1)库存材料以购入价格、调拨价格作入帐价格。材料采购、运输过程中发生的差旅费、运杂费等直接列入支出。 (2)库存材料按其类别、品种等有关项目设置明细帐。 (3)库存材料的盘盈、盘亏，经报批后，直接列作当期支出的增加或减少处理。 (4)库存材料如果变价出售，直接冲减“库存材料”科目。售价与购入价的差额，列作“在建工程-其他投资”。 4、库存设备：核算单位购置库存的用于基建项目的各项设备（其入账价格，明细科目设置等同“库存材料”） 5、在建工程：核算建筑安装工程、设备安装工程和购置土地等的资金使用情况，分“建筑安装工程投资”、“设备安装工程投资”、“其他投资”三个明细科目。
新事业单位会计制度基建规定并账 新事业单位会计制度基建规定并账 为了规范事业单位的会计核算保证会计信息质量促进公益事业健康发展《事业单位会计制度》(简称新《制度》)下事业单位的基本建设投资除应当按照xx年印发的《基本建设财务管理规定》(财建[xx]394号)和财政部《国有建设单位会计制度》(财会字[1995]45号)单独核算基本建设投资的同时将基建账相关数据至少按月并入事业 单位会计“大账”这一新变化能够提高事业单位会计信息的完整性、性提供更多对决策有用的会计信息也解决了长期以来事业单位基建 项目完工前账面资产严重不实的问题 一、新《制度》下事业单位基建并账实例分析 根据财政部关于印发《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》(财会[XX]2号)规定的账务处理如下：将XX年12月31日原基建账中相关科目余额并入新账时：按照基建账中“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“预付工程款”等科目余额借记新账中“在建工程基建工程”科目;按照基建账中“交付使用资产”等科目余额借记新账中“固定资产”等科目;按照基建账中“基建投资借款”科目余额贷记新账中“长期借款”科目;按照基建账中“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“预付工程款”、“交付使用资产”等科目余额贷记新账中“非流动资产基金”科目的相关明细科目;按照基建账中“基建拨款”科目余额中归属于财政补助结转的部分贷记新账中“财政补助结转”科目;按照基建账
中其他科目余额分析调整新账中相应科目;按照上述借贷方差额贷记或借记新账中“事业基金”科目 例1：某高校于XX年6月开工新建一个分校区XX年1月1日基建会计账套中的科目余额表数据见右表XX年12月31日基建投资拨款来源于高校事业收入(学费、住宿费等) 某高校XX年1月1日年初的会计分录如下： 借：在建工程基建工程建筑安装工程投资 1200000 在建工程基建工程待摊投资 51700000 在建工程基建工程预付工程款 54000000 贷：非流动资产基金在建工程 106900000 借：银行存款3000000 其他应收款1100000 事业基金106900000 贷：长期借款42000000 非财政补助结转45000000 其他应付款24000000 通过以上分录并入可以看出基建会计账套数据并入事业单位会计账套后存在以下问题：①资产负债表中有些数据不比如本例中的“其他应收款、其他应付款”两项数据在并入时如果以前年度事业会计向基建会计拨款以内部往来结算划拨的则本次合并后资产负债表显示的数据比实际往来数据大其主要原因是内部往来数据在并入时没有剔除②资产负债表中的“事业基金”科目用负数显示与其核算的对应
行政事业单位 基本建设财务 管理 主讲教师：李琛 3 课程框架 一、基本建设项目管理与财务会计管理基本知识简介 二、基本建设财务管理相关制度解读 三、基本建设会计制度解读 四、上海基本建设项目财务管理工作及案例分析 五、基本建设财务会计管理常见问题讨论 六、基本建设财务管理制度修订简介 4
一、基本建设项目管理 与财务会计管理 基本知识简介 5 6 一、项目实施制度建设 （一）建设项目法人责任制 国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人”，“由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责”。项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。
一、项目实施制度建设 （二）招标投标制 工程建设项目包括项目的勘查、设计、施工、监理以及与工程建设 有关的重要设备、材料等的采购， 符合国家规定范围和金额标准的必 须进行招投标的一种项目管理制度 。 7 8 一、项目实施制度建设 （三）工程监理制 工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的专业化监督管理。 监理单位必须与建设单位签订书面建设工程委托监理合同，合同中应包括监理单位对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理的条款。建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。
9 一、项目实施制度建设 （四）合同管理制 合同管理制度中要明确合同订立生效的过程，就是合同确立的程序，是项目中所有合同订立必须遵循的程序。同时明确合同经办部门（起草合同文本、和对方谈判的部门），技术条款审核部门，合同金额及付款进度审核部门，合同规定的工程进度、交货进度审核部门，以及对合同是否正确如期执行进行监督管理的部门。 10 二、招标管理 （一）招标方式 1、公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请 不特定的法人或者其他组织投标。 2、邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀 请特定的法人或者其他组织投标。 （二）招标组织形式： 包括委托招标和自行招标两种，其中当招标人 不符合自主招投标条件时，就必须通过招投标 或委托方式，由具备资质的招投标代理单位进 行招投标。 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办 理招标事宜。
基建账资料 一、单位经费户拨款至基建户时，根据资金的性质进行账务处理。 1、借：拨出经费或结转自筹基建-----××基建 贷：银行存款 二、基建项目竣工结算后，经费户的帐务处理。 1、项目完工后，按基建帐“交付使用资产”结转金额增加经费帐的“固定资产”。 借：固定资产 贷：固定基金 2、将基建户“应交结余”款转回“经费户”，经费户的帐务处理。 借：银行存款 贷：结余或事业结余－专项结余 3、对借款购建固定资产的会计处理，根据竣工验收后从基建账户转入的有关资料进行处理。 借：固定资产(反映真实资产金额) 贷：固定基金(反映单位用拨款及自筹资金投资的金额)暂存款或借入款项(反映单位通过其它渠道借入的资金) 4、用财政拨款或自有资金归还借款时： 借：经费支出或事业支出、事业基金 贷：固定基金(原记的固定资产与固定基金的差额部份) 同时记： 借：暂存款或借入款项 贷：银行存款 三、基建账并入大账
1、可以将基建帐的收入、支出汇总，根据汇总表编制记账凭证转入到大帐中。 2、会计分录 （1）根据财政拨款汇总表入账时 借：银行存款 贷：专用基金--财政拨款 （2）根据工程支出、欠款汇总表入账时 借：在建工程 贷：银行存款等 应付账款--工程欠款 （3）根据工程完工结转表入账 借：专用基金--财政拨款 贷：在建工程 同时 借：固定资产 贷：固定基金 四、基建账的科目设置： 1、现金； 2、银行存款； 3、库存材料； 4、库存设备； 5、在建工程；
6、待摊投资； 7、交付使用资产； 8、预付工程款； 9、预付备料款； 10、其他应收款； 11、基建借款； 12、应付工程款； 13、应付器材款； 14、其他应付款； 15、应交结余； 16、基建拨款； 17、其他收入； 18、专项资金支出； 19、其他支出。 五、基建账会计科目使用说明： 1、现金：核算基建户的库存现金 2、银行存款：核算基建户的银行存款。 3、库存材料：核算单位购置库存的，用于基建支出的各项物资材料。领用时，借记“在建工程”，贷记本科目。 (1)库存材料以购入价格、调拨价格作入帐价格。材料采购、运输过程中发生的差旅费、运杂费等直接列入支出。 (2)库存材料按其类别、品种等有关项目设置明细帐。 (3)库存材料的盘盈、盘亏，经报批后，直接列作当期支出的增加或
行政事业单位基建财务处理一般流程 2010-03-06 20:11:43|分类：财务会计 |标签：|字号大中小订阅 行政事业单位基本建设资金，大部分属财政性资金，一般应对其进行单独核算，业务相对单纯，但如不理清思路，也容易出现账务处理混乱现象。笔者结合工作实际认为，行政事业单位基建账务处理一般流程可遵循以下思路。 一、收到财政等基建拨款时（“基建拨款”科目应根据核算需要设置“以前年度拨款、 本年预算拨款、本年基建基金拨款、本年自筹资金拨款、本年其他拨款”等明细科目） 借：银行存款 贷：基建拨款—本年预算拨款等明细科目 二、用拨款购买设备时 借：设备投资 贷：银行存款 三、向施工企业预付工程款时 借：预付工程款—工程项目—施工单位 贷：银行存款 四、向施工企业预付备料款或自行购买材料时 借：预付备料款—工程项目—施工单位（预付备料款时） 贷：银行存款 五、向施工企业结算支付工程款时 借：建筑安装工程投资 贷：应付工程款 预付工程款 银行存款 六、发生除建筑安装工程投资和设备投资以外的并能单独形成交付使用资产价值的各种
其他投资时（如购置房屋和办公家具等） 借：其他投资 贷：银行存款 七、发生江河清障、城市绿化、项目报废等特殊支出时 借：待核销基建支出 贷：银行存款 发生的待核销基建支出，应在下年初报经批准后冲销有关资金来源 借：基建拨款—以前年度拨款等 贷：待核销基建支出 八、发生建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费和监理费等待摊投资时 借：待摊投资—明细项目 贷：银行存款 待摊投资有直接分摊和间接分摊，间接分摊一般采用概算比例法和实际比例法两种。应在竣工验收和办理结算手续后，结转交付使用资产的实际成本，一并结转应分摊的待摊投 资 借：交付使用资产 贷：建筑安装工程投资 待摊投资 九、建设项目自用固定资产报废、毁损时 借：待摊投资 贷：固定资产 十、资金来源方的各种本年拨款项目，在年度决算批复后，下年初建立新账时，即转入 “以前年度拨款”项目 借：基建拨款—本年预算拨款等明细科目
基建账务及并账
zyq135333 1、可以将基建帐的收入、支出汇总，根据 汇总表编制记账凭证转入到大帐中。 2、会计分录 （1）根据财政拨款汇总表入账时 借：银行存款 贷：专用基金--财政拨款 （2）根据工程支出、欠款汇总表入账时 借：在建工程 贷：银行存款等 贷：应付账款--工程欠款 （3）根据工程完工结转表入账 借：专用基金--财政拨款 贷：在建工程 同时 借：固定资产 贷：固定基金 基建账的科目设置： 1、现金； 2、银行存款； 3、库存材料； 4、库存设备； 5、在建工程； 6、待摊投资； 7、交
付使用资产；8、预付工程款；9、预付备料款； 10、其他应收款；11、基建借款；12、应付工程款；13、应付器材款；14、其他应付款；15、应交结余；16、基建拨款；17、其他收入；18、专项资金支出；19、其他支出。 基建账会计科目使用说明： 1、现金：核算基建户的库存现金。 2、银行存款：核算基建户的银行存款。 3、库存材料：核算单位购置库存的，用于基建支出的各项物资 材料。领用时，借记“在建工程”，贷记本科目。 (1)库存材料以购入价格、调拨价格作入帐价格。材料采购、运输过程中发生的差旅费、运杂费等直接列入支出。 (2)库存材料按其类别、品种等有关项目设置明细帐。 (3)库存材料的盘盈、盘亏，经报批后，直接列作当期支出的增加或减少处理。 (4)库存材料如果变价出售，直接冲减“库存材料”科目。售价与购入价的差额，列作“在建工程-其他投资”。
4、库存设备：核算单位购置库存的用于基建项目的各项设备（其入账价格，明细科目设置等同“库存材料”） 5、在建工程：核算建筑安装工程、设备安装工程和购置土地等的资金使用情况，分“建筑安装工程投资”、“设备安装工程投资”、“其他投资”三个明细科目。 (1) 建筑安装工程投资：①核算内容：（a）自建工程：核算基建（含改建、拆建）、装修等项目支出的资金使用情况。（b）外包工程：核算基建（含改建、拆建）、装修等项目结算资金使用情况。②核算办法：基建、装修项目支出结算时，借记本科目，贷记“银行存款”，“现金”,“库存材料”,“预付工程款”等科目。基建、装修项目竣工结转时，借记“专项资金支出”科目，贷记本科目。③按工程项目设置三级明细帐。 (1) 设备安装工程投资：核算单位自行安装设备和外包设备安装工程的资金使用情况。（核算办法，明细帐设置同“建筑安装工程投资”） (2) 其他投资：核算单位购置土地及其他资金支出情况。 (3)改建和拆建的核算办法：A、对在用建筑
在建工程的账务处理 企业的自营工程，应当按照直接材料、直接工资、直接机械施工费等计量;采用发包工程方式的企业，按照应支付的工程价款等计量。设备安装工程，按照所安装设备的价值、工程安装费用、工程试运转等所发生的支出等确定工程成本。 推荐阅读：企业财务问题账务处理 在建工程的账务处理 企业的在建工程，包括施工前期准备、正在施工中的建筑工程、安装工程、技术改造工程、大修理工程等。工程项目较多且工程支出较大的企业，应当按照工程项目的性质分项核算。 在建工程应当按照实际发生的支出确定其工程成本，并单独核算。 企业的自营工程，应当按照直接材料、直接工资、直接机械施工费等计量;采用发包工程方式的企业，按照应支付的工程价款等计量。设备安装工程，按照所安装设备的价值、工程安装费用、工程试运转等所发生的支出等确定工程成本。 工程达到预定可使用状态前因进行试运转所发生的净支出，计入工程成本。企业的在建工程项目在达到预定可使用状态前所取得的试运转过程中形成的、能够对外销售的产品，其发生的成本，计入在建工程成本，销售或转为库存商品时，按实际销售收入或按预计售价冲减工程成本。 在建工程发生单项或单位工程报废或毁损，减去残料价值和过失人或保险公司等赔款后的净损失，计入继续施工的工程成本;如为非常原因造成的报废或毁损，或在建工程项目全部报废或毁损，应将其净损失直接计入当期营业外支出。 所建造的固定资产已达到预定可使用状态，但尚未办理竣工决算的，应当自达到预定可使用状态之日起，根据工程预算、造价或者工程实际成本等，按估计的价值转入固定资产，并按本制度关于计提固定资产折旧的规定，计提固定资产的折旧。待办理了竣工决算手续后再作调整。 企业应设置“在建工程”会计科目对在建工程进行核算与账务处理。“在建工程”科目核算企业进行基建工程、安装工程、技术改造工程、大修理工程等发生的实际支出，包括需要安装设备的价值。 “在建工程”科目应当设置以下明细科目： (1)建筑工程; (2)安装工程; (3)在安装设备;
事业单位基建会计的账务处理 财务 2010-05-08 20:25:11 阅读90 评论0 字号：大中小订阅 laoli 的事业单位基建会计的账务处理 对跨年度工程事业财务结转自筹基建数与基建财务实际支出数不符的问题,笔者建议在年终清理时,事业财务和基建财务将跨年度工程的当年基建拨款数调整为基建实际投资数。若实际投资数大于当年拨款数,事业财务追加拨款;若实际投资数小于当年拨款数,将小于部分双方先挂于往来账,第二年再做相反分录。下面按自筹基建经费的不同来源分别进行阐述: (一)用当年财政拨款以外的收入安排自筹基建 1.资金结转基建专户时: 借:结转自筹基建 贷:银行存款 2.当年工程完工交付,年终结账时: 借:事业结余 贷:结转自筹基建 同时增加资产: 借:固定资产 贷:固定基金 3.跨年度工程年终结账时: 当基建实际投资数大于结转自筹基建数账面数时: 借:结转自筹基建(大于部分) 贷:银行存款(追加拨款) 当基建实际投资数小于结转自筹基建账面数时: 借:其他应收款——××工程项目 贷:结转自筹基建(“结转自筹基建”账户中尚未形成基建投资部分) 借:事业结余 贷:结转自筹基建(基建财务实际投资数) (二)用事业基金中的非财政拨款安排自筹基建(分录同上) (三)用专用基金安排自筹基建(以集资建房为例) 1.教职工集资时: 借:银行存款 贷:其他应付款 2.资金结转基建专户时: 借:其他应收款(不通过“结转自筹基建”科目,避免调整当年事业结余) 贷:银行存款 3.当年工程完工交付,年终结账时: 借:专用基金——住房基金 贷:其他应收款 同时增加资产和基金: 借:固定资产 贷:固定基金
练习题库：行政事业单位基本建设财务管理 随机显示题型：判断单选多选 打印 第1部分判断题 题号：Qhx013216 所属课程：行政事业单位基本建设财务管理 1. 行政事业单位负责建设的基本建设项目中，工程、货物和服务等内容，无论金额大小均必须严格执行公开招标。 A、对 B、错 正确答案：B 解析：符合国家规定范围和达到规定金额标准的工程、货物和服务才必须公开招标。 题号：Qhx013225 所属课程：行政事业单位基本建设财务管理 2. 基本建设项目在试生产期间，一律不得计提固定资产折旧。 A、对 B、错 正确答案：A 解析：符合《基本财务管理规定》第三十三条规定。
题号：Qhx013224 所属课程：行政事业单位基本建设财务管理 3. 基本建设项目必须在全部单项工程都竣工后，再编制竣工财务决算。 A、对 B、错 正确答案：B 解析：对建设周期长、建设内容多的项目，对具备交付使用条件的单项工程，也可先编制单项工程竣工财务决算。 题号：Qhx013221 所属课程：行政事业单位基本建设财务管理 4. 为保证行政事业单位会计数据的完整性和全面性，基建账中的数据至少应按季度并入单位大账。 A、对 B、错 正确答案：B 解析：按照财政部规定，至少应按月并入单位大账。 题号：Qhx013218 所属课程：行政事业单位基本建设财务管理 5. 建设单位发放的施工现场津贴，不得超过经批准建设单位管理费总额的10%。 A、对 B、错
正确答案：B 解析：施工现场津贴应比照当地财政部门规定的差旅费标准发放。 题号：Qhx013217 所属课程：行政事业单位基本建设财务管理 6. 建设单位按项目概算内容而发生的购置无形资产支出，应计入待摊投资支出。 A、对 B、错 正确答案：B 解析：应计入其他投资支出。 题号：Qhx013212 所属课程：行政事业单位基本建设财务管理 7. 建设单位管理费实现总额控制，但应特殊情况确需超过该额度的，只要开支内容合理、程序合规，也可直接纳入项目成本。 A、对 B、错 正确答案：B 解析：根据《基本建设财务管理规定》第二十二条规定，必须事前报同级财政部门审核批准。 题号：Qhx013220 所属课程：行政事业单位基本建设财务管理 8. 建设单位应在项目竣工后6个月内完成竣工财务决算的编制工作。