《当代中国政府政治》考核论文对考公务员热的看法
电信1202
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对公务员热的看法
电信1202 120900219 楼森近几年来，考公务员逐渐成为越来越多大学生毕业后的一项选择，甚至夸张到千人争一职的程度。不止是考试人数多，公务员考试其本身的难度也相当大，涵盖了不小的知识面。尽管如此，面对公务员这个职务，就算考试再艰难，考生也争先恐后参加考试。
在当今市场环境如此激烈的情况下，大学生求职于企业，企业若不稳定或者在市场经济效益下亏损，员工的待遇也会受到巨大影响，从而导致员工生活不稳定。诚然在企业打拼或者选择自己创业，都有可能做出一番大事业，但是面临失败甚至生活困难的可能性更大。而公务员作为政府机关的一员，其职位稳定，薪水也是随年份稳步提升，更重要的是这份职位也是终身制的，即使业绩低下也不会陷入革职的处境。而这只是在外人眼中的公务员这个岗位的一部分。
面对公务员这个相对于其他职业稳定得多的岗位，越来越多的人就投入到公务员考试中。他们追求的是稳定的生活，然而把每次公务员考试之后能得到这份“稳定”的人显然是其中的凤毛麟角，更多的人只能在下次努力，并继续身处不稳定之中。如果是已经工作的人，那么抽出时间进行公务员考试的培训，显然会对正常工作的业绩造成影响，如果能一举成功也罢，倘若连续失败，那久而久之不是丢掉饭碗，那也过得不自在。假如是还没工作的人就更糟糕了，他们将面对更长时间的啃老。而这些也只是对于考生们个人的影响。
对社会而言，一次公务员考试所需要投入的人力物力也是巨大的。布置考场、雇用监考人员的费用都是一笔不可忽视的开销。每次考试的考场周边也会是交警需要投入大量人力的地方。
在公务员热这个现象下，公务员考试带给社会的影响还只是一部分。公务员考试其本身已经给社会带了最具体化的负面影响。而过多的人争取公务员岗位也给社会带了隐性的负面影响。
如前面提及的，公务员这份工作是相当稳定的。除此之外，公务员的福利也是令众人垂涎不已。“在中国一块钱能干什么？主食：米饭、馒头、面条自选；十荤十素自助；饭后甜点、水果十多种自选。据说这是中央某部委的午餐，饭资一元。看过这个之后，还用问我为什么要考公务员么？高福利之下，一切原因都是浮云。”一位网友的留言很直接。
福利性饭堂只是冰山一角。公务员福利高，各地名目不同。复旦大学孙琳博士曾专门研究过中国公务员的薪酬问题。据他统计，不少地方擅自发放的公务员津贴、补贴达300多项。据记者了解，一位在
广东省某个与农业有关的部门任职的公务员，平时家里各种时令水果、牛奶、禽肉蛋、蔬菜之类不断，据称都是下属单位送的，是分给每个人的“福利”。
面对这些“福利”，这不禁让普通老百姓联想到大家所深恶痛绝的贪污。但是公务员也分三六九等，对于广大的底层公务员可能连上述的福利也拿不到，更别谈位高权重、不时有人上门来抱大腿的高官们才可能沾上的贪污了。没错！在公务员这个圈子里，也有许多不如意的公务员。
许多公务员对自己的现状表达了忧虑。一位朋友诉苦，当初的梦想并非当公务员，但就业不容易，想找个稳定且有不错待遇的工作，就选择了公考。但进来后才发现，并没有想象的那么好，自己所学的用不上，日复一日缺乏创意的重复性劳动，意志被消磨殆尽，感觉自己越来越没活力了。
他担心，将来万一要跳槽，早已习惯了机关的工作模式，出去还能做什么？“再说每日赶写的这些程式化的公文，除了在这里有用，出去哪里用得上？” 在很多普通公务员眼里，“公务员”就是个围城，外面的人削尖脑袋想进来，里面的人却想着外面的世界。他们说，在神秘的公务员收入制度下，工资待遇“被提高”了，职位“被美化”了，其实并非那个样子。
可见，作为一名公务员，重复性的文案工作对公务员本身能力的提升比起其他行业来说是大相径庭，也就注定了公务员终身很可能是碌碌无为的，难以去进行对自身更进一步的提升。而通过公务员考试，获得这个职位的人大多都受过高等教育，自身的文化水平也应处于整个社会的上游。但在工作时间内，平行对比其他同样需要经受过高等教育人才的职业，公务员在每日将近8小时内，将会是荒废的。即使这些人在刚出校门时的知识水平优于没能考上公务员的人，他们也会在未来逐渐埋没自己，或许在他们走过大半人生后，会对自己过去所做出的选择感到后悔。
对于参加公务员考试、成功通过并就职政府机关的年轻人而言，公务员这个职位或多或少是一个对他们才能的隐患。不过反过来考虑，大多数年轻人为什么要拥有才能？是为了效力于国家建设？是为了提高自身素养？还是养活自己？
不得不说，公务员热从侧面反映出了如今大多数年轻人的一种心态，养活自己和家人。在一些影视作品中，我们经常看到或听到一些这样的哀求“我上有八十岁老母下有蹒跚学步的儿子，英雄你就饶过我吧。”尽管上述的情况有些许开玩笑，但其实对普通人而言能用自己的才能为全家人负起过上安定生活的责任是摆在他心中第一位的
事情。
那么为什么许多年轻人抱有的最基础想法是相对于自己所拥有
的文化知识显得低层次的养家糊口呢。这是年轻人浮躁不安的表现。他们其中许多人是希望考取公务员让自己安心，能让自己的安定下来。这是面对如今社会不断变化的正常反应。尤其是在社会转型期的中国，文化的飘忽、人们的浮躁、社会价值观念各不相同的，更让社会生活缺乏定力，随时可能发生偏轨甚至倒退。
通过公务员考试的人在知识层面上显然是一流人才，但可能意识层面就谈不上一流了，身为一流人才选择公务员的职务正确来讲应该是一种不情愿的选择。这代表了扼杀自己的创造能力。然而如今大多数人病态般地选择考取公务员对社会而言着实是一种“倒退”。
但那些人身处社会，必定受到社会的影响，显然社会本身才是“主谋”。撇开就业问题不谈，中国还有住房难、看病难、上学难这三个大问题。这几年来，医疗保险算是逐步推行开来。但是送孩子跨省市读书依旧很头痛，还要考虑师资资源各方面因素。现在居高不下的房价更是说明了住房难的问题。福利是人们最迫切想要的。当成为公务员后，这三项福利则不成问题了。而说到公务员的福利，最受瞩目的当数住房。一位在北京工作的人士透露，常看到有些地段有房在建，但不见往外卖，一问才知，是某单位的内部房。
谈到社会问题，就让我们把视线放回到90年代。从90年代开始，中国工业实现持续快速发展，服务业迅速发展壮大。90年代以后，由于工资体制渐渐理顺，二、三产业发展对知识型人才的需求等原因，知识分子的收入开始大幅上升。脑里劳动的待遇渐渐优越起来。改革开放以来，许多“金饭碗”掉价成了“土饭碗”，也有不少曾经的“土饭碗”逆袭成了“香饽饽”。专家认为，热门职业不断变幻的背后是中国经济的发展，产业结构的不断优化。
事实上，公务员热是我国社会转型时期的产物。在由权力社会向市场社会转变的过程中，市场机制尚不健全，公权力也没有完全关进“笼子”，因而公务员会有不少诱人的隐性福利、灰色收入等。同时，从产业发展的角度来分析，尽管我国第三产业发展迅速，但在养老、医疗等方面还有许多问题。因而，普遍缺少安全感的劳动者更加青睐公务员。尽管从大趋势来看，公务员的隐性福利正在慢慢消失，而第三产业的快速发展又将会解除人们从事其他职业的后顾之忧。但是显然这需要一定的时间，这时间会多长？是让这代年轻人快进入退休期的时候吗？
社会转型需要的时间是比人转型的时间长得多。那么在公务员热极可能继续盛行的现在，我觉得要从以下三个角度逐步改变：①从国家的角度来说：加强宏观调控，减轻大学生就业压力。国家应利用信息优势，为广大毕业生提供更多的就业指导和服务；利用法律手段，
保证各种人才就业的公平性；通过一定的政策和资金扶持，强化用人单位对大学毕业生的技能培训。②从高校的角度来说：深化教育改革，按照市场需求，调整专业结构和课程设置，培养社会所需要的人才。同时高校应加强大学生就业指导，根据不同专业类别提供不同的指导，帮助学生正确分析自己的兴趣爱好和所学专业的发展方向，引导他们正确选择适合自己的岗位，从而减少他们对公务员的追捧。③从我们大学生本身来说：要理性分析合理定位，提高自身综合素质，更新就业观。对于那些一心只想轻松舒适、急功近利的人来说，一定要慎重考虑自己的决定。经过理性分析之后，我们就应当认准各自的奋斗目标，提高个人综合能力，朝着各自的方向去努力。
综上所述，造就公务员热的主要原因是很多人由于就业压力大、公务员福利高和自身底气不足所造成的。但除此之外，不难发现，公务员热的核心——公务员考试其本身也是一次相当有难度的挑战。考试除了竞争对手多，这个由于潮流而诞生的障碍外，其本身的试题难度也是非同小可。为什么国家要把公务员考试难度提升到这个地步？从根本意义上来讲，国家是期望社会上的一流人士来行使公务员的权力，以其能力服务国家与人民。近年来，经常有一些公务员在处理公务时发生丑闻。但我们不能因此片面地定义到大部分公务员的工作态度是不端正的。否则我们大多数人的生活早就该被这种消极运行的政府机关破坏了。同时这些揭发行为的出现也是表明公务员团队的质量应该逐渐上升的。由此看来，公务员热所带来的吸收一流人才是有其积极意义的。
但这并不是表示我认为公务员热应该收纳过多的一流人才。什么层次的人就应该做出什么层次的事业。作为当代大学生，我们应当树立正确的人生观、价值观，保持冷静的头脑和积极的心态，千万不能在这股热潮中迷失了自己。只要我们认清现实，不断完善自己，确立自己正确的人生目标并为之努力奋斗。一方面，对于那些经过理性分析，觉得自己很适合当公务员的大学生，应坚定自己的信念，认准公务员这一目标，在大学期间就开始有意识的培养公务员所必备的素质，多参加课外活动，培养自己的人际交往和语言表达能力，平常多关注一些社会热点、难点问题，对这些问题进行深入分析，从而提高自身的综合素质，为加入公务员行列早日做好准备。另一方面，对于那些认为不适合做公务员的大学生来说，没有必要受其他人的影响，盲目跟风。更不应依靠公务员来谋取“灰色收入”。我们应当认准适合自己的目标，提高自己的专业水平和其它各方面能力，相信只要自身的综合能力提高了，在任何地方都能找到适合自己的工作。
浅谈公务员的廉政 摘要：随着改革步伐的加进，腐败问题在一些地区和部门层出不穷，其涉案范围、参与对象、危害程度出乎意料，对党和国家的利益构成巨大威胁。尤其部分公务员利用职权、安插亲朋、大肆贪污、挥霍国家财产的情况更让人深恶痛绝，使老百姓对政府的信心和支持度也有所下降。为此，有必要对当前公务员的廉政问题做一些深入的研究与探讨，以应对频发的公务员腐败现象。 关键词：公务员高薪养廉价值观道德约束 按照我国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。我个人认为，换言之，公务员就是为国家、为人民服务，由国家和人民养育的群体。胡锦涛总书记在中纪委第五次全体会议上发表重要讲话强调指出，反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。胡书记在党的十七大报告中又将“加强廉政文化建设”作为开展反腐败斗争的重要举措，充分体现了廉政文化建设在反腐败斗争中的重要性。很多专家学者为杜绝公务员腐败现象，提出了提升公务员人生价值观和高薪养廉的解决方案。下面我就两条方案做进一步的研究与分析，希望从中获取治愈公务员腐败问题的良药。 1.提升公务员人文价值观 现代人文价值观不仅是人类进化的思想精华,也是公共行政伦理的理想境界,理应成为政府及公务员的最基本的价值取向和准则。利用公务员价值观的重塑来解决其腐败问题可以说不无道理。 一、公务员价值观存在问题的原因 从近几年公务员在执法实践中出现的问题，我们清醒地看到公务员的价值观缺陷，远远没有达到依法治国，依法行政，建设和谐社会的要求。造成公务员价值观缺陷原因： 1.思想认识不足 现在的有些公务员在思想上没有或者说少有关于自己也是国家法律工作者的认识。关于公务员的法律地位，大多数公务员是在公务员过渡培训中了解到，自己的身份随国家政治体制改革，公务员制度的建立，由“干部”明确为公务员了。但由于公务员的初任、岗前培训时间较短，公务员工作任务重，而思想认识的转变是长期的过程，因此不少公务员在主观认识上，对公务员应具备什么样的法律意识并不明确。 2.工作目标模糊 古人云：有的放矢。有明确的目标，做事情才会有方向。所以公务员在谈执行力的时候，先明确我们要做什么，正确定位目标后，目标可以放大，具体可将目标设定为“基本目标”、“挑战目标”和“极限目标”。有了方向和具体数量指标后，才能充分发挥执行者的作用。对于执行来讲，目标既是牵引力，也是驱动力。没有清晰而专注的目标，今年换一个方向，明年换一种目标，是执行力大打折扣的重要原因。 3.官本位意识严重 我国有两千多年的封建社会历史，加之新中国成立以后没有进行彻底的反封建特权，而实行了高度中央集权的计划经济体制，因此在社会上存在着封建的官本位意识和封建等级特权思想。在官本位意识和特权思想作怪下，一些公务员或是真的不懂，或是忘记了自己的第
中国公务员制度的过去与现状浅析 内容提要：建立和推行国家公务员制度是中国干部人事制度的重大改革。中国以往干部人事制度中存在一些问题，如干部队伍笼统庞杂、管理权 限过于集中、管理方式陈旧单一、管理制度很不健全、缺乏有效的监 督机制等。这些问题的存在，严重影响了干部人事管理工作的科学化、 法制化和现代化进程。为了改变这样一种局面，1993年8月14日， 《国家公务员暂行条例》出台，标志国家公务员制度的初步形成。这 项制度的建立是一个渐进决策的过程，按部就班、修修补补的渐进主 义或许看上去不象是英雄，但它作为足智多谋的问题解决者在决策领 域扮演着非常重要的角色。中国公务员制度不搞“政治中立”，不搞“两 官分途”，注重中国共产党的领导，坚持为人民服务的综旨，具有鲜明 的制度特色。建立中国公务员制度的举措其最具突破性的贡献就是确 立了经过竞争性考试择优录用公务员的基本原则，从而为人才能够脱 颖而出创造了制度条件。 关键字：公务员制度、存在问题、分析 一、中国以往干部人事制度存在的主要问题 1.1、干部队伍笼统庞杂：从国际角度看，在一些社会主义国家中（包括前苏 联、罗马尼亚、南斯拉夫、捷克等）“干部”一词都有着非常广泛的涵义，包括党、政、军、权力机关、司法机关、公有制企业、工、青、妇、教、科、文、卫等事业单位的工作人员。中国过去也同世界上其它社会主义国家一样，广泛使用干部的概念。新中国成立若干年来，随着各项事业的不断发展，干部的涵义愈加混乱，外延日益扩大，队伍越来越庞杂，管理越来越困难。近3000多万人的干部队伍，包括有各行各业的管理人员。对如此庞杂的管理对象，根本无法进行有针对性的具体管理，只能采取粗放的、僵硬的管理方式。特别是把执行国家公务的人员与从事一般社会职业的人员混为一谈，这就难以根据前者的特殊工作性质，提出明确的任职要求，以保证国家行政机关的效率与活力。 1.2、管理权限过于集中：虽然干部队伍范围很广，但是管理权限却相当集中， 这种矛盾的现象必然会导致管理中的问题。长期以来，把党管干部的原则落实在微观的具体管理工作中，由党委及其组织部门对干部实行集中统一的管理，由于权力的扩展是必然的趋势（政治学中的“寡头政治”铁律），所以往往会造成管业务的行政首长管不了人，而管人的又对行政业务不承担任何责任这样一种颇为尴尬的局面，使管人与治事相脱节，造成业务部门与组织部门在干部管理问题上的尖锐矛盾，真正用人的部门其积极性和工作效率都受到一定程度的影响。如果组织部门对干部管得过多、统得过死，实际上不但管不了，而且管不好。 1.3、管理方式陈旧单一：以往的干部管理，多采用延安时期沿用下来的管理 办法，即对所有干部都采用管理党政干部的单一模式，强调思想工作，注重政治管理，没有考虑各类干部的具体工作性质、社会责任和职业特点，这种传统
论“公务员报考热”现象之理性思考 论文摘要：随着公务员制度在我国的确立及实行，公务员这一职业被社会各界广泛认可，公务员报考也日渐增温。另外，公务员报考热现象具有双重效应，我们要以慎重的态度来对待这现象。论文关键词：公务员报考热劳动就业市场机制社会保障体系 一、引言 我国自1993年开始实施公务员制度，1994年施行公务员公开招考以来，公务员制度日趋合理与完善，公务员录用制度也日益公开、公平、公正，相应的出现了“公务员报考热”现象．据资料显示，去年11月2日结束的2008年国家公务员报名，再次掀起热潮，最热门岗位供需比达l：3592l0公务员考试的竞争激烈程度仍远远超过一年一度的高考和研究生考试，又成为一座争挤的独木桥。面对公务员报考热现象，我们应该理性思考。 二、公务员报考热的双重效应 (一)正面效应 公务员报考如此火爆，无疑有利于政府吸贤纳士，充分的挑选所需人才。公开、平等、竞争、择优的公务员考试录用制度已越来越被社会大众所认可，越来越多的社会成员尤其是大学生通过考试录用进入政府机关工作，客观上会给国家机关带来新鲜血液和新鲜空气，给公务员队伍带来更多的生机和活力。这必将有利于政府行政能力的提高，同时也会促进社会的加速发展。 (二)负面效应
“公务员报考热”现象已成为一种民情，无论是对于政府和公务员自身的发展，还是社会的长期发展都有不可忽视的负面作用。 首先，公务员报考规模增长过快会带来政府管理费用的膨胀、交易费用的上升。参加考试的人增多，政府为此所花费的人力、物力、财力也必然随之增多，最直接的表现就是政府财政支出规模的扩大。 其次，良好人才配置模式受到挑战。人才按其能力大小可分为超级人才、中等人才、普通人才，每类人才有其各自的工作领域．中等人才大多成为公务员，但是当一个社会极其推崇公务员时，超级人才就会选择成为公务员，这必将造成社会资源和人才资源的浪费。优秀人才大多在社会之中，而不是过度集中于政府机构，这是所有现代发达国家的普通现象。公务员报考热这一现象打破这种人才配置格局，自然也就打破了经济持续增长、社会长治久安的基础。 三、公务员报考热现象形成原因的主客观分析 公务员报考热现象出现的直接原因在于我国放宽对报考公务员的条件限制。除特殊职位外，招考职位的资格条件中无性别、身高、体重、外型、外貌、婚姻状况、毕业院校等方面的限制。而且，我国于2006年首次对中央国家机关的招考职位不再设户籍的限制，为全国范围内符合条件的人员提供了平等的报考机会。除此原因之外，我们也应该看到这～现象背后的深层次原因。 (一)客观方面 1．实际上存在着较为严峻的就业压力
对“考公务员热”的思考 摘要：2009年公务员考试报名，成为国家公务员考试史上竞争最“惨烈”的一次竞争。各职位平均竞争比例为73：1，中残联组联部“基层组织建设岗”一职以4723：1的供需比稳居榜首，成为本次考试第一抢手职位。公务员热的持续升温，不仅是大学生出于对稳定职业的向往，更是大学生对就业压力的逃避，对严酷市场竞争的回避，以及对大学生自主创业的恐惧。这一现象本身也暴露出当代大学生创业理想与激情的泯灭，而缺乏理想和激情的社会，是没有发展动力的。 关键字：就业唯利是考自主创业工作稳定报酬 正文：近几年，报考公务员的人越来越多，出现了3000人、4000人争抢1个职位的现象，在一些地方，博士、教授争着当处长、副处长。说公务员考试是千军万马过独木桥，应该是报酬很恰如其分的，平均将近100:1的录取比例（百万人报考今年公务员考试），已经将昔日高考的风头抢尽了：公开的选拔，网上低门槛报名,高学历（本科以上）低录取率成为目前金融危机下就业不景气时的真实反映，就连很多外国人也感觉不可思议：竟然有这么多优秀的人想当公务员。 当然，我们已经是司空见惯了，公务员是一个报酬优越，责任又小，权力又大，又有社会地位的行业，如果搭上了这条船，一辈子就有了金饭碗，没有后顾之忧了。可以说是考公务员的投入产出比例超高，所以,考公务员热是很正常的现象——特别是目前大学生就业有相当的压力的大环境下。总结起来，那么多学生考公务员大概有以下几个原因吧。 一、目前就业形势严峻 近几年来随着高校扩招、国企改革、机构改革等一系列因素给大学生带来了巨大的就业压力，公务员职业开始显示出其独特的魅力。2001年，全国高校毕业生人数为115万，到2 005年这一数字达到340万。用飞跃来描绘中国高校招生规模的变化一点也不为过。 二、大学生就业底气不足 我们大多数的同学都想自己创业，成立自己的公司。但是考虑到自己从未在社会上经历过，对社会了解太少，而认为公务员工作比较稳定，相对轻松，接触的人又多，是个了解社会的好途径。此外，很多同学觉得自己在四年的大学学习中，仅仅学了一些基础知识和专业技能，发现自己所学的专业知识与社会需求之间存在很大脱节。在实践和动手能力上，也挺欠缺的，担心难以适应用人单位的需求。假如报考公务员的话，只要专业对口，对专业技术水平要求没那么高。 公务员职业有魅力 三、公务员工作稳定，压力小，有良好的福利待遇 自从1989年以来，公务员不断加薪，虽然增幅不大但频率挺高，现在各地公务员的薪酬在本地都处于较高水平。而且公务员可以享受带薪休假，医疗、住房补贴，一年拿13个
摘要：随着社会法治化进程不断加快,我国正经历着社会主义市场经济体制的现代化变革,公务员制度的法治化是政治体制现代化改革的重要组成部分,是依法治国的核心。公务员是代表国家从事社会公共事务管理、行使国家权力、履行国家公务的人员。公务员制度在不同国家各有差异，运行的情况和效果也不尽相同，因此有必要将我国公务员制度和国外进行比较，找出具体制度的运行环境及其优劣势，并期望对我国公务员制度的完善起到借鉴作用。 关键词：公务员制度差异比较优劣势
目录 一、公务员的起源比较--------------------------------------4 二、公务员分类制度的比较-------------------------------4 三、公务员录用制度的比较-------------------------------5 四、公务员考核和晋升制度的比较------------------------5 五、公务员工资制度的比较-------------------------------6 六、公务员培训交流制度的比较-------------------------6 七、公务员惩戒方面的比较------------------------------6 八、国外公务员制度对我国的启示-----------------------6 参考文献--------------------------------------------------8
浅谈中外公务员制度比较 随着社会法治化进程不断加快,我国正经历着社会主义市场经济体制的现代化变革,公务员制度的法治化是政治体制现代化改革的重要组成部分,是依法治国的核心。公务员是代表国家从事社会公共事务管理、行使国家权力、履行国家公务的人员。公务员制度在不同国家各有差异，运行的情况和效果也不尽相同，因此有必要将我国公务员制度和国外进行比较，找出具体制度的运行环境及其优劣势，并期望对我国公务员制度的完善起到借鉴作用。以下的比较主要是基于2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的，2006年1月1日施行的《中华人民共和国公务员法》和现实中的具体运行情况，与之比较的主要是西方英、美、法等国。 一、公务员的起源比较 中世纪以前的欧洲各国还没有公务员或文官的概念。之后西欧各国封建君主在市民阶级的支持下，先后建立了统一的中央集权国家，并出现了君主直接任命的文职人员，但还不是现代意义上的公务员。直到19世纪50年代英国政府以枢密院令的方式才宣布英国文官制度的确立，随后各国逐渐形成国家公务员制度。我国自古重视官吏的选拔，几千年的封建社会创立了各种各样的官吏选拔制度，特别到宋代，科举制度发展到鼎盛时期，但这些都不是现代意义上的公务员制度。在1949年以前的国民党统治时期，政府比较重视公务员制度的建设，但由于战争不断，并没能很好的实施。新中国的人事制度建设一直比较曲折，指导20世纪80年代，为了适应经济体制改革，才将干部人事制度改革提上日程，结果不断努力,最终2006年施行较为完善的《公务员法》，标志着我国公务员制度以国家立法形式确认。 二、公务员分类制度的比较 职位分类起源于美国，美国是典型的职位分类制，文官管理以精密细致的职位分类体系而著称于世。1949年将职位由减少至两类一类是一般职位分类表，分为18等，包括以前的专门及科学类、事务、行政及财务类，另一类是技艺保管类，分为10等，包括以前的手艺、保管、灯塔、仓库等职务。据1958年对职位分类的调查，上述两大类职位共为23个职组，524个职系。而英国主要是品位分类。我国《公务员法》规定实行职位分类制，
浅谈我国公务员监督机制 摘要：公务员代表国家依法组织和管理国家的行政事务，因此对公务员的有效监督是对行政权力有效监督的最好途径。本文先分析我国公务员监督制度的意义，再阐述我国公务员监督机制的目标及构成，然后分析了公务员监督体系的现状，特别指出其不足之处。最后从行政监察机制、法律监督、社会监督和舆论监督的角度提出了完善公务员监督机制的若干对策。 关键词：公务员，监督机制，问题，对策 正文： 随着社会的发展，我国越来越多的人开始关注公务员制度。近些年来，权力腐败问题日益成为全社会普遍关注的热点问题。人们在思索、探讨权力腐败在我国产生的总体根源，寻求有效遏制权力腐败的根本途径时充分认识到：必须加强对权力的监督。因此完善公务员监督机制成为当前社会的又一热点。所谓公务员监督机制，是指在公务员活动中对公务员管理机构和公务员所属的单位及公务员个人的行为、活动实施的各种方式、方法、手段及各种监督制度的总称。 一、我国公务员监督制度的意义 公务员监督是指加强对公务员的监督，促进勤政廉政。公务员是国家公职人员，行使公权力。为了防止公务员滥用权力，对公务员的义务、纪律有特别规定。但是近年来权力腐败事件时有发生，加强公务员监督刻不容缓。 （一）监督制度的确立，有利于保障我国公务员相关法律法规的有效施行。它的确立不仅明确了对国家公务员管理的种种规范，而且还明确了不执行或违犯这些规定所应承担的法律责任，从而强化了法律法规的严肃性，为相关条例的正确贯彻和实施提供了有力的法律保障。 （二）监督制度的确立，可以以法律的强制力保障国家行政机关及有关负责人对公务员依法管理，有效地防止某些领导人有法不依，滥用权力，甚至对国家公务员打击报复的行为，确保国家公务员的合法权益不受侵犯。 （三）监督制度的建立，有利于保证公民的合法权力。当公务员发生权力腐败事件时，公民可以行使自己的监督和质询权来维护自己甚至是社会大众的利益。 二、我国公务员监督机制的目标及构成 （一）我国公务员监督机制的目标：我国公务员监督机制的主要目标是：政治思想监督、工作监督和违规监督。在我国社会主义现代化建设时期，对政府工作人员监督的一个重要内容就是政治思想监督。思想是人之灵魂和行动指南，公务员的错误意识倾向直接影响到其工作效果，影响到我国社会主义的性质的体现。必须加强对公务员的思想教育和监督。工作监督则是监督计划、任务的实际执行情况，以及政府部门及其公务员在权限内的全部活动；纠正和监督政府的工作程序；监督公务员的工作作风和工作方法。违规监督顾名思义则是开展对贪污举报的侦查，减少公务员贪污腐败现象。 （二）我国公务员监督机制的构成：分为内部监督和外部监督。内部监督是根本，外部监督是内部监督的推进、补充和发展。 （1）内部监督是行政系统内部的一种自我监督活动，包括上、下级行政机关的监督和行政机关相互之间的监督。其方式有三种：①自上而下的监督。它包括工作检查、专案检查和行政复议；②行政监察。它是指政府系统内部的专门监
浅析我国公务员制度问题 内容提要：建立和推行国家公务员制度我国重要的一项基本任务，也是一次重大改革与完善。1993年8月14日，《国家公务员暂行条例》出台，标志国家公务员制度的初步形成。这项制度的建立是一个渐进决策的过程，但从制度文本层面和实践层面也逐渐反映出我国公务员制度的问题，包括：制度本身方面的公务员范围界定问题、系统的"多入口"问题、职位分类问题及考核问题等，并在此基础上对问题分析，并对这些问题提出一些对策进行完善与改革。 关键词：公务员制度问题 正文： 国家公务员制度是指一国公共组织依靠立法和规章规制的手段，以功绩制为中心原则，以官员稳定性、连续性和职业化为目标，通过专门的人事管理机构，对规定范围内的公务员的获得、任用、晋升、工作福利、考核激励、纪律惩戒等方面进行管理而逐步形成和确立的公共组织人事管理制度。随着公务员制度的初步确立，也取得了一个较好的成效，但制度问题也逐渐的显突出来，也不仅是制度本身的问题，也是一些由于各种经济社会政治条件的制约使制度的运作中出现变形、不到位等问题，对此，对存在的一些问题进行分析并提出一些对策，尝试着给予一些可行性的意见。 一、现行公务员产生的问题和原因 a)公务员范围界定 依据 2 0 0 6年 1月 1日正式生效的我国公务员法对公务员的界定。所谓公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。这一规定将公务员的范围扩大了，在行政机关工作人员的基础上又增加了中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员。公务员范围的扩大适合我国的国情，但又增加了些新的问题。 将中国共产党机关的工作人员纳入公务员的行列就应以法律的形式界定其工作范围、划定其权力的边界。但《公务员法》回避了这个问题，其权力缺乏制约无疑是近几年来党委的组织部门发生的各种腐败题的重要根源。而在另一方面强化了执政党的行政化和国家化趋势，不利于推进我国
如何看待国家公务员考试热现象 【刊名】《光明日报》2008-11-03 【馆藏位置】报纸阅览室 【内容简介】 2009年度中央机关及其直属机构考录公务员(俗称“国家公务员考试”)报名审核工作日前结束，通过审核的报名人数创纪录地超过105万人，而国家公务员拟招录人数为13500 余人，这意味着各职位平均竞争比例已达78比1，而这一比例在去年为60比1。更令人咂舌的是，在今年的报考中甚至出现4723人竞争中残联1个职位的火爆场面。今年的国家公务员考试与历年相比有什么共性和特性?持续升温现象背后透露出哪些信息? 趋热原因：就业压力、公务员比较优势和队伍建设成效驱动报考热潮 一般而言，我国公务员考试录用制度是在1993年《国家公务员暂行条例》颁布实施之后，伴随现代公务员制度引进而得以确立和全面推行的。北京大学政府管理学院副院长白智立多年从事国家公务员制度研究，在接受本报记者采访时表示，“现代公务员制度的确立是很多国家现代化成功、国家稳定发展的要件。” 随着我国经济社会进入转型期，在严峻的就业形势下，不高的考试成本和相对公正的录用程序使很多人将国家公务员考试作为职业规划的备选，而长期以来国家公务员队伍建设成效和明显的比较优势，也成为人们报考国家公务员的主要考虑因素。 “公务员录用考试制度实施以来，应该说取得了很大成绩，公开、平等、竞争、择优的原则得到了较好贯彻，较为全面地向社会开放公共职位，吸纳了大量的社会人才进入公共部门工作，公务员队伍的能力和效率得到了较为全面提升，也正是这一改革成果使得公务员职位成为众多应届毕业生和社会人才最为关心的职业选择。近年来，由于就业压力的增大，公务员报考热进一步升温。特别是中央国家机关以及省市机关公务员职位更深得求职者青睐，这主要与这些地区或部门在户籍制度、生活条件、工作条件、薪酬水平、自我实现等方面所具有的比较优势有关。”白智立说。 那么，应如何看待国家公务员考试炙手可热的现状呢?国家行政学院教授、国家公务员法起草小组成员宋世明认为大可不必对此担忧。他对记者表示：“‘凡进必考’的考试录用制度，是从源头上提高公务员队伍素质的基础性制度设计。同时，公务员职位具有公共性，公务员报考具有开放性。报考公务员，也只是多了一种职业选择尝试而已。一次考不中就寻死觅活者少有耳闻；准备像‘范进’那样用几年的努力来实现做公务员梦想的报考者，也比较罕见。” 对于未来国家公务员报考趋势，白智立明确表示:“报考国家公务员应该说是众多高校毕业生经过理性思考后的一种较为现实和稳妥的择业行为。只要巨大的就业压力存在，国家公务员报考热的现象就还会持续。” 报考规定：基层工作经历可提高公务员队伍成熟度，却非“一劳永逸” 此次国家公务员招录的最大特点是更加注重具有“基层工作经历”的报考者。按照计划，中央机关及其省级直属机构用于招录具有两年以上基层工作经历的高校毕业生的计划数不
浅谈公务员热 学院： 班级： 姓名： 学号：
摘要：近年来，无论是国家公务员，还是地方公务员，都越来越受到广大青年学生的热捧，一个招考职位往往引来几十人，有的甚至上千人去竞争，这种现象，被称之为“公务员热”，而且，这种热度大有越来越升温的态势。其实，出现这种情况并不难理解。公务员招考是公共部门与社会民众联系紧密的一项工作，信息交流充分，自然受人关注。然而，公务员报考缘何如此之热，以致竞争比例年年攀新高，分析起来还是有一些重要原因的。例如，公务员职业具有吸引力，当前就业压力大，待遇和福利较高，等等，都是其重要原因。 关键词：公务员热招考竞争就业 正文： “现在为什么靠公务员这么热？博士、硕士，学外语、学化学的，都在机关里做些收收发发的工作。600万大学生都去考公务员，都吃财政，不创造生产力，这意味着社会的倒退。”全国人大代表、中纪委原副书记刘锡荣3月10日在浙江团小组审议会上如是说。的确，近年来，无论是国家公务员，还是地方公务员，都越来越受到广大青年学生的热捧，一个招考职位往往引来几十人，有的甚至上千人去竞争，而且，这种热度大有愈来愈升温的态势。平均报考比例近50:1，报考比例最高的职位竞争比高达2187:1，这些数字说明，公务员招考已经成为当今中国竞争最激烈的考试之一了。 其实，不用看大的潮流，光是看看周围的人，就可以知道了，报考公务员是多么的火热。因为，单单是我认识的同学、亲戚中，报考的就不在少数.在父母的耳濡目染下，大部分的青年学生就会有报考公务员这样的想法与举措，所以，出现“公务员热”这种现象并不难理解。 公务员招考是公共部门与社会民众联系紧密的一项工作，信息交流充分，自然受人关注。然而，公务员报考缘何如此之热，以致竞争比例年年攀新高，分析起来还有一些重要的原因。
中国与新加坡、日本，韩国公务员制度比较 一国家公务员制度的定义 国家公务员制度，是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。 公务员制度作为国家政治制度的重要组成部分，必然取决和服务于国家的根本社会制度。我国是一个发展中的社会主义国家，实行的是共产党领导下的人民代表大会制度；韩国则是一个东西方文化交汇影响颇为典型的经济发达的资本主义国家，实行的是多党轮流执政的“三权分立”制度。新加坡共和国特殊的历史文化地理背景和领导人宽广的政治文化视野，使得该国公务员制度表现出三个方面的鲜明特点，即：政权民授与人民行动党幕后主导；公务员精英化；融东西方先进文化于制度建设。日本以全体国民服务的思想原则，作为战后日本公务员制度民主化的重要体现，就是以“全体国民服务”的思想取代了战前“为天皇效忠”的思想。《日本宪法》第15条规定：“一切公务员都是为全体服务，而不是为一部分服务”《国家公务员法》第96条规定：“一切公务员必须作为全体国民的服务员，为公共的利益而服务，并在执行任务时，应专心致志尽全力致力于工作”，这就以法确定了公务员必须为全体国民服务的原则。在这一原则的指导下，日本公务员，无论从事于任何工作，都必须以国民全体利益而奋斗。虽然同为经济发展较为迅速的亚洲国家，中、韩、新，日四国公务员制度却存在较大差异。通过了解中、韩、新，日四国公务员制度的差异，借鉴韩国和新加坡公务员制度实践有效的建设经验，对于完善和发展我国公务员制度具有着积极的启示意义。 二中国与新加坡、日本，韩国公务员制度对比 （一）公务员的工资福利制度： 在我国，是否对公务员队伍实行高薪养廉，长期以来存在不同意见。有一部分人以许多国家实行高薪养廉取得了良好成效为例，认为在我国实行高薪养廉也可以成为防止腐败的有力举措。也有一部分人反对高薪养廉，认为这与我们的国家性质不相符。还有一部分人认为，尽管高薪养廉有利于防止腐败，但并不适合我国目前的国情。事实上，高薪并不意味着一定实现廉洁，低薪也并不意味着一定导致腐败，只是，适度提高工资福利待遇在相当程度上可以更加激发公务员对本职工作的积极性。另外，实行高薪，需要同时配合提高贪污腐败的代价。实行高薪养廉还需要一个重要条件，那就是国家必须有足够的财力。 目前，我国还处在社会主义初级阶段，各项社会事业的建设都还需要大量资金的投入，大幅度地全面提高公务员的工资福利待遇在短期内实现的可能性不大。因而，公务员的工资福利制度要在适合我国国情的前提下，尽可能地提高公务员工作的积极性。 新加坡公务员的待遇在世界各国中是较高的。内阁资政李光耀曾经说过，新加坡能常年保持经济的高增长率，是因为有一个能干的政府，有一个精干的公务员队伍。政府认为，与其让公务员贪污腐败获得非法收入，不如直接给予丰厚的合法收入。他们的口号是“高薪养贤”。政府有一个理念，就是要把社会上最优秀的人才吸引到政府部门中来，要让他们觉得参加政府工作为广大公众服务，能最大限度地实现其个人的人生价值和意义。因此，公务员的总体工资福利待遇比社会平均工资高许多。这种以“高薪养贤”为特色的公务员薪金制 度，尽管还有一些争论，但已在许多国家被应用。 日本公务员的工资最终决定权属于国会，依据两条原则，即与民间职工工资基本均衡原则;与其官职的职务和责任相对应原则。实行严格的工资分类制度。福利名目很多，各种津贴和补偿较多。
《南方周末》是我唯一坚持看的平面媒体，内容广博，观点独到，大多数文章在谋篇布局和文字组织均是一流水平。 大概是看多了《南方周末》的缘故，在国考中，我不经意地把申论“南周”化了。 经常教别人写申论我都说，开篇要说“改革开放以来，出现XX新形势”“究其根源，应该是……”“为适应新时期历史环境的要求，运用科学发展观解决新问题，要从以下几个方面入手”解决方案不外乎体制、法律、政策、监督、教育…… 但一写起来，自己的笔不听使唤，就不一样了。自以为比教给别人的更高一筹，结果，听我教的个个比自己高，最差的也有48分…… 再说就有点自吹自擂的嫌疑了，现在回忆一下我这次43分申论的一些失败细节吧： 一、立意之失： “由怒江水电开发说开去”，我想既然说开，就肯定得发散一下吧，当然不能囿于怒江水电开发的桎梏，于是，由怒江水电开发，我把文章主体说开到能源问题的解决上，主题思路是能源问题的解决不能一味破坏环境，需要在环境与经济（能源）中获得平衡。
事实我错了。 事实证明，我身边所认识和接触的人中，就事论事的、给怒江水电开发出谋划策的人分数普遍不差（或者说，至少属于本次申论的中流水平，50分左右）；而将文章主体建立在正确处理经济和环境的关系上的，分数则更高一些。 而其实，我的思路主要也是在讲经济与环境的关系，是运用这种思想去解决能源问题，只是没有那么直白。我分析，也许是评卷老师时间太有限，一看我开篇说到能源上去，便做偏题论处，至于后边的文字，并没有时间仔细阅读，于是低分就是自然了。 所以，这里给我的教训就是：申论的立意选题还是保守、直白些好——至少可以守得个中等分数，不至于拉了总分的后腿。 二、行文之失： 开篇，我写了一个非常“《南周》化”的开头。出了考场，还沾沾自喜，觉得写得挺好。下面把这段败笔给大家看看，希望引以为戒，也让自己记住教训！ 由怒江水电开发说开去 “怒江…怒?了！”针对前段时间全国对怒江水电开发问题展开的激烈讨论，某报纸媒体用了这样的标题。其实，我们翻开报纸、打开电视就会发现，“怒”的又何止是怒江呢？深圳市民几天加不到油，怎能不“怒”；杭州市民大热天断电，空调成了摆设，可谓是“怒”“火”中烧；广
目录 内容摘要 (1) 正文..........................................................................................1--6 序论 (1) 一、我国公务员制度的产生和建立 (1) （一）我国旧的干部人事制度存在的主要问题 (1) 1、干部队伍庞杂 (1) 2、管理权限过于集中、方式陈旧单一、制度不健全 (1) 3、缺乏监督制 (2) （二）我国公务员制度的产生和建立 (2) 二、我国公务员制度的基本特点 (3) （一）我国公务员制度具有鲜明的中国特色 (3) 1、我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线 (3) 2、我国公务员制度坚持党管干部的原则 (3) 3、我国公务员制度不搞“两官分途” (3) 4、我国公务员制度强调德才兼备、严格考核、对思想政治方面要求严格 (3) 5、我国公务员制度的宗旨是全心全意为人民服务 (3) （二）我国公务员制度具有强烈的时代特征 (4) 1、国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很大的提高 (4) 2、实行竞争择优机制 (4) 3、国家公务员制度有廉政勤政保障机制 (4) 4、具有能上能下、新陈代谢的机制，以及优胜劣汰 (4) 5、实行科学合理的工资、福利及保险 (4) 三、我国公务员制度建立的重要意义 (5) （一）公务员制度的建立，有利于实现分类管理 (5) （二）公务员制度的建立，有利于加强廉政建设 (5) （三）公务员制度的建立，有利于增强政府机关的生机和活力 (5) （四）公务员制度的建立，有利于促进政府机关人事管理的科学化、法制化 (5) 结束语 (6) 参考文献 (7)
考试科目:《中国公务员制度》 1、何谓公务员考核制度？（20分） 答：根据《中华人民共和国公务员法》第11条规定：公务员应当具备下列条件： 1.具有中华人民共和国国籍； 2.年满十八周岁； 3.拥护中华人民共和国宪法； 4.具有良好的品行； 5.具有正常履行负责的身体条件； 6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力； 7.法律规定的其他条件。 以上七项构成了作为公务员所应具备的基本条件，同时，它也就成为公务员考试报考的前提条件。另外，报考者必须身体健康且年龄在35周岁以下。报考特殊职位的考生还应具备该职位要求的特殊条件。 (二)公务员报考的限制条件 根据《中华人民共和国公务员法》第24条规定： 下列人员不得录用为公务员： 1.曾因犯罪受过刑事处罚的； 2.曾被开除公职的； 3.有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。 以上各情形是公务员职位所严格禁止出现的，从根本上说，这是为了保证公务员队伍的思想素质、政治道德素质，以确保公务员队伍的纯洁性。 (三)职位要求的资格条件 职位要求的资格条件是指：由录用主管部门依法规定的成为某个职位上的公务员时不可缺少的条件。职位要求的资格条件一般由招录机关提出，经省级以上考试录用主管部门批准后予以公布。具体职位的资格条件各不相同，作为招考条件来说，不可能一个职位一个样，实际是先规定考生一般应具有的资格条件，如年龄、学历等，然后再确定一些职位类别要求的特殊资格条件，如专业等。具体说来主要包括以下4个方面： 1.年龄条件 考虑到人才成长规律和机关用人成本，一般规定报考人员年龄不超过35周岁，有些职位，如某些行政执法类职位等，年龄上限会低一些；有些偏远落后地区，或少数民族地区，经批准年龄上限可以适当放宽一些。 2.学历条件 按照现行规定，报考公务员一般应当具有大专以上学历。但是有些职位，特别是省级以上机关的职位，会要求本科或研究生以上学历，而偏远落后地区和某些少数民族地区的部分职位，经省以上公务员主管部门批准，可以放宽到高中、中专学历。 3.专业条件 根据拟录用职位的要求，多数职位对报考者所学专业有明确要求，有的职位还要求报考者必须掌握某项专门技能。 4.政治条件 党的机关和某些特殊职位招考公务员一般对报考者的政治面貌有明确要求。 另外，有些职位，如警察，对身高等条件有特殊规定；如翻译，对外语的掌握水平有特殊规定；如会计，对会计师资格有特殊规定等。职位要求的资格条件
公务员考试热的思考 近年来,公务员考试已成为众多成人考试中最炙手可热的考试, 对于中央国家机关和地方各级机关每年所组织的不同级别的各类公务员考试, 无数考生趋之若鹜,其报考人数更是 逐年攀升,其竞争激烈程度已远远超过高考。仅就 2006年中央国家机关公务员考试报名情况而言,已可见一斑。 2006年中央国家机关共有97个部门8662个职位面向社会公开招考,据人事部统计, 报名期间全国总报考人数已接近100万,比2004年的54万人几乎翻了一番, 最后通过审核的考生接近40万,报考合格人数与计划录用人数的比例平均为37:1, 其中38个部门职位的报考与计划录用人数之比超过100:1,甚至还有 5个部门职位的报考与计划录用人数之比超过了 1000:1。不仅中央国家机关公务员考试盛况空前,地方各级公务员考试 也是异乎寻常的激烈,许多考生考完省一级的考市县一级, 考完市县一级的考乡镇一级,考完一个地方的考其他地方,层层考, 重复考,考不上决不罢休。公务员考试已经成为当前社会普遍关注的热点问题。 一、公务员考试热的原因 公务员考试热有其内在的必然因素。它是当前社会大背景下的客观反映, 是国家机关公务员选拔制度改革的必然趋势。从另外一个角度来说, 它也是新体制、新形势下社会大众个体理性选择下的集体非理性现象, 折射出当前某种普遍的社会心态。具体来说,形成公务员考试热的原因有以下几点: (一当前就业形势非常严峻。 随着近年来国有企业改制的不断深化、事业单位改革的不断深入、 高校招生的不断扩大,每年都有数百万社会人员迈入就业大军行列, 而且高学历的就业者越来越多,在当前就业机会增长空间有限的前提下, 意的工作满者要找到一份令自己业就,峻严越来越势形业全国就． 越来越不容易。在这种情况下,国家行政机关每年不失时机的拿出大量职位面向公开 招考,使报考公务员无疑成为就业人员的必然选择之一。 (二职业本身具有吸引力。 据调查,当前在年轻人中最受青睐的单位是外企、银行、垄断性大国企、政府机关。相比较而言,公务员职业相对稳定,职业风险较小, 具有较高的职业声望和社会地位,同时又 具有完备的工资福利、退休养老等保障体系,还有房贴、
调 查 报 告 题目：关于大学生对公务员考试热看法的调查 以青海民族大学学生为例 院系：公共管理学院 班级：12行政管理班 指导老师：仙珠 组员：常兰梅成龙林丽华喇成军
目录 调查背景 (3) 调查目的与意义 (3) 调查安排 (3) 正文 我国公务员考试热的现状 (4) 青海民族大学的基本情况 (4) 对“公务员考试热”的意识调查分析 (5) 我校大学生对“公务员考试热”的看法 (5) 导致“公务员考试热”的原因分析 (6) 意识调查的思考 (11) 附件 (14)
关于大学生对公务员热看法的调查报告 以青海民族大学为例一. 调查的背景 在每年毕业的大学生中，都会有一大部分会选择报考公务员。公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。因为公务员的收入稳定、福利待遇高、社会地位高，以至于会出现几千大学生竞争一个公务员职位的现象。并且近些年，出现了大学生考公务员热潮持久不退的情况。 二. 调查的目的与意义 （1）通过对我校大学生的调查了解报考公务员的情况 （2）了解我校大学生大学生对公务员考试热的看法 （3）针对公务员考试热提出建议 三．调查的安排 （1）调查的方法：抽样调查 （2）调查的分工： 1.问卷的设计：喇成军常兰 2.问卷的发放与分析：全体 3.调查报告的撰写：喇成军梅成龙 4.PPT 的制作：常兰林丽华 （3）调查的时间：2014年10月底---11月初 （4）调查对象：青海民族大学大一、大二、大三、大四的学生
正文 引言 学而优则仕”这是中国读书人从古至今坚持的观念，正是这种观念推动者中国成千上万的大学生选择了考公务员这条道路。2014年国家公务员考试审核通过总人数达1367133，竞争比70:1。2014年青海省省参考的人数为3.6万人, 招录2044名公务员，较去年增加831名，增幅达68.5%，人数增加。通过以上数据，我们清楚的看到我国大学生报考公务员热潮持久不退的现象，而其中隐含的原因是什么？大学生到底对此有什麽样的看法呢？ 关键词：大学生公务员考试热 一、我国当前公务员考试热的现状 自1993年国家公务员录用考试制度正式施行以来，我国报考公务员的人数逐年增加。尤其是近几年，“公务员热”更是达到了空前的程度，不论是国家统一的公务员招考，还是地方的公务员招考，报名都可谓如火如荼，其火爆程度远远超过高考。由于2008年全球金融危机爆发对中国劳动力市场造成的巨大影响，中国的就业压力明显加剧，就业形势愈发严峻。而公务员，由于中国几千年官本位文化的影响，加上职位本身拥有明显优势，使得每年公务员的报考人数都在明显的增加。 二、青海民族大学及其大学生的基本情况 青海民族大学创建于1949年12月，是青海建立最早的高校和新中国建校最早的民族院校之一，是全国首批获得硕士学位授予权单位。
中外公务员制度的比较分析 内容摘要: 建立国家公务员制度是我国政治体制改革中的一项新的课题。完善我国公务员制度，依据我国的具体条件，充分吸收世界文化的精华，大胆借鉴国外公务员制度的先进经验，形成适合我国国情的公务员制度，实现我国行政体制现代化变革，并且在宪政的背景下实现经济的健康发展和社会全面进步。只有这样，才能使我国的公务员制度更趋于理性化、科学化；才能更利于造成德才兼备的行政活动家和行政管理专家；才能更利于加强和改善党的领导，从而为实现我国人事制度现代化、政治体制民主化、经济制度科学化打下坚实的基础。本文通过对中外公务员制度进行比较分析，以求借鉴国外有关经验的基础上，提出完善我国公务员制度的建议，以促进民主政治建设，促进和谐社会的发展。 关键词：公务员制度政治体制改革比较分析 中外公务员制度的比较分析 一、公务员制度主要内容及国家公务员的范围 公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员的法律地位是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位：一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位。另一方面，公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位。公务员的双重身份在某些特定情况下往往会发生冲突。在发生某种法律责任的承担时应当准确加以划分。 国家公务员，即指国家公务人员。他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行
国家公务的人员⑴。国家公务员制度，即是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。它包括公务员的权力与义务规定、分类制度、录用制度、选任制度、考核制度、奖惩制度、任用制度、升降制度、工资制度、福利制度、退职退休制度、辞职辞退制度、廉政制度、申诉制度、管理体制等。 公务员制度就是由这一系列制度构成的体系。本文选取美国、英国、法国等一些发达国家作为参考，从公务员制度体系规范出发，与我国公务员制度作横向比较分析。试图通过比较中外公务员制度的优劣利弊，借鉴和吸收国外特别是发达国家公务员制度的优点和经验，以弥补我国公务员制度方面存在的不足，促进我国公务员制度更科学更规范。 二、中外公务员制度指导原则的比较 (一) 中西公务员制度共有的原则 1.公开原则 政务公开是一个国家政治制度民主化的重要标志；公开范围的程度，则是一个国家政治 ⑴舒放、王克良，《国家公务员制度教程》，中国人民大学出版社，2001，第2页. 民主化程度高低的重要标志。公开原则是现代各国公务员制度最基本的指导原则。主要包括：第一，录用公开。指公务员招录的全过程与内容都要向社会公开。许多国家对录用公开方式和内容进行了明确规定。第二，晋升公开。指公务员晋升更高一级职务的程序和过程要公开。它分为考试公开与考核公开，对此，各国又有着不同的规定。 2.公平原则 公平原则包括：录用机会均等；晋升机会均等；享受的待遇均等。另外还有两项公平规定：①比例公平：即指各民族和各地区国家公务员在全体公务员中所占比例，应同它们人口在全国总人口
浅析我国公务员的薪酬制度 薪酬制度不仅关系到公务员个人的经济利益，还会对国家的政 治、经济和社会产生广泛的影响，同时公务员薪酬制度作为公务员管 理的一项重要制度在影响公务员工作与生活方面起着无法估量的作 用。 公务员薪酬是指在国家公共管理部门工作，执行国家公务的这一部分特定的公职人员，以自己的知识和能力，在一定时间内为国家和人民服务所得到的报酬。狭义上是指单位按月发放给公务员的固定部分，包括基础工资、年功工资、岗位津贴以及按国家规定的几项福利 补贴。广义上还应包括国家其他福利待遇，单项奖励与奖金等。目前，我国公务员的薪酬仍以“工资”为主要表现形式。 我国公务员薪酬制度的演变 新中国成立后，我国公务员的薪酬制度一共经历的4次改革： 在我国建国初期，国家机关工作人员工资制度是一个初步建立和逐渐 完善的过程。1949年国家机关和事业单位工作人员实行工资制和供 给制并存的待遇制度。当时实行供给制主要是解放以前参加工作的人 员(包括从老解放区来的和解放前从事地下工作的人员);全国解放后参加工作的人员，按本人意愿，也有一部分人实行供给制。据中央人 民政府直属机关和华北人民政府的统计材料，在366620人中，实行供给制的占83.17%，可见当时实行供给制的占绝大多数。 第一次改革是1956年的工资制度改革，在机关建立了“职务等级工资制”，机关的工资标准分为30级，其中行政人员从1级至27
级;一个职务对应数级，上下交叉。这次工资改革奠定了我国工资制 度的基础，实现了向单一工资制度的转变。职务等级工资制运行了近30年，由于客观环境的变化和制度本身存在的问题，在运行中逐步 暴露出“职级不符”、“劳酬脱节”和工资标准过于繁杂等弊端。 第二次改革是1985年的全国性的工资制度改革，在机关事业单位建立了以职务工资为主的“结构工资制”，将工资分为基础工资、 职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分。这次工资制度改革的作用是解决了“职级不符”的弊端，同时实现了企业工资制度和机关事业 单位工资制度脱钩，理顺了工资关系，具有一定的积极意义第三次改革是1993年工资制度改革，改革首先分离了国家机关和事业工资制度，国家机关实行国家公务员制度，公务员工资由国家根据经济发展状况并参照企业平均工资水平确定和调整，事业单位实行不同的工资制度和分配方式。 第四次改革是2006年7月7日实行的工资制度改革。2006年正式实施的《公务员法》对公务员工资构成有了新的规定。《公务员法》第74条规定公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金四部分，即取 消了作用不大、数额较低的基础工资和工龄工资，而将职务工资、级 别工资综合并入基本工资内，工资结构有了简化。 我国现行公务员薪酬制度存在的问题 中国实行公务员制度仅十余年，与发达国家百年的发展史相比， 在许多方面存在一定的差距。随着社会主义市场经济的建立与发展，