2020年XX县工贸行业安全监管工作要点
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家以及全省安全生产工作部署，以风险防范和责任落实为主线，以纵深推进工贸行业安全生产整治为抓手，以信息科技为手段，深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，在“四个精准”上下功夫，坚持问题导向，统揽全局，把握重点，精准施策，提升工贸行业安全监管工作实效，实现减少一般事故，控制较大事故，坚决根绝重特大事故，为加快XX实现高质量跨越式发展提供有力保障。
二、目标任务
2020年XX县工贸行业安全监管工作思路和任务是：以遏制较大以上事故为目标，突出危险因素辨识管控，以企业安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设为主线，深入开展重点行业领域安全专项整治，紧紧抓住工贸行业安全生产监管重点，狠抓企业安全基础管理和主体责任的落实，探索创新监管方式，提高监管能力，有力促进全县工贸行业安全生产形势持续稳定好转。
三、重点工作
2020年全县工贸行业安全监管重点工作是：强化一个管
控、推进两项建设、开展五项整治、抓住八个重点。
（一）强化工贸行业危险因素辨识管控。进一步督促指导各地持续开展较大危险因素辨识管控工作，推动企业按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》和《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》的标准和要求，将危险因素辨识管控的责任和措施逐级落实到企业岗位，建立“一图一牌三清单”，实现规模以上企业全覆盖，并将危险因素辨识管控融入企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、专项整治和日常监管中，夯实企业安全生产基础，切实提升防范事故能力。
（二）扎实推进企业安全生产标准化建设。进一步深化工贸行业企业标准化建设工作，推动各地标准化建设提质扩面，引导企业建立以标准化建设为基础的自主安全管理体系。继续引导企业掌握自下而上、自主管理的标准化建设方法，强化企业自主安全管理体系建设，进一步加大标准化创建企业现场审查力度，提升企业标准化建设质量。持续开展标准化企业主要负责人、安全管理人员培训工作，提高标准化企业自主创建能力。全面推进机制砂行业整体规范，所有机制砂企业必须全面达到安全生产标准化三级及以上等级。推动小微企业安全生产标准化创建工作，2020年全县规上企业安标化达标率争取达到100%。
（三）持续深化隐患排查治理体系建设。要加强隐患上
线管理，及时调度汇总通报注册入网工贸企业在省安全生产监管信息系统运行“两个15天”情况，督促企业切实落实“一报告双签字”制度。继续推动实施分级分类差异化监管，各地要树立5至10家隐患排查治理体系建设标杆企业，开展互查互学，及时总结体系建设典型经验，发挥示范带动作用，推动安全监管工作创新发展，提高隐患排查治理体系创建水平。
（四）持续深化工贸行业小微企业安全专项整治。重点治理小微企业主要负责人安全意识不足，作业现场安全管理薄弱、安全风险管控缺失，安全生产主体责任不落实等突出问题，促进小微企业安全生产水平得到提升，有效减少事故发生。
（五）开展工贸企业内危险化学品（煤气、液氨等）安全专项整治。组织摸清涉及危险化学品生产、使用、运输、存储、销售的工贸企业情况，建立监管台账。督促各地严格按照危险化学品安全监管的有关要求，推动相关企业完善安全管理制度、制定安全管理措施、强化安全管理力度，确保涉及危险化学品作业的生产安全。
（六）继续开展金属冶炼行业安全专项整治。一是开展吊运高温熔融金属的建（构）筑物结构安全专项整治。组织各地及有关企业对照国家标准或者行业标准规定,对承受重荷载、荷载发生变化或者受高温熔融金属喷溅、酸碱腐蚀等危
害的建(构)筑物进行一次安全检查，重点强化吊运高温熔融金属的建(构)筑物安全检查，切实消除安全隐患，强化安全管理，保障有关建（构）筑物的使用安全。二是开展以钢铁、铝加工行业安全专项整治。主要整治有高炉、转炉或电炉等生产设备的钢铁企业和有熔炼、再生铝、铸造等工艺的铝加工企业违法违规行为；提高钢铁、铝加工企业安全风险管控和隐患排查治理水平；要加大对钢铁、铝加工行业的安全生产执法检查力度，强化执法闭环管理。
（七）持续深化粉尘防爆安全专项整治。继续对粉尘涉爆企业再排查、再摸底，重点核查粉尘作业场所10人及以上企业，聚焦10项重大事故隐患，严格执法检查。在金属粉尘、木粉尘行业开展整治成效“回头看”，推动其他行业开展集中整治。推动各级安全监管部门继续组织对作业场所10人及以上企业整治情况开展督导核查，跟踪督办尚未整改完成的重点问题隐患，确保整改实效。
（八）开展重点行业检维修作业安全专项整治。检维修企业必须制定检维修计划并报备主管部门，要组织检维修人员熟悉操作规程。检维修期间，主管部门要加强督导检查，企业负责人要在位监督，要安排专业人员全程指导。要加大执法检查力度。重点检查企业主体责任履职报告落实、外委施工单位管理、标准化运行、隐患排查治理等工作开展情况，以严执法促企业落实主体责任。
（九）开展工贸行业重点危险作业整治。聚焦工贸行业企业危险性作业、涉危险区域作业，牢固树立“隐患就是事故”的理念，重点抓好有限空间作业、高处作业、煤气作业、熔融金属作业、粉尘涉爆场所作业、涉氨制冷场所作业、外委施工作业及特种作业等八个方面安全监管，切实做到有计划、有检查、有台账、有总结。
（十）严格落实安全设施“三同时”制度。要严格执行《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》，对新建、改建、扩建工程项目，一律进行安全设施“三同时”的监督管理。进一步推进老旧企业进行安全现状评价，完善安全设施，夯实企业安全生产基础。
（十一）严格落实工贸企业主体责任。继续督促工贸行业企业深入开展“五个一”活动；要以“双千示范”工程为引领，以安标化创建和风险分级管控为手段，重点抓紧隐患排查治理和安全培训规范化，切实提高工贸企业事故防范能力和本质安全水平。
（十二）着力提升工贸企业安全管理水平。各级安全监管部门要配齐配强工贸行业安全监管人员，做到专人专管。要强化企业主要负责人和安全管理人员专业培训，提高专业水平。落实企业专职安全管理人员，有条件的可以聘请第三方安全技术服务机构帮助开展安全管理。市级拟于5月中旬对工贸行业监管人员组织一次业务培训，通过培训提高监管
队伍的业务素养，解决工贸行业安全监管人员不专职、不专业和不会管、不敢管的问题。
（十三）加大安全监管执法力度。深化完善“双随机、一公开”和“重点行业领域全覆盖”安全检查执法机制，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，提高执法规范化水平。严格落实“四个一律”和“五个一批”执法检督查措施，依法运用查封、扣押、停电等强制手段，推动企业严格履行法定责任。
（十四）严格生产安全事故报告和处理。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》和《生产安全事故信息报告和处置办法》的规定和要求，按照“即知即报、首报从快，续报及时、有始有终、实事求是、科学判定”的原则，及时报告事故信息，坚决杜绝瞒报、迟报、漏报和谎报的行为。组织开展事故调查处理整改措施和责任追究落实情况专项执法检查，着力解决工贸行业事故调查处理周期长、落实差等突出问题。
（十五）加强工贸行业安全网络建设。依托安全风险防控、隐患排查治理、安全监管监察保障能力和信息化“一张网”等工程，加快工贸行业重点领域监测监控和预测预警信息系统建设。推动企业安全生产标准化创建网上申报工作。筑牢工贸行业安全监管网，采取自学、集中培训、以会代训和参加专业培训班等方式，加大培训力度，不断提高市、县、
乡、企四级安全监管人员业务能力；配齐配足监控检测设备和器材，为安全监管提供必要保障。